Приложение. Положение об управлении экологии администрации городского округа город Воронеж

Приложение
к решению
Воронежской городской Думы
от 26 сентября 2012 г. N 932-III

Положение
об управлении экологии администрации городского округа город Воронеж

С изменениями и дополнениями от:

10 июля 2013 г., 28 мая 2014 г., 16 марта 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Управление экологии администрации городского округа город Воронеж (далее по тексту - Управление) является самостоятельным структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж.

В своей деятельности Управление подотчетно главе городского округа город Воронеж.

1.2. Управление является специально уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж, осуществляющее управление и контроль в сфере экологии и природопользования, реализацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа город Воронеж, организацию озеленения территории городского округа, использование и охрану озелененных территорий и городских лесов, проведение мероприятий по мониторингу за состоянием окружающей среды, разработку, координацию и реализацию общегородских природоохранных программ.

1.3. Управление наделено правами юридического лица, имеет необходимые для его деятельности обособленное имущество, печать установленного образца, штампы и бланки со своим наименованием, лицевые счета, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, изданными в соответствии с ними, иными правовыми актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Воронежской области, Уставом городского округа город Воронеж, иными правовыми актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.

1.5. Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Воронежской области, в том числе со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, а также со структурными подразделениями администрации городского округа город Воронеж.

1.6 Управление является главным распорядителем средств бюджета городского округа город Воронеж, осуществляет полномочия главного администратора доходов прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджет городского округа, наделено правами муниципального заказчика.

1.7. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Воронеж.

1.8. Местонахождение Управления: 394018, г. Воронеж, ул. Плехановская, 10.

2. Задачи Управления

2.1. Определение основных направлений в сфере охраны окружающей природной среды городского округа город Воронеж, обеспечения экологической безопасности, разработки и реализации общегородских экологических программ и проектов.

2.2. Организация, обеспечение и контроль проведения экологических и природоохранных мероприятий, проводимых на территории городского округа, в том числе за счет средств бюджета городского округа город Воронеж.

2.3. Осуществление муниципального земельного и муниципального лесного контроля в отношении вопросов, относящихся к полномочиям Управления

Информация об изменениях:

Решением Воронежской городской Думы от 16 марта 2016 г. N 185-IV пункт 2.4 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Сохранение и развитие зеленого фонда городского округа город Воронеж, включая озелененные территории общего пользования, а также места массового отдыха населения, в том числе у водных объектов, особо охраняемых природных территорий местного значения.

2.5. Природоохранное сопровождение градостроительной деятельности.

Информация об изменениях:

Решением Воронежской городской Думы от 16 марта 2016 г. N 185-IV пункт 2.6 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Оценка состояния окружающей среды, источников негативного воздействия на окружающую среду в пределах своей компетенции.

2.7. Координация деятельности предприятий и организаций городского округа по обеспечению экологической безопасности производств и объектов.

2.8. Экологическое воспитание, образование, пропаганда экологических знаний, обеспечение населения необходимой информацией о природоохранной деятельности на территории городского округа.

2.9. Участие в определении доли расходов на охрану окружающей среды при формировании бюджета городского округа город Воронеж, а также учет и администрирование платежей, поступающих в бюджет городского округа город Воронеж по компенсационной стоимости за вынужденную рубку, пересадку, обрезку зеленых насаждений и ущерба за незаконную рубку, уничтожение и порчу зеленых насаждений.

2.10. Осуществление правоприменительной деятельности в области экологии и охраны окружающей среды, в том числе представление интересов администрации городского округа город Воронеж и Управления в государственных, правоохранительных и судебных органах.

2.11. Распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета.

2.12. Координация деятельности подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

2.13. Участие в развитии инновационной и инвестиционной деятельности в сфере охраны окружающей среды городского округа город Воронеж.

Информация об изменениях:

Решением Воронежской городской Думы от 16 марта 2016 г. N 185-IV раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.14, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

2.14. Взаимодействие в осуществлении своей деятельности с общественными, научными, научно-исследовательскими, образовательными и иными организациями и учреждениями.

