Указ Губернатора Воронежской области от 12 мая 2012 г. N 144-у "Об утверждении Положения о контрольном управлении правительства Воронежской области"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2013 г.

В соответствии с Уставом Воронежской области, Законом Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области" и указом губернатора Воронежской области от 05.04.2012 N 93-у "Об оптимизации деятельности структурных подразделений правительства Воронежской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о контрольном управлении правительства Воронежской области.

2. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Агибалова Ю.В.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Положение
о контрольном управлении правительства Воронежской области
(утв. указом губернатора Воронежской области от 12 мая 2012 г. N 144-у)

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Контрольное управление Воронежской области (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением правительства Воронежской области.

1.2. Управление находится в непосредственном подчинении губернатора Воронежской области.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, указами губернатора Воронежской области, иными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим Положением.

1.4. Положение об Управлении утверждается указом губернатора Воронежской области.

1.5. Информационное, документационное, материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности Управления, а также социально-бытовое обслуживание его сотрудников осуществляют соответствующие структурные подразделения правительства Воронежской области, управление делами Воронежской области и иные исполнительные органы государственной власти Воронежской области в пределах их компетенции.

2. Основные задачи Управления

В целях повышения качества государственного управления основными задачами Управления являются:

2.1. Обеспечение в пределах своих полномочий контроля за исполнением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава Воронежской области, законов Воронежской области, правовых актов губернатора Воронежской области, правительства Воронежской области, поручений губернатора Воронежской области.

2.2. Обеспечение контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 30 декабря 2013 г. N 466-у пункт 2.3 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Реализация полномочий контрольного органа в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.4. Контроль за исполнением на территории области поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств по вопросам, относящимся к компетенции губернатора Воронежской области и правительства Воронежской области.

3. Основные функции и услуги Управления

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 30 декабря 2013 г. N 466-у в пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. В соответствии с возложенными задачами Управление обеспечивает реализацию следующих государственных функций правительства Воронежской области:

3.1.1. Осуществление систематического контроля за исполнением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Воронежской области, законов Воронежской области и иных нормативных правовых актов Воронежской области исполнительными органами государственной власти Воронежской области.

3.1.2. Организация и осуществление контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

3.1.3. Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.1.4. Принятие решения о возможности осуществления закупки продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта по заявлению заказчика в случаях, установленных действующим законодательством.

3.1.5. Рассмотрение обращений заказчиков о согласовании решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.1.6. Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд Воронежской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Воронежской области.

3.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.2

3.3. В соответствии с возложенными задачами Управление обеспечивает реализацию иных функций правительства Воронежской области:

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 30 декабря 2013 г. N 466-у в подпункт 3.3.1 пункта 3 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.1. Организация и осуществление контроля реализации в Воронежской области государственных программ.

3.3.2. Осуществление контроля за выполнением отдельных поручений губернатора Воронежской области исполнительными органами государственной власти Воронежской области и структурными подразделениями правительства Воронежской области, анализ состояния исполнительской дисциплины.

3.3.3. Организация контроля за качеством и сроками исполнения поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции губернатора и правительства Воронежской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 30 декабря 2013 г. N 466-у в раздел 4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Права Управления

Для осуществления поставленных задач и исполнения возложенных функций Управление имеет право:

4.1. В соответствии с действующим законодательством запрашивать и получать от органов государственной власти Воронежской области, структурных подразделений правительства Воронежской области, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Воронежской области, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления области информацию и материалы в части и объемах, необходимых для осуществления функций Управления.

4.2. Участвовать в работе совещаний, семинаров, конференций, проводимых губернатором Воронежской области, правительством Воронежской области (его структурными подразделениями), исполнительными органами государственной власти Воронежской области, а также заседаний коллегиальных органов, создаваемых губернатором Воронежской области, правительством Воронежской области.

4.3. Организовывать и проводить совещания, семинары, конференции по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением руководителей и специалистов структурных подразделений правительства Воронежской области, исполнительных органов государственной власти Воронежской области, а также по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности.

4.4. Организовывать рабочие группы и комиссии по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с участием руководителей и специалистов структурных подразделений правительства Воронежской области, исполнительных органов государственной власти Воронежской области, а также по согласованию федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций различных форм собственности.

