Приложение N 5. Рекомендации по описанию объекта закупки (техническое задание)

Приложение N 5
к приказу
управления по регулированию
контрактной системы в сфере закупок
Воронежской области
от 4 марта 2014 г. N 67 о/н

Рекомендации по описанию объекта закупки (техническое задание)

1. Описание объекта закупки должно носить объективный характер и осуществляться в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Описание объекта закупки должно предусматривать:

- функциональные характеристики (описание функций, которые должен выполнять объект закупки);

- технические характеристики (описание физических параметров);

- качественные характеристики (обязательные требования к качеству, в том числе установленные законодательством);

- эксплуатационные характеристики объекта закупки (описание условий эксплуатации (при необходимости).

Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В документацию о закупке запрещается включать требования или указания в отношении: товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара, наименования производителя.

Также недопустимо устанавливать требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

2. При описании объекта закупки необходимо руководствоваться требованиями законодательства о техническом регулировании.

Предполагается использовать и ссылаться на стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, предусмотренные техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством РФ о техническом регулировании при описании:

- технических характеристик объекта закупки;

- качественных характеристик объекта закупки.

При использовании иных (нестандартных) показателей, требований, условных обозначений и терминологии заказчик в документации о закупке должен обосновать необходимость использования таких показателей.

3. Описание объекта закупки может осуществляться путем составления спецификаций, представления в составе документации о закупке планов и чертежей, эскизов и фотографий. При закупке работ описание может содержать требования и характеристики результатов работ. При закупке товаров могут быть предусмотрены требования к упаковке, маркировке, этикеткам, подтверждению соответствия.

4. В случае закупки товаров, для которых установлено требование о соответствии товара изображению товара. В таком случае документация о закупке должна содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, окончательное предложение.

5. В случае закупки товаров, для которых установлено требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт. В таком случае при описании товара документация о закупке должна содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара.

6. Документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. В случае если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.

7. Поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства).

При осуществлении закупки может быть поставлен товар бывший в употреблении только в том случае, если это было предусмотрено документацией о закупке.

8. При необходимости заказчик устанавливает требование к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.

Но в случае определения поставщика машин и оборудования заказчик обязан в документации о закупке установить указанные требования.

9. При описании объекта закупки запрещается устанавливать требования к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметов контракта.

Такие требования могут быть установлены лишь для целей проведения оценки заявок участников закупки по критерию "квалификация участников закупки", предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе.