Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 29 января 2016 г. N 40 "Об утверждении Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Воронеж, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 29 января 2016 г. N 40
"Об утверждении Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Воронеж, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения"

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2016 г., 17 мая 2017 г.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 N 476 "Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения", в целях установления правил нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Воронеж администрация городского округа город Воронеж постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Воронеж, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по стратегическому планированию, экономике и финансам Курило С.Г.

Глава городского округа город Воронеж

А.В. Гусев

Требования
к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Воронеж, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения
(утв. постановлением администрации городского округа город Воронеж от 29 января 2016 г. N 40)

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2016 г., 17 мая 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий документ определяет требования к порядку разработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения правовых актов о нормировании в сфере закупок администрации городского округа город Воронеж и муниципальных органов городского округа город Воронеж для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Воронеж (далее - правовые акты) в соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.2. Для целей настоящего документа под муниципальными органами городского округа город Воронеж понимаются главные распорядители бюджетных средств городского округа город Воронеж, наделенные бюджетным законодательством Российской Федерации соответствующими полномочиями.

1.3. Настоящий документ устанавливает требования к порядку разработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения следующих правовых актов (далее - Требования):

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 17 мая 2017 г. N 274 в подпункт 1.3.1 пункта 1.3 раздела 1 настоящих Требований внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названого постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.1. Правовых актов администрации городского округа город Воронеж, утверждающих:

правила определения требований к закупаемым муниципальными органами городского округа город Воронеж, их территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

правила определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов городского округа город Воронеж (включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 17 мая 2017 г. N 274 в подпункт 1.3.2 пункта 1.3 раздела 1 настоящих Требований внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названого постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.2. Правовых актов муниципальных органов городского округа город Воронеж, утверждающих:

требования к закупаемым муниципальными органами городского округа город Воронеж, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных органов городского округа город Воронеж (включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения).

1.4. Правовые акты, указанные в п. 1.3 настоящих Требований, разрабатываются в форме проектов муниципальных правовых актов.

2. Разработка и согласование правовых актов

2.1. Правовые акты, указанные в подп. 1.3.1 п. 1.3 настоящих Требований, разрабатываются управлением муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж.

2.2. Правовые акты, указанные в подп. 1.3.2 п. 1.3 настоящих Требований, разрабатываются муниципальными органами городского округа город Воронеж.

2.3. Подготовка и согласование проектов правовых актов, указанных в подп. 1.3.1 п. 1.3 настоящих Требований, осуществляются в порядке, установленном Регламентом администрации городского округа город Воронеж и Инструкцией по делопроизводству в администрации городского округа город Воронеж.

3. Обсуждение правовых актов

3.1. Проекты правовых актов, указанные в п. 1.3 настоящих Требований, в целях осуществления общественного контроля подлежат обязательному общественному обсуждению с учетом особенностей, установленных настоящими Требованиями (далее - обязательное общественное обсуждение).

3.1.1. Структурное подразделение администрации городского округа город Воронеж, ответственное за разработку проектов правовых актов, указанных в подп. 1.3.1 п. 1.3 настоящих Требований, а также муниципальные органы городского округа город Воронеж, ответственные за разработку проектов правовых актов, указанных в подп. 1.3.2 п. 1.3 настоящих Требований, в установленном порядке размещают проекты указанных правовых актов и пояснительные записки к ним в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).

3.1.2. Срок проведения обязательного общественного обсуждения составляет 7 календарных дней со дня размещения в ЕИС проектов правовых актов, указанных в п. 1.3 настоящих Требований.

3.1.3. Структурное подразделение администрации городского округа город Воронеж, ответственное за разработку проектов правовых актов, указанных в подп. 1.3.1 п. 1.3 настоящих Требований, а также муниципальные органы городского округа город Воронеж, ответственные за разработку проектов правовых актов, указанных в подп. 1.3.2 п. 1.3 настоящих Требований, рассматривают предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме в срок, установленный подп. 3.1.2 п. 3.1 настоящих Требований, в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.

3.1.4. Структурное подразделение администрации городского округа город Воронеж, ответственное за разработку проектов правовых актов, указанных в подп. 1.3.1 п. 1.3 настоящих Требований, а также муниципальные органы городского округа город Воронеж, ответственные за разработку проектов правовых актов, указанных в подп. 1.3.2 п. 1.3 настоящих Требований, не позднее 3 рабочих дней со дня рассмотрения предложений общественных объединений, юридических и физических лиц в установленном порядке размещают эти предложения и ответы на них в ЕИС.

3.1.5. По результатам проведения обязательного общественного обсуждения структурное подразделение администрации городского округа город Воронеж, ответственное за разработку проектов правовых актов, указанных в подп. 1.3.1 п. 1.3 настоящих Требований, а также муниципальные органы городского округа город Воронеж, ответственные за разработку проектов правовых актов, указанных в подп. 1.3.2 п. 1.3 настоящих Требований, при необходимости принимают решения о внесении изменений в вышеуказанные проекты правовых актов с учетом предложений общественных объединений, юридических и физических лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 15 июня 2016 г. N 562 пункт 3.2 раздела 3 настоящих Требований изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Проекты правовых актов, указанные в абзаце втором подп. 1.3.1 и в абзаце втором подп. 1.3.2 п. 1.3 настоящих Требований, подлежат обязательному предварительному обсуждению на заседаниях общественного совета в сфере закупок при администрации городского округа город Воронеж (далее - общественный совет).

3.2.1. Проекты правовых актов, указанные в абзаце втором подп. 1.3.1 и в абзаце втором подп. 1.3.2 п. 1.3 настоящих Требований, направляются разработчиками проектов в адрес общественного совета после обязательного общественного обсуждения, установленного п. 3.1 настоящих Требований.

