Постановление Правительства Воронежской области от 27 октября 2015 г. N 824 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 13.12.2013 N 1088"

В соответствии с Законом Воронежской области от 11.12.2014 N 171-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка", утвержденную постановлением правительства Воронежской области от 13.12.2013 N 1088 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка" (в редакции постановлений правительства Воронежской области от 05.02.2014 N 87, от 10.10.2014 N 917, от 27.02.2015 N 107, от 08.06.2015 N 472) (далее - Программа), следующие изменения:

1.1. Паспорт, разделы 1 - 10 государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка" изложить в следующей редакции:

"Паспорт
государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка"

Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент аграрной политики Воронежской области
Исполнители государственной программы	Департамент культуры Воронежской области Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области Управление ветеринарии Воронежской области Управление государственного технического надзора Воронежской области
Основные разработчики государственной программы	Департамент аграрной политики Воронежской области Управление ветеринарии Воронежской области Управление государственного технического надзора Воронежской области
Подпрограммы государственной программы и основные мероприятия	Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства". Подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства". Подпрограмма 3 "Развитие мясного скотоводства". Подпрограмма 4 "Поддержка малых форм хозяйствования". Подпрограмма 5 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие". Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы". Подпрограмма 7 "Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". Подпрограмма 8 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области". Подпрограмма 9 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской области". Подпрограмма 10 "Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Воронежской области". Подпрограмма 11 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства". Подпрограмма 12 "Развитие оптово - распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания". Подпрограмма 13 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства". Подпрограмма 14 "Развитие молочного скотоводства"
Цели государственной программы	- создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса Воронежской области; - повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию; - повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; - устойчивое развитие сельских территорий; - воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства
Задачи государственной программы	Основными задачами государственной программы являются: - стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов; - поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; - поддержка малых форм хозяйствования; - повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; - повышение качества жизни сельского населения; - стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; - обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Воронежской области в сфере развития агропромышленного комплекса; - развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; - экологически безопасное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв; - осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; - модернизация материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства; - обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки; - увеличение производства в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, овощей открытого и защищенного грунта, картофеля; - увеличение производства молока, повышение эффективности производства молочной продукции и продуктов ее переработки
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); - индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; - рентабельность сельскохозяйственных организаций; - среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)
Этапы и сроки реализации государственной программы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы	Объем финансирования на реализацию государственной программы составляет* 61 120 715,15 тыс. рублей, в том числе на реализацию: подпрограммы 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" - 21 132 570,82 тыс. рублей; подпрограммы 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" - 14 840 582,33 тыс. рублей; подпрограммы 3 "Развитие мясного скотоводства" - 3 900 709,53 тыс. рублей; подпрограммы 4 "Поддержка малых форм хозяйствования" - 1 108 548,67 тыс. рублей; подпрограммы 5 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" - 1 284 934,75 тыс. рублей; подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы" - 2 310 942,62 тыс. рублей; подпрограммы 7 "Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" - 5 270 072,83 тыс. рублей; подпрограммы 8 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области" - 4 717584,28 тыс. рублей; подпрограммы 9 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской области" - 169 478,05 тыс. рублей; подпрограммы 10 "Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Воронежской области" - 311 493,43 тыс. рублей; подпрограммы 11 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства" - 3 765 230,27 тыс. рублей; подпрограммы 12 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" - 50 000,0 тыс. рублей; подпрограммы 13 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства" - 10 000,00 тыс. рублей; подпрограммы 14 "Развитие молочного скотоводства" - 2 248 567,57 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 34 525 777,46 тыс. рублей; областной бюджет - 20 933 973,4 тыс. рублей; местные бюджеты - 194 420,67 тыс. рублей; внебюджетные источники: средства юридических лиц - 4 013 035,12 тыс. рублей; средства физических лиц - 1 453 508,50 тыс. рублей; в том числе по годам реализации государственной программы: 2014 год: всего - 10 693 637,09 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 6 081 694,49 тыс. рублей; областной бюджет - 4 036 187,01 тыс. рублей; местные - 58 999,47 тыс. рублей; внебюджетные источники: юридические лица - 127 209,22 тыс. рублей; физические лица - 389 546,90 тыс. рублей; 2015 год: всего - 9 768 284,09 рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 6 684 487,39 тыс. рублей; областной бюджет - 2 576 220,90 тыс. рублей; местные бюджеты - 17 506,20 тыс. рублей; внебюджетные источники: юридические лица - 352 819,00 тыс. рублей; физические лица - 137 250,60 тыс. рублей; 2016 год: всего - 2 851 196,90 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 1 412 135,0 тыс. рублей; областной бюджет - 789 105,00 тыс. рублей; местные бюджеты - 20 639,00 тыс. рублей; внебюджетные источники: юридические лица - 416 494,9 тыс. рублей; физические лица - 212 823,00 тыс. рублей; 2017 год: всего - 3 303 296,70 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 1 631 692,80 тыс. рублей; областной бюджет - 651 076,00 тыс. рублей; местные бюджеты - 20 404,00 тыс. рублей; внебюджетные источники: юридические лица - 781 971,9 тыс. рублей; физические лица - 218 152,00 тыс. рублей; 2018 год: всего - 10 975 414,76 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 5 951 736,04 тыс. рублей; областной бюджет - 4 176 111,12 тыс. рублей; местные бюджеты - 24 296,00 тыс. рублей; внебюджетные источники: юридические лица - 674 493,6 тыс. рублей; физические лица - 148 778,00 тыс. рублей; 2019 год: всего - 11 631 682,53 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 6 263 311,00 тыс. рублей; областной бюджет - 4 359 191,53 тыс. рублей; местные бюджеты - 26 160,00 тыс. рублей; внебюджетные источники: юридические лица - 818 810,0 тыс. рублей; физические лица - 164 210,00 тыс. рублей; 2020 год: всего - 11 897 203,08 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 6 500 720,74 тыс. рублей; областной бюджет - 4 346 081,84 тыс. рублей; местные бюджеты - 26 416,00 тыс. рублей; внебюджетные источники: юридические лица - 841 236,50 тыс. рублей; физические лица - 182 748,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы	- увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 20,0 процентов, пищевых продуктов - на 42,5 процента; - обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере не менее 5,5 процента; - повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 15 процентов (с учетом субсидий); - увеличение среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) до 25,8 тыс. рублей; - увеличение объемов производства к 2020 году: зерна и зернобобовых в хозяйствах всех категорий - до 4 000 тыс. тонн; сахарной свеклы в хозяйствах - до 5 000 тыс. тонн; - увеличение емкости современных картофеле- и овощехранилищ на 12 тыс. тонн единовременного хранения; - увеличение емкости хранилищ плодов на 6 тыс. тонн единовременного хранения; - снижение доли импортного племенного материала; - ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров в объеме 342,4 тыс. тонн

______________________________

* С последующим уточнением указанных объемов в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными законом Воронежской области о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Государственная программа Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка" (далее - государственная программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" и распоряжением правительства Воронежской области от 13.06.2013 N 451-р "Об утверждении перечня государственных программ Воронежской области".

Главными приоритетами государственной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, модернизация и технологическое перевооружение агропромышленного производства.

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство, являются ведущими системообразующими сферами экономики региона, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008 - 2012 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 22.11.2007 N 1107-IV-ОД, региональной программы "Развитие сельского хозяйства Воронежской области на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 02.10.2012 N 874, был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. В 2006 - 2012 годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2010 год, составили 11,2 процента, пищевых продуктов - 10,7 процента. В среднем за год за период 2009 - 2014 годы по сравнению с предыдущим пятилетием валовой сбор зерна вырос на 30 процентов, подсолнечника - на 48 процентов, сахарной свеклы - на 20 процентов. Прирост производства скота и птицы в реализации в 2012 году к 2006 году достиг 83 процентов, в том числе мяса свиней - 70,3 процента, мяса птицы - в 3,5 раза.

Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

Вместе с тем последствия мирового финансового и экономического кризиса 2008 года, а также засуха 2010 года негативно отразились на динамике развития сельскохозяйственного производства, балансе экспорта и импорта.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

- технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей;

- медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, сокращение сельской поселенческой сети.

1.2. Прогноз развития агропромышленного комплекса до 2020 года

Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с антироссийскими санкциями со стороны ряда стран, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

В прогнозном периоде наметятся следующие значимые тенденции:

- наращивание темпов в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

- ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;

- увеличение инвестиций на повышение плодородия и развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

- экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Прогноз реализации государственной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов подпрограмм, включенных в государственную программу.

В растениеводстве предстоит освоить адаптивные технологии, базирующиеся на новом поколении сельскохозяйственной техники, освоить интегрированные подходы к системам защиты растений и удобрений, осуществить переход на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами сельскохозяйственных культур. Кроме этого, в целях ускоренного импортозамещения, необходимо обеспечить устойчивый рост производства картофеля и овощей открытого и закрытого грунта, прежде всего, в товарном секторе - сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при их одновременном импортозамещении. Это связано с оптимистическими тенденциями развития мясного и молочного скотоводства, свиноводства и птицеводства.

Важным звеном в развитии агропромышленного комплекса является наращивание и модернизация мощностей перерабатывающих предприятий.

Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 1,7 процента, производства пищевых продуктов - 5,0 процента. Более высокие темпы роста намечены по группе мяса и мясопродуктов.

Согласно заданным темпам роста производства продукции сельского хозяйства к 2020 году стоимость продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в фактических ценах) составит 160 000,00 млн. рублей.

В конечном итоге комплекс государственной программы позволит обеспечить создание условий для устойчивого развития конкурентоспособного агропромышленного комплекса Воронежской области.

Одновременно возрастут ресурсы для экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Кроме зерна и продуктов его переработки на внешний рынок область сможет экспортировать такие продукты, как сахар, растительное масло, продукцию животноводства.

Проведение комплекса противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных и организационно-хозяйственных мероприятий обеспечит эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие региона.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и сроки реализации государственной программы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы

Государственная программа базируется на положениях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", Закона Воронежской области от 07.06.2007 N 66-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области", Закона Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года".

Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса. Одновременно выделяются приоритеты двух уровней.

К приоритетам первого уровня относятся:

- в сфере производства - скотоводство (производство мяса и молока) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества региона, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

- в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов и территориальной целостности;

- в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения;

- в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.

Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления:

- развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;

- экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

- наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;

- минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности;

- обеспечение ветеринарного контроля ввозимого скота на территорию Воронежской области и нераспространением опасных заболеваний животных;

- выполнение мероприятий по профилактике и ликвидации карантинных и особо опасных болезней, в том числе общих для человека и животных.

2.2. Цели и задачи реализации государственной программы

Целями государственной программы являются:

- создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса Воронежской области;

- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, в том числе по импортозамещающим направлениям;

- повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

- устойчивое развитие сельских территорий;

- воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства;

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;

- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

- поддержка малых форм хозяйствования;

- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

- повышение качества жизни сельского населения;

- стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

- обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Воронежской области в сфере развития агропромышленного комплекса;

- развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

- экологически безопасное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв;

- осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных на территории Воронежской области;

- модернизация материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства;

- обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки;

- увеличение производства в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, овощей открытого и защищенного грунта, картофеля;

- увеличение производства молока, повышение эффективности производства молочной продукции и продуктов ее переработки.

2.3. Показатели (индикаторы) реализации государственной программы

Показатели (индикаторы) реализации государственной программы оцениваются в целом для государственной программы и по каждой из подпрограмм государственной программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации государственной программы и включенных в нее подпрограмм.

К общим показателям (индикаторам) государственной программы отнесены:

- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

- рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);

- среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

Оценка достижения показателя "индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)", производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 г. N 671-р (далее Федеральный план)).

Оценка достижения показателя "индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства" производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.28.2 Федерального плана).

Оценка достижения показателя "рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)" производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных годовой формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса.

Расчет показателя осуществляется по формуле:

, где:

- уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);

- прибыль (убыток) до налогообложения по предприятиям, осуществляющим деятельность в сельском хозяйстве, за отчетный год;

- объем затрат проданных товаров, продукции, работ, услуг за отчетный год по предприятиям, осуществляющим деятельность в сельском хозяйстве.

Оценка достижения показателя "среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)" производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.30.1 Федерального плана).

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

2.4. Основные ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

В результате реализации государственной программы валовой сбор зерна (в весе после доработки) в хозяйствах всех категорий повысится к 2020 году до 4 000 тыс. тонн против среднегодового значения за 2009 - 2014 годы - 3 799,5 тыс. тонн, или на 5,1 процента, сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий - до 5 000 тыс. тонн против 4 865,4 тыс. тонн, или на 2,7 процента, картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - до 120 тыс. тонн против 116 тыс. тонн в 2012 - 2014 годах, или на 3,5 процента, валового сбора овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - до 56 тыс. тонн против 48 тыс. тонн в 2012 - 2014 годах, или на 16,5 процентов, общий прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта к уровню 2014 года составит 12 тыс. тонн, прирост площадей теплиц к уровню 2014 года составит 12 га, прирост производства овощей закрытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей составит ежегодно 0,5 тыс. тонн к уровню 2012 - 2014 годов, общий прирост мощностей по хранению плодов и ягод к уровню 2014 года составит 6 тыс. тонн. Достижению данных показателей будут способствовать меры по развитию селекции и элитного семеноводства, строительству и модернизации мощностей по хранению картофеля, овощей и плодов, строительству теплиц, стимулированию роста площадей используемых мелиорированных земель к 2020 году до 33,9 тыс. гектаров.

Производство скота и птицы (в реализации в живом весе) к 2020 году возрастет по сравнению с 2010 годом с 274,9 тыс. тонн до 600,0 тыс. тонн, или в 2,2 раза, молока - с 683,3 тыс. тонн до 859,2 тыс. тонн, или на 25,7 процента. Основной прирост будет получен за счет увеличения поголовья скота и птицы, роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) увеличится до 25,8 тыс. рублей.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 5,5 процента, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 15 процентов (с учетом субсидий).

Рост внутреннего производства позволит существенно повысить конкурентоспособность российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, осуществлять импортозамещение, увеличить экспорт зерна и другой сельскохозяйственной продукции.

Выполнение плана противоэпизоотических мероприятий на территории области позволит сохранять благополучие по таким особо опасным и карантинным болезням животных, как сибирская язва, туберкулез, лептоспироз, классическая чума свиней, листериоз, эмкар, гиподерматоз, грипп птиц и другие болезни.

2.5. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственную программу предполагается реализовать в 2014 - 2020 годы.

Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм государственной программы

Перечень подпрограмм определен для достижения целей и задач государственной программы, Стратегии социально-экономического развития Воронежской области до 2020 года и решения наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий и позитивное влияние на макроэкономические показатели региона.

Структура и перечень подпрограмм соответствует принципам программно-целевого управления экономикой, охватывает все основные сферы агропромышленного производства: производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, технико-технологическое, информационное и научное обеспечение, институциональные преобразования и социальное развитие сельских территорий, управление реализацией государственной программы.

Подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" и "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" построены по схеме, включающей четыре блока основных мероприятий: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитие инфраструктуры, кредитование и страхование.

Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает основные мероприятия:

- производство зерновых культур и сахарной свеклы;

- развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;

- управление рисками в подотраслях растениеводства;

- поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;

- государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства и переработки, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

- поддержка экономически значимой региональной программы в области растениеводства;

- создание и модернизация объектов плодохранилищ.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:

- индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

- производство продукции в хозяйствах всех категорий:

- зерновых и зернобобовых культур,

- сахарной свеклы;

- производство плодоовощных консервов;

- площадь закладки многолетних насаждений;

- застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур;

- сохранение посевных площадей в регионе ежегодно на уровне не ниже уровня, предусмотренного в Соглашении между Минсельхозом России и правительством Воронежской области (2 303 га);

- производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии;

- прирост мощностей по хранению плодов и ягод.

В подпрограмме 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" выделены следующие основные мероприятия:

- развитие овцеводства и козоводства;

- развитие кролиководства;

- развитие рыбоводства;

- модернизация отрасли животноводства;

- развитие перепеловодства;

- поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства;

- государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

- управление рисками в подотраслях животноводства.

Целевыми индикаторами реализации подпрограммы определены:

- индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

- производство (выращивание) скота и птицы в живой массе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- численность маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- производство свинины на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях;

- доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

- поголовье кроликоматок в сельскохозяйственных организациях;

- производство реализованной рыбы в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- производство перепелиных яиц;

- производство (выращивание) свиней в живой массе в сельскохозяйственных организациях;

- производство (выращивание) крупного рогатого скота в живой массе в сельскохозяйственных организациях.

Подпрограмма 3 "Развитие мясного скотоводства" включает следующие основные мероприятия:

- поддержка экономически значимой региональной программы Воронежской области по развитию мясного скотоводства;

- субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

Целевым индикатором реализации подпрограммы является "поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей", "произведено крупного рогатого скота на убой (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях".

Подпрограмма 4 "Поддержка малых форм хозяйствования" включает в себя следующие основные мероприятия:

- поддержка начинающих фермеров;

- развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

- государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;

- оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств;

- стимулирование перехода граждан на производство продукции альтернативных видов животных в личных подсобных хозяйствах в рамках реализации мероприятий по предотвращению заноса и распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Воронежской области.

Целевыми индикаторами подпрограммы определены:

- количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

- количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;

- объем кредитов (займов), полученных малыми формами хозяйствования, принятых к субсидированию;

- площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;

- маточное поголовье крупного рогатого скота, приобретенное личными подсобными хозяйствами, перешедшими на производство альтернативных свиноводству видов животных.

Подпрограмма 5 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает следующие основные мероприятия:

- обновление парка сельскохозяйственной техники;

- реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе;

- развитие биотехнологий;

- государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде компенсации части затрат на оплату электроэнергии в связи с резким ростом ее стоимости;

- модернизация предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

- государственная поддержка кредитования технической и технологической модернизации сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса.

Целевыми индикаторами реализации подпрограммы являются:

- объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности (включая личные подсобные хозяйства);

- количество реализуемых инновационных проектов;

- рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

- удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии;

- сохранение удельного веса прибыльных хозяйств в общем количестве хозяйств, не менее %;

- индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

- продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в фактических ценах.

Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы" включает следующие основные мероприятия:

- финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей;

- финансовое обеспечение выполнения других обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями;

- создание условий и предпосылок для развития агропромышленного комплекса Воронежской области;

- финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

Основными индикаторами реализации подпрограммы являются:

- наличие соглашения правительства Воронежской области с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о реализации и софинансировании за счет средств федерального бюджета мероприятий государственной программы;

- укомплектованность должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Воронежской области;

- выполнение плана государственных закупок в пределах бюджетных ассигнований;

- выполнение плана повышения качества финансового менеджмента;

- уровень выполнения расходных обязательств;

- доля государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Воронежской области, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет;

- доля руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных организаций, прошедших переподготовку и повышение квалификации, в их общем числе;

- минимальное количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров и прочих научно-практических мероприятий в год;

- уровень модернизации технического и программного обеспечения от общего количества рабочих мест;

- наличие в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сайта департамента аграрной политики Воронежской области;

- количество обновлений сайта департамента аграрной политики Воронежской области в сети Интернет;

- уровень оказания бюджетными учреждениями Воронежской области государственных услуг (выполнения работ) от предусмотренного государственным заданием объема государственных услуг (выполнения работ) в рамках реализации государственной программы;

- доля продуктивных животных, охваченных мероприятиями по профилактике карантинных и особо опасных болезней, в том числе общих для человека и животных;

- сокращение случаев заболеваемости животных;

- удельный вес туш убойных животных, подвергнутых ветеринарно-санитарной экспертизе, от общего количества животных, подвергнутых убою в хозяйствах, на боенских предприятиях и на мясокомбинатах;

- число выданных ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих безопасность сырья и продуктов животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении;

- доля устраненных нарушений ветеринарного законодательства в сфере предупреждения карантинных болезней животных и оборота продукции животного происхождения.

Подпрограмма 7 "Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Подпрограмма состоит из следующих основных мероприятий:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе;

- комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования;

- грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Основными индикаторами реализации мероприятий подпрограммы определены:

- ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

- сокращение общего числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом),

- сокращение числа молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом);

- ввод в действие общеобразовательных учреждений;

- сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, в сельской местности (нарастающим итогом);

- ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и/или офисов врача общей практики;

- прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики) (нарастающим итогом);

- ввод в действие плоскостных спортивных сооружений;

- прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями (нарастающим итогом);

- ввод в действие учреждений культурно-досугового типа;

- прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа (нарастающим итогом);

- ввод в действие распределительных газовых сетей;

- уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности;

- ввод в действие локальных водопроводов;

- уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;

- ввод в действие электрических сетей;

- количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку;

- ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- количество созданных рабочих мест на селе;

- количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку.

Подпрограмма 8 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области" включает следующие основные мероприятия:

- гидромелиоративные мероприятия;

- агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения.

Индикаторами реализации подпрограммы являются:

- ввод в эксплуатацию орошаемых земель;

- прирост объема производства продукции растениеводства на орошаемых площадях (нарастающим итогом к 2013 году);

- создание новых рабочих мест;

- защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии.

Подпрограмма 9 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской области" включает основное мероприятие "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий".

Индикаторы реализации мероприятий подпрограммы включают:

- выполнение плана по профилактическим противоэпизоотическим мероприятиям;

- обновление материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области;

- обновление лабораторного оборудования ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов;

- выполнение плана проведенных работ по капитальному ремонту зданий, приведенных в соответствие нормативно-техническим требованиям;

- количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения квалификации;

- регулирование численности безнадзорных животных.

Подпрограмма 10 "Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Воронежской области".

Подпрограмма состоит из следующих основных мероприятий:

- проведение государственных технических осмотров самоходных машин и прицепов к ним;

- проведение профилактических операций "Трактор", "Снегоход", "Прицеп" и "Неделя безопасности";

- проведение плановых (внеплановых) проверок собственников самоходных машин на предмет соблюдения законодательства в сфере эксплуатации данных машин;

- административная работа по пресечению нарушений действующего законодательства в процессе эксплуатации поднадзорной техники;

- формирование и внедрение программного обеспечения автоматической информационной системы (далее - АИС) "Гостехнадзор Эксперт" в целях реализации полномочий управления гостехнадзора и права управления на получение от госорганов и других организаций информации с применением информационных технологий, перевода исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в электронный вид";

- финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей;

- финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями.

Индикаторы реализации мероприятий подпрограммы включают:

- доля самоходных машин, охваченных техническим осмотром, от общего количества зарегистрированных;

- доля устраненных нарушений, выявленных в ходе контрольных проверок состояния поднадзорных транспортных средств (тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин) и прицепов к ним, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам;

- доля предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок соблюдения правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе поднадзорных транспортных средств и прицепов к ним, исполненных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без нарушения сроков (нарастающим итогом с начала года);

- доля запрещенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин по результатам проведенных проверок;

- количество запрещенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах;

- доля оказанных государственных услуг к общему количеству обращений заявителей через общероссийский портал с использованием средств межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ);

- доля исполненных запросов от государственных органов, направленных с использованием СМЭВ в электронном виде;

- достижение показателя качества финансового менеджмента;

- освоение бюджетных ассигнований.

Подпрограмма 11 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства" включает основные мероприятия:

- поддержка племенного животноводства;

- развитие племенной базы молочного скотоводства;

- развитие племенной базы мясного скотоводства;

- развитие элитного семеноводства;

- государственная поддержка строительства объектов селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров;

- государственная поддержка кредитования развития селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства.

Целевыми индикаторами реализации подпрограммы определены:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- численность племенного поголовья сельскохозяйственных животных;

- сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года;

- доля площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов;

- реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток;

- реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток;

- удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров;

- количество введенных в действие селекционно-генетических центров;

- доля семян новых сортов в общем объеме высеянных семян.

Подпрограмма 12 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" включает основные мероприятия:

- государственная поддержка кредитования организаций перерабатывающей промышленности;

- создание оптово-распределительных центров.

Целевыми индикаторами реализации подпрограммы определены:

- производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них;

- производство крупы;

- производство хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами;

- производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций;

- ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров;

- производство полуфабрикатов различной степени готовности для обеспечения системы социального питания на вновь вводимых мощностях;

- создание новых рабочих мест.

Подпрограмма 13 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства" включает основное мероприятие:

- создание и модернизация объектов картофелехранилищ (овощехранилищ) и теплиц.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:

- валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта;

- прирост площадей теплиц.

Подпрограмма 14 "Развитие молочного скотоводства" включает основные мероприятия:

- развитие молочного скотоводства;

- создание и модернизация объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм);

- государственная поддержка кредитования на развитие молочного скотоводства.

Целевыми индикаторами реализации подпрограммы определены:

- надоено молока в расчете на одну корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях;

- производство молока в хозяйствах всех категорий;

- товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- производство сыров и сырных продуктов;

- производство масла сливочного;

- производство цельномолочной продукции;

- количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах).

Раздел 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Реализация основных мероприятий вне подпрограмм государственной программой не предусмотрена.

Раздел 5. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы не планируются.

Реализация государственной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования.

Раздел 6. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Участие муниципальных образований Воронежской области предусмотрено в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Раздел 7. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации государственной программы

В реализации государственной программы принимает участие Воронежский филиал ОАО "Россельхозбанк".

Одной из основных задач Воронежского филиала ОАО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий государственной программы.

В реализации подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования", кроме того, могут принимать участие общественные организации - Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "Опора России", Общероссийская общественная организация "Деловая Россия" и другие заинтересованные лица.

Кроме того, на реализацию мероприятий по подпрограммам "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" и "Поддержка малых форм хозяйствования" предусматривается привлечение средств физических лиц.

8. Финансовое обеспечение реализации государственной программы

Общий объем финансового обеспечения в 2014 - 2020 годах реализации мероприятий государственной программы составляет 61 120 715,15 тыс. рублей: средства областного бюджета - 20 933 973,40 тыс. рублей, средства, поступившие из федерального бюджета, - 34 525 777,46 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 194 420,67 тыс. рублей, средства юридических лиц - 4 013 035,12 тыс. рублей, средства физических лиц - 1 453 508,50 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы из средств областного бюджета на период 2014 - 2020 годов определен в соответствии с положениями Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года с использованием среднего уровня инфляции.

При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались условия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 10 - 15 лет и прогноз до 2020 года, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

При определении объемов финансирования учитывались мероприятия по стимулированию инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса.

Для планирования привлечения средств из федерального бюджета на 2014 - 2020 годы за основу взят уровень финансирования программных мероприятий, предусмотренный Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, с учетом предусмотренного уровня софинансирования из областного бюджета.

Объем финансирования мероприятий по направлению "капитальные вложения" (строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями) определялся согласно укрупненным нормативам затрат материально-технических ресурсов, действующих в мелиоративной отрасли.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в таблице 2 приложения к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного и муниципальных бюджетов Воронежской области, внебюджетных источников на реализацию государственной программы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

При достижении целей и решении задач государственной программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в программе конечных результатов.

К рискам относятся:

- макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли. Это в свою очередь ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

- внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

- природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров;

- ухудшение эпизоотической ситуации в Российской Федерации и странах - торговых партнерах;

- возникновение на территории Воронежской области чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе:

- использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", Законом Воронежской области от 7 июня 2007 г. N 66-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области";

- проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;

- подготовки и представления в Минсельхоз России отчетов о ходе реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", отчетов в правительство Воронежской области о ходе реализации мероприятий настоящей государственной программы. При необходимости в представляемую информацию будут включаться предложения о корректировке государственной программы.

10. Оценка эффективности реализации государственной программы

Эффективность реализации государственной программы в целом оценивается ежегодно исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

В результате реализации мероприятий программы в 2014 - 2020 годах планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность реализации программы:

в количественном выражении:

- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2013 году составит 120,0 процентов, в том числе продукции растениеводства - 107,2 процента, продукции животноводства - 140,7 процентов;

- индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 году к 2013 году составит 142,5 процента;

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2013 году составит 145,9 процента;

- уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году - 15 процентов (с учетом субсидий);

- среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) - 25,8 тыс. рублей;

- повысится уровень конкурентоспособности сельскохозяйственных организаций и продукции, производимой в агропромышленном комплексе области;

в качественном выражении:

- индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства;

- индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития;

- динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования;

- рост оплаты труда в сельском хозяйстве - на степень решения социальных проблем отрасли.".

1.2. В разделе 11 "Подпрограммы государственной программы":

1.2.1. Подпрограммы 1 - 3 изложить в следующей редакции:

"Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Паспорт
подпрограммы 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка"

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент аграрной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	- производство зерновых и сахарной свеклы; - развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями; - управление рисками в подотраслях растениеводства; - поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства; - государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства и переработки, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства; - поддержка экономически значимой региональной программы в области растениеводства; - создание и модернизация объектов плодохранилищ
Цели подпрограммы государственной программы	- обеспечение продовольственной независимости в сфере растениеводства; - повышение конкурентоспособности региональной продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках
Задачи подпрограммы государственной программы	Увеличение объемов производства, переработки и хранения основных видов растениеводческой продукции
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются: - производство продукции в хозяйствах всех категорий: зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы; - площадь закладки многолетних насаждений; - застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур; - сохранение посевных площадей в регионе; - индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); - прирост мощностей по хранению плодов и ягод; - производство плодовоовощных консервов; - производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 21 132 570,82 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 16 407 247,28 тыс. рублей; областной бюджет - 4 725 323,54 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы:
	2014 год: всего - 3 693 527,12 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 2 237 028,58 тыс. рублей; областной бюджет - 1 456 498,54 тыс. рублей;
	2015 год: всего - 3 874 809,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 3 308 493,0 тыс. рублей; областной бюджет - 566 316,0 тыс. рублей;
	2016 год: всего - 657 230,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 597 571,90 тыс. рублей, областной бюджет - 59 659,0 тыс. рублей;
	2017 год: всего - 1 023 739,80 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 964 080,80 тыс. рублей; областной бюджет - 59 659,0 тыс. рублей;
	2018 год: всего - 3 811 570,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 2 973 076,0 тыс. рублей; областной бюджет - 838 494,00 тыс. рублей;
	2019 год: всего - 3 956 264,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 3 096 304,0 тыс. рублей; областной бюджет - 859 960,0,00 тыс. рублей;
	2020 год: всего - 4 115 430,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 3 230 693,00 тыс. рублей; областной бюджет - 884 737,00 тыс. рублей.
	Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	- увеличение производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2013 году на 7,2 процента; - увеличение объемов производства к 2020 году: зерна в хозяйствах всех категорий - до 4 000 тыс. тонн; - сахарной свеклы в хозяйствах - до 5 000 тыс. тонн; - закладка многолетних насаждений - на уровне 0,3 тыс. гектаров; - прирост современных мощностей единовременного хранения плодов и ягод - 6 тыс.тонн; - увеличение застрахованных посевных площадей до 268 тыс.га; - сохранение посевных площадей в регионе ежегодно на уровне не ниже уровня, предусмотренного в Соглашении между Минсельхозом России и правительством Воронежской области (2 303 га); - сахара из сахарной свеклы - до 600 тыс. тонн; - плодоовощных консервов - до 45,8 млн. условных банок

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает зерновой, плодоовощеконсервный, свеклосахарный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику.

Низкий уровень применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты, изношенность материально-технической базы научных учреждений, производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.

Технический и технологический уровень подкомплексов не позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ.

Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:

- оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

- увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке продукции растениеводства, сырья и продовольствия;

- развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

- повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

2.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:

- обеспечение продовольственной независимости в сфере растениеводства;

- повышение конкурентоспособности региональной продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства, хранения и переработки основных видов продукции растениеводства.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

- индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах). Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.1 Федерального плана);

- производство продукции в хозяйствах всех категорий:

- зерновых и зернобобовых культур;

- сахарной свеклы.

Оценка достижения данных показателей производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.10 Федерального плана);

- производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.19.5 Федерального плана);

- производство плодоовощных консервов. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.19.5 Федерального плана);

- площадь закладки многолетних насаждений;

- застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур. Оценка достижения показателей площади закладки многолетних насаждений, площади застрахованных посевов (посадок) сельскохозяйственных культур производится департаментом аграрной политики Воронежской области на основании материалов сельскохозяйственных товаропроизводителей, предоставляемых для получения компенсации части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, на уплату страховых премий по договорам страхования и годовой формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

- прирост мощностей по хранению плодов и ягод. Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области на основании информации органов управления агропромышленного комплекса муниципальных районов Воронежской области и сельскохозяйственных товаропроизводителей региона;

- сохранение посевных площадей в регионе. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.1 Федерального плана).

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году обеспечить:

- индекс производства продукции растениеводства по отношению к 2013 году - 7,2 процента;

- производство зерна до 4 000 тыс. тонн в год;

- производство сахарной свеклы до 5 000 тыс. тонн в год;

- производство сахара из сахарной свеклы до 600 тыс. тонн в год;

- производство плодоовощных консервов до 45,8 млн. условных банок в год;

- закладку многолетних насаждений на уровне 0,3 тыс. гектаров в год;

- прирост современных мощностей единовременного хранения плодов и ягод на 6 тыс. тонн;

- увеличение застрахованных площадей посевов сельскохозяйственных культур до 268 тыс. гектаров в год;

- сохранение посевных площадей в регионе ежегодно на уровне не ниже уровня, предусмотренного в Соглашении между Минсельхозом России и правительством Воронежской области (2 303 га);

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать семь основных мероприятий:

1) производство зерновых культур и сахарной свеклы;

2) развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;

3) управление рисками в подотраслях растениеводства;

4) поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;

5) государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства и переработки, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

6) поддержка экономически значимой региональной программы в области растениеводства;

7) создание и модернизация объектов плодохранилищ.

1. Основное мероприятие "Производство зерновых культур и сахарной свеклы"

Реализация данного мероприятия направлена на увеличение объемов производства зерновых культур и сахарной свеклы во всех категориях хозяйств Воронежской области.

В последние годы посевные площади зерновых культур увеличились и стабилизировались на уровне 1,3 млн. га, что составляет порядка 50% от общего объема посевных площадей в регионе. Этому способствовало интенсивное развитие отрасли животноводства, которое повлекло рост площадей, засеянных кукурузой на зерно, соей и другими зерновыми культурами.

Таким образом, валовые сборы зерна за последние четыре года выросли в среднем до 3,6 млн. тонн.

Производство сахарной свеклы коррелирует с возможностями переработки, однако, стабильный рост объемов ее производства сдерживается рядом факторов, в том числе неблагоприятными погодными явлениями, которые имеют место в среднем раз в три - четыре года (выдувание, почвенная и атмосферная засухи и пр.).

Объемы производства основных сельскохозяйственных культур планируется наращивать за счет оптимизации структуры посевных площадей, соблюдения технологий возделывания, а также за счет реализации других мероприятий государственной программы в области растениеводства.

В результате к 2020 году планируется увеличить производство зерна до 4 000 тыс. тонн, производство сахарной свеклы до 5 000 тыс. тонн в год.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на производство и приобретение семян. Субсидии предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям области за счет средств областного бюджета с учетом объема средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели;

- предоставление субсидий из средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на развитие низкобелковых сортов ячменя. Субсидии предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям области за счет средств областного бюджета с учетом объема средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели.

Порядки предоставления субсидий определяются нормативным правовым актом правительства Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

2. Основное мероприятие "Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями"

Реализация основного мероприятия направлена на увеличение производства плодово-ягодной продукции.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается замена старовозрастных садов молодыми, преимущественно интенсивного типа, на уровне 0,3 тыс. га в год, восстановление системы питомниководства и садооборота; модернизация материально-технической базы садоводческих и питомниководческих хозяйств, базовых питомников, создание условий для раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов, рекультивации площадей и проведения реновации насаждений.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, направленное на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения. Субсидии предполагается предоставлять на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, хмельников, питомников, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 1 гектара, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар на проведение работ по закладке и уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения.

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей, направленное на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов. Субсидии предполагается предоставлять на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих раскорчевку садов в возрасте от 30 лет от года закладки, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар раскорчеванной и рекультивированной площади.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "площадь закладки многолетних насаждений".

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

3. Основное мероприятие "Управление рисками в подотраслях растениеводства"

Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

- воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

- проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

- нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

- увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

- снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств, поступивших из федерального бюджета и бюджета Воронежской области для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", Законом Воронежской области от 7 июня 2007 года N 66-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области".

