Приложение N 1. Порядок работы уполномоченного органа, государственных заказчиков Воронежской области и бюджетных учреждений Воронежской области при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукциона в электронной форме, открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса предложений в части несостоявшихся закупок

Приложение N 1
к приказу
управления по регулированию
контрактной системы в сфере закупок
Воронежской области
от 4 марта 2014 г. N 67 о/н

Порядок
работы уполномоченного органа, государственных заказчиков Воронежской области и бюджетных учреждений Воронежской области при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукциона в электронной форме, открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса предложений в части несостоявшихся закупок

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет работу управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области (далее - уполномоченный орган), государственных заказчиков Воронежской области и бюджетных учреждений Воронежской области (далее также заказчики) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукциона в электронной форме, открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса предложений в части несостоявшихся закупок (далее - Порядок).

1.2. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукциона в электронной форме, открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса предложений в части несостоявшихся закупок осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Воронежской области, актами Минэкономразвития Российской Федерации.

2. Функции уполномоченного органа

2.1. Уполномоченный орган для реализации государственной функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Воронежской области путем проведения аукциона в электронной форме, открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса предложений в части несостоявшихся закупок:

2.1.1. Организует и проводит процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукциона в электронной форме, открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса предложений в части несостоявшихся закупок по заявкам заказчиков.

2.1.2. Утверждает состав конкурсной, аукционной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений согласно кандидатурам, представленным заказчиком в заявке на осуществление закупки, назначает председателя комиссии.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области от 25 ноября 2015 г. N 92 о/н подпункт 2.1.3 пункта 2.1 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.3. Анализирует заявки заказчиков и принимает решение об их принятии или возврате как не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов Российской Федерации и Воронежской области о контрактной системе в течение пяти рабочих дней, следующих после дня поступления заявки в уполномоченный орган.

Возвращает заявку заказчику для внесения изменений в план-график в случае, если сведения, содержащиеся в поданной заявке, не соответствуют сведениям, содержащимся в утвержденном и размещенном на официальном сайте плане-графике закупок товаров, работ, услуг (далее - план-график) заказчика.

В случае принятия заявки заказчика и выявления в ней несоответствий, не препятствующих дальнейшей работе с заявкой, сообщает заказчику о необходимости внесения в такую заявку изменений либо приостановления работы с заявкой.

В случае приостановления процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с решением заказчика такая процедура возобновляется на основании письма заказчика. При этом срок анализа заявки уполномоченным органом исчисляется с начала.

2.1.4. Разрабатывает извещение об осуществлении закупки, конкурсную документацию (в том числе документацию о проведении конкурса с ограниченным участием и документацию о проведении двухэтапного конкурса), документацию об аукционе в электронной форме, документацию о проведении запроса предложений (далее также документация о закупках) в течение восьми рабочих дней со дня принятия решения о соответствии заявки действующему законодательству о контрактной системе, а в случае внесения заказчиком изменений в заявку, срок разработки извещения об осуществлении закупки и документации о закупке может быть продлен до трех рабочих дней.

2.1.5. Направляет на утверждение заказчику документацию о закупке.

2.1.6. Согласовывает документацию о закупке.

2.1.7. Определяет электронную площадку в случае проведения аукциона в электронной форме.

2.1.8. Формирует и размещает на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в порядке и сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области от 25 ноября 2015 г. N 92 о/н подпункт 2.1.9 пункта 2.1 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.9. Принимает решение о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке по собственной инициативе в сроки, установленные Законом о контрактной системе.

2.1.10. Формирует и размещает на официальном сайте информацию о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки (при проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, электронного аукциона) и (или) документацию (при проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, электронного аукциона) в порядке и сроки, установленные Законом о контрактной системе.

2.1.11. Уведомляет заказчика о поступлении запроса в электронном виде при проведении аукциона в электронной форме, а в случае проведения открытого конкурса (конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса) направляет заказчику запрос участника закупки в письменной форме (или в электронной форме) по вопросам, относящимся к технической части документации, критериям оценки заявок, окончательных предложений, контракту, обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, в день его поступления.

2.1.12. Разъясняет положения конкурсной документации (документации о проведении конкурса с ограниченным участием, документации о проведении двухэтапного конкурса), документации об аукционе в электронной форме по вопросам, не отнесенным к компетенции заказчиков.

2.1.13. Размещает разъяснения положений конкурсной документации (документации о проведении конкурса с ограниченным участием, документации о проведении двухэтапного конкурса), документации об аукционе в электронной форме на официальном сайте в порядке и сроки, установленные Законом о контрактной системе.

2.1.14. Организует проведение предквалификационного отбора в рамках конкурса с ограниченным участием (двухэтапного конкурса, запроса предложений). Предквалификационный отбор проводится комиссией, состоящей из представителей заказчика и уполномоченного органа (состав комиссии утверждается приказом уполномоченного органа). Протокол предквалификационного отбора размещается уполномоченным органом на официальном сайте в порядке и сроки, установленные Законом о контрактной системе.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области от 25 ноября 2015 г. N 92 о/н подпункт 2.1.15 пункта 2.1 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.15. Размещает на официальном сайте протоколы заседаний комиссии по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок по проводимым процедурам в порядке и сроки, установленные Законом о контрактной системе, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи 37 Закона о контрактной системе.

Размещает на официальном сайте протокол об отказе заказчика от заключения контракта и признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта при проведении конкурса в соответствии с частью 6 статьи 37 Закона о контрактной системе.

2.1.16. Принимает решение об отмене процедуры открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса (далее по тексту также конкурс), электронного аукциона, уведомляет о принятом решении заказчика в течение 1 дня со дня принятия данного решения. Формирует и размещает извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на официальном сайте.

2.1.17. Регистрирует конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе (конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе), запросе предложений, подтверждает в письменной форме или в форме электронного документа получение заявки, поданной в форме электронного документа.

2.1.18. Осуществляет процедуру вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе), запросе предложений, а также ведет аудиозапись при вскрытии конвертов с заявками участников.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области от 25 ноября 2015 г. N 92 о/н подпункт 2.1.19 пункта 2.1 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.19. Передает информацию о добросовестности участника закупки при проведении аукциона в электронной форме в течение 1 дня со дня ее получения от заказчика председателю комиссии по осуществлению закупки.

2.1.20. Разъясняет результаты процедуры определения поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае поступления соответствующего запроса от участника закупки.

2.1.21. Возвращает участникам закупки денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2.1.22. Осуществляет хранение конвертов с заявками на участие в закупках, заявок заказчиков, извещений об осуществлении закупки, документации о закупке, изменений в извещения об осуществлении закупки, извещений об отмене определения поставщика, изменений в документацию о закупке, протоколов процедур определения поставщиков, решений и предписаний органов, осуществляющих контроль в сфере закупок, судебных актов по обжалованию действий уполномоченного органа Воронежской области, заказчика, комиссии по осуществлению закупок по каждому реестровому номеру процедуры определения поставщика в сроки, установленные законодательством.

2.1.23. Привлекает при необходимости экспертов, экспертные организации в целях обеспечения экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсах, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора участников конкурса, оценки соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям.

3. Функции заказчиков

3.1. Заказчики в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукциона в электронной форме, открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса предложений в части несостоявшихся закупок:

3.1.1. Осуществляют закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Предоставляют преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, являющихся участниками закупок.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области от 25 ноября 2015 г. N 92 о/н подпункт 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.2. Разрабатывают заявку на осуществление закупки и направляют ее в уполномоченный орган по установленной форме в соответствии с приложением N 2 в форме электронного документа посредством АИС "Госзакупки". Одновременно с направлением заявки в форме электронного документа посредством АИС "Госзакупки" направляют в уполномоченный орган сопроводительное письмо на бумажном носителе по форме в соответствии с приложением N 4. Указанное письмо должно содержать информацию о достоверности сведений и документов, направленных посредством АИС "Госзакупки".

В случае отсутствия технической возможности направить заявку посредством АИС "Госзакупки" направляют заявку на бумажном носителе и в электронном виде.

Вносят изменения в план-график в случае, если заявка возвращена уполномоченным органом по основанию несоответствия сведений, содержащихся в поданной заявке, сведениям, содержащимся в утвержденном и размещенном на официальном сайте плане-графике.

Принимают решение о внесении изменений в заявку или о ее приостановлении в случае, если уполномоченным органом выявлены в ней несоответствия, не препятствующие дальнейшей работе с заявкой, в течение одного дня с момента поступления замечаний от уполномоченного органа. При этом заказчики не вправе приостановить работу с заявкой на срок, выходящий за пределы месяца публикации извещения о закупке согласно плану-графику.

В случае принятия решения о внесении изменений в заявку направляют в уполномоченный орган письмо о внесении изменений по установленной форме согласно приложению N 7.

В случае принятия решения о приостановлении работы с заявкой направляют в уполномоченный орган письмо о приостановлении по форме согласно приложению N 8.