4.5. Принимать участие в разработке нормативных правовых актов Воронежской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.6. Готовить аналитические доклады, экспертные заключения, предложения и иные материалы для обеспечения реализации полномочий губернатора Воронежской области и правительства Воронежской области, в том числе о реализации нормативных правовых актов губернатора Воронежской области, правительства Воронежской области, об исполнении поручений губернатора Воронежской области, совершенствовании правового регулирования, повышении эффективности функционирования исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

4.7. Вносить предложения губернатору области для рассмотрения на заседаниях правительства Воронежской области, заседаниях президиума правительства Воронежской области вопросов, входящих в компетенцию Управления.

4.8. Организовывать и проводить проверки и иные контрольные мероприятия, в том числе с привлечением специалистов исполнительных органов власти Воронежской области, а также по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, контролирующими органами, научными и специализированными организациями.

4.9. Вносить предложения руководителям структурных подразделений правительства Воронежской области и исполнительных органов государственной власти Воронежской области о повышении эффективности их деятельности, об устранении выявленных нарушений, наложении дисциплинарных взысканий на должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей.

4.10. Проводить плановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Воронежской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Воронежской области.

4.11. Проводить внеплановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Воронежской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Воронежской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Воронежской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Воронежской области.

4.12. Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

4.13. Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

4.14. Принимать решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

4.15. Обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

4.16. Взаимодействовать с Воронежской областной Думой, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Воронежской области, органами местного самоуправления, органами судебной власти, правоохранительными органами, коммерческими и некоммерческими организациями посредством обмена информацией, проведения консультаций, участия в деятельности рабочих групп, комиссий и в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.

4.17. На беспрепятственный проход работников Управления во все здания, занимаемые органами государственной власти Воронежской области, а также областными организациями.

4.18. Запрашивать в установленном порядке документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию об осуществлении закупок (в том числе информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну).

5. Обязанности Управления

Управление обязано:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Воронежской области от 30 декабря 2013 г. N 466-у в пункт 5.2 раздела 5 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Управление функций.

5.3. Информировать губернатора и правительство Воронежской области по вопросам, относящимся к их компетенции, о выявленных нарушениях при исполнении поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.

5.4. Соблюдать требования Регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области и Регламента правительства Воронежской области.

5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашение персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.7. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа, и предложения в сфере правоприменения и функционирования правительства Воронежской области и органов государственной власти Воронежской области.

5.8. Принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

5.9. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы Управления, правительства Воронежской области, исполнительных органов государственной власти области, укреплению их авторитета.

5.10. Представлять интересы Воронежской области в суде, арбитражном суде, правоохранительных и иных государственных органах, организациях по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.11. Направлять информацию о совершении правонарушения, содержащего признаки состава преступления, в правоохранительные органы в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

6. Руководство Управлением

6.1. Руководство Управлением осуществляет руководитель Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области.

6.2. Руководитель Управления распределяет обязанности между заместителями руководителя Управления и начальниками отделов.

6.3. Руководитель Управления:

6.3.1. Осуществляет руководство деятельностью Управления, обеспечивая реализацию поставленных перед Управлением задач и возложенных функций.

6.3.2. Вносит предложения губернатору Воронежской области по структуре и штатной численности Управления, кандидатурам для назначения на должность сотрудников Управления, а также о поощрении сотрудников Управления и применении к ним дисциплинарных взысканий.

6.3.3. Вносит предложения представителю нанимателя по кадровым вопросам, касающимся сотрудников Управления, направления их в служебные командировки, награждения наградами Воронежской области и государственными наградами.

6.3.4. Определяет функции отделов, являющихся структурными подразделениями Управления, подведомственные сферы для сотрудников Управления и организует разработку должностных регламентов по должностям государственной гражданской службы Управления.

6.3.5. Подписывает документы от имени Управления, изданные в пределах его компетенции.

6.3.6. Организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, другими структурными подразделениями правительства области, исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления в рамках компетенции Управления.

6.4. В случае временного отсутствия руководителя Управления его обязанности исполняет заместитель руководителя Управления в соответствии с должностным регламентом.

7. Ответственность

7.1. Руководитель Управления несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление функций в соответствии с требованиями действующего законодательства.