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств, поступивших из федерального бюджета и бюджета области, предполагается предоставлять в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные насаждения).

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур".

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

4. Основное мероприятие "Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства"

Реализация основного мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства.

Порядок выплаты субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) из областного бюджета будет определяться нормативным правовым актом правительства Воронежской области с учетом уровня софинансирования расходов федерального и областного бюджетов на очередной финансовый год.

Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства, источником финансового обеспечения которого являются субсидии, будет осуществляться по ставкам на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур, определяемых департаментом аграрной политики Воронежской области, в пределах средств, выделяемых региону из федерального бюджета, и средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "сохранение посевных площадей в регионе".

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

5. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства и переработки, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства и реализации продукции растениеводства;

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.

В целях осуществления государственной поддержки субсидии будут предоставляться на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на развитие подотраслей растениеводства по следующему направлению:

- производство и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод, сахарной свеклы, подсолнечника, сои и других направлений, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и сельскохозяйственным потребительским кооперативам к инвестиционным кредитным договорам (договорам займа), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на цели строительства, реконструкции, модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции и картофеля, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, селекционно-семеноводческих центров, строительства объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, строительства и реконструкции прививочных комплексов для многолетних насаждений, холодильников, строительства, реконструкции модернизации и восстановления мелиоративных систем, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В случае подписания с 1 января по 31 декабря 2015 г. включительно соглашения о продлении срока пользования инвестиционными кредитами (займами) возмещение части затрат по таким договорам осуществляется с их продлением на срок, не превышающий 1 года.

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение потребности области в социально значимых продуктах питания, повышение конкурентоспособности продукции, вырабатываемой из растительного сырья, на внутреннем и внешнем рынках.

В рамках реализации данного раздела основного мероприятия предусматривается:

- увеличение объемов производства сахара, плодоовощных консервов;

- расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;

- строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования;

- рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.

Реализация мероприятия направлена на увеличение оснащенности организаций, специализирующихся на производстве и переработке зерна современными мощностями по подработке, хранению и перевалке продукции за счет строительства новых, реконструкции и модернизации действующих объектов.

В рамках реализации данного мероприятия предусматривается строительство, реконструкция и модернизация мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур.

В соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Воронежской области при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Воронежской области на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию мощностей по подработке, хранению и перевалке зерновых и масличных культур.

В случае подписания с 1 января по 31 декабря 2015 г. включительно соглашения о продлении срока пользования инвестиционными кредитами (займами) возмещение части затрат по таким договорам осуществляется с их продлением на срок, не превышающий 1 года.

Реализация мероприятия направлена на повышение обеспеченности сахарных заводов складскими емкостями хранения сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы за счет строительства новых объектов, прежде всего бестарного хранения, реконструкции и модернизации действующих складских емкостей.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

- построить новые, реконструировать и модернизировать действующие объекты хранения готовой и побочной продукции сахарного производства, обеспечивающие прирост мощностей по хранению сахара до 80 процентов, хранению сушеного жома - до 50 процентов, свекловичной мелассы - до 60 процентов;

- увеличить объемы использования побочной продукции сахарного производства для животноводства и кормопроизводства.

В соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Воронежской области при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Воронежской области на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство новых, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение действующих складов сахарных заводов по хранению сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы.

В случае подписания с 1 января по 31 декабря 2015 г. включительно соглашения о продлении срока пользования инвестиционными кредитами (займами) возмещение части затрат по таким договорам осуществляется с их продлением на срок, не превышающий 1 года.

Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

- строительство, реконструкция и модернизация хранилищ картофеля, овощей и фруктов;

- развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями.

В соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, государственная поддержка строительства, реконструкции и модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов осуществляется посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Воронежской области при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Воронежской области на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов в размере, который определяется нормативно-правовой базой. В целях осуществления государственной поддержки субсидии предоставляются на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на развитие подотраслей растениеводства по следующим направлениям:

- производство, переработка и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод, сахарной свеклы, подсолнечника, сои и других направлений, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа) на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации; организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Средства бюджета Воронежской области предоставляются организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации в пределах одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используются показатели "индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)" и "производство плодовоовощных консервов".

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

6. Основное мероприятие "Поддержка экономически значимой региональной программы в области растениеводства"

Реализация основного мероприятия направлена на поддержку ведомственной целевой программы "Развитие свеклосахарной отрасли Воронежской области на 2015 - 2017 годы", утвержденной приказом департамента аграрной политики от 23.04.2013 N 65.

Государственная поддержка мероприятий экономически значимой региональной программы будет осуществляться за счет средств, поступивших из федерального бюджета и областного бюджета.

Средства федерального бюджета предоставляются на конкурсной основе в виде субсидий бюджету Воронежской области после прохождения конкурсного отбора в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.

Средства, поступившие из федерального бюджета и областного бюджета, предусматриваемые на поддержку экономически значимой региональной программы, предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на развитие свеклосахарной отрасли в виде компенсации затрат по следующим направлениям:

- на строительство временных мест хранения (площадок) сахарной свеклы;

- на строительство или реконструкцию капитальных мест хранения (площадок) сахарной свеклы и приобретение техники и оборудования для их комплектации;

- приобретение фунгицидов, включенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, для обработок посевов сахарной свеклы против болезней.

В рамках реализации основного мероприятия по развитию свеклосахарной отрасли Воронежской области планируется увеличение производства сахарной свеклы, сахара из собственного сырья, создание кормовой базы животноводческого комплекса с использованием побочной продукции производства сахара - свекловичного жома. В 2017 году объемы переработки сахарной свеклы составят до 45 тыс. тонн в сутки, производство фабричной сахарной свеклы - до 4,32 млн. тонн, потери сахарной свеклы при хранении снизятся до 30 процентов.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется обобщающий показатель "производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии".

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующего эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

7. Основное мероприятие "Создание и модернизация объектов плодохранилищ"

Площади семечковых, косточковых насаждений и ягодников во всех категориях хозяйств в Воронежской области ежегодно составляют порядка 19,5 тыс. га, из них плодоносящие - 15,2 тыс. га. В 2012 году площадь садов и ягодников составляла 19,6 тыс. га, валовой сбор - 124,7 тыс. тонн, урожайность 78 ц/га, в 2013 году сады и ягодники были размещены на площади 19,2 тыс. га, валовой сбор составил 141,6 тыс. тонн, урожайность - 90 ц/га, в 2014 году площади насаждений составили по всем категориям хозяйств 19,5 тыс. га, валовой сбор - 119,7 тыс. тонн, урожайность 80 ц/га. Валовой сбор в среднем за 5 последних лет составляет около 120 тыс. тонн.

Производимые объемы фруктов и ягод обеспечивают население не в полном объеме (на 75% от рекомендуемой нормы на душу населения). Однако, в настоящее время, существуют резервы для производства данного вида сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Больший объем плодово-ягодной продукции производится в сельскохозяйственных предприятиях. Меньший объем фруктов и ягод производится в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых урожайность свежих фруктов и ягод традиционно на 20-30 ц/га ниже, чем в сельскохозяйственных организациях. В процентном соотношении, производимые в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах объемы распределяются как 63,4%, 1,1%, 35,5% соответственно.

Всего выращиванием плодово-ягодной продукции в области занимаются порядка 16 специализированных хозяйств.

Наиболее популярным и доступным на местных рынках фруктом, которое население может приобретать практически круглый год, является яблоко. Валовое производство плодов семечковых садов составляет ежегодно порядка 100 - 115 тыс. тонн. В 2014 году оно составило 99,8 тыс. тонн.

Одним из основных факторов, лимитирующих производство плодов и ягод, является недостаточное количество оснащенных современным технологическим оборудованием хранилищ, что зачастую не дает возможности сельхозтоваропроизводителю развиваться, увеличивать объемы производства.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться следующий вид государственной поддержки:

- субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию плодохранилищ. Порядки выплаты субсидий определятся нормативными правовыми актами правительства Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

Основным мероприятием предусматривается увеличение мощностей хранения плодов и ягод к 2020 году на 6 тыс. тонн единовременного хранения. Государственную поддержку сельхозтоваропроизводителям (за исключением личных подсобных хозяйств) планируется осуществлять путем компенсации части прямых понесенных затрат, на строительство и модернизацию плодохранилищ, строительство и модернизация которых начаты не ранее 1 января года, предшествующего году получения субсидий. Данную меру господдержки планируется осуществлять после предоставления сельхозтоваропроизводителем акта приемки законченного строительством объекта.

Для оценки эффективности реализации мероприятия используется показатель "прирост мощностей по хранению плодов и ягод".

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующего эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.

При реализации подпрограммы планируется разработка и утверждение комплекса мер правового регулирования.

Раздел 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Реализация муниципальными образованиями основных мероприятий подпрограммы не предусмотрена.

Раздел 6. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы

В реализации региональной программы принимает участие Воронежский филиал ОАО "Россельхозбанк".

Одной из основных задач Воронежского филиала ОАО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий региональной программы.

В реализации подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" также могут принимать участие общественные и научные организации и институты: Союз сельскохозяйственных товаропроизводителей Воронежской области, Союз Сахаропроизводителей России, ФГБНУ Воронежский НИИСХ ЦЧП им. В.В. Докучаева, ФГБНУ ВНИИ сахарной свеклы и сахара им. А.Л. Мазлумова и другие организации.

Раздел 7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах на реализацию подпрограммы составляет:

- из средств, поступивших из федерального бюджета, - 16 407 247,28 тыс. рублей;

- из средств областного бюджета - 4 725 323,54 тыс. рублей.

Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование из федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию и составляют от 20 до 100 процентов общих затрат на мероприятие.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий правительство Воронежской области может разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета Воронежской области.

Раздел 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К основным рискам реализации подпрограммы относятся следующие:

- природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства. Данные риски могут значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы, популяризация системы страхования рисков в растениеводстве;

- макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности. Данные риски могут не позволить интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов ее переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения;

- международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в соотношении с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции;

- риск сокращения объемов государственной поддержки или ее несвоевременности ведет к снижению темпов роста сельского хозяйства, утрате динамики роста производства. Это негативно отразится на рентабельности, финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться посредством:

- использования мер государственной поддержки, а также путем расширения сельскохозяйственного страхования;

- проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса области и обеспечению выполнения подпрограммы, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;

- подготовки и представления в правительство Воронежской области ежегодного доклада о ходе и результатах реализации настоящей подпрограммы, который может содержать предложения о ее корректировке.

Раздел 9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- индекс производства продукции растениеводства по отношению к 2013 году вырастет на 7,2 процента;

- производство зерна - 4000 тыс. тонн в год;

- производство сахарной свеклы - 5000 тыс. тонн в год, производство сахара из сахарной свеклы - 600 тыс. тонн в год;

- производство плодоовощных консервов - 45,8 млн. условных банок в год;

- закладка многолетних насаждений на уровне 0,3 тыс. га в год;

- прирост современных мощностей единовременного хранения плодов и ягод составит 6 тыс. тонн;

- сохранение посевных площадей в регионе ежегодно на уровне не ниже уровня, предусмотренного в Соглашении между Минсельхозом России и правительством Воронежской области (2 303 га);

- увеличение застрахованных площадей посевов сельскохозяйственных культур - 268 тыс. гектаров в год;

в качественном выражении:

- получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур;

- повышение конкурентоспособности продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Паспорт
подпрограммы 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка"

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент аграрной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	Развитие овцеводства и козоводства; развитие кролиководства; развитие рыбоводства; модернизация отрасли животноводства; развитие перепеловодства; поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства; государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства; управление рисками в подотраслях животноводства
Цели подпрограммы государственной программы	Комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки
Задачи подпрограммы государственной программы	- увеличение объемов производства продукции животноводства; - развитие социально значимых отраслей: овцеводства и козоводства, кролиководства, рыбоводства, птицеводства, в т.ч. перепеловодства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения Воронежской области; - развитие переработки продукции животноводства
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы	- доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных; - численность маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; - производство свинины на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях; - производство (выращивание) скота и птицы в живой массе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; - производство свинины на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях; - поголовье кроликоматок в сельскохозяйственных организациях; - производство реализованной рыбы в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; - производство перепелиных яиц; - производство (выращивание) свиней в живой массе в сельскохозяйственных организациях; - производство (выращивание) крупного рогатого скота в живой массе в сельскохозяйственных организациях; - индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 14 840 582,33 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 8 628 443,34 тыс. рублей; областной бюджет - 6 212 138,99 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы:
	2014 год: всего - 4 207 587,57 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 2 813 548,16 тыс. рублей; областной бюджет - 1 394 039,41 тыс. рублей;
	2015 год: всего - 2 504 229,30 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 1 695 648,3 тыс. рублей; областной бюджет - 808 581,00 тыс. рублей;
	2016 год: всего - 70 519,20 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 2 475,2 тыс. рублей; областной бюджет - 68 044,00 тыс. рублей;
	2017 год: всего - 70 868,80 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 2 865,80 тыс. рублей; областной бюджет - 68 003,00 тыс. рублей;
	2018 год: всего - 2 572 011,09 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет- 1 305 415,66 тыс. рублей; областной бюджет - 1 266 595,43 тыс. рублей;
	2019 год: всего - 2 657 390,59 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 1 370 274,69 тыс. рублей; областной бюджет - 1 287 115,90 тыс. рублей;
	2020 год: всего - 2 757 975,78 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 1 438 215,53 тыс. рублей; областной бюджет - 1 319 760,25 тыс. рублей.
	Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	Достигнутые показатели к 2020 году: - производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) - 680,0 тыс. тонн; - увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 47,91 тыс. голов; - доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных - до 22% к 2020 году; - производство свинины на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях - до 120 тыс. тонн (в 2016 году); - производство (выращивание) скота и птицы в живой массе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - до 600,0 тыс. тонн в живой массе; - поголовье кроликоматок в сельскохозяйственных организациях - до 9 120 голов; - производство реализованной рыбы в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - до 1 670 тонн; - производство перепелиных яиц - до 100 млн. штук; - производство (выращивание) свиней в живой массе - 92,0 тыс. тонн (в 2015 году); - производство (выращивание) крупного рогатого скота в живой массе в сельскохозяйственных организациях - до 37,0 тыс. тонн (в 2015 году)

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает мясной подкомплекс, включающий в себя отрасли по производству мяса всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке и логистику.

Мясной подкомплекс является одним из основных жизнеобеспечивающих секторов аграрного производства Воронежской области, оказывающих решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения населения региона.

В 1991 году потребление мяса и мясопродуктов на душу населения в регионе достигало 71 кг и обеспечивалось за счет внутреннего производства скота и птицы на убой в количестве 266,1 тыс. тонн в убойном весе, в т.ч. 102,0 тыс. тонн крупного рогатого скота, 114,7 тыс. тонн свиней, 38,4 тыс. тонн мяса птицы и 11,0 тыс. тонн других видов животных. В структуре потребления мяса преобладала говядина - 43 процента, на втором месте свинина - 35 процентов, на третьем месте мясо птицы - 18 процентов и другие виды животных - 4 процента.

В 1991 - 1999 гг. областной рынок мяса претерпел значительные негативные количественные и качественные изменения. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения к 1999 году снизилось - до 43 кг, а собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе - до 106,1 тыс. тонн, в т.ч. крупного рогатого скота - до 45,2 тыс. тонн, свиней - до 47,01 тыс. тонн, птицы - до 11,5 тыс. тонн, других видов животных - до 2,39 тыс. тонн. Произошло резкое сокращение поголовья скота и птицы.

С 2000 года по 2005 год тенденция спада отечественного производства мяса приостановилась, обозначился этап постепенного его восстановления, особенно наращивания объемов производства мяса птицы. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения возросло в 2005 году до 50 кг, а собственное производство скота и птицы на убой до 112,8 тыс. тонн, в т.ч. крупного рогатого скота - до 52,7 тыс. тонн, свиней - до 32,6 тыс. тонн, птицы - до 23,0 тыс. тонн, других видов животных - до 4,5 тыс. тонн.

С 2006 года по 2012 год прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей мясного животноводства области. Потребление мяса на душу населения в 2012 году достигло 77 кг. Собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе выросло до 223,9 тыс. тонн, в т.ч. птицы - до 85,8 тыс. тонн, свиней - до 82,1 тыс. тонн, крупного рогатого скота - до 52,7 тыс. тонн. Потребление мяса относительно рациональной нормы (75 кг) составляет 102,6 процента.

Существенное значение в обеспечении роста производства мяса имела государственная поддержка в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2006 - 2007 гг. и областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008 - 2012 годы".

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ.

2.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целью мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции является комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- увеличение объемов производства продукции животноводства;

- развитие социально значимых отраслей: овцеводства и козоводства, кролиководства, рыбоводства, птицеводства, в т. ч. перепеловодства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения области;

- развитие переработки продукции животноводства.

Основными показателями реализации подпрограммы являются:

- производство (выращивание) скота и птицы в живой массе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- численность маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- поголовье кроликоматок в сельскохозяйственных организациях;

- производство реализованной рыбы в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- производство перепелиных яиц;

- производство (выращивание) свиней в живой массе в сельскохозяйственных организациях;

- производство (выращивание) крупного рогатого скота в живой массе в сельскохозяйственных организациях;

- производство свинины на убой в живой массе в сельскохозяйственных организациях;

- индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

- доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2020 году:

- долю застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных - до 22%;

- маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 47,91 тыс. голов;

- производство свинины на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях - 120,0 тыс. тонн (в 2016 году);

- производство (выращивание) скота и птицы в живой массе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 600,0 тыс. тонн в живой массе;

- поголовье кроликоматок в сельскохозяйственных организациях - до 9 120 голов;

- производство реализованной рыбы в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 1 670 тонн;

- производство перепелиных яиц - до 117 млн. штук;

- производство (выращивание) свиней в живой массе в сельскохозяйственных организациях - до 92,0 тыс. тонн (в 2015 году);

- производство (выращивание) крупного рогатого скота в живой массе в сельскохозяйственных организациях - до 37,0 тыс. тонн (в 2015 году).

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать восемь основных мероприятий.

1. Основное мероприятие "Развитие овцеводства и козоводства"

Реализация основного мероприятия по развитию овцеводства и козоводства направлена на сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться на содержание 1 головы маточного поголовья овец и коз, ярок и козочек старше года.