После устранения нарушений, являющихся основанием для приостановления работы с заявкой, направляют в уполномоченный орган письмо о возобновлении работы с заявкой по форме согласно приложению N 9.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области от 25 ноября 2015 г. N 92 о/н подпункт 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.3. Формируют и направляют в уполномоченный орган заявку на осуществление закупки в случае проведения совместного конкурса (аукциона) в соответствии с порядком, установленным соглашением о проведении совместного конкурса (аукциона), а также настоящим Порядком и иными правовыми актами Воронежской области.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области от 25 ноября 2015 г. N 92 о/н подпункт 3.1.4 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложенияизложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.4. Заявка на осуществление закупки направляется в уполномоченный орган не позднее чем за 16 рабочих дней до конца месяца, указанного в утвержденном плане-графике, за исключением заявок на проведение совместных конкурсов, аукционов.

Заявка на осуществление закупки в целях обеспечения потребности заказчика в следующем финансовом году направляется в уполномоченный орган не ранее 09 ноября текущего финансового года (с учетом сроков проведения соответствующей процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением заявок на проведение совместных конкурсов, аукционов.

При этом формирование и опубликование извещений, документации по совместным конкурсам, аукционам осуществляется уполномоченным органом не позднее чем через 16 рабочих дней со дня подачи заказчиками соответствующей заявки.

3.1.5. Принимают решение о способе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.1.6. Устанавливают размер денежных средств, вносимых в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и размер обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе с указанием реквизитов.

3.1.7. Принимают решение о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, электронного аукциона), документацию о закупке (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, электронного аукциона) в сроки, установленные Законом о контрактной системе и в течение 1 дня с даты принятия решения доводят до уполномоченного органа.

3.1.8. Принимают решение об отмене процедуры открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, электронного аукциона, в течение 1 дня со дня принятия решения доводят до уполномоченного органа указанное решение об отмене с указанием оснований отмены (примерная форма решения об отмене - приложение N 6).

3.1.9. Утверждают документацию о закупке в течение трех рабочих дней со дня ее получения от уполномоченного органа.

3.1.10. Разъясняют положения документации о закупке, направляют в уполномоченный орган в течение одного рабочего дня с момента получения запроса участника закупки разъяснения по вопросам, относящимся к технической части документации, критериям оценки заявок, окончательных предложений, контракту, обоснованию начальной (максимальной) цены контракта.

3.1.11. Участвуют в работе комиссии по осуществлению закупок.

3.1.12. Осуществляют проверку и оценку документов, представленных в качестве обеспечения исполнения контракта при применении антидемпинговых мер в порядке и сроки, установленные Законом о контрактной системе.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области от 25 ноября 2015 г. N 92 о/н пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.12.1

3.1.12.1. Дают письменное заключение о соответствии установленным требованиям и достоверности представленной участником конкурса, аукциона в электронной форме информации о добросовестности при применении антидемпинговых мер, направляют указанное заключение в уполномоченный орган в целях представления в комиссию по осуществлению закупок.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области от 25 ноября 2015 г. N 92 о/н подпункт 3.1.13 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.13. Направляют в уполномоченный орган информацию о добросовестности участника закупки в течение 1 дня со дня ее получения в случае применения антидемпинговых мер при проведении аукциона в электронной форме в соответствии с Законом о контрактной системе.

3.1.14. Принимают решение о проведении повторных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся и контракт не заключен с единственным участником закупок или с участником закупок, который подал единственную заявку.

3.1.15. Направляют победителю определения поставщика проект контракта, а при проведении конкурса также экземпляр протокола рассмотрения и оценки заявок в порядке и сроки, установленные Законом о контрактной системе.

3.1.16. Передают участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект контракта, в случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, соответствующая требованиям и условиям, предусмотренным документацией о закупке в порядке и сроки, установленные Законом о контрактной системе.

В случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса предложений предпринимают действия по заключению контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Порядком согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), установленным федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области от 25 ноября 2015 г. N 92 о/н подпункт 3.1.17 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.17. Размещают на официальном сайте протокол об отказе заказчика от заключения контракта и признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта при проведении аукциона в электронной форме на основании части 6 статьи 37 Закона о контрактной системе и доводят его до сведения всех участников закупки в порядке и сроки, установленные Законом о контрактной системе.

Доводят до сведения всех участников закупки протокол об отказе заказчика от заключения контракта и признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта при проведении конкурса на основании части 6 статьи 37 Закона о контрактной системе.

3.1.18. Направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в установленный федеральным законом срок, сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта.

3.1.19. Участвуют в процедуре рассмотрения жалоб, заявлений обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок в установленном законом порядке.