Постановление Правительства Воронежской области от 13 апреля 2015 г. N 275 "Об утверждении Положения об управлении по охране объектов культурного наследия Воронежской области"

С изменениями и дополнениями от:

12 мая 2015 г.

В соответствии с Уставом Воронежской области, Законом Воронежской области от 17.10.2012 N 111-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области", указом губернатора Воронежской области от 10.03.2015 N 89-у "Об оптимизации структуры исполнительных органов государственной власти Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по охране объектов культурного наследия Воронежской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Макина Г.И.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Положение
об управлении по охране объектов культурного наследия Воронежской области
(утв. постановлением правительства Воронежской области от 13 апреля 2015 г. N 275)

С изменениями и дополнениями от:

12 мая 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (региональным органом охраны объектов культурного наследия), в том числе в части исполнения полномочий, переданных Российской Федерацией в отношении объектов культурного наследия, а также обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики в сфере охраны объектов культурного наследия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 12 мая 2015 г. N 357 пункт 1.2 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Управление находится в функциональном подчинении заместителя председателя правительства Воронежской области - руководителя департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим Положением.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему государственные учреждения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Воронежской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, хозяйствующими субъектами, расположенными на территории Воронежской области.

1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, печать с изображением герба Воронежской области, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.6. За Управлением закрепляется имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.7. Положение об Управлении утверждается, изменяется постановлением правительства Воронежской области.

1.8. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области, а также за счет субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на исполнение переданных Российской Федерацией полномочий, исполнение которых возложено на Управление.

1.9. Численность, месячный фонд должностных окладов и штатное расписание Управления утверждаются постановлением правительства Воронежской области.

1.10. Официальное полное наименование Управления - управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области, сокращенное наименование Управления - УО ОКН ВО.

1.11. Адрес места нахождения Управления: 394036, г. Воронеж, пр. Революции, д. 43.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами являются:

2.1. Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области.

2.2. Разработка и реализация на территории области государственной политики в сфере культурного наследия.

2.3. Исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг в сфере охраны объектов культурного наследия, а также исполнение полномочий, переданных Российской Федерацией в отношении объектов культурного наследия.

2.4. Координация деятельности подведомственных государственных учреждений, обеспечение их функционирования.

3. Основные функции и услуги Управления

3.1. Управление исполняет следующие государственные функции:

3.1.1. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Воронежской области.

3.1.2. Государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"), за исключением:

- ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

- согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и установления требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места;

- выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

3.1.3. Государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

3.1.4. Осуществление федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (далее - федеральный государственный надзор в сфере охраны объектов культурного наследия).

3.1.5. Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия).

3.1.6. Принятие решения о включении объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в указанный реестр.

3.1.7. Принятие решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения в случаях и порядке, установленных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленных пунктом 3 статьи 22 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

3.1.8. Утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Воронежской области (далее - исторические поселения регионального значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения.

3.1.9. Установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению.

3.1.10. Организация проведения работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

3.1.11. Установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения, требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места регионального значения.

3.1.12. Внесение представления в правительство Воронежской области о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств областного бюджета.

3.1.13. Согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения.

3.1.14. Установление требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), требований к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, требований к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

3.1.15. Утверждение отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

3.1.16. Формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области.

3.1.17. Определение порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения.

3.1.18. Согласование порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границ и режима его содержания.

3.1.19. Утверждение границ территории выявленного объекта культурного наследия.

3.1.20. Организация работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

3.1.21. Разработка, согласование и утверждение в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", проектов зон охраны объектов культурного наследия, а также согласование решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Воронежской области и органов местного самоуправления Воронежской области о предоставлении земель и об изменении их правового режима.

3.2. Управление предоставляет следующие государственные услуги:

3.2.1. Организация проведения государственной историко-культурной экспертизы в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

3.2.2. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

3.2.3. Выдача разрешения на строительство в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.

3.2.4. Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия.

3.2.5. Согласование в случаях и порядке, установленных частью 3 статьи 36 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

3.2.6. Предоставление информации об объектах культурного наследия, находящихся на территории Воронежской области и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3.2.7. Оформление и выдача паспорта на объект культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения.

3.3. Управление исполняет и предоставляет иные функции и услуги:

3.3.1. Участие в формировании бюджета Воронежской области в части расходов на осуществление полномочий и функций Управления, а также подведомственных учреждений.

3.3.2. Осуществление функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него полномочий, в том числе средств федерального бюджета, предусмотренных на осуществление переданных полномочий Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством.

3.3.3. Осуществление комплексного анализа, планирования и прогнозирования тенденций, обоснования целей и приоритетов развития сферы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3.3.4. Разработка в установленном порядке проектов правовых актов Воронежской области по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.

3.3.5. Участие в разработке и реализации федеральных государственных программ в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

3.3.6. Разработка и реализация государственных программ Воронежской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3.3.7. Издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов - приказов.

3.3.8. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Воронежской области в подведомственной сфере деятельности.

3.3.9. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представления государственной статистической отчетности и иных видов отчетности в установленном порядке в подведомственной сфере, обеспечение ее достоверности.

3.3.10. Внесение предложений по представлению работников подведомственной сферы к государственным наградам, наградам Воронежской области и отраслевым наградам.

3.3.11. Осуществление экономического анализа деятельности подведомственных государственных учреждений и утверждение экономических показателей их деятельности, проведение проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса подведомственных государственных учреждений.

3.3.12. Организация повышения квалификации персонала подведомственных государственных учреждений.

3.3.13. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

3.3.14. Обеспечение реализации единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдение законодательства Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении федерального государственного надзора в сфере охраны объектов культурного наследия и регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

3.3.15. Ведение перечня объектов культурного наследия, находящихся на территории Воронежской области.

3.3.16. Установка информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, регионального значения.

3.3.17. Организация исследований в установленной сфере деятельности.

3.3.18. Подготовка заключения по проектам нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности.

3.3.19. Осуществление мониторинга законодательства по вопросам, относящимся к полномочиям Управления.

3.3.20. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

3.3.21. Формирование целевых показателей эффективности деятельности в подведомственной сфере.

3.3.22. Организация проведения экспертиз проектов целевых программ, касающихся вопросов подведомственной сферы деятельности.

3.3.23. Реализация организационных и технических мероприятий по комплексной защите информации Управления, носящей конфиденциальный характер.

3.3.24. Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Управления, руководство мобилизационной подготовкой подведомственных государственных учреждений.

3.3.25. Разработка мобилизационных планов.

3.3.26. Осуществление производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством.

3.3.27. Обследование и фотофиксация состояния объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3.3.28. Рассмотрение обращений граждан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.3.29. Осуществление внутреннего финансового аудита и внутреннего финансового контроля.

3.3.30. Заключение и реализация договоров (соглашений) в подведомственной сфере деятельности.

3.3.31. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по противодействию терроризму в установленной сфере деятельности и контроля за состоянием антитеррористической защищенности учреждений, в отношении которых Управлением осуществляются функции и полномочия учредителя.

3.3.32. Исполнение и предоставление иных функций и услуг в соответствии с действующим законодательством.

4. Права Управления

4.1. Управление в своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в подведомственной сфере вправе:

4.1.1. Учреждать печатные средства массовой информации.

4.1.2. Запрашивать и получать:

- сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы;

- справочные и информационные материалы от органов и организаций.

4.1.3. Пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.1.4. Осуществлять работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

4.1.5. Предъявлять иски в суд в случаях нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия, выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере охраны объектов культурного наследия, привлекать к административной ответственности и осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством, при осуществлении федерального и регионального государственного надзора в сфере охраны объектов культурного наследия.

4.1.6. Создавать совещательные органы, а также ставить вопрос о создании межведомственных комиссий и советов для государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.1.7. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, организаций, расположенных на территории области.

4.1.8. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.

4.1.9. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.1.10. Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, фондов.

4.1.11. Привлекать в установленном порядке научные, образовательные организации, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов исполнительной власти для решения вопросов в подведомственной сфере деятельности.

4.1.12. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленным за Управлением имуществом.

4.1.13. В целях освещения состояния подведомственной сферы деятельности и принятия решений по основным направлениям деятельности создавать коллегию Управления, состав и положение о которой утверждаются приказом Управления.

4.1.14. Выступать в установленном порядке учредителем государственных учреждений культурного наследия.

4.2. Должностные лица Управления в пределах своей компетенции составляют протоколы об административных правонарушениях.

4.3. Должностные лица Управления имеют право на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5. Обязанности Управления

Управление обязано:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

5.2. Соблюдать в своей деятельности права и свободы человека и гражданина.

5.3. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Управление функций и предоставление государственных услуг.

5.4. Соблюдать требования Регламента правительства Воронежской области и Регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашение персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.7. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере.

5.8. Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора и правительства Воронежской области в органах судебной власти и иных контрольных и надзорных органах, а также во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления в подведомственной сфере.

5.9. Организовывать, координировать и контролировать деятельность подведомственных государственных учреждений.

6. Руководство Управления

6.1. Руководство Управлением осуществляет руководитель Управления, назначаемый на должность губернатором Воронежской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области в установленном порядке.

6.2. Руководитель Управления:

6.2.1. Организует работу Управления в соответствии с возложенными задачами и функциями Управления.

6.2.2. Представляет губернатору Воронежской области на утверждение по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, структуру Управления.

6.2.3. Представляет губернатору Воронежской области на утверждение постановлением правительства Воронежской области численность и штатное расписание Управления.

6.2.4. Распределяет обязанности между работниками Управления, утверждает должностные регламенты гражданских служащих Управления и должностные инструкции работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Воронежской области.

6.2.5. Подписывает документы от имени Управления, изданные в пределах его компетенции.

6.2.6. Осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы Воронежской области в Управлении в соответствии с правовым актом губернатора области.

6.2.7. Назначает на должность и освобождает от должности:

- сотрудников Управления, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы;

- руководителей подведомственных государственных учреждений по согласованию с департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области.

6.2.8. Применяет к сотрудникам Управления, руководителям подведомственных государственных учреждений меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания.

6.2.9. Решает вопросы командирования сотрудников Управления.

6.2.10. Вносит предложения по повышению квалификации гражданских служащих Управления и по вопросам формирования кадрового резерва.

6.2.11. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий правительства Воронежской области.

6.2.12. Организует взаимодействие с Воронежской областной Думой, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, прокуратурой Воронежской области, а также с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления и организациями в пределах компетенции.

6.2.13. Рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях в рамках федерального и регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

6.2.14. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям Управления.

6.3. В случае временного отсутствия руководителя Управления его обязанности исполняются заместителем руководителя Управления в соответствии с должностным регламентом.

6.4. Дела об административных правонарушениях в рамках федерального и регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия вправе рассматривать заместитель руководителя Управления.

7. Ответственность руководителя Управления

Руководитель Управления несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций Управления в соответствии с требованиями действующего законодательства.

8. Реорганизация и ликвидация Управления

8.1. Прекращение деятельности Управления производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

8.2. При реорганизации или ликвидации Управления увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.