Указанные субсидии будут предоставляться сельхозтоваропроизводителям Воронежской области в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год и предусмотренным лимитом в областном бюджете.

Для оценки реализации указанного основного мероприятия используется показатель "численность маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей". Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.16 Федерального плана).

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

2. Основное мероприятие "Развитие кролиководства"

Реализация основного мероприятия по развитию кролиководства направлена на наращивание поголовья кроликов, увеличение производства продукции кролиководства.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на поддержку кролиководства.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на содержание 1 головы кроликоматки.

Оценка достижения показателя "поголовье кроликоматок в сельскохозяйственных организациях". Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.16 Федерального плана).

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

3. Основное мероприятие "Развитие рыбоводства"

Реализация основного мероприятия по развитию рыбоводства направлена на наращивание объемов производства и реализации товарной рыбы.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на поддержку рыбоводства.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться:

- на приобретение подращенной молоди и личинок рыбы осетровых и лососевых пород;

- на производство реализованной рыбы.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "производство реализованной рыбы в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей". Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных годовой формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

4. Основное мероприятие "Модернизация отрасли животноводства"

Реализация основного мероприятия по модернизации отрасли животноводства направлена на обеспечение увеличения объемов производства продукции, сохранения и увеличения поголовья всех видов сельскохозяйственных животных, а также использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих предприятий.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и другим организациям агропромышленного комплекса субсидий на приобретение новой техники для заготовки и приготовления кормов, доильного, холодильного и технологического оборудования для животноводства.

Для оценки реализации указанного основного мероприятия используется показатель:

- производство (выращивание) скота и птицы в живой массе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.14 Федерального плана).

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

5. Основное мероприятие "Развитие перепеловодства"

Воронежская область является безусловным лидером по объемам производства продукции перепеловодства, на которую приходится более половины всех объемов производства перепеловодческой продукции страны.

Реализация основного мероприятия по развитию перепеловодства направлена на увеличение производства яйца и мяса перепелов, насыщение продовольственного рынка Воронежской области качественной яичной и мясной продукцией.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на поддержку перепеловодства.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться в виде возмещения части затрат по производству реализованного яйца и мяса перепелки.

Для оценки достижения определен показатель "производство перепелиных яиц". Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных годовой формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

6. Основное мероприятие "Поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства"

Реализация основного мероприятия по поддержке экономически значимых региональных программ развития животноводства Воронежской области направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли животноводства, имеющих экономическое значение с учетом особенностей региона.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на развитие свиноводства;

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на создание сырьевой базы, развитие первичной переработки говядины и создание инфраструктуры для ее глубокой переработки, хранения и сбыта.

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат по выполнению мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней.

Государственная поддержка мероприятий экономически значимых региональных программ будет осуществляться за счет средств, поступивших из федерального бюджета и областного бюджета.

Средства федерального бюджета предоставляются на конкурсной основе в виде субсидий бюджету Воронежской области после прохождения конкурсного отбора в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.

Средства федерального и областного бюджетов, предусматриваемые на поддержку экономически значимых региональных программ, предоставляются на реализацию:

- ведомственной целевой программы "Развитие свиноводства в Воронежской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной приказом департамента аграрной политики Воронежской области от 13.09.2012 N 164;

- ведомственной целевой программы "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Воронежской области на 2014 - 2016 годы", утвержденной приказом департамента аграрной политики Воронежской области от 24.12.2013 N 172;

- ведомственной целевой программы "Создание сырьевой базы, развитие первичной переработки говядины и создание инфраструктуры для ее глубокой переработки, хранения и сбыта в Воронежской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной приказом департамента аграрной политики Воронежской области от 14.06.2013 N 95/1.

Государственная поддержка из областного бюджета, предоставляемая в рамках экономически значимых региональных программ, не должна дублировать меры государственной поддержки, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениям государственной программы.

В рамках реализации ведомственной целевой программы "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Воронежской области на 2014 - 2016 годы" планируется повышение эффективности специальных ветеринарных мероприятий по предупреждению возникновения и распространения АЧС на территории Воронежской области; оснащение промышленных свинокомплексов оборудованием, техникой и объектами позволяющими осуществлять профилактику АЧС, а в случае выявления очагов АЧС - их оперативную локализацию и ликвидацию.

Эффективность реализации Программы определяется по показателю "производство свинины на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях". Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.13 Федерального плана).

В ходе реализация Программы будут созданы благоприятные экономические условия для стимулирования развития свиноводческой отрасли, повышения ее доходности, снижения импортной зависимости и повышения удельного веса отечественного мясного сырья в формировании общих ресурсов мяса и мясопродуктов. Программа направлена на развитие отечественного сельскохозяйственного производства и надежное обеспечение населения мясными продуктами.

Реализация ведомственной целевой программы "Развитие свиноводства в Воронежской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной приказом департамента аграрной политики Воронежской области от 13.09.2012 N 164, ориентирована на формирование в Воронежской области конкурентоспособной на российском и международном рынке свиноводческой отрасли за счет создания дополнительных индустриальных производственных мощностей с увеличением к 2015 году объемов производства свинины в сельскохозяйственных организациях до 92 тыс. тонн в живом весе в год.

Субсидии предоставляются в целях компенсации части затрат, понесенных сельскохозяйственными товаропроизводителями на:

- строительство и модернизацию действующих комплексов по производству мяса свиней;

- приобретение оборудования для оснащения комплексов по производству мяса свиней, обеспечению кормопроизводства, специализированного автотранспорта и спецтехники.

Для оценки эффективности реализации программы используется показатель "производство (выращивание) свиней в живой массе в сельскохозяйственных организациях". Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.13 Федерального плана).

В рамках осуществления ведомственной целевой программы "Создание сырьевой базы, развитие первичной переработки говядины и создание инфраструктуры для ее глубокой переработки, хранения и сбыта в Воронежской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной приказом департамента аграрной политики Воронежской области от 14.06.2013 N 95/1, предусматривается реализация следующих мероприятий:

- строительство новых и реконструкция действующих комплексов по убою крупного рогатого скота, первичной и глубокой переработке говядины;

- на приобретение оборудования для оснащения предприятий по первичной и глубокой переработке говядины и складов хранения (холодильников) охлажденной и замороженной продукции, специализированного автотранспорта и спецтехники.

Для оценки эффективности реализации программы используется показатель "производство (выращивание) крупного рогатого скота в живой массе в сельскохозяйственных организациях". Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.14 Федерального плана).

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям:

- на строительство новых и реконструкцию действующих комплексов по убою крупного рогатого скота, первичной и глубокой переработке говядины;

- на приобретение оборудования для оснащения предприятий по первичной и глубокой переработке говядины и складов хранения (холодильников) охлажденной и замороженной продукции, специализированного автотранспорта и спецтехники.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

7. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства"

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции в рамках требования Всемирной торговой организации.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства и реализации продукции животноводства;

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам на цели развития подотрасли животноводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, и организациям потребительской кооперации - на закупку у сельскохозяйственных товаропроизводителей сельскохозяйственного сырья продукции животноводства для первичной и (или) последующей (промышленной) переработки в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

- обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы (за исключением организаций, занимающимся мясным скотоводством и (или) производством молока) на срок от 2 до 8 лет, - на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной и (или) последующей (промышленной) переработке сельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на цели развития подотрасли животноводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий будет определяться нормативными правовыми актами правительства Воронежской области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета (при условии софинансирования за счет средств федерального бюджета) на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства областного бюджета будут предоставляться по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) - в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции животноводства направлена на обеспечение населения мясными и молочными продуктами на основе увеличения промышленного производства мяса и субпродуктов до 324,0 тыс. тонн за счет прироста мощностей по убою скота и его первичной переработке на 326,4 тыс. тонн, увеличения производства цельномолочной продукции до 403,0 тыс. тонн, сыров и сырных продуктов - до 48,5 тыс. тонн, масла сливочного - до 15,1 тыс. тонн, повышения качества мясной и молочной продукции.

В рамках осуществления мероприятия в части наращивания производства мяса предусматривается:

- осуществление строительства современных и модернизации действующих предприятий по первичной переработке скота;

- внедрение новых технологических процессов по организации убоя, комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием энергоэффективного оборудования;

- расширение ассортимента вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей) и увеличить сроки ее хранения с 7 до 30 суток, увеличить сбор и переработку побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, костей, эндокринно-ферментного и специального сырья и пр.) для выработки различных видов продукции;

- снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работы предприятий.

В рамках осуществления мероприятия в части наращивания производства молочных продуктов предусматривается:

- осуществление строительства новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий по производству цельномолочной продукции и сыров, масла сливочного, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;

- обеспечение вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при производстве молочной продукции;

- расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка молока направлена на увеличение оснащенности организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм пунктами по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

- строительство, реконструкция и модернизация пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции;

- приобретение автотранспорта для транспортировки молока.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Для оценки эффективности реализации указанного основного мероприятия используется показатель "индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)".

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

8. Основное мероприятие "Управление рисками в подотраслях животноводства"

Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях животноводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России от 24.06.2013 N 242, массовых отравлений, стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень), нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства.

Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Воронежской области для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и бюджета Воронежской области предлагается предоставлять в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных: крупного рогатого скота (быков, коров), мелкого рогатого скота (коз, овец), свиней, лошадей, кроликов, пушных зверей, птиц яйценоских пород и птицы мясных пород (гусей, индеек, кур, перепелок, уток, цесарок), цыплят-бройлеров, семей пчел.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

- увеличить долю застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

- снизить финансовую нагрузку на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

- снизить уровень отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

- повысить инвестиционную привлекательность сельского хозяйства.

Для оценки эффективности реализации указанного основного мероприятия используется показатель "доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных". Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области расчетным путем как соотношение количества застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в условных головах к общему условному поголовью сельскохозяйственных животных по состоянию на конец года. Коэффициенты перевода по каждому виду сельскохозяйственных животных в условные головы утверждаются приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы государственной программы не предусмотрены.

Раздел 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области, в рамках подпрограммы государственной программы не предусмотрены.

Раздел 6. Информация об участниках акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимает участие Воронежский филиал ОАО "Россельхозбанк".

Одной из основных задач Воронежского филиала ОАО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы.

Раздел 7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет за счет средств областного бюджета 6 212 138,99 тыс. рублей.

Финансовая поддержка племенного животноводства из областного бюджета необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота и птицы (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий. Сохранение существующего механизма финансовой поддержки за счет средств областного бюджета позволит стимулировать рост маточного поголовья скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в племенных заводах, тем самым оказывая огромное влияние на совершенствование пород сельскохозяйственных животных в товарном секторе.

Необходимость государственной поддержки отрасли овцеводства и козоводства обусловлена низким спросом на продукцию овцеводства (шерсть, баранина), а также необходимостью перепрофилирования производства свинины на отрасль овцеводства в связи с возникновением в 2013 году на территории региона вируса африканской чумы свиней. Выделение средств областного бюджета позволит увеличить маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2020 году к уровню 2012 года на 14,11 тыс. голов, или на 41,7 процента.

Оказание мер государственной поддержки на развитие кролиководства, рыбоводства, перепеловодства позволит увеличить численность поголовья и валовое производство получаемой продукции, скажется на занятости населения.

Компенсация части затрат из областного бюджета на приобретение новой техники и технологического оборудования для животноводства обеспечит совершенствование технологии и содержания животных, что скажется на увеличении объемов производства продукции животноводства, увеличении поголовья всех видов сельскохозяйственных животных, повышении качества производимой продукции, снижении затрат на ее производство.

Государственная поддержка ведомственных целевых программ создаст экономические и технологические условия для устойчивого развития социально значимых для региона отраслей животноводства.

Большая часть мероприятий подпрограммы предусматривает софинансирование средств федерального и областного бюджетов. Федеральные средства перечисляются только при условии выделения средств на соответствующие мероприятия из бюджета Воронежской области. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Реализация вышеперечисленных мероприятий позволит привлечь в период 2014 - 2020 годов из федерального бюджета 8 628 443,34 тыс. рублей.

Раздел 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- неполное финансирование подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;

- возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России, а также на территории Воронежской области;

- неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса областного производства.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в развитии животноводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

- продление льготы по освобождению сельскохозяйственных товаропроизводителей от уплаты НДС при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени на весь переходный период до 2020 года;

- обеспечение повышения конкурентоспособности животноводческой продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

- создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке с использованием современных технологий;

- приобретение оборудования по первичной и глубокой переработке животных, создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции потребителю.

Раздел 9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих основных показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) - 680,0 тыс. тонн;

- маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 47,91 тыс. голов;

- производство свинины на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях - 120,0 тыс. тонн в 2016 году;

- производство (выращивание) скота и птицы в живой массе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 600,0 тыс. тонн в живой массе;

- поголовье кроликоматок в сельскохозяйственных организациях - до 9 120 голов;

- производство реализованной рыбы в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 1 670 тонн;

- производство перепелиных яиц - до 100 млн. штук;

- производство (выращивание) свиней в живой массе в сельскохозяйственных организациях - 92,0 тыс. тонн (в 2015 году);

- производство (выращивание) крупного рогатого скота в живой массе в сельскохозяйственных организациях - 37,0 тыс. тонн (2015 году);

в качественном выражении:

- комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки;

- повышение конкурентоспособности продукции животноводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Подпрограмма 3 "Развитие мясного скотоводства"

Паспорт
подпрограммы 3 "Развитие мясного скотоводства" государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка"

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент аграрной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	Поддержка экономически значимой региональной программы по развитию мясного скотоводства; субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства
Цели подпрограммы государственной программы	Повышение конкурентоспособности мясного скотоводства
Задачи подпрограммы государственной программы	Увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, с внедрением новых технологий их содержания и кормления
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы	- поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; - производство крупного рогатого скота на убой (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет в 2014-2020 годах всего - 3 900 709,53 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 2 887 236,70 тыс. рублей; областной бюджет - 1 013 472,83 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы:
	2014 год: всего - 1 240 439,46 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 780 197,70 тыс. рублей; областной бюджет - 460 241,76 тыс. рублей;
	2015 год: всего - 1 141 899,70 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 926 977,70 тыс. рублей; областной бюджет - 214 922,00 тыс. рублей;
	2016 год: всего - 16 535,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 16 535,00 тыс. рублей;
	2017 год: всего - 16 535,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 16 535,00 тыс. рублей;
	2018 год: всего - 473 676,72 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 374 325,47 тыс. рублей; областной бюджет - 99 351,25 тыс. рублей;
	2019 год: всего - 494 645,56 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 393 041,75 тыс. рублей; областной бюджет - 101 603,81 тыс. рублей;
	2020 год: всего - 516 978,09 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 412 694,08 тыс. рублей; областной бюджет - 104 284,01 тыс. рублей.
	Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	- увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота с внедрением новых технологий их содержания и кормления с 48,0 тыс. голов в 2012 году до 350,0 тыс. голов в 2020 году; - производство крупного рогатого скота на убой (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях с 30,7 тыс. тонн до 41,2 тыс. тонн к 2020 году

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Специализированное мясное скотоводство в Воронежской области до 2010 года отсутствовало. Производство говядины в области было представлено предприятиями, специализирующимися в основном на производстве молока, говядина являлась второстепенной продукцией, что зачастую и являлось первопричиной низкой или отрицательной рентабельности ее производства.

Начиная с 2010 года в Воронежской области ускоренными темпами развивается отрасль мясного скотоводства.

До 2007 года в Воронежской области наблюдалась тенденция сокращения поголовья крупного рогатого скота и, как следствие, производства говядины. Снижение объемов производства мяса в сельскохозяйственных организациях Воронежской области повлекло за собой и уменьшение объемов потребления населением мясных продуктов питания. Кроме того, говядина является одним из основных источников полноценного сбалансированного белка, крайне необходимого для нормального функционирования организма человека, особенно матерей и детей. Дефицит качественного белка "красного" мяса приводит к нарушению обмена веществ, развитию многих заболеваний и сокращению продолжительности жизни всех слоев населения.

Воронежская область располагала мощным потенциалом и большими возможностями по производству и переработке мяса и занимала в Российской Федерации по данному направлению одно из ведущих мест. В области функционировали 29 комплексов по откорму крупного рогатого скота. В настоящий момент функционируют 3 крупных специализированных комплекса (ОАО "Маяк" и СПК "Лискинский" Лискинского муниципального района, ОАО "Юбилейное" Хохольского муниципального района), а также создан ряд небольших откормочных площадок.

В настоящее время более 150 хозяйств занимаются специализированным мясным скотоводством с общим поголовьем крупного рогатого скота более 100 тыс. гол. (абердин-ангусская, герефордская, шаролезская, лимузинская, симментальская мясного направления, казахская - белоголовая, калмыцкая, галловейская породы).

Кроме этого, на территории области имеются четыре крупных предприятия по откорму крупного рогатого скота с поголовьем более 20,0 тыс. голов.

Производство высококачественной говядины в Воронежской области будет осуществлено за счет реализации действующих инвестиционных проектов, работы действующих сельскохозяйственных предприятий, а также задействования малых форм хозяйствования по различным схемам скрещивания и чистопородного разведения.

Реализуемые и планируемые к реализации инвестиционные проекты станут основой создания высокотехнологичного производства, использующего передовые подходы и методы в выращивании, содержании, кормлении мясного и помесного поголовья.

Однако для кардинального изменения ситуации в подотрасли и перехода от фазы стагнации к созданию условий для дальнейшего роста необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе.

В период реализации подпрограммы будет создана база устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в Воронежской области.

Реализация подпрограммы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

Достижение подпрограммной цели позволит увеличить в 2020 году в сравнении с 2014 годом поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, с 111,3 тыс. голов до 350,0 тыс. голов, или в 3,1 раза, и увеличить производство крупного рогатого скота на убой (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях с 30,7 тыс. тонн до 41,2 тыс. тонн.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана для эффективного развития мясного скотоводства в Воронежской области, насыщения рынка качественной мясной продукцией предприятий Воронежской области, удовлетворения потребностей населения в мясных продуктах за счет собственного производства как основы продовольственной безопасности региона.

2.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

Для достижения цели необходимо решить следующую задачу: увеличить поголовье животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, с внедрением новых технологий их содержания и кормления.