3. Функции Управления

В соответствии с возложенными задачами Управление:

3.1. Осуществляет управление в области охраны окружающей среды городского округа город Воронеж.

3.2. Выступает разработчиком и заказчиком общегородских программ и проектов, направленных на оздоровление экологической обстановки в городском округе, а также координирует их реализацию.

3.3. Выступает муниципальным заказчиком мероприятий по охране окружающей среды, направленных на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, ликвидацию ее последствий и предусмотренных соответствующими муниципальными программами и бюджетом городского округа город Воронеж.

3.5. В пределах своей компетенции осуществляет контроль за выполнением природоохранных мероприятий при:

- размещении объектов, выборе земельных участков под строительство;

- планировке и застройке отдельных территорий;

- проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации предприятий, зданий, сооружений, сетей и средств, а также при вводе их в эксплуатацию и эксплуатации;

- разработке, выпуске, применении и использовании продукции;

- сборе, вывозе, использовании, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления, вредных веществ.

3.5. Производит согласования при необходимости с выдачей заключения по:

- выбору земельных участков под размещение временных и капитальных сооружений;

- объектам строительства;

- вводу в эксплуатацию объектов;

- соответствию объектов и их деятельности требованиям природоохранного законодательства;

- условиям обращения с отходами производства и потребления.

Информация об изменениях:

Решением Воронежской городской Думы от 16 марта 2016 г. N 185-IV в пункт 3.6 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Проводит обследование насаждений с оформлением соответствующего заключения о состоянии зеленых насаждений и расчета их компенсационной стоимости; выдает разрешения на рубку или проведение иных работ, связанных с зелеными насаждениями, в том числе на особо охраняемых природных территориях местного значения.

3.7. Осуществляет контроль за состоянием и сохранностью зеленых насаждений; выдает требования об устранении выявленных нарушений, по фактам незаконной рубки (повреждения) зеленых насаждений или иных нарушений муниципальных правовых актов природоохранного значения.

Информация об изменениях:

Решением Воронежской городской Думы от 16 марта 2016 г. N 185-IV пункт 3.8 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Осуществляет координацию работ по озеленению территории городского округа город Воронеж, содержанию и развитию озелененных территорий общего пользования, мест массового отдыха населения, в том числе у водных объектов, подготовку, обеспечение реализации и контроль за исполнением планов, проектов и программ в данной области.

3.9. Участвует в комиссиях, совещаниях, советах и рабочих группах по вопросам реализации природоохранных мероприятий, в том числе направленных на сохранение и развитие зеленого фонда, водных и земельных ресурсов, недр, и касающихся экологических аспектов градостроительной и благоустроительной деятельности.

3.10. Регулирует использование обособленных водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, предоставляет гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных в границах городского округа, взаимодействует с государственным специально уполномоченным органом в области использования и охраны водных объектов, находящихся в федеральной и областной собственности и расположенных на территории городского округа город Воронеж.

3.11. Осуществляет выработку перспективных предложений по водоохранной деятельности, участвует в разработке муниципальных и региональных программ по рациональному использованию водных ресурсов; участвует в организации природоохранных и санитарно-эпидемиологических мероприятий на водных объектах общего пользования и в зонах рекреации.

3.12. Принимает и реализует в пределах своих полномочий решения по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций, объединений и движений, информации об объектах, прошедших государственную экологическую экспертизу, организует по требованию населения общественные экологические экспертизы.

3.13. Участвует в разработке и проводит анализ мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с неблагоприятным воздействием на окружающую среду.

3.14. Предоставляет государственным органам, органам местного самоуправления, общественным объединениям, предприятиям, учреждениям, гражданам информацию о состоянии окружающей среды и природоохранной деятельности на территории городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Воронежской городской Думы от 16 марта 2016 г. N 185-IV в пункт 3.15 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.15. Участвует в пропаганде экологических знаний, экологическом воспитании, образовании и формировании экологической культуры населения городского округа, информировании населения о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране.

3.16. Осуществляет контроль за соблюдением муниципальных правовых актов в пределах предоставленных полномочий, муниципальный земельный и муниципальный лесной контроль, проводит экспертизу проектов освоения городских лесов.

