Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
правительства
Воронежской области
от 12 февраля 2016 г. N 74

"Подпрограмма 6 "Повышение качества жизни пожилых людей в Воронежской области на 2014 - 2018 годы"

Паспорт подпрограммы
"Повышение качества жизни пожилых людей в Воронежской области на 2014 - 2018 годы" государственной программы Воронежской области "Социальная поддержка граждан"

Исполнители подпрограммы	Департамент социальной защиты Воронежской области, департамент строительной политики Воронежской области, управление физической культуры и спорта Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста
Цель подпрограммы	Улучшение качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в жизни общества, создание условий для оказания государственных социальных услуг высокого качества.
Задачи подпрограммы	1. Определение вида государственной социальной услуги пожилому человеку, находящемуся в трудной жизненной ситуации, и обеспечение дальнейшего его сопровождения казенными учреждениями Воронежской области "Управление социальной защиты населения" (далее - КУ ВО "УСЗН"). 2. Реконструкция БУ ВО "Новохоперский психоневрологический интернат", снос корпуса N 1 и строительство нового корпуса в бюджетном учреждении Воронежской области "Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов" (далее - БУ ВО "ВОДИМ"), строительство новых корпусов в бюджетных учреждениях Воронежской области: БУ ВО "Воробьевский психоневрологический интернат", БУ ВО "Рождественский психоневрологический интернат"; строительство комплекса автономного учреждения Воронежской области "Санаторий для граждан пожилого возраста и инвалидов "Белая горка" (далее - АУ ВО "Санаторий "Белая горка"). 3. Содействие в создании попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания. 4. Обучение компьютерной грамотности и работе в сети Интернет граждан пожилого возраста. 5. Организация социального туризма. 6. Организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий с гражданами пожилого возраста
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Количество граждан пожилого возраста, улучшение условий жизнедеятельности которых осуществлено в результате реализации мероприятий подпрограммы, чел. 2. Количество ежегодно выявленных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью определения вида социальной помощи, чел. 3. Объем проведенных работ по реконструкции зданий и сооружений БУ ВО "Новохоперский психоневрологический интернат", процентов. 4. Объем проведенных работ по сносу корпуса N 1 и строительству нового корпуса в БУ ВО "ВОДИМ" к запланированному объему проводимых работ, процентов. 5. Объем проведенных работ по строительству нового корпуса в БУ ВО "Воробьевский психоневрологический интернат" к запланированному объему проводимых работ, процентов. 6. Объем проведенных работ по строительству нового корпуса в БУ ВО "Рождественский психоневрологический интернат" к запланированному объему проводимых работ, процентов. 7. Объем проведенных работ по строительству комплекса АУ ВО "Санаторий "Белая горка" к запланированному объему проводимых работ, процентов. 8. Количество созданных попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания, шт. 9. Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, прошедших обучение компьютерной грамотности и работе в сети Интернет в КУ ВО "УСЗН", в бюджетных учреждениях Воронежской области: БУ ВО "Липовский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Новоусманский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат "Каширский", БУ ВО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат "Подгоренский", с 2016 года - БУ ВО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат "Кантемировский", чел. 10. Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, которым оказана услуга "Социальный туризм" на базе КУ ВО "УСЗН", чел. 11. Количество участников проведенных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий среди граждан пожилого возраста, чел.
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Общий объем финансового обеспечения составляет 1 431 389,19 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 1 103 493,30 тыс. рублей; - федеральный бюджет - 327 895,89 тыс. рублей; в том числе по годам реализации: 2014 год - 1980,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 1980,00 тыс. рублей; 2015 год - 1464,30 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 1464,30 тыс. рублей; 2016 год - 378 144,89 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 50 249,00 тыс. рублей; - федеральный бюджет - 327 895,89 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 1 049 800,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 1 049 800,00 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы	1. Улучшение условий жизнедеятельности 19402 граждан пожилого возраста. 2. Выявление 10500 граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью определения вида социальной помощи. 3. Реконструкция зданий и сооружений БУ ВО "Новохоперский психоневрологический интернат". 4. Снос корпуса N 1 и строительство нового корпуса в БУ ВО "ВОДИМ". 5. Строительство новых корпусов в БУ ВО "Воробьевский психоневрологический интернат", БУ ВО "Рождественский психоневрологический интернат". 6. Строительство комплекса АУ ВО "Санаторий "Белая горка". 7. Создание 33 попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания. 8. Обучение 4272 граждан пожилого возраста и инвалидов компьютерной грамотности и работе в сети Интернет. 9. Оказание услуги "Социальный туризм" 4000 гражданам пожилого возраста и инвалидам. 10. Участие 630 граждан пожилого возраста в физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях

I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Особенностью демографической ситуации в Воронежской области является сравнительно высокий удельный вес граждан старшего поколения.