Государственная поддержка подпрограммы и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнуть поставленной цели, создать дополнительные рабочие места, повысить занятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, а также производить высококачественную говядину в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения области.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

- поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей. Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из сведений, представляемых администрациями муниципальных образований в ведомственной статистической отчетности по формам N ГП-27 и N ГП-27-р, утвержденным приказом Минсельхоза России от 22.08.2013 N 312 "Об организации представления и обработки отчетности о ходе реализации государственной программы";

- производство крупного рогатого скота на убой (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.14 Федерального плана).

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Показателями конечных результатов подпрограммы являются:

- увеличение к 2020 году поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей с 111,3 тыс. голов в 2014 году до 350,0 тыс. голов в 2020 году, или в 3,1 раза;

- увеличение производства крупного рогатого скота на убой (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях с 30,7 тыс. тонн в 2014 году до 41,2 тыс. тонн 2020 году, или на 34%.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и задач подпрограммы необходимо реализовать два основных мероприятия.

1. Основное мероприятие "Поддержка экономически значимой региональной программы Воронежской области по развитию мясного скотоводства"

Реализация основного мероприятия направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины и выполнение мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие мясного скотоводства Воронежской области на 2014 - 2016 годы".

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на развитие мясного скотоводства по следующим направлениям:

- на содержание 1 головы крупного рогатого скота специализированных мясных и помесных пород;

- на возмещение части затрат по приобретению помесного и товарного скота;

- на прибавку коров в мясном скотоводстве.

Государственная поддержка будет осуществляться за счет средств, поступивших из федерального бюджета и областного бюджета в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается наращивание поголовья скота мясных и помесных пород, повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий содержания и кормления.

Для оценки эффективности реализации указанного основного мероприятия используется показатель "поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей". Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из сведений, представляемых администрациями муниципальных образований в ведомственной статистической отчетности по формам N ГП-27 и N ГП-27-р, утвержденным приказом Минсельхоза России от 22.08.2013 N 312 "Об организации представления и обработки отчетности о ходе реализации государственной программы".

Среднегодовое увеличение численности скота мясного направления за период реализации подпрограммы составит около 40 тысяч голов.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

2. Основное мероприятие "Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства"

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, полученным на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на приобретение племенной продукции (материала) крупного рогатого скота мясных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной и (или) последующей (промышленной) переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также на цели развития мясного скотоводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий будет определяться нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств областного бюджета при условии софинансирования за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства областного бюджета предлагается предоставлять в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Для оценки эффективности реализации указанного основного мероприятия используется показатель "произведено крупного рогатого скота на убой (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях". Оценка достижения показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.14. Федерального плана).

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.

Раздел 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области, в рамках подпрограммы не предусмотрены.

Раздел 6. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц

В реализации подпрограммы принимает участие Воронежский филиал ОАО "Россельхозбанк".

Одной из основных задач Воронежского филиала ОАО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы.

Раздел 7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах на реализацию подпрограммы составляет:

- из средств, поступивших из федерального бюджета, - 2 887 236,70 тыс. рублей;

- из средств областного бюджета - 1 013 472,83 тыс. рублей.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий правительство Воронежской области может разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета Воронежской области.

Раздел 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- неполное финансирование подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих рост поголовья крупного рогатого скота мясных пород и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных;

- возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России, в т.ч. Воронежской области;

- неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса крупного рогатого скота.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в развитии мясного скотоводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

- продление льготы по освобождению сельскохозяйственных товаропроизводителей от уплаты НДС при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени на весь переходный период до 2020 года;

- создание современных лабораторий, осуществляющих поставку ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

- создание условий привлекательности для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной продукции к потребителю.

Раздел 9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности хода реализации подпрограммы производится в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации государственных программ Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ", с целью уточнения или корректировки поставленных целей и задач, проводимых мероприятий.

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих основных показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, составит в 2020 году 350,0 тыс. голов;

- производство крупного рогатого скота на убой (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях составит в 2020 году 41,2 тыс. тонн;

в качественном выражении:

- повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.".

1.2.2. В Подпрограмме 4 "Поддержка малых форм хозяйствования":

1.2.2.1. В графе второй строки "Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы" паспорта подпрограммы:

- цифры "1 004 696,28" заменить цифрами "1 108 548,67";

- цифры "463 871,00" заменить цифрами "567 723,39";

- цифры "87 279,00" заменить цифрами "191 131,39";

- в абзаце шестнадцатом цифры "0,00" заменить цифрами "103 852,39".

1.2.2.2. В разделе 7 "Финансовое обеспечение реализации подпрограммы":

- цифры "1 004 696,28" заменить цифрами "1 108 548,67";

- цифры "463 871,00" заменить цифрами "567 723,39".

1.2.3. В Подпрограмме 5 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие":

1.2.3.1. В графе второй строки "Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы" слова "рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)" заменить словами "сохранение удельного веса прибыльных хозяйств в общем количестве хозяйств на уровне не менее, %".

1.2.3.2. В графе второй строки "Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы" Паспорта подпрограммы:

- цифры "1 192 934,75" заменить цифрами "1 284 934,75";

- цифры "1 000 770,75" заменить цифрами "1 092 770,75";

- цифры "2 584,00" заменить цифрами "94 584,0";

- цифры "80,00" заменить цифрами "92 080,00".

1.2.3.3. В графе второй строки "Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы" слова "повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 15 процентов (с учетом субсидий)" заменить словами "сохранение удельного веса прибыльных хозяйств в общем количестве хозяйств на уровне не менее 80%".

1.2.3.4. В разделе 2 "Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы":

1.2.3.4.1. Абзацы четырнадцатый - восемнадцатый подраздела 2.2 "Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"- сохранение удельного веса прибыльных хозяйств в общем количестве хозяйств на уровне не менее. Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных годовой формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса. Расчет показателя осуществляется по формуле:

, где:

- уровень удельного веса прибыльных хозяйств (с учетом субсидий);

- общее количество предприятий, осуществляющих деятельность в сельском хозяйстве, за отчетный год;

Кол-во - количество прибыльных хозяйств, осуществляющих деятельность в сельском хозяйстве;".

1.2.3.4.2. В абзаце седьмом подраздела 2.3 "Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы" слова "повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 15 процентов (с учетом субсидий) заменить словами "сохранение удельного веса прибыльных хозяйств в общем количестве хозяйств на уровне не менее 80%".

1.2.3.5. В абзаце шестом основного мероприятия 4 "Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде компенсации части затрат на оплату электроэнергии в связи с резким ростом ее стоимости" раздела 3 "Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы" слова "рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)" заменить словами "сохранение удельного веса прибыльных хозяйств в общем количестве хозяйств на уровне не менее 80%".

1.2.3.6. В разделе 7 "Финансовое обеспечение реализации подпрограммы" цифры "1 000 770,75" заменить цифрами "1 092 770,75".

1.2.4. В Подпрограмме 6 "Обеспечение реализации государственной программы":

1.2.4.1. В графе второй строки "Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)":

- цифры "2 315 538,12" заменить цифрами "2 267 907,42";

- цифры "667 874,82" заменить цифрами "709 824,52";

- цифры "1 767 492,6" заменить цифрами "1 601 118,09";

- после абзаца четвертого дополнить абзацами следующего содержания:

"Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 43 035,20 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2016 году - 43 035,20 тыс. рублей.";

- цифры "324 493,00" заменить цифрами "319 897,50";

- цифры "366 008,20" заменить цифрами "322 973,00";

- цифры "94 947,00" заменить цифрами "93 861,50";

- цифры "229 546,00" заменить цифрами "226 036,00".

1.2.4.2. Абзац первый раздела 7 "Финансовое обеспечение реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета - 2 267 907,42 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 43 035,20 тыс. рублей.".

1.2.5. В Подпрограмме 7 "Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка":

1.2.5.1. Паспорт Подпрограммы изложить в следующей редакции:

"Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент аграрной политики Воронежской области. Департамент культуры Воронежской области. Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе; - комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования; - грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности
Цели подпрограммы государственной программы	- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; - стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; - содействие созданию новых (включая высокотехнологичные) рабочих мест в сельской местности; - активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; - формирование у граждан позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни
Задачи подпрограммы государственной программы	- удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; - повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования; - концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса; - грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	- ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; - сокращение общего числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом); - сокращение числа молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом); - ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности; - сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, в сельской местности (нарастающим итогом); - ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности; - прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами и (или) офисами врачей общей практики (нарастающим итогом); - ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности; - прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями (нарастающим итогом); - ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности; - прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа (нарастающим итогом); - ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности; - уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой; - ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности; - уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности; - ввод в действие электрических сетей в сельской местности; - количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку; - ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции; - количество созданных рабочих мест в сельской местности; - количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2014 - 2020 годы: 1-й этап - 2014 - 2017 годы; 2-й этап - 2018 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы	Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы составляет 5 270 072,83 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 2 422 698,95 тыс. рублей; областной бюджет - 1 454 265,86 тыс. рублей; местный бюджет - 194 420,67 тыс. рублей; внебюджетные источники: средства юридических лиц - 19 335,84 тыс. рублей; средства физических лиц - 1 179 351,50 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год: всего - 774 371,03 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 149 135,05 тыс. рублей; областной бюджет - 214 089,76 тыс. рублей; местный бюджет - 58 999,47 тыс. рублей; внебюджетные источники: средства юридических лиц - 1 372,84 тыс. рублей; средства физических лиц - 350 773,90 тыс. рублей; 2015 год: всего - 534 267,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 175 411,10 тыс. рублей; областной бюджет - 238 577,10 тыс. рублей; местный бюджет - 17 506,20 тыс. рублей; внебюджетные источники: средства юридических лиц - 4 295,00 тыс. рублей; средства физических лиц - 98 477,60 тыс. рублей; 2016 год: всего - 976 304,80 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 500 692,80 тыс. рублей; областной бюджет - 275 323,00 тыс. рублей; местный бюджет - 20 639,00 тыс. рублей; внебюджетные источники: средства юридических лиц - 2 600,00 тыс. рублей; средства физических лиц - 174 050,00 тыс. рублей; 2017 год: всего - 670 450,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 333 065,00 тыс. рублей; областной бюджет - 136 831,00 тыс. рублей; местный бюджет - 20 404,00 тыс. рублей; внебюджетные источники: средства юридических лиц - 1 000,00 тыс. рублей; средства физических лиц - 179 150,00 тыс. рублей; 2018 год: всего - 722 186,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 395 590,00 тыс. рублей; областной бюджет - 188 820,00 тыс. рублей; местный бюджет - 24 296,00 тыс. рублей; внебюджетные источники: средства юридических лиц - 4 000,00 тыс. рублей; средства физических лиц - 109 480,00 тыс. рублей; 2019 год: всего - 787 296,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 432 715,00 тыс. рублей; областной бюджет - 200 835,00 тыс. рублей; местный бюджет - 26 160,00 тыс. рублей; внебюджетные источники: средства юридических лиц - 2 986,00 тыс. рублей; средства физических лиц - 124 600,00 тыс. рублей; 2020 год: всего - 805 198,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 433 090,00 тыс. рублей; областной бюджет - 199 790,00 тыс. рублей; местный бюджет - 26 414,00 тыс. рублей; внебюджетные источники: средства юридических лиц - 3 082,00 тыс. рублей; средства физических лиц - 142 820,00тыс. рублей. Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	- ввод (приобретение) 112,5 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе 59,85 тыс. кв. метров жилья для молодых семей и молодых специалистов; - сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности на 16,3 процента, в том числе молодых семей и молодых специалистов - на 25,2 процента; - ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности на 252 ученических места; - сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, в сельской местности на 12,5 процента; - ввод в действие 7 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности; - прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами и (или) офисами врачей общей практики, на 5 040 человек; - ввод в действие 36 444,0 кв. метров плоскостных спортивных сооружений в сельской местности; - прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, на 19 290 человек; - ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности на 725 мест; - прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, на 17 860 человек; - ввод в действие 599,177 км локальных водопроводов в сельской местности; - увеличение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 69,5 процента; - ввод в действие 66,8 км распределительных газовых сетей в сельской местности; - увеличение уровня газификации жилых домов (квартир) сетевым газом до 77 процентов; - ввод в действие 25,3 км электрических сетей в сельской местности; - реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 4 населенных пунктах, расположенных в сельской местности; - ввод в эксплуатацию 49,083 км автомобильных дорог общего пользования; - создание 7 737 рабочих мест в сельской местности; - реализация 3 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку".

1.2.5.2. В разделе 2 "Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы":

1.2.5.2.1. Подраздел 2.2 "Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы" после абзаца тридцать первого дополнить абзацами следующего содержания:

"- ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности;

- уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом;".

1.2.5.2.2. В подразделе 2.3 "Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы":

- цифры "112,7" заменить цифрами "112,6";

- цифры "37 788,0" заменить цифрами "36 444,0";

- цифры "630,0" заменить цифрами "599,177";

- после абзаца четырнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"- ввод в действие 66,8 км распределительных газовых сетей в сельской местности;

- увеличение уровня газификации жилых домов (квартир) сетевым газом до 77 процентов".

1.2.5.3. В разделе 3 "Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы":

1.2.5.3.1. В основном мероприятии 1 "Улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности":

- наименование изложить в следующей редакции

"1. Основное мероприятие "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе";

- в абзаце втором слова "улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности" заменить словами "улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе".

1.2.5.3.2. В основном мероприятии 2 "Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования":

- после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"на развитие газоснабжения в сельской местности";

- абзац одиннадцатый после слов "электрические сети" дополнить словами ", распределительные газовые сети";

- абзац двенадцатый после слов "ввод в действие электрических сетей в сельской местности" дополнить словами "ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности", "уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом".

1.2.5.4. В разделе 5 "Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области":

- в абзаце третьем слова "по улучшению жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности" заменить словами "по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе";

- цифры "187 415,87" заменить цифрами "194 420,67";

- цифры "84 346,72" заменить цифрами "83 005,52";

- цифры "102 079,15" заменит цифрами "110 425,13".

1.2.5.5. В разделе 6 "Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы":

- в абзаце третьем слова "на улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности" заменить словами "на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе";

- цифры "1 339 647,79" заменить цифрами "1 198 687,34";

- цифры "1 219 743,76" заменить цифрами "1 066 404,31";

- цифры "105 493,19" заменить цифрами "99 672,19";

- после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания: "на развитие газоснабжения в сельской местности -18 200,00 тыс. рублей;".

1.2.5.6. В разделе 7 "Финансовое обеспечение реализации подпрограммы":

- в абзаце втором слова "по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" дополнить словами ", проживающих и работающих на селе";

- цифры "5 412 502,68" заменить цифрами "5 270 072,83";

- цифры "2 467 333,15" заменить цифрами "2 422 698,95" (46%);

- цифры "1 418 105,86 "заменить цифрами "1 454 265,86" (28%);

- цифры "187 415,87" заменить цифрами "194 420,67" (4%);

- цифры "1 339 647,79" заменить цифрами "1 198 687,34" (22%).

1.2.5.7. В разделе 9 "Оценка эффективности реализации подпрограммы":

- цифры "112,7" заменить цифрами "112,6";

- цифры "37 788,0" заменить цифрами "36 444,0";

- цифры "630,0" заменить цифрами "599,177";

- после абзаца пятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"ввод в действие 66,8 км распределительных газовых сетей в сельской местности;

увеличение уровня газификации жилых домов (квартир) сетевым газом до 77 процентов;".

1.2.5.8. В приложении к подпрограмме 7 "Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе":

1.2.5.8.1. В подпунктах "г", "д" пункта 3 слова "30 апреля" заменить словами "31 марта";

1.2.5.8.2. Пункт 13 после слов "на счета местных бюджетов" дополнить словами "в течение 3 рабочих дней";

1.2.5.8.3. Пункт 19 признать утратившим силу.

1.2.6. В Подпрограмме 8 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области" государственной программы "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка":

1.2.6.1. В графе второй строки "Объем и источники финансирования Подпрограммы" Паспорта подпрограммы:

- цифры "4 243 862,81" заменить цифрами "4 717 584,28";

- цифры 3 413 980,81" заменить цифрами "3 887 702,28".

1.2.6.2. В разделе IV "Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы":

- цифры "4 243 862,81" заменить цифрами "4 717 584,28";

- цифры "322 594,82" заменить цифрами "389 280,00";

- цифры "337 284,78" заменить цифрами "415 957,90";

- цифры "393 171,75" заменить цифрами "721 534,90";

- цифры "814 784,00" заменить цифрами "829 882,00";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "цифры 814 784,00" имеется в виду "цифры 814 794,00"

- цифры "279 334,82" заменить цифрами "346 020,00";

- цифры "335 221,78" заменить цифрами "413 894,90";

- цифры "391 108,75" заменить цифрами "719 471,90".

1.2.7. В подпрограмме 9 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской области":

1.2.7.1. В Паспорте подпрограммы:

1.2.7.1.1. Графу вторую строки "Задачи подпрограммы государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Предупреждение и ликвидация заразных, в том числе особо опасных заболеваний животных и птиц, защита населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе бешенства;

повышение качества проводимых лабораторных исследований;

поддержание функционального состояния зданий ветеринарной службы;

повышение уровня ветеринарного обслуживания".

1.2.7.2. Графу вторую строки "Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Выполнение плана по профилактическим противоэпизоотическим мероприятиям;

обновление материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области;

обновление лабораторного оборудования ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов;

выполнение плана проведенных работ по капитальному ремонту зданий, приведенных в соответствие нормативно-техническим требованиям;

количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения квалификации;

регулирование численности безнадзорных животных".

1.2.7.3. В графе второй строки "Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)":

- цифры "164 460,75" заменить цифрами "169 478,05";

- цифры "5 582,00" заменить цифрами "10 599,30".

1.2.7.4. Графу вторую строки "Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Поддержание стабильного эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Воронежской области;

ежегодное улучшение материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области составит 100 процентов;

ежегодное обеспечение лабораторным оборудованием ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов составит 100 процентов;

приведение зданий ветеринарной службы в соответствие нормативно-техническими требованиям;

количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения квалификации, к 2019 году составит 40 единиц;

ежегодное снижение очагов бешенства".

1.2.7.5. В разделе 2 "Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы":

1.2.7.5.1. В подразделе 2.2 "Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы":

- абзац третий изложить в следующей редакции:

"предупреждение и ликвидация заразных, в том числе особо опасных заболеваний животных и птиц, защита населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе бешенства;";

- после абзаца четырнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"Показатель используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом.";

- после абзаца двадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений в целях реализации противоэпизоотических мероприятий.";

- после абзаца двадцать шестого дополнить абзацем следующего содержания:

"Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия "Модернизация лабораторного оборудования лаборатории и лабораторно-диагностических отделов.";

- после абзаца тридцать второго дополнить абзацем следующего содержания:

"Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия "Капитальный ремонт зданий ветеринарной службы";

- дополнить абзац тридцать восьмой после слов "оказанных услуг." словами следующего содержания:

"Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия "Повышение уровня квалификации ветеринарных специалистов лабораторий.";

- дополнить абзацами следующего содержания следующего содержания:

"- регулирование численности безнадзорных животных.

Расчет показателя осуществляется по формуле:

, где:

- доля выполненных заявок по отлову безнадзорных животных от общего количества поступивших заявок, процентов;

- общее количество поступивших заявок на отлов безнадзорных животных, единиц;

- количество выполненных заявок по отлову безнадзорных животных, единиц.

Показатель ежегодно определяется на основании отчета об осуществлении отдельных полномочий по организации мероприятий в части регулирования численности безнадзорных животных, предоставляемого органами местного самоуправления в управление ветеринарии Воронежской области.

Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия "Предупреждение возникновения и распространения бешенства среди безнадзорных животных".".

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

1.2.7.5.3. Подраздел 2.3 "Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы":

- после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:

"сокращение численности безнадзорных животных, путем отлова, содержания и вакцинации предотвратит возникновение и распространение бешенства и других опасных инфекций, общих для человека и животных.".

1.2.7.6. В разделе 3 "Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы":

1.2.7.6.1. В абзаце втором подраздела "1.3. Мероприятие "Капитальный ремонт зданий ветеринарной службы" цифры "89 690,40" заменить цифрами "87 460,75".

1.2.7.6.2. Абзацы восьмой - десятый подраздела "1.4. Мероприятие "Повышение уровня квалификации ветеринарных специалистов лабораторий" признать утратившими силу.

1.2.7.6.3. Дополнить подразделом "1.5. Мероприятие "Предупреждение возникновения и распространения бешенства среди безнадзорных животных" следующего содержания:

"1.5. Мероприятие "Предупреждение возникновения и распространения бешенства среди безнадзорных животных"

Финансовое обеспечение данного мероприятия, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета в соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014 N 228-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных".

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.

Ежегодно из числа заболевших бешенством кошек и собак до 65% случаев приходится на безнадзорных животных. На территории Воронежской области численность безнадзорных животных растет катастрофически быстро, при этом интенсивность распространения бешенства среди домашних животных находится в прямой зависимости от численности безнадзорных собак и кошек. Высокая концентрация безнадзорных, бродячих собак и кошек в городах и сельских населенных пунктах привела к распространению болезни и увеличению на территории Воронежской области количества неблагополучных пунктов, связанных с бешенством собак и кошек.

Бешенство - это острая инфекционная болезнь животных и людей, вызываемая вирусом и представляющая смертельную опасность. Данное заболевание передается человеку через укусы или слюну собак и других животных, побывавших в непосредственном контакте с больными представителями дикой фауны или безнадзорными собаками и кошками.

Для предотвращения случаев заражения бешенством необходимо производить отлов безнадзорных животных и содержание в специальных питомниках, их иммунизацию против бешенства с дальнейшей кастрацией (стерилизацией). Животное, с подозрением на заболевание бешенством и контактирующее с человеком, подлежит изоляции на 10 суток или умерщвлению (в случае агрессивного поведения). Трупы павших животных необходимо утилизировать в соответствии с действующим ветеринарным законодательством Российской Федерации, а материал от погибшего или павшего животного должен быть доставлен в специализированную лабораторию специалистами государственной ветеринарной службы.

Реализация основного мероприятия оценивается по показателям "выполнение плана по профилактическим противоэпизоотическим мероприятиям", "обновление материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области", "обновление лабораторного оборудования ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов", "выполнение плана проведенных работ по капитальному ремонту зданий, приведенных в соответствие нормативно-техническим требованиям", "количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения квалификации", "регулирование численности безнадзорных животных".

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.".

1.2.7.7. Раздел 5 "Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области" изложить в следующей редакции:

"Раздел 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Реализация основных мероприятий подпрограммы органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с действующим законодательством.".

1.2.7.8. В разделе 7 "Финансовое обеспечение реализации подпрограммы":

1.2.7.8.1. В абзаце первом цифры "240 000,00" заменить цифрами "169 478,05".

1.2.7.8.2. В абзаце третьем цифры "5 582,00" заменить цифрами "10 599,30".

1.2.7.9. Раздел 9 "Оценка эффективности реализации подпрограммы" после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

"Ежегодное сокращение численности безнадзорных животных путем отлова, содержания, с последующей иммунизацией и кастрацией (стерилизацией) проводится в целях предупреждения возникновения и распространения заразных, особо опасных болезней, общих для человека и животных, в том числе бешенства, а также улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, уменьшения числа укушенных.".

1.2.8. В подпрограмме 10 "Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Воронежской области":

1.2.8.1. В Паспорте Подпрограммы:

1.2.8.1.1. Графу вторую строки "Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы" после слов "качество финансового менеджмента" дополнить словами "освоение бюджетных ассигнований".

1.2.8.1.2. В графе второй строки "Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы) государственной программы":

- цифры "312 467,43" заменить цифрами "311 493,428";

- цифры "40 442,00" заменить цифрами "39 468,00".

1.2.8.1.3. Графу вторую строки "Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы" дополнить абзацем следующего содержания:

"показатель освоения бюджетных ассигнований составит 95%".

1.2.8.2. В разделе 2 "Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы":

1.2.8.2.1. Подраздел 2.2 "Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы" дополнить абзацами следующего содержания:

"8. Показатель качества финансового менеджмента определяется департаментом финансов Воронежской области в соответствии с приказом департамента финансово - бюджетной политики области от 28.12.2010 N 149 "о/н" (в редакции от 22.07.2014 N 84 "о/н") на основе аналитических материалов управления гостехнадзора Воронежской области.

9. Освоение бюджетных ассигнований, процентов.

, где

- освоение бюджетных ассигнований

- сумма кассового исполнения бюджетных ассигнований, выделенных в текущем периоде;

- лимит бюджетных ассигнований, выделенный в текущем периоде.

Показатель формируется на основе бюджетной отчетности управления гостехнадзора Воронежской области.".

1.2.8.3. Подраздел 2.3 "Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы" после абзаца одиннадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"показатель освоения бюджетных ассигнований составит 95%;".

1.2.8.4. В подразделе 7 "Основное мероприятие "Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета- исполнителями" раздела 3 "Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы":

- абзац второй изложить в следующей редакции:

"Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель освоения бюджетных ассигнований.";

- после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

"Оценка достижения показателя производится управлением гостехнадзора Воронежской области на основании отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета.".

1.2.8.5. В абзаце третьем Раздела 7 "Финансовое обеспечение реализации подпрограммы государственной программы" цифры "312 467,43" заменить цифрами "311 493,428".

1.2.8.6. Раздел 9 "Оценка эффективности реализации подпрограммы государственной программы" после абзаца одиннадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"показатель освоения бюджетных ассигнований составит 95%;".

1.2.9. Дополнить новыми подпрограммами 11 - 14 следующего содержания:

"Подпрограмма 11 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"

Паспорт подпрограммы 11 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства" государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка"

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент аграрной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	Развитие элитного семеноводства; поддержка племенного животноводства; развитие племенной базы молочного скотоводства; развитие племенной базы мясного скотоводства; государственная поддержка строительства селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров; государственная поддержка кредитования развития селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства
Цели подпрограммы государственной программы	- создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений; - создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы
Задачи подпрограммы государственной программы	- модернизация материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства; - организация новых селекционно-генетических центров, удовлетворяющих потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном племенном материале; - развитие племенной базы животноводства, в том числе мясного скотоводства
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы	- сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года; - численность племенного поголовья сельскохозяйственных животных; - количество введенных в действие селекционно-генетических центров; - реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток; - реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток; - удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров; - доля семян новых сортов в общем объеме высеянных семян; - доля площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 3 765 230,27 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 1 532 443,06 тыс. рублей; областной бюджет - 2 232 787,21 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы:
	2015 год: всего - 327 881,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 278 173,40 тыс. рублей; областной бюджет - 49 708,00 тыс. рублей;
	2016 год: всего - 202 117,30 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 198 845,30 тыс. рублей; областной бюджет - 3 272,00 тыс. рублей;
	2017 год: всего - 221 797,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 218 525,40 тыс. рублей; областной бюджет - 3 272,00 тыс. рублей;
	2018 год: всего - 960 040,21 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 266 378,12 тыс. рублей; областной бюджет - 693 662,09 тыс. рублей;
	2019 год: всего - 1 004 115,23 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 278 771,73 тыс. рублей; областной бюджет - 725 343,50 тыс. рублей;
	2020 год: всего - 1 049 278,73 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 291 749,11 тыс. рублей; областной бюджет - 757 529,62 тыс. рублей.
	Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	В среднем за годы реализации программы: - сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных возрастет до 97%; - реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток возрастет до 10%; - реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток составит не менее 10%; - удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров возрастет до 37%; - количество введенных в действие селекционно-генетических центров за весь период реализации программы составит 2 шт; - увеличение в 2020 году по отношению к 2013 году: доли семян новых сортов в общем объеме высеянных семян - до 15%; доли площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов - до 3%

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает растениеводческий и животноводческий подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству элитных семян и мяса всех видов.

Основной функцией племенного животноводства является совершенствование племенных и производственных качеств пород скота, разводимых в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах региона.

На территории Воронежской области создаются и успешно развиваются племенные хозяйства по разведению скота местной селекции.

Племенным животноводством в области занимаются около 40 хозяйств, имеющих порядка 50 свидетельств о регистрации в государственном племенном регистре (от 1 до 3 пород животных по одному хозяйству).

Наибольшее количество свидетельств о регистрации в государственном племенном регистре зарегистрировано по разведению крупного рогатого скота. Помимо этого, ряд сельскохозяйственных организаций региона занимаются разведением племенных свиней, лошадей, овец, птицы; на территории области зарегистрированы и осуществляют свою деятельность региональный информационный селекционный центр и две организации по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, а также создана лаборатория трансплантации эмбрионов.

По породному составу все поголовье в племенной категории хозяйств разводимых пород - 100% чистопородное, то есть племенная база Воронежской области имеет высокий генетический потенциал, также проводится работа по его дальнейшему наращиванию.

Племенные сельскохозяйственные предприятия по разведению крупного рогатого скота области разводят следующие породы:

- молочного направления продуктивности: красно-пестрая порода, симментальская порода, черно-пестрая порода;

- мясного направления продуктивности: абердин-ангусская порода, симментальская порода, казахская - белоголовая порода.

Кроме того, в области разводят племенных свиней крупной белой породы, дюрок и ландрас, овец эдельбаевской породы и тексель, лошадей орловской породы, индюшек белой широкогрудой породы и уток башкирской цветной породы.

Подтверждением высокого генетического потенциала Воронежской области является участие племенных предприятий области в ежегодной выставке "Золотая осень" на Всероссийском выставочном центре г. Москвы. По итогам выставки ежегодно сельскохозяйственные предприятия области награждаются медалями и дипломами "За достижения высоких показателей в развитии племенного и товарного животноводства".

Также одним из резервов совершенствования генетики является ежегодный рост качественных и количественных показателей в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области.

Селекция и семеноводство являются одним из основных направлений, на которых строится продовольственная безопасность каждого региона и страны в целом. Увеличение площади, засеваемой высокопродуктивными сортами и гибридами, является залогом получения в необходимом объеме продовольственного зерна и создания надлежащей кормовой базы для развития животноводства.

В Воронежском семеноводстве и селекции на сегодня существует ряд проблем. Это наличие контрафактной продукции на рынке семян, низкая материально-техническая база научных учреждений и селекционно-семеноводческих центров, семенных заводов, и, как следствие, низкая конкурентоспособность отечественных семян сельскохозяйственных культур по сравнению с импортными аналогами.

Реализация мероприятий подпрограммы направлена на решение ряда проблем в сфере селекции и семеноводства, улучшение материально-технической базы селекционно-семеноводческих центров, повышение лояльности сельхозтоваропроизводителей к семенам отечественного производства.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ.

2.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений;

создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- модернизировать материально-техническую и технологическую базы животноводства, селекции и семеноводства;

- организовать создание новых селекционно-генетических центров, удовлетворяющих потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном племенном материале;

- обеспечить развитие племенной базы животноводства, в том числе мясного скотоводства.

Основными показателями реализации подпрограммы являются:

- численность племенного поголовья сельскохозяйственных животных;

- сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года;

- количество введенных в действие селекционно-генетических центров;

- реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток;

- реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток;

- удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров;

- производство зерновых и зернобобовых культур;

- доля семян новых сортов в общем объеме высеянных семян;

- доля площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов;

- количество введенных в действие селекционно-генетических центров.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

- сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных с 95,2% в 2015 году - до 97% в 2020 году;

- реализацию племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток с 5,1% в 2014 году - до 10% в 2020 году;

- реализацию племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток будет - не менее 10%;

- увеличение удельного веса племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров до 37%;

- введение в действие селекционно-генетических центров за весь период реализации программы в количестве 2 шт.;

- увеличение доли семян новых сортов в общем объеме высеянных семян до 15%;

- увеличение доли площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов до 3%.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2020 годах.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать шесть основных мероприятий.

1. Основное мероприятие "Поддержка племенного животноводства"

Реализация основного мероприятия по племенному животноводству направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей области в племенной продукции (материале).

Предусматривается развитие племенных предприятий, увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке, стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и другим организациям агропромышленного комплекса субсидий на поддержку племенного животноводства.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, зарегистрированным в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Субсидии будут предусматривать возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, кроме крупного рогатого скота.

Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, будет осуществляться только за счет средств областного бюджета в виде возмещения части затрат на приобретение:

- племенного молодняка сельскохозяйственных животных (кроме крупного рогатого скота);

- племенного молодняка и финального гибрида птицы;

- племенного яйца;

- племенной личинки и племенной молоди рыбы;

- племенной пчелосемьи.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года". Оценка достижения данного показателя рассчитывается департаментом аграрной политики Воронежской области путем деления племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных на начало текущего года на племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных на конец текущего года и выражается в процентах.

Прогнозные значения целевого показателя (индикатора), характеризующего эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

2. Основное мероприятие "Развитие элитного семеноводства"

Реализация основного мероприятия по развитию элитного семеноводства направлена на развитие отечественного элитного семеноводства, обеспечивающего сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством элитных семян с целью их дальнейшего размножения и получения репродукционных семян для обеспечения ими товарных посевов сельскохозяйственных культур.

При осуществлении основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями семян элиты сельскохозяйственных культур.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на приобретение элитных семян. Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям области на условиях софинансирования расходов бюджета Российской Федерации, уровень которого утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год;

- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве. Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям области и российским организациям на условиях софинансирования расходов бюджета Российской Федерации, уровень которого утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.

Порядок предоставления субсидий определяется нормативными правовыми актами правительства Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "доля площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов".

Указанный показатель рассчитывается по итогам года по зерновым, зернобобовым и крупяным культурам на основании совместных сведений, представляемых органами управления агропромышленного комплекса муниципальных районов и районных отделов филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Воронежской области.

Показатель "доля площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов" выражается в процентах и рассчитывается путем деления количества площадей, засеянных семенами элиты новых сортов (в гектарах) зерновых, зернобобовых и крупяных культур, на общее количество семенных посевов (в гектарах) этих культур и умножается на 100 (сто).

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

3. Основное мероприятие "Развитие племенной базы мясного скотоводства"

Реализация основного мероприятия по развитию племенной базы мясного скотоводства направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления.

Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на:

- содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления;

- содержание племенных быков-производителей мясного направления старше 16 месяцев, проверенных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества;

- приобретение племенных быков-производителей мясного направления, являющихся улучшателями по мясной продуктивности;

- приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления.

Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение семени племенных быков-производителей мясного направления будет осуществляться за счет средств областного бюджета.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- развитие племенных предприятий;

- увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

- стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Для оценки эффективности реализации указанного основного мероприятия используется показатель "реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток". Оценка достижения данного показателя рассчитывается департаментом аграрной политики Воронежской области путем деления реализованного племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на племенное маточное поголовье крупного рогатого скота мясных пород и выражается в процентах.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

4. Основное мероприятие "Развитие племенной базы молочного скотоводства"

Реализация основного мероприятия по развитию племенной базы молочного скотоводства направлена на формирование племенной базы молочного скотоводства, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей области в племенной продукции (материале).

Предусматривается развитие племенных предприятий, увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке, стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств крупного рогатого скота молочного направления продуктивности, стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на развитие племенной базы молочного скотоводства.

Субсидии за счет средств, поступивших в областной бюджет из федерального, и средств областного бюджета будут предоставляться:

а) сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), на возмещение части затрат на:

- содержание племенного маточного поголовья племенного крупного рогатого скота молочного направления;

- приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления;

б) организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, включенным в перечень, утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на возмещение части затрат на:

- содержание племенных быков-производителей молочного направления старше 16 месяцев, проверенных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества;

- приобретение племенных быков-производителей молочного направления, являющихся улучшателями по молочной продуктивности;

- приобретение семени быков-производителей молочного направления продуктивности;

- приобретение эмбрионов крупного рогатого скота молочного направления продуктивности.

Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, будет осуществляться за счет средств областного бюджета в виде возмещения части затрат на приобретение:

- семени быков-производителей молочного направления продуктивности;

- эмбрионов крупного рогатого скота молочного направления продуктивности.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используются следующие показатели:

- "реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток". Оценка достижения данного показателя рассчитывается департаментом аграрной политики Воронежской области путем деления реализованного племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на племенное маточное поголовье крупного рогатого скота молочных пород и выражается в процентах;

- "удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров". Оценка достижения данного показателя рассчитывается департаментом аграрной политики Воронежской области путем деления племенных коров молочного направления на общее поголовье молочных коров и выражается в процентах.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

5. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования развития селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства"

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции в рамках требования Всемирной торговой организации.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться следующий вид государственной поддержки:

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям, осуществляющим строительство и реконструкцию селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства.

