Приложение

Приложение
к указу
губернатора
Воронежской области
от 15 февраля 2016 г. N 45-у

"Утвержден
указом губернатора
Воронежской области
от 21.02.2013 N 62-у

Регламент
проведения комплексной оценки и формирования сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области

I. Общие положения

1. Настоящий регламент проведения комплексной оценки и формирования сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области (далее - регламент, сводный доклад) определяет:

- порядок проведения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области (далее - комплексная оценка) и формирования сводного доклада;

- перечень исполнительных органов государственной власти Воронежской области и структурных подразделений правительства Воронежской области, ответственных за согласование значений показателей, анализ и подготовку информации для сводного доклада (далее - исполнительные органы государственной власти);

- порядок взаимодействия органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области (далее - органов местного самоуправления) и исполнительных органов государственной власти при проведении комплексной оценки и подготовке сводного доклада;

- перечень показателей деятельности органов местного самоуправления, используемых для проведения комплексной оценки;

- методику расчета комплексной оценки.

2. Сводный доклад - аналитическая информация о деятельности органов местного самоуправления по показателям, предусмотренным в докладах глав администраций городских округов и муниципальных районов Воронежской области (далее - доклады глав администраций), динамике изменения значений показателей, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления.

3. Исполнительным органом государственной власти Воронежской области, ответственным за проведение комплексной оценки и подготовку сводного доклада, является департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области.

4. В качестве исходных данных для проведения комплексной оценки и подготовки сводного доклада используются доклады глав администраций и информация, представленная исполнительными органами государственной власти.

5. Ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным:

- администрации городских округов и муниципальных районов Воронежской области и исполнительные органы государственной власти представляют в департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области (далее - департамент) перечень должностных лиц, ответственных за представление материалов для проведения комплексной оценки и подготовки сводного доклада, их контактные телефоны и адреса электронной почты;

- исполнительные органы государственной власти при необходимости осуществляют разработку (актуализацию) методик формирования значений показателей и представляют их в департамент.

II. Формирование докладов глав администраций

6. Доклад главы администрации включает табличную и текстовую части.

Табличная часть доклада главы администрации составляется в соответствии с типовой формой доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации).

Текстовая часть доклада главы администрации составляется в соответствии с Положением о содержании текстовой части докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов Воронежской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

7. В качестве исходных данных при формировании доклада главы администрации используются:

- официальные статистические данные;

- данные ведомственной отчетности;

- отчет об исполнении бюджета муниципального образования области;

- данные реестра расходных обязательств городского округа, муниципального района;

- значения показателей прогноза социально-экономического развития городского округа, муниципального района;

- значения показателей, планируемые в рамках муниципальных программ;

- расчеты значений показателей органов местного самоуправления (при отсутствии информации из вышеуказанных источников);

- данные социологических опросов населения об оценке результатов деятельности органов местного самоуправления.

8. Администрации городских округов и муниципальных районов Воронежской области ежегодно:

- в срок до 10 апреля года, следующего за отчетным, обеспечивают ввод табличной части докладов глав администраций в автоматизированную систему оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее - автоматизированная система) и направление исполнительным органам государственной власти, указанным в приложении N 1 к настоящему регламенту, пояснительной записки, содержащей обоснование достигнутых значений показателей, характеристику мер, реализуемых и планируемых к реализации для их достижения, пояснения по показателям с отрицательной динамикой;

- в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным, согласовывают значения показателей докладов глав администраций с исполнительными органами государственной власти с помощью автоматизированной системы.

9. Исполнительные органы государственной власти в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным, обеспечивают согласование значений показателей путем их проверки и ввода уточненных данных в автоматизированную систему.

10. Администрации городских округов и муниципальных районов Воронежской области формируют доклады глав администраций с учетом замечаний исполнительных органов государственной власти и в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, представляют их в департамент в электронном виде и на бумажных носителях, а также размещают на официальных сайтах муниципальных образований в сети Интернет.

III. Представление информации для проведения комплексной оценки и формирования сводного доклада

11. Департамент в течение семи дней со дня поступления докладов глав администраций направляет их для рассмотрения исполнительным органам государственной власти.

12. Исполнительные органы государственной власти ежегодно направляют в департамент:

- в срок до 10 мая года, следующего за отчетным, свод значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный и предшествующие отчетному годы, сформированный с помощью автоматизированной системы;

- в срок до 10 июня года, следующего за отчетным, аналитическую записку о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления в подведомственных сферах, выполненного в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации, содержащую:

- краткую информацию о состоянии подведомственной сферы, общие тенденции развития, характеризующие большинство муниципальных образований;

- анализ значений показателей докладов глав администраций за отчетный год в динамике за последние 4 года и на планируемый период, характеристику причин негативных и позитивных тенденций изменения значений показателей;

- анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и на плановый период с выделением проблем;

- анализ оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления;

- перечень задач, стоящих перед органами местного самоуправления, и пути их решения;

- рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований по повышению эффективности деятельности и решению выявленных в ходе анализа проблем;

- меры по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, необходимые для принятия правительством Воронежской области.

13. Исполнительные органы государственной власти представляют в департамент информацию в электронном виде и на бумажных носителях.

14. Департамент ежегодно:

- в срок до 1 сентября года, следующего за отчетным, проводит комплексную оценку на основании значений показателей, согласованных исполнительными органами государственной власти;

- в срок до 1 октября года, следующего за отчетным, осуществляет анализ, обобщение материалов, представленных администрациями городских округов и муниципальных районов Воронежской области и исполнительными органами государственной власти, подготовку сводного доклада, направляет сводный доклад губернатору Воронежской области и обеспечивает размещение сводного доклада в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет".

IV. Проведение комплексной оценки

15. Комплексная оценка осуществляется департаментом отдельно по городским округам, отдельно по муниципальным районам в соответствии с разделом II Методических рекомендаций о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, с учетом пункта 16 настоящего регламента, на основе перечня показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области, используемых для проведения комплексной оценки, согласно приложению N 2 к настоящему регламенту.

16. В случае наличия у муниципального образования в году, предшествующем на 3 года отчетному, по отдельному показателю эффективности деятельности органов местного самоуправления нулевого значения расчет среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления по муниципальным образованиям производится по следующей формуле:

где:

- средний темп роста показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год;

- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий отчетному;

- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 2 года отчетному;

- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 3 года отчетному.

17. На основании значений комплексной оценки департаментом осуществляется ранжирование муниципальных образований от максимального значения к минимальному, при этом муниципальному образованию, имеющему наибольшую оценку, присваивается 1-е место. Результаты комплексной оценки с присвоением мест утверждаются департаментом и размещаются в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет".

Приложение N 1
к Регламенту
проведения комплексной оценки
и формирования сводного доклада
о результатах мониторинга эффективности
деятельности органов местного
самоуправления городских округов
и муниципальных районов
Воронежской области

Перечень
исполнительных органов государственной власти Воронежской области и структурных подразделений правительства Воронежской области, ответственных за согласование значений показателей, анализ и подготовку информации для сводного доклада

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Наименование исполнительного органа государственной власти Воронежской области и структурного подразделения правительства Воронежской области
1	2	3	4
Экономическое развитие
1.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	единиц	Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области
2.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	процентов	Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области
3.	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя	рублей	Департамент экономического развития Воронежской области
4.	Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)	процентов	Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области
5.	Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе	процентов	Департамент аграрной политики Воронежской области
6.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	процентов	Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области
7.	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)	процентов	Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области
8.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:
	крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	рублей	Департамент труда и занятости населения Воронежской области
	муниципальных дошкольных образовательных учреждений	рублей	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент труда и занятости населения Воронежской области
	муниципальных общеобразовательных учреждений	рублей	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент труда и занятости населения Воронежской области
	учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	рублей	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент труда и занятости населения Воронежской области
	муниципальных учреждений культуры и искусства	рублей	Департамент культуры Воронежской области, департамент труда и занятости населения Воронежской области
	муниципальных учреждений физической культуры и спорта	рублей	Управление физической культуры и спорта Воронежской области, департамент труда и занятости населения Воронежской области
Дошкольное образование
9.	Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет	процентов	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
10.	Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет	процентов	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
11.	Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений	процентов	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
Общее и дополнительное образование
12.	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по данным предметам	процентов	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
13.	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений	процентов	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
14.	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	процентов	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
15.	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	процентов	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
16.	Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	процентов	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
17.	Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	процентов	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
18.	Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях	тыс. рублей	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
19.	Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы	процентов	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
Культура
20.	Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:		Департамент культуры Воронежской области
	клубами и учреждениями клубного типа	процентов
	библиотеками	процентов
	парками культуры и отдыха	процентов
21.	Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры	процентов	Департамент культуры Воронежской области
22.	Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности	процентов	Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области
Физическая культура и спорт
23.	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	процентов	Управление физической культуры и спорта Воронежской области
23.(1)	Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся	процентов	Управление физической культуры и спорта Воронежской области
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
24.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего	кв. метров	Департамент строительной политики Воронежской области
	в том числе введенная в действие за один год	кв. метров
25.	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего	гектаров	Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области
	в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства	гектаров
26.	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:		Управление архитектуры и градостроительства Воронежской области
	объектов жилищного строительства - в течение 3 лет	кв. метров
	иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет	кв. метров
Жилищно-коммунальное хозяйство
27.	Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами	процентов	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области
28.	Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)	процентов	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области
29.	Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет	процентов	Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области
30.	Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях	процентов	Департамент социальной защиты Воронежской области (в части касающейся), департамент строительной политики Воронежской области (в части касающейся), департамент аграрной политики Воронежской области (в части касающейся), департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (в части касающейся)
Организация муниципального управления
31.	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)	процентов	Департамент финансов Воронежской области
32.	Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости)	процентов	Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области
33.	Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района)	тыс. рублей	Департамент строительной политики Воронежской области
34.	Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)	процентов	Департамент финансов Воронежской области
35.	Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования	рублей	Департамент финансов Воронежской области
36.	Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)	да/нет	Управление архитектуры и градостроительства Воронежской области
37.*	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)	процентов от числа опрошенных	Управление региональной политики правительства Воронежской области
38.	Среднегодовая численность постоянного населения	тыс. человек	Департамент труда и занятости населения Воронежской области
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
39.	Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:		Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области
	электрическая энергия	кВт·ч на 1 проживающего
	тепловая энергия	Гкал на 1 кв. метр общей площади
	горячая вода	куб. метров на 1 проживающего
	холодная вода	куб. метров на 1 проживающего
	природный газ	куб. метров на 1 проживающего
40.	Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:		Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области
	электрическая энергия	кВт·ч на 1 человека населения
	тепловая энергия	Гкал на 1 кв. метр общей площади
	горячая вода	куб. метров на 1 человека населения
	холодная вода	куб. метров на 1 человека населения
	природный газ	куб. метров на 1 человека населения

______________________________

* Значения показателя определяются на основании социологических опросов населения и вводятся в автоматизированную систему управлением региональной политики правительства Воронежской области.

Приложение N 2
к Регламенту
проведения комплексной оценки
и формирования сводного доклада
о результатах мониторинга эффективности
деятельности органов местного
самоуправления городских округов и
муниципальных районов
Воронежской области

Перечень
показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области, используемых для проведения комплексной оценки

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения
1	2	3
1.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	процентов
2.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	единиц
3.	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя	рублей
4.	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)	процентов
5.	Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет	процентов
6.	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	процентов
7.	Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы	процентов
8.	Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры	процентов
9.	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	процентов
10.	Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя	кв. метров
11.	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления	процентов от числа опрошенных".