Численность населения Воронежской области составляет 2330,40 тыс. человек, из них: лица пенсионного возраста - 680,4 тыс. человек. Удельный вес данной возрастной группы в регионе по прогнозам в 2015 году составит 27,7%. В целом по Российской Федерации данный показатель увеличится к 2015 году до 23,8%.

В Воронежской области отмечается общая для страны тенденция - уровень и качество жизни граждан пожилого возраста ниже, чем у трудоспособной части населения, так как главным источником дохода большинства пожилых людей остается пенсия. В Воронежской области насчитывается 733,00 тысяч пенсионеров, состоящих на учете в органах Пенсионного фонда РФ.

При установленном в Воронежской области для пенсионеров прожиточном минимуме 5947,00 рубля средний размер пенсии составляет 8501,54 рубля. Активность пожилых людей в поисках дополнительных источников пополнения своего бюджета ограничивается возрастным состоянием здоровья (до 80% пенсионеров нуждаются в медико-социальной помощи, более 50% - в посторонней помощи и уходе).

Масштабный характер приобрели негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья людей старшего возраста. За последние годы отмечается ухудшение показателей физического здоровья пожилых людей, проявляющееся в увеличении заболеваемости, инвалидности и смертности.

В этой связи основные приоритеты направления государственной политики в сфере социального обслуживания населения Воронежской области включают: обеспечение достойной старости, продление активной позиции пожилых людей в жизни общества, сохранение способности к самообслуживанию, предоставление с учетом индивидуальных потребностей пожилых граждан различных мер социальной поддержки и форм социального обслуживания.

Целью подпрограммы является улучшение положения и качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в жизни общества, создание условий для оказания государственных социальных услуг высокого качества.

В ходе реализации подпрограммы запланировано решение следующих задач:

- определение вида государственной социальной услуги пожилому человеку, находящемуся в трудной жизненной ситуации, и обеспечение дальнейшего его сопровождения КУ ВО "УСЗН";

- реконструкция БУ ВО "Новохоперский психоневрологический интернат" (поручение Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 24.12.2015 N ДМ-П12-8849р);

- снос корпуса N 1 и строительство нового корпуса в БУ ВО "ВОДИМ";

- строительство новых корпусов в БУ ВО "Воробьевский психоневрологический интернат", БУ ВО "Рождественский психоневрологический интернат";

- строительство комплекса АУ ВО "Санаторий "Белая горка" (поручение губернатора Воронежской области от 01.03.2013 N 04-12/109вн);

- содействие в создании попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания;

- обучение компьютерной грамотности и работе в сети Интернет граждан пожилого возраста;

- организация социального туризма;

- организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий с гражданами пожилого возраста.

Решение данных задач программно-целевым методом позволит обеспечить улучшение условий и качества жизни пожилых людей, доступ ко всем основным социальным услугам при одновременном повышении эффективности социальных расходов.

Выполнение поставленных задач реализуется через конкретные мероприятия, направленные на организационно-финансовое обеспечение процессов модернизации социальной защиты пожилых людей.

При оценке достижения поставленных целей и решения задач планируется использовать следующие показатели (индикаторы):

1. Количество граждан пожилого возраста, улучшение условий жизнедеятельности которых осуществлено в результате реализации мероприятий подпрограммы, чел.