3.2.2. Порядок проведения предварительного обсуждения проектов правовых актов, указанных в абзаце втором подп. 1.3.1 и в абзаце втором подп. 1.3.2 п. 1.3 настоящих Требований, определяется положением об общественном совете.

4. Принятие и изменение правовых актов

4.1. Правовые акты, указанные в подп. 1.3.1 п. 1.3 настоящих Требований, принимаются в срок до 1 марта 2016 года.

4.2. Правовые акты, указанные в абзаце втором подп. 1.3.2 п. 1.3 настоящих Требований, принимаются в срок, установленный правовым актом, указанным в абзаце втором подп. 1.3.1 п. 1.3 настоящих Требований.

4.3. Правовые акты, указанные в абзаце третьем подп. 1.3.2 п. 1.3 настоящих Требований, принимаются в срок, установленный правовым актом, указанным в абзаце третьем подп. 1.3.1 п. 1.3 настоящих Требований.

4.4. Внесение изменений в правовые акты, указанные в подп. 1.3.1 п. 1.3 настоящих Требований, осуществляется в порядке, установленном Регламентом администрации городского округа город Воронеж и Инструкцией по делопроизводству в администрации городского округа город Воронеж.

4.5. Внесение изменений в правовые акты, указанные в подп. 1.3.2 п. 1.3 настоящих Требований, может осуществляться в следующих случаях:

4.5.1. Внесение изменений в решение Воронежской городской Думы о бюджете городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и на плановый период.

4.5.2. Изменение объема финансового обеспечения муниципальных органов городского округа город Воронеж.

4.5.3. Изменение полномочий муниципальных органов городского округа город Воронеж.

4.5.4. Изменение лимитов бюджетных обязательств и (или) размера субсидий, доводимых, соответственно, до казенных и бюджетных учреждений городского округа город Воронеж.

4.5.5. Изменение стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг.

4.5.6. В иных случаях, установленных действующим законодательством.

4.6. Правовые акты, указанные в подп. 1.3.2 п. 1.3 настоящих Требований, пересматриваются муниципальными органами городского округа город Воронеж не реже одного раза в год.

4.7. Правовые акты, указанные в п. 1.3 настоящих Требований, в течение одного месяца со дня принятия подлежат размещению в ЕИС.

5. Состав и содержание правовых актов

5.1. Правовой акт, указанный в абзаце втором подп. 1.3.1 п. 1.3 настоящих Требований, должен содержать:

5.1.1. Порядок формирования и утверждения администрацией городского округа город Воронеж перечня отдельных видов товаров, работ, услуг (далее - перечень), требования к потребительским свойствам которых (в том числе к характеристикам качества) и иным характеристикам (в том числе предельные цены) устанавливают муниципальные органы городского округа город Воронеж, определяющий:

состав информации, включаемой в перечень;

порядок применения Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности при формировании перечня;

порядок выбора потребительских свойств (в том числе характеристик качества) и иных характеристик закупаемых товаров, работ, услуг, в отношении которых требуется установить нормативные значения;

требования к определению показателей, характеризующих потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и иные характеристики (в том числе предельные цены) закупаемых товаров, работ, услуг;

критерии, применяемые при отборе отдельных видов товаров, работ, услуг для включения в перечень.

5.1.2. Примерную форму перечня.

5.2. Правовой акт, указанный в абзаце третьем подп. 1.3.1 п. 1.3 настоящих Требований, должен содержать:

5.2.1. Классификацию затрат, связанных с закупкой товаров, работ, услуг.

5.2.2. Условия определения порядка расчета затрат на обеспечение функций муниципальных органов городского округа город Воронеж (включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения).

5.2.3. Порядок определения показателя численности основных работников указанных органов и учреждений, применяемого при необходимости для расчета нормативных затрат.

5.3. Правовые акты, указанные в абзаце втором подп. 1.3.2 п. 1.3 настоящих Требований, должны содержать следующие сведения:

5.3.1. Наименование заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).

5.3.2. Перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.

5.4. Правовые акты, указанные в абзаце третьем подп. 1.3.2 п. 1.3 настоящих Требований, должны содержать следующие сведения:

5.4.1. Порядок расчета нормативных затрат, для которых правовым актом, указанным в абзаце третьем подп. 1.3.1 п. 1.3 настоящих Требований, не установлен порядок расчета.

5.4.2. Нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.

5.5. Муниципальные органы городского округа город Воронеж разрабатывают и утверждают индивидуальные, установленные для каждого работника, и (или) коллективные, установленные для нескольких работников, нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг по структурным подразделениям указанных органов.

5.6. Правовые акты, указанные в подп. 1.3.2 п. 1.3 настоящих Требований, могут устанавливать требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькими заказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных органов городского округа город Воронеж и (или) одного или нескольких их территориальных органов и (или) подведомственных казенных учреждений.

6. Обеспечение исполнения правовых актов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 17 мая 2017 г. N 274 пункт 6.1 раздела 6 настоящий Требований изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названого постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Требования правовых актов, указанных в подп. 1.3.2 п. 1.3 настоящих Требований, применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего заказчика городского округа город Воронеж.

6.2. В ходе контроля и мониторинга в сфере закупок органами, уполномоченными в городском округе город Воронеж на осуществление муниципального финансового контроля, проводится проверка исполнения заказчиками городского округа город Воронеж положений правовых актов, указанных в подп. 1.3.2 п. 1.3 настоящих Требований.

Руководитель управления муниципальных закупок

А.А. Зенин