Порядок предоставления субсидий будет определяться нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственным потребительским кооперативам из областного бюджета (при условии софинансирования за счет средств федерального бюджета) на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

В рамках осуществления мероприятия в части наращивания производства мяса предусматривается:

- осуществление строительства современных и модернизации действующих предприятий по первичной переработке скота;

- внедрение новых технологических процессов по организации убоя, комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием энергоэффективного оборудования;

- расширение ассортимента вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей) и увеличить сроки ее хранения с 7 до 30 суток, увеличить сбор и переработку побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, костей, эндокринно-ферментного и специального сырья и пр.) для выработки различных видов продукции;

- снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работы предприятий.

В рамках осуществления мероприятия в части наращивания производства молочных продуктов предусматривается:

- осуществление строительства новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий по производству цельномолочной продукции и сыров, масла сливочного, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;

- обеспечение вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при производстве молочной продукции;

- расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия используется целевой показатель "количество введенных в действие селекционно-генетических центров". Оценка достижения данного показателя рассчитывается департаментом аграрной политики Воронежской области в соответствии с поданными заявками на участие в конкурсном отборе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и планируемом объеме строительства и (или) модернизации селекционно-генетических центров в животноводстве.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 2 приложения к государственной программе.

6. Основное мероприятие "Государственная поддержка строительства объектов селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров"

Реализация основного мероприятия направлена на создание и (или) модернизацию селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, в том числе:

- на создание и (или) модернизацию комплекса зданий, строений и сооружений, предназначенных для разведения высокопродуктивных чистопородных племенных животных (по ведению крупномасштабной селекции крупного рогатого скота, разведению и трансплантации эмбрионов крупного рогатого скота группы черно-пестрых, палевых и красных пород, свиноводству и птицеводству), а также для организации учета оценки уровня их продуктивности и качества животноводческой продукции, в том числе посредством использования автоматизированных систем управления селекционно-племенной работы, оснащенной соответствующим технологическим оборудованием и созданной на базе организации по племенному животноводству, имеющих свидетельство о регистрации в государственном племенном регистре;

- на создание и (или) модернизацию комплекса зданий, строений и сооружений, предназначенных для создания сортов (гибридов) сельскохозяйственных растений и (или) подработки, подготовки и хранения семян и (или) посадочного материала и включающие складские помещения с технологическим оборудованием, лабораторию с комплектом оборудования по оценке качества сортов (гибридов) и семян, а также имеющие собственные и (или) арендованные земли сельскохозяйственного назначения, используемые для выращивания и (или) размножения семян и (или) посадочного материала.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российских организаций в виде предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве. Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям области и российским организациям, прошедшим конкурсный отбор в Минсельхозе России, на условиях софинансирования расходов бюджета Российской Федерации, уровень которого утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- создание селекционно-генетических центров, в том числе:

по ведению крупномасштабной селекции крупного рогатого скота;

по разведению и трансплантации эмбрионов крупного рогатого скота группы черно-пестрых, палевых и красных пород;

по свиноводству;

по птицеводству;

- создание и (или) модернизация к 2020 году одного селекционно-семеноводческого центра.

Для оценки эффективности реализации указанного основного мероприятия используется целевой показатель:

- доля семян новых сортов в общем объеме высеянных семян.

Показатель "доля семян новых сортов в общем объеме высеянных семян" выражается в процентах и рассчитывается путем деления количества высеянных семян новых сортов (в тоннах) зерновых, зернобобовых и крупяных культур на общее количество высеянных семян (в тоннах) этих культур и умножается на 100 (сто).

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы государственной программы не предусмотрены.

Раздел 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области, в рамках подпрограммы государственной программы не предусмотрены.

Раздел 6. Информация об участниках акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимает участие Воронежский филиал ОАО "Россельхозбанк".

Одной из основных задач Воронежского филиала ОАО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы.

Раздел 7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах на реализацию подпрограммы составляет:

- из средств, поступивших из федерального бюджета, - 1 532 443,06 тыс. рублей;

- из средств областного бюджета - 2 232 787,21 тыс. рублей.

Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование средств федерального и областного бюджетов. Федеральные средства перечисляются только при условии выделения средств на соответствующие мероприятия из бюджета Воронежской области. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий правительство Воронежской области может разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета Воронежской области.

Раздел 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

к основным рискам реализации подпрограммы в части растениеводства относятся:

- природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства. Данные факторы могут значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

- макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на российские селекционные достижения и снижением возможности достижения целей по развитию селекции и семеноводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие селекции и семеноводства, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций;

- международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в соотношении с ситуацией на международных рынках и деятельность импортных компаний, лабирующих продвижение семенного материала, в том числе с генно-модифицированных видов и гибридов, не прошедших в России государственное сортоиспытание;

- риск сокращения объемов государственной поддержки или ее несвоевременности ведет к снижению темпов роста развития семеноводства, утрате динамики роста производства семян, что негативно отразится на рентабельности, финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса.

К основным рискам реализации подпрограммы в части животноводства относятся:

- неполное финансирование подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;

- возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России, а также на территории Воронежской области;

- неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса областного производства.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в развитии животноводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

- продление льготы по освобождению сельскохозяйственных товаропроизводителей от уплаты НДС при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени на весь переходный период до 2020 года;

- обеспечение повышения конкурентоспособности животноводческой продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

- создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке с использованием современных технологий;

- приобретение оборудования по первичной и глубокой переработке животных, создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции потребителю.

Раздел 9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих основных показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных за годы реализации программы вырастет до 97%;

- реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток за годы реализации программы возрастет до 10%;

- реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток за годы реализации программы составит не менее 10%;

- удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров возрастет с 33,7% за 2014 год до 37,0% в 2020 году;

- количество введенных в действие селекционно-генетических центров за весь период реализации программы составит 2 шт.;

- доля семян новых сортов в общем объеме высеянных семян увеличится до 15%;

- доля площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов увеличится до 3%;

- создание и (или) модернизация к 2020 году одного селекционно-семеноводческого центра;

в качественном выражении:

- получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур;

- повышение конкурентоспособности продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках;

- повышение конкурентоспособности продукции животноводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Подпрограмма 12 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания"

Паспорт
подпрограммы 12 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания"

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент аграрной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	Государственная поддержка кредитования организаций перерабатывающей промышленности; создание оптово-распределительных центров
Цели подпрограммы государственной программы	Обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки
Задачи подпрограммы государственной программы	- строительство, реконструкция и модернизация сети оптово-распределительных и производственно-логистических центров для сбыта сельскохозяйственной продукции; - увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности; - развитие биржевой и электронной торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием; - совершенствование механизма закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд, в том числе для оказания внутренней продовольственной помощи населению; - проведение научно-исследовательских работ и подготовка методических разработок по созданию государственной автоматизированной информационной системы в сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, в том числе по организации мониторинга в сфере государственных закупок
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы	- производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них; - производство крупы; - производство хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами; - производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций; - ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров, тыс. тонн; - производство полуфабрикатов различной степени готовности для обеспечения системы социального питания; - создание новых рабочих мест
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 50 000,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 50 000,0 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы:
	2015 год: всего - 50 000,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 50 000,0 тыс. рублей.
	Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	- ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров с 2015 года по 2020 год в объеме 342,4 тыс. тонн (в том числе в 2015 году - 13,4 тыс. тонн, в 2016 году - 99 тыс. тонн, в 2017 году - 140 тыс. тонн, в 2018 году - 50 тыс. тонн, в 2019 году - 20 тыс. тонн, в 2020 году - 20 тыс. тонн); - производство полуфабрикатов различной степени готовности для обеспечения системы социального питания на вновь вводимых мощностях с 2015 года по 2020 год в объеме - 36,8 тыс. тонн; - производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до 105 тыс. тонн к 2020 году; - производство крупы - до 75 тыс. тонн к 2020 году; - производство хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами 3,5 тыс. тонн к 2020 году; - производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций - до 570 тыс. тонн к 2020 году; - доля в обороте продукции оптово-распределительных центров и производственных логистических центров, реализуемой через государственный и муниципальный заказ, в том числе для оказания внутренней продовольственной помощи населению, - 10 процентов; - создание новых рабочих мест с 2015 года по 2020 год - 730 единиц

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Агропромышленный комплекс Воронежской области относится к числу стратегически важных отраслей экономики, поскольку оказывает существенное влияние на состояние и перспективы социально-экономического развития региона, играет значительную роль в формировании доходов и повышении занятости сельского населения.

В 2014 году на территории области хозяйствами всех категорий произведено 487,8 тыс. тонн овощей, 119,7 тыс. тонн фруктов и ягод, а также 1761,7 тыс. тонн картофеля.

В то же время потенциальные возможности области остаются неиспользованными, поскольку сдерживающим фактором дальнейшего развития отрасли растениеводства является недостаточный уровень инфраструктуры и логистики продовольственного рынка в регионе. В силу ряда обстоятельств в Воронежской области слабо развита инфраструктура логистического обеспечения агропродовольственного рынка, в результате чего сельхозтоваропроизводители области вынуждены производимую плодоовощную продукцию реализовывать сразу после уборки урожая по бросовым ценам, поскольку эта продукция отличается низкой лежкостью.

В области практически отсутствуют хранилища для овощей и фруктов, слабо развита система их предпродажной подготовки, упаковки и фасовки, что лишает возможности закладывать на хранение востребованную на рынках страны экологически чистую качественную продукцию с последующим доведением до потребителей в надлежащем состоянии.

Именно поэтому в числе стратегических направлений развития агропромышленного комплекса области находится развитие оптово-распределительных центров и логистической инфраструктуры агропродовольственного рынка области.

Создаваемые в рамках подпрограммы оптово-распределительные центры будут способствовать реализации качественной сельскохозяйственной продукции на внутреннем агропродовольственном рынке области в течение всего года, а также позволят укрепить экспортный потенциал области.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ.

2.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки.

Достижение целей подпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач:

- строительство, реконструкция и модернизация сети оптово-распределительных и производственно - логистических центров для сбыта сельскохозяйственной продукции;

- увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности;

- развитие биржевой и электронной торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием;

- совершенствование механизма закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд, в том числе для оказания внутренней продовольственной помощи населению;

- проведение научно-исследовательских работ и подготовка методических разработок по созданию государственной автоматизированной системы в сфере обеспечения продовольственной безопасности, в том числе по организации мониторинга в сфере государственных закупок.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит в период с 2015 года по 2020 год обеспечить:

- ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров в объеме 342,4 тыс. тонн;

- производство полуфабрикатов различной степени готовности для обеспечения системы социального питания на вновь вводимых мощностях в объеме 36,8 тыс. тонн;

- производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до 300 тыс. тонн к 2020 году;

- производство крупы до 75 тыс. тонн к 2020 году;

- производство хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами до 3,5 тыс. тонн к 2020 году;

- производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций до 570 тыс. тонн к 2020 году;

- создание новых рабочих мест в количестве 730 единиц.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2020 годах.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать два основных мероприятия.

1. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования организаций перерабатывающей промышленности"

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции в рамках требования Всемирной торговой организации.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться следующий вид государственной поддержки:

- предоставление организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, и организациям потребительской кооперации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам) - на закупку сельскохозяйственного сырья продукции растениеводства для первичной и (или) последующей (промышленной) переработки и на закупку у сельскохозяйственных товаропроизводителей сельскохозяйственного сырья продукции животноводства, продукции растениеводства (овощеводства, садоводства, виноградарства, картофелеводства, бахчеводства и продукции закрытого грунта) для первичной и (или) последующей (промышленной) переработки в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, и организациям потребительской кооперации - на закупку сельскохозяйственного сырья продукции растениеводства для первичной и (или) последующей (промышленной) переработки и на закупку у сельскохозяйственных товаропроизводителей сельскохозяйственного сырья продукции животноводства, продукции растениеводства (овощеводства, садоводства, виноградарства, картофелеводства, бахчеводства и продукции закрытого грунта) для первичной и (или) последующей (промышленной) переработки в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий будет определяться нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета (при условии софинансирования за счет средств федерального бюджета) на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции растениеводства направлена на обеспечение населения продуктами на основе увеличения производства муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до 105 тыс. тонн к 2020 году; производства крупы - до 75 тыс. тонн к 2020 году; производства хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами - до 3,5 тыс. тонн к 2020 году; производства масла подсолнечного нерафинированного и его фракций - до 570 тыс. тонн к 2020 году.

В рамках осуществления мероприятия в части наращивания производства продукции животноводства предусматривается:

- осуществление строительства современных и модернизации действующих предприятий по первичной переработке скота;

- внедрение новых технологических процессов по организации убоя, комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием энергоэффективного оборудования;

- расширение ассортимента вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей) и увеличение сроки ее хранения с 7 до 30 суток, увеличение сбора и переработки побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, костей, эндокринно-ферментного и специального сырья и пр.) для выработки различных видов продукции;

- снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работы предприятий.

В рамках осуществления мероприятия в части наращивания производства молочных продуктов предусматривается расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия используются следующие целевые показатели:

- производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них;

- производство крупы;

- производство хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами;

- производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

2. Основное мероприятие "Создание оптово-распределительных центров"

В рамках реализации задач подпрограммы будет осуществлено мероприятие "Создание оптово-распределительных центров", в рамках которого предусматривается возмещение прямых понесенных затрат на создание оптово-распределительных центров.

В рамках реализации основного мероприятия и в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации предусматривается конкурсный отбор инвестиционных проектов, направленных на создание и модернизации объектов оптово-распределительных центров.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации утверждаются критерии конкурсного отбора инвестиционных проектов.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и другим организациям агропромышленного комплекса на возмещение части прямых понесенных затрат на создание оптово-распределительных центров.

Реализация основного мероприятия позволит создать на территории области современную инфраструктуру оптово-распределительных центров, предназначенных для хранения, подработки, первичной переработки, приема, упаковки и реализации, в том числе в систему внутренней продовольственной помощи, сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также для ветеринарного и фитосанитарного контроля с использованием автоматизированных электронных информационных и расчетных систем, в том числе включающий внутренние и наружные сети инженерно-технического обеспечения.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия используются следующие целевые показатели:

- ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров;

- производство полуфабрикатов различной степени готовности для обеспечения системы социального питания на вновь вводимых мощностях;

- создание новых рабочих мест.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы государственной программы не предусмотрены.

Раздел 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области, в рамках подпрограммы государственной программы не предусмотрены.

Раздел 6. Информация об участниках акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимает участие Воронежский филиал ОАО "Россельхозбанк".

Одной из основных задач Воронежского филиала ОАО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы.

Раздел 7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование средств федерального и областного бюджетов. Федеральные средства перечисляются только при условии выделения средств на соответствующие мероприятия из бюджета Воронежской области. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Реализация вышеперечисленных мероприятий позволит привлечь средства из федерального бюджета.

Источники и объемы финансирования подпрограммы при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов.

Раздел 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

- риск сокращения объемов государственной поддержки или ее несвоевременности ведет к снижению темпов роста создания на территории области современной инфраструктуры оптово-распределительных центров, предназначенных для хранения, подработки, первичной переработки, приема, упаковки и реализации, в том числе системы внутренней продовольственной помощи, сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утрате динамики роста производства, что негативно отразится на рентабельности, финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса.

Раздел 9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы координируется департаментом аграрной политики Воронежской области.

Достижение поставленных целей подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию программных мероприятий.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

- ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров;

- ввод мощностей по производству полуфабрикатов различной степени готовности для обеспечения системы социального питания;

- создание новых рабочих мест.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит в период с 2015 года по 2020 год обеспечить:

- ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров в объеме 342,4 тыс. тонн;

- производство полуфабрикатов различной степени готовности для обеспечения системы социального питания на вновь вводимых мощностях в объеме 36,8 тыс. тонн;

- создание новых рабочих мест в количестве 730 единиц.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Подпрограмма 13 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства"

Паспорт
подпрограммы 13 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства" государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка"

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент аграрной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	Создание и модернизация объектов картофелехранилищ, овощехранилищ и теплиц
Цели подпрограммы государственной программы	- обеспечение устойчивого импортозамещения в сфере овощеводства и семенного картофелеводства; - повышение конкурентоспособности картофеля и овощной продукции на внутреннем и внешнем рынках
Задачи подпрограммы государственной программы	- увеличение производства в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, овощей открытого и защищенного грунта, картофеля; - повышение урожайности овощей открытого и защищенного грунта, картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за счет применения современных технологий
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	- валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; - валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; - прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; - прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта; - прирост площадей теплиц
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 10 000,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 10 000,0 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы:
	2015 год: всего - 10 000,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 10 000,0 тыс. рублей.
	Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	- увеличение емкости современных картофеле- и овощехранилищ к 2020 году на 12 тыс. тонн единовременного хранения; - увеличение емкости тепличных комплексов - на 12 га к уровню 2014 года; - увеличение валовых сборов картофеля - до 120 тыс. тонн, овощей открытого грунта - до 56 тыс. тонн в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных предпринимателей), исключая личные подсобные хозяйства; - увеличение валового сбора овощей закрытого грунта в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных предпринимателей), исключая личные подсобные хозяйства - ежегодно на 0,5 тыс. тонн к уровню 2012-2014 годов

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает картофелеводческий и овощеводческий комплексы, включающие в себя отрасли по производству овощной продукции открытого и защищенного грунта, картофеля, а также создание условий для их хранения, подработки и переработки.

Низкий уровень применяемых технологий и технических средств, а также селекционно-семеноводческой составляющей, изношенность материально-технической базы научных учреждений, мощностей для хранения и переработки картофеля и овощей не позволяют производителям получать и хранить, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.

Технический и технологический уровень подкомплексов не позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ.

Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:

- комплексная модернизация материально-технической базы производства, хранения, подработки и переработки картофеля и овощей;

- увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по хранению, подработке и переработке картофеля и овощей.