Значение указанного показателя рассчитывается по формуле:

, где:

- значение показателя;

- количество граждан, выявленных комиссиями при КУ ВО "УСЗН" с целью определения вида социальной помощи в отчетном году, человек;

- численность граждан пожилого возраста и инвалидов, прошедших обучение компьютерной грамотности и работе в сети Интернет в КУ ВО "УСЗН", в бюджетных учреждениях Воронежской области: БУ ВО "Липовский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Новоусманский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат "Каширский", БУ ВО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат "Подгоренский", с 2016 года - БУ ВО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат "Кантемировский", человек;

- количество граждан пожилого возраста и инвалидов, которым оказана услуга "Социальный туризм" на базе КУ ВО "УСЗН" в отчетном году, человек;

- количество граждан пожилого возраста и инвалидов, улучшение условий жизнедеятельности которых осуществлено в результате реконструкции БУ ВО "Новохоперский психоневрологический интернат" в отчетном году, человек;

- количество граждан пожилого возраста и инвалидов, улучшение условий жизнедеятельности которых осуществлено в результате строительства нового корпуса в БУ ВО "ВОДИМ" в отчетном году, человек;

- количество граждан пожилого возраста и инвалидов, улучшение условий жизнедеятельности которых осуществлено в результате строительства новых корпусов в БУ ВО "Воробьевский психоневрологический интернат", БУ ВО "Рождественский психоневрологический интернат", человек;

- количество граждан пожилого возраста и инвалидов, улучшение условий жизнедеятельности которых осуществлено в результате строительства комплекса АУ ВО "Санаторий "Белая горка" в отчетном году, человек;

- количество участников проведенных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий с гражданами пожилого возраста, человек.

Показатель используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом.

2. Количество ежегодно выявленных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью определения вида социальной помощи, чел.

Данный показатель определяется путем суммирования выявленных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью определения вида социальной помощи на основании отчетов КУ ВО "УСЗН".

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".

3. Объем проведенных работ по сносу корпуса N 1 и строительству нового корпуса в БУ ВО "ВОДИМ" к запланированному объему проводимых работ, процентов. Показатель определяется по формуле:

, где:

- объем выполненных работ в текущем году, тыс. рублей;

- общий объем запланированных работ согласно проектно-сметной документации, тыс. рублей.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".

4. Объем проведенных работ по строительству нового корпуса в БУ ВО "Воробьевский психоневрологический интернат" к запланированному объему проводимых работ, процентов. Показатель определяется по формуле:

, где:

- объем выполненных работ в текущем году, тыс. рублей;

- общий объем запланированных работ согласно проектно-сметной документации БУ ВО "Воробьевский психоневрологический интернат", тыс. рублей.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".

5. Объем проведенных работ по строительству нового корпуса в БУ ВО "Рождественский психоневрологический интернат" к запланированному объему проводимых работ, процентов. Показатель определяется по формуле:

, где:

- объем выполненных работ в текущем году, тыс. рублей;

- общий объем запланированных работ согласно проектно-сметной документации БУ ВО "Рождественский психоневрологический интернат", тыс. рублей.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".

6. Объем проведенных работ по реконструкции зданий и сооружений БУ ВО "Новохоперский психоневрологический интернат" к запланированному объему проводимых работ, процентов. Показатель определяется по формуле:

, где:

- объем выполненных работ в текущем году, тыс. рублей;

- общий объем запланированных работ согласно проектно-сметной документации БУ ВО "Новохоперский психоневрологический интернат", тыс. рублей.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".

7. Объем проведенных работ по строительству комплекса АУ ВО "Санаторий "Белая горка" к запланированному объему проводимых работ, процентов. Показатель определяется по формуле:

, где:

- объем выполненных работ в текущем году, тыс. рублей;

- общий объем запланированных работ согласно проектно-сметной документации, тыс. рублей.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".

8. Количество созданных попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания, шт.

Создание попечительских советов будет определяться на основании информации стационарных учреждений социального обслуживания.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".

9. Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, прошедших обучение компьютерной грамотности и работе в сети Интернет в КУ ВО "УСЗН", в бюджетных учреждениях Воронежской области: БУ ВО "Липовский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Новоусманский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат "Каширский", БУ ВО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат "Подгоренский", с 2016 года - БУ ВО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат "Кантемировский", чел.

Показатель определяется путем суммирования количества граждан пожилого возраста и инвалидов, прошедших обучение компьютерной грамотности и работе в сети Интернет, на основании отчетов КУ ВО "УСЗН", бюджетных учреждений Воронежской области: БУ ВО "Липовский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Новоусманский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БУ ВО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат "Каширский", БУ ВО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат "Подгоренский", с 2016 года - БУ ВО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат "Кантемировский".

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".

10. Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, которым оказана услуга "Социальный туризм" на базе КУ ВО "УСЗН", чел.

Показатель определяется путем суммирования количества граждан пожилого возраста и инвалидов, которым оказана услуга "Социальный туризм" на базе КУ ВО "УСЗН", на основании отчетов КУ ВО "УСЗН".

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".

11. Количество участников проведенных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий среди граждан пожилого возраста, чел.

Показатель определяется путем суммирования количества граждан пожилого возраста, принявших участие в проведенных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях, на основании отчетов управления физической культуры и спорта Воронежской области.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".

В результате реализации подпрограммы ожидается:

- улучшение условий жизнедеятельности 19402 граждан пожилого возраста;

- выявление 10500 граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью определения вида социальной помощи;

- реконструкция зданий и сооружений БУ ВО "Новохоперский психоневрологический интернат";

- снос корпуса N 1 и строительство нового корпуса в БУ ВО "ВОДИМ";

- строительство новых корпусов в БУ ВО "Воробьевский психоневрологический интернат", БУ ВО "Рождественский психоневрологический интернат";

- строительство комплекса АУ ВО "Санаторий "Белая горка";

- создание 33 попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания;

- обучение 4272 граждан пожилого возраста и инвалидов компьютерной грамотности и работе в сети Интернет;

- оказание услуги "Социальный туризм" 4000 гражданам пожилого возраста и инвалидам;

- участие 630 граждан пожилого возраста в физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях.

Реализация подпрограммы планируется в один этап: с 2014 года по 2018 год.

II. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".

Реализация основного мероприятия подпрограммы позволит улучшить положение и качество жизни пожилых людей, повысить степень их социальной защищенности и активизировать их участие в жизни общества.

Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2018 годы.

Исполнители основного мероприятия - департамент социальной защиты Воронежской области, департамент строительной политики Воронежской области, управление физической культуры и спорта Воронежской области.

В ходе реализации основного мероприятия подпрограммы запланировано выполнение 5 мероприятий:

1. Социальное сопровождение отдельных категорий граждан пожилого возраста.

2. Повышение качества предоставляемых социальных услуг.

3. Создание попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания.

4. Развитие интеллектуального потенциала пожилых граждан.

5. Меры по организации свободного времени и культурного досуга пожилых людей.

Мероприятие 1 "Социальное сопровождение отдельных категорий граждан пожилого возраста"

Анализ положения граждан пожилого возраста свидетельствует о том, что эта категория граждан является наиболее социально незащищенной, нуждающейся в особом внимании со стороны государства. На решение проблем и направлены социальные реформы, проводимые в нашей стране.

В целях повышения социальной защищенности пожилых людей и эффективности социального обслуживания населения в ходе реализации подпрограммы предусмотрен индивидуальный подход к определению потребностей граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социальных услугах и определению дальнейшего сопровождения граждан в социальном обслуживании.

Индикатором реализации мероприятия является достижение показателя

"Количество ежегодно выявленных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью определения вида социальной помощи".

В рамках реализации мероприятия ожидается выявление 10500 граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью определения вида социальной помощи.

Мероприятие 2 "Повышение качества предоставляемых социальных услуг"

Для удовлетворения потребности граждан в стационарном обслуживании и улучшения условий проживания в учреждениях социального обслуживания в рамках региональной программы запланировано проведение ряда мероприятий, направленных на повышение качества предоставления государственных социальных услуг.

В 2006 году сеть учреждений социального обслуживания населения была увеличена в ходе передачи из муниципальной в областную собственность на 94 учреждения социального обслуживания, не отвечающих действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Переданные учреждения в основном располагались в приспособленных старых зданиях, не имеющих полного набора площадей, необходимых для предоставления качественных социальных услуг гражданам пожилого возраста, детям и инвалидам.

В целях улучшения условий проживания граждан и приведения данных объектов в соответствие действующим нормам СанПиН, а также с учетом возрастающей потребности нетрудоспособного населения в оказании государственных стационарных услуг запланированы снос корпуса N 1 и строительство нового корпуса в БУ ВО "ВОДИМ", строительство новых корпусов в БУ ВО "Воробьевский психоневрологический интернат", БУ ВО "Рождественский психоневрологический интернат", реконструкция БУ ВО "Новохоперский психоневрологический интернат", строительство комплекса АУ ВО "Сан