3.17. Проводит плановые и внеплановые проверки, рейды по обследованию территории городского округа с целью выявления нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъекта РФ, в случае отнесения их к вопросам местного значения.

3.18. Осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.19. Осуществляет управление и контроль при организации и функционировании особо охраняемых природных территорий местного значения, взаимодействие с органами государственной власти по вопросам организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения.

3.20. При проведении обследования территории предприятий, учреждений, организаций фиксирует выявленные нарушения, составляет акт установленного образца с указанием срока устранения нарушений или акт обследования территории или объекта.

Информация об изменениях:

Решением Воронежской городской Думы от 16 марта 2016 г. N 185-IV в пункт 3.21 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.21. Осуществляет сбор сведений об объемах, виде и характере негативного воздействия на окружающую среду, а также выявляет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выбросы, сбросы вредных веществ, размещение отходов производства и потребления и не уплачивающих плату за негативное воздействие на окружающую среду.

3.22. Осуществляет сбор, обработку и анализ информации по обращению с отходами, оценку их влияния на окружающую среду.

3.23. Принимает участие в координации деятельности экологических служб предприятий, организаций, учреждений в проведении производственного экологического контроля, общественных экологических организаций в проведении общественного экологического контроля, рассматривает и согласовывает планы природоохранных мероприятий, обеспечивающих снижение негативного воздействия на окружающую среду, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории городского округа город Воронеж.

3.24. Участвует во взаимодействии с уполномоченными органами в проведении общегородских мероприятий, направленных на предупреждение или снижение негативного воздействия на окружающую среду производств и объектов.

3.25. Участвует в заседаниях административных комиссий при управах районов городского округа город Воронеж

3.26. Участвует в комиссиях по уничтожению или утилизации опасных видов отходов, наркотических средств, контрафактного товара.

3.27. Осуществляет функции:

- заказчика по размещению заказов для муниципальных нужд;

- главного распорядителя и получателя бюджетных средств;

- распорядителя бюджетных средств в отношении курируемых подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

3.28. Обеспечивает адресность и целевое использование средств бюджета городского округа город Воронеж в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

3.29. Осуществляет организацию работ по достижению показателей эффективности деятельности Управления, подготавливает соответствующую информацию, прогнозы социально-экономического развития.

3.30. Контролирует, содействует развитию и материально-техническому обеспечению деятельности подведомственных предприятий и учреждений.

3.31. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов и иных предложений по совершенствованию управления в области природопользования и охраны окружающей среды городского округа.

3.32. Взаимодействует с государственными, правоохранительными и природоохранными органами, органами местного самоуправления по вопросам контроля, реализации природоохранных мероприятий, привлечения виновных лиц к административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности, а также представление интересов Управления в правоохранительных, надзорных и судебных органах.

3.33. Участвует в разрешении споров в области экологии и охраны окружающей среды.

3.34. Участвует в мероприятиях по профилактике и выявлению административных правонарушений с составлением протоколов об административных правонарушениях.

3.35. Выполняет иные функции в области экологии и охраны окружающей среды, не относящиеся к компетенции специально уполномоченных государственных органов по охране окружающей среды.

4. Права и обязанности Управления

4.1. Управление, его должностные лица при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право:

4.1.1. Посещать в целях проведения проверок предприятия, организации, учреждения, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, расположенные и (или) осуществляющие свою деятельность в пределах черты городского округа город Воронеж, знакомиться с документами по соблюдению ими муниципальных правовых актов, требовать устранения выявленных недостатков в установленные законодательством сроки, принимать меры воздействия в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4.1.2. Запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности) информацию, необходимую для выполнения возложенных на Управление задач.

4.1.3. Составлять по результатам проверок акты, выдавать предписания и заключения в пределах своей компетенции.

4.1.4. Проводить обследование территории городского округа город Воронеж с целью выявления нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.

4.1.5. Принимать в установленном законодательством порядке меры для привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении природоохранного законодательства, в целях возмещения причиненного этим правонарушением ущерба.

4.1.6. Вносить в соответствующие органы предложения об изъятии в установленном порядке земельных участков, используемых способами, приводящими к их загрязнению и деградации, а также о запрещении использования таких участков.

4.1.7. Вносить предложения об отзыве лицензии на деятельность, осуществляемую с нарушением природоохранных требований.

4.1.8. Проводить комплекс работ и организационно-технических мероприятий по устранению или снижению отрицательного воздействия на окружающую среду.

4.1.9. Взыскивать в установленном порядке (в том числе судебном) задолженности по компенсационной стоимости за вынужденную вырубку, пересадку, обрезку городских зеленых насаждений, ущербу за незаконную вырубку, уничтожение и порчу зеленых насаждений, а также финансовых средств в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением договоров на поставку товаров, работ, услуг или выполнение работ для муниципальных нужд, заключенных Управлением.

4.1.10. Публиковать или передавать для опубликования информацию, касающуюся охраны окружающей природной среды и экологической безопасности населения.

4.1.11. В установленном порядке заключать договоры на выполнение работ природоохранного значения.

4.1.12. Предъявлять требования по возмещению ущерба при незаконном уничтожении зеленых насаждений.

4.1.13. Принимать информацию от предприятий, организаций, учреждений по вопросам соблюдения муниципальных правовых актов, выполнения природоохранных мероприятий.

4.1.14. Вносить предложения по прогнозу расходования средств бюджета городского округа город Воронеж на мероприятия по охране окружающей среды и финансированию подведомственных муниципальных учреждений и предприятий.

4.1.15. Организовывать и проводить городские экологические и природоохранные мероприятия и акции.

4.1.16. Заключать соглашения о взаимодействии со специально уполномоченными государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями.

4.1.17. Принимать участие в деятельности комиссий, советов, форумов в части рассмотрения природоохранных и экологических вопросов.

4.1.18. Пользоваться иными правами, предоставленными Управлению действующим законодательством.

4.2. Управление обязано:

4.2.1. Осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

4.2.2. Обеспечивать в пределах своих полномочий реализацию возложенных на Управление задач и функций.

4.2.3. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

5. Организация работы Управления

5.1. Управление возглавляет руководитель управления, а в случае его отсутствия заместитель руководителя, которые назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением администрации городского округа город Воронеж.

5.2. Руководитель Управления руководит деятельностью Управления, несет ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций.

5.3. Руководитель Управления:

- планирует и организует работу, осуществляет общее руководство деятельностью Управления, подписывает, согласовывает и визирует служебную документацию;

- вносит предложения главе городского округа по оптимизации деятельности Управления;

- вносит предложения по структуре Управления и осуществлению ими конкретных полномочий, представление на прием и увольнение сотрудников;

- распределяет обязанности между сотрудниками и отделами Управления;

- издает приказы и утверждает инструкции, обязательные для исполнения сотрудниками Управления;

- контролирует выполнение природоохранных работ и мероприятий;

- заключает договоры на выполнение работ природоохранного значения за счет средств бюджета городского округа город Воронеж;

- заключает договоры и соглашения, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач.

5.4. Руководитель Управления имеет право:

- действовать без доверенности от имени Управления, представлять интересы Управления в государственных органах, учреждениях и иных организациях, выдавать доверенности, открывать лицевые счета;

- созывать совещания, конференции, образовывать комиссии по вопросам, отнесенным к ведению Управления;

- запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций (независимо от форм собственности) необходимую информацию;

- вносить предложения по улучшению работы Управления;

- иметь иные права в соответствии с действующим законодательством.

5.5. Штатное расписание и структура Управления, изменения и дополнения к ним утверждаются распоряжением администрации городского округа город Воронеж.

5.6. Назначение на должность и освобождение от должности специалистов Управления производится в установленном порядке, по представлению руководителя Управления.

5.7. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на Управление задач и функций несет руководитель Управления. Степень ответственности сотрудников Управления устанавливается должностными инструкциями.

Руководитель аппарата Воронежской городской Думы

Н.В. Котенко