2.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целями мероприятий по развитию овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства являются:

- обеспечение устойчивого импортозамещения в сфере овощеводства и семенного картофелеводства;

- повышение конкурентоспособности картофеля и овощной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- увеличить производство овощей открытого и защищенного грунта, картофеля в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- повысить урожайность овощей открытого и защищенного грунта, картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за счет применения современных технологий.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

- валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта;

- прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- прирост площадей теплиц.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Увеличение валовых сборов картофеля и овощей открытого грунта в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных предпринимателей), исключая личные подсобные хозяйства, - до 120 тыс. тонн и 56 тыс. тонн соответственно, увеличение валового сбора овощей закрытого грунта в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных предпринимателей), исключая личные подсобные хозяйства, - ежегодно на 0,5 тыс. тонн к уровню 2012-2014 годов. Увеличение емкости современных картофеле- и овощехранилищ к 2020 году на 12 тыс. тонн единовременного хранения, тепличных комплексов - на 12 га к уровню 2014 года.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2020 годах.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать одно основное мероприятие.

1. Основное мероприятие "Создание и модернизация объектов картофелехранилищ (овощехранилищ) и теплиц"

Картофель и овощи являются одним из важнейших источников природных витаминов, антиоксидантов, незаменимых аминокислот и других биологически активных веществ, которых нет в других продуктах питания. Всемирная организация здравоохранения как один из показателей при оценке качества жизни в стране принимает уровень потребления населением овощебахчевой продукции.

Картофель в жизни человека играет огромную роль, так как в нем сосредоточены множество витаминов и минералов. С одной стороны, картофель близок к хлебу или рису, так как в нем содержится много крахмала и углеводов, а с другой стороны, картофель богат витаминами и минералами - и его можно отнести к овощам. Ежегодная минимальная норма потребления картофеля, по данным Научно-исследовательского института питания Российской академии медицинских наук, составляет 110 кг.

Уровень потребления овощей на душу населения определяет здоровье нации. По обоснованным данным Научно-исследовательского института питания Российской академии медицинских наук, в среднем за год на одного человека должно приходиться 140 кг овощей (по 400 грамм в день).

В последние десятилетия в России потребление овощей на душу населения составляет 75 - 80 кг, в то время как в Германии, Японии, Китае - 129, 122 и 179 кг соответственно, хотя площади под овощами у нас могут обеспечить в 2 раза более высокий уровень потребления. Основной причиной низких урожаев является использование для посева семян с низкими посевными качествами, сортов, не рекомендованных для выращивания в природно-климатических условиях нашего региона.

Среди продуктов питания, составляющих основу продовольственного рынка России, картофель занимает особое место, оказывая существенное влияние как на формирование структуры рынка, так и на обеспечение продовольственной безопасности страны.

Производство картофеля в Воронежской области в последние годы устойчиво росло. При этом, хотя увеличение валовых сборов отмечалось во всех категориях производителей, темпы роста в группах фермерских хозяйств и сельскохозяйственных предприятий в целом были значительно ниже, чем в личных подсобных хозяйствах населения.

Производство картофеля и овощей в Воронежской области составляет в последние годы 1 700 и 400 тыс. тонн соответственно, что больше потребности населения области. Только в 2014 году было произведено - картофеля 756 кг (при норме 110 кг), овощей 214 кг (при норме 140 кг). Однако, существует потребность в качественном семенном материале для обеспечения отраслей картофелеводства.

Реализация программы направлена на увеличение производства картофеля и овощных культур, а также на организацию семеноводства картофеля для обеспечения товарных посевов качественным семенным материалом именно в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, так как эти категории сельхозтоваропроизводителей имеют более высокую технико-технологическую оснащенность для осуществления производства, хранения, подработки и упаковки картофеля и овощей, чем личные подсобные хозяйства.

Что касается производства овощей закрытого грунта, то здесь данное мероприятие предполагает такие показатели, как прирост производства овощей защищенного грунта - для круглогодичного обеспечения населения региона свежими тепличными овощами (томатами, огурцами, зеленью, грибами), и, соответственно, прирост площадей теплиц. Последний показатель планируется осуществлять поэтапно с вводом в эксплуатацию мощностей теплиц в рамках, имеющихся в области инвестиционных проектов.

По состоянию на первое полугодие 2015 года в области эксплуатируются картофеле- и овощехранилища общим объемом 54 тыс.тонн, тепличные комплексы - на площади 30 га. Основная их часть сосредоточена в крупных сельскохозяйственных организациях. Мелкие сельхозтоваропроизводители зачастую вынуждены продавать свою продукцию перекупщикам прямо с поля по бросовым ценам. Выполнение таких показателей, как прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта позволит решить проблему круглогодичного насыщения Воронежского рынка овощной продукцией и картофелем собственного производства и обеспечить полную загрузку перерабатывающих мощностей в регионе в течение зимнего сезона.

Подпрограммой предусматривается прирост современных мощностей по хранению картофеля и овощей к 2020 году на 12 тыс. тонн единовременного хранения, тепличных комплексов - на 12 гектаров. Государственную поддержку сельхозтоваропроизводителям (за исключением личных подсобных хозяйств) планируется осуществлять путем компенсации части прямых понесенных затрат на строительство и (или) модернизацию картофелехранилищ (овощехранилищ) либо тепличных комплексов, строительство и (или) модернизация которых начаты не ранее 1 января года, предшествующего году получения субсидий. Данную меру господдержки планируется осуществлять после предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителем акта приемки законченного строительством объекта.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться:

- сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию тепличных комплексов;

- сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию картофелехранилищ (овощехранилищ).

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Оценка достижения показателей (индикаторов) "валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей", "валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей", "прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей" производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 г. N 671-р (далее Федеральный план)). Оценка достижения показателей (индикаторов) "прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта", "прирост площадей теплиц" производится на основании информации органов управления агропромышленного комплекса муниципальных районов Воронежской области и сельхозтоваропроизводителей региона.

Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.

При реализации подпрограммы планируется разработка и утверждение комплекса мер правового регулирования.

Раздел 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Реализация муниципальными образованиями основных мероприятий подпрограммы не предусмотрена.

Раздел 6. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы

В реализации региональной программы принимает участие Воронежский филиал ОАО "Россельхозбанк".

Одной из основных задач Воронежского филиала ОАО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий региональной программы.

Раздел 7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований в 2015 - 2020 годах на реализацию подпрограммы составляет из средств областного бюджета 10 000,0 тыс. рублей.

Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование из федерального бюджета.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий правительство Воронежской области может разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета Воронежской области.

Раздел 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

- макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотраслей овощеводства открытого и закрытого грунта, семенного картофелеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие данных отраслей, усилят зависимость их от государственных инвестиций;

- риск сокращения объемов государственной поддержки или ее несвоевременности ведет к снижению темпов роста сельского хозяйства, утрате динамики роста производства, что негативно отразится на рентабельности, финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться посредством:

- использования мер государственной поддержки;

- проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса области и обеспечению выполнения подпрограммы, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;

- подготовки и представления в правительство Воронежской области ежегодного доклада о ходе и результатах реализации настоящей подпрограммы, который может содержать предложения о ее корректировке.

Раздел 9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

- увеличение емкости современных картофеле- и овощехранилищ к 2020 году на 12 тыс. тонн единовременного хранения;

- прирост площадей тепличных комплексов - на 12 га к уровню 2014 года;

- увеличение валовых сборов картофеля и овощей открытого грунта в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных предпринимателей), исключая личные подсобные хозяйства, - до 120 тыс. тонн и 56 тыс. тонн соответственно;

- увеличение валового сбора овощей закрытого грунта в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных предпринимателей), исключая личные подсобные хозяйства, - ежегодно на 0,5 тыс. тонн к уровню 2012 - 2014 годов;

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Подпрограмма 14 "Развитие молочного скотоводства"

Паспорт
подпрограммы 14 "Развитие молочного скотоводства" государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка"

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент аграрной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	- развитие молочного скотоводства; - государственная поддержка кредитования на - развитие молочного скотоводства; - создание и модернизация объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм)
Цели подпрограммы государственной программы	Комплексное развитие и повышение эффективности производства, конкурентоспособности региональной молочной продукции и продуктов ее переработки
Задачи подпрограммы государственной программы	- увеличение объемов производства продукции молочного животноводства; - создание и (или) модернизация животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм)
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы	- производство молока в хозяйствах всех категорий; - надоено молока в расчете на одну корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях; - товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; - производство сыров и сырных продуктов; - производство масла сливочного; - производство цельномолочной продукции; - количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах)
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 2 248 567,57 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 1 950 782,54 тыс. рублей; областной бюджет - 297 785,03 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы:
	2015 год: всего - 280 237,50 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 195 931,50 тыс. рублей; областной бюджет - 84 306,0 тыс. рублей;
	2016 год: всего - 67 597,60 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 66 514,60 тыс. рублей; областной бюджет - 1 083,0 тыс. рублей;
	2017 год: всего - 114 238,80 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 113 155,80 тыс. рублей; областной бюджет - 1 083,00 тыс. рублей;
	2018 год: всего - 566 691,09 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 499 660,79 тыс. рублей; областной бюджет - 67 030,30 тыс. рублей;
	2019 год: всего - 595 025,65 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 524 643,83 тыс. рублей; областной бюджет - 70 381,82 тыс. рублей;
	2020 год: всего - 624 776,93 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 550 876,02 тыс. рублей; областной бюджет - 73 990,91 тыс. рублей.
	Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	- производство молока в хозяйствах всех категорий - 859,2 тыс. тонн; - товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 92%; - производство сыров и сырных продуктов - до 48,5 тыс. тонн к 2020 году; - производство масла сливочного - до 15,1 тыс. тонн к 2020 году; производство цельномолочной продукции - до 403 тыс. тонн к 2020 году; - количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах), - 10,0 тыс. скотомест

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает молочный подкомплекс, включающий в себя отрасли по производству молока, его первичной и последующей (промышленной) переработке и логистику.

Молочное скотоводство в Воронежской области является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства. В 1990 году во всех категориях хозяйств было произведено 1 496,4 тыс. тонн молока, или 605 кг в расчете на душу населения. Это был максимальный уровень, достигнутый в регионе. Основными производителями молока в 1990 году были сельскохозяйственные предприятия - 1 187,0 тыс. тонн (79,3 процента), на долю частного сектора приходилось 309,4 тыс. тонн (20,7 процента).

В дальнейшем произошло резкое снижение производства молока. В 2000 году его объемы к уровню 1990 года снизились на 737,6 тыс. тонн, а в 2005 году к 2000 году - на 827,8 тыс. тонн. За этот период (1990 - 2005 гг.) поголовье коров снизилось на 361,1 тыс. голов.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2006 - 2007 годах и областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008 - 2012 годы" были разработаны и реализованы меры по дальнейшему развитию молочного скотоводства.

В целях формирования современной и высокотехнологичной подотрасли молочного скотоводства были привлечены значительные инвестиции, что позволило ввести, модернизировать и реконструировать около 100 объектов (молочных комплексов и ферм) с использованием современных технологических решений.

Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением, позволило увеличить производство молока в 2012 году к уровню 2005 года на 124,2 тыс. тонн. За этот период средний надой на корову в сельскохозяйственных предприятиях увеличился на 1 490 кг и составил в 2012 году 4 713 кг.

В 2009 - 2012 годы реализована экономически значимая программа по развитию молочного скотоводства, которая была направлена на увеличение производства молока и рост численности поголовья коров.

Недостаток молока-сырья, особенно в осенне-зимний период, сдерживает развитие предприятий по переработке молока, влияет на увеличение импорта молока и молочных продуктов.

Важным фактором обеспечения рынка молочной продукцией является товарность производимого молока. В 2012 году в целом по области реализовано 425,0 тыс. тонн, или 57 процентов от всего валового производства. При этом, если в сельскохозяйственных предприятиях товарность молока составила 92 процента, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 66 процентов, то в хозяйствах населения - всего лишь 32 процента.

Для дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности молочной продукции необходимо вести работу по таким стратегическим направлениям, как развитие инфраструктуры, переработки, кооперации и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами хозяйствования, и переработчиками молока.

Действующими мерами государственной поддержки молочного скотоводства сельскохозяйственных товаропроизводителей являются субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям процентных ставок по кредитам на модернизацию, реконструкцию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки молока, субсидирование производства 1 литра (килограмма) реализованного товарного молока и возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ.

2.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целью подпрограммы является комплексное развитие и повышение эффективности производства, конкурентоспособности региональной молочной продукции и продуктов ее переработки.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- увеличить объемы производства продукции молочного животноводства;

- создать и (или) модернизировать животноводческие комплексы молочного направления (молочных ферм).

Основными показателями реализации подпрограммы являются:

- производство молока в хозяйствах всех категорий;

- надоено молока в расчете на одну корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях;

- товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- производство сыров и сырных продуктов;

- производство масла сливочного;

- производство цельномолочной продукции;

- количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах).

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

- производство молока в хозяйствах всех категорий - 859,2 тыс. тонн;

- товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 92%;

- количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах) - 10,0 тыс. скотомест.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2020 годах.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать два основных мероприятия.

1. Основное мероприятие "Развитие молочного скотоводства"

Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока, создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного молока-сырья и продуктов его переработки.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока. Для повышения инвестиционной привлекательности молочного скотоводства в регионе планируется субсидирование 1 литра (килограмма) реализованного товарного молока не ниже первого сорта. Указанные субсидии будут предоставляться бюджету Воронежской области в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

Для оценки реализации указанного основного мероприятия используются показатели:

- "производство молока в хозяйствах всех категорий". Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.17 Федерального плана);

- "товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей". Оценка достижения данного показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области путем деления объема реализованного молока на объем произведенного молока и вычисляется в процентах.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

2. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования на развитие молочного скотоводства"

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования на развитие молочного скотоводства направлена на обеспечение устойчивого роста молочной животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации молочного животноводства.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства;

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции - на цели развития подотрасли молочного скотоводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

- обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, занимающимися производством молока, на срок до 15 лет - на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, пунктов по приемке, первичной переработке молока (включая холодильную обработку и хранение молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на цели развития подотрасли животноводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий будет определяться нормативными правовыми актами правительства Воронежской области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета (при условии софинансирования за счет средств федерального бюджета) на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции животноводства направлена на обеспечение населения мясными и молочными продуктами на основе увеличения промышленного производства мяса и субпродуктов до 324,0 тыс. тонн за счет прироста мощностей по убою скота и его первичной переработке на 326,4 тыс. тонн, увеличения производства цельномолочной продукции до 403,0 тыс. тонн, сыров и сырных продуктов - до 48,5 тыс. тонн, масла сливочного - до 15,1 тыс. тонн, повышения качества мясной и молочной продукции.

В рамках осуществления мероприятия в части наращивания производства мяса предусматривается:

- осуществление строительства современных и модернизации действующих предприятий по первичной переработке скота;

- внедрение новых технологических процессов по организации убоя, комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием энергоэффективного оборудования;

- расширение ассортимента вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей) и увеличение сроков ее хранения с 7 до 30 суток, увеличение сбора и переработки побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, костей, эндокринно-ферментного и специального сырья и пр.) для выработки различных видов продукции;

- снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работы предприятий.

В рамках осуществления мероприятия в части наращивания производства молочных продуктов предусматривается:

- осуществление строительства новых, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий по производству цельномолочной продукции и сыров, масла сливочного, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;

- обеспечение вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при производстве молочной продукции;

- расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка молока направлена на увеличение оснащенности организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм пунктами по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

- строительство, реконструкция и модернизация пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции;

- приобретение автотранспорта для транспортировки молока.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия используются целевые показатели: "производство сыров и сырных продуктов",

"производство масла сливочного", "производство цельномолочной продукции". Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.19.5 Федерального плана).

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

3. Основное мероприятие "Создание и модернизация объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм)"

Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного молока-сырья и продуктов его переработки.

Объект животноводческого комплекса молочного направления включает в себя комплекс зданий, строений и сооружений, предназначенный для обеспечения производства молока и оснащенный производственными помещениями для содержания и доения коров и (или) коз, выращивания молодняка, откорма, искусственного осеменения, связанными единым технологическим процессом на базе комплексной механизации производственных процессов, а также здания вспомогательного назначения - ветеринарно-санитарные и хозяйственно-бытовые постройки, инженерные коммуникации, сооружения для хранения и приготовления кормов, хранения навоза, помещения для стоянки техники.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и другим организациям агропромышленного комплекса на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Субсидии предоставляются на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), по которым строительство и (или) модернизация начаты не ранее 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, и не могут служить источником финансового обеспечения расходов, связанных с разработкой проектной документации и проведением инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведением проверки достоверности определения сметной стоимости объектов.

Отбор инвестиционных проектов осуществляется в пределах ассигнований федерального бюджета, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в порядке, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Для оценки реализации указанного основного мероприятия используется показатель "количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах)". Оценка достижения данного показателя рассчитывается департаментом аграрной политики Воронежской области в соответствии с поданными заявками на участие в конкурсном отборе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и разработкой планируемых инвестиционных проектов по строительству и (или) модернизации животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующего эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы государственной программы не предусмотрены.

Раздел 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области, в рамках подпрограммы государственной программы не предусмотрены.

Раздел 6. Информация об участниках акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимает участие Воронежский филиал ОАО "Россельхозбанк".

Одной из основных задач Воронежского филиала ОАО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы.

Раздел 7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах на реализацию подпрограммы составляет:

- из средств, поступивших из федерального бюджета, - 1 950 782,54 тыс. рублей;

- из средств областного бюджета - 297 785,03 тыс. рублей.

Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование из федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию и составляют от 20 до 100 процентов общих затрат на мероприятие.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий правительство Воронежской области может разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета Воронежской области.

Раздел 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- неполное финансирование подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;

- неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса областного производства.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в развитии животноводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительстве дорог и других объектов;

- обеспечение повышения конкурентоспособности животноводческой продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей молока, его переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

- создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке с использованием современных технологий.

Раздел 9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих основных показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- производство молока в хозяйствах всех категорий - 859,2 тыс. тонн;

- производство сыров и сырных продуктов - 48,5 тыс. тонн;

- производство масла сливочного - 15,1 тыс. тонн;

- производство цельномолочной продукции - 403,0 тыс. тонн;

- товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, 92%;

- количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах) - 10,0 тыс. скотомест;

в качественном выражении:

- комплексное развитие и повышение эффективности производства молока-сырья и продуктов его переработки;

- повышение конкурентоспособности молочной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.".

1.3. Приложение к государственной программе Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка" изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области - руководителя департамента аграрной политики Воронежской области Спивакова А.А.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев