Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 20 января 2015 г. N 8 "Об утверждении Положения об управлении административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж"

С изменениями и дополнениями от:

18 января 2016 г.

В соответствии с решением Воронежской городской Думы от 29.10.2014 N 1623-III "О внесении изменений в решение Воронежской городской Думы от 29.08.2012 N 879-III "О структуре администрации городского округа город Воронеж" администрация городского округа город Воронеж постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации Антиликаторова А.А.

Глава городского округа город Воронеж

А.В. Гусев

Положение
об управлении административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж
(утв. постановлением администрации городского округа город Воронеж от 20 января 2015 г. N 8)

С изменениями и дополнениями от:

18 января 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Управление административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж.

Управление находится в непосредственном подчинении заместителя главы администрации.

1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, законодательством Воронежской области, Уставом городского округа город Воронеж, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, а также настоящим Положением.

1.3. Управление создается, реорганизуется и упраздняется постановлением администрации городского округа город Воронеж в соответствии с решением Воронежской городской Думы.

1.4. Управление возглавляет руководитель Управления. Руководитель Управления и его заместитель назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением администрации городского округа город Воронеж, другие работники Управления принимаются на должность и освобождаются приказом заместителя главы администрации - руководителя аппарата.

Руководитель Управления подчиняется непосредственно заместителю главы администрации.

1.5. Штатное расписание и структура Управления утверждаются распоряжением администрации городского округа город Воронеж.

1.6. Материально-техническое, информационное, транспортное и иное обеспечение деятельности Управления осуществляется администрацией городского округа город Воронеж.

Деятельность Управления, а также содержание работников Управления финансируются за счет средств бюджета городского округа город Воронеж в установленном порядке.

1.7. При осуществлении своих полномочий в установленном порядке Управление взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации и Воронежской области, органами местного самоуправления городского округа город Воронеж, структурными подразделениями администрации городского округа город Воронеж, судебными органами, органами прокуратуры, юстиции, внутренних дел, с общественными объединениями.

II. Цели и задачи управления

2.1. Основными целями деятельности Управления являются:

2.1.1. Обеспечение чистоты, порядка и благоприятных условий для жизни населения на территории городского округа город Воронеж.

2.1.2. Исполнение гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований действующего законодательства в части санитарного состояния и благоустройства территорий городского округа город Воронеж, а также в области торговой деятельности.

2.1.3. Комплексный подход к созданию системы благоустройства территории муниципального образования и решению проблем, связанных с несанкционированной торговлей и самовольным строительством.

2.2. Основными задачами Управления являются:

2.2.1. Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории городского округа город Воронеж, за исключением торговой деятельности на ярмарках и розничных рынках.

2.2.2. Реализация на территории городского округа город Воронеж полномочий администрации городского округа город Воронеж по контролю за исполнением гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных действующим законодательством, в сфере обращения с отходами производства и потребления, благоустройства и содержания территорий городского округа город Воронеж, за исключением правовых актов природоохранного значения.

2.2.3. Осуществление мониторинга нарушений законодательства в сфере строительной деятельности на территории городского округа город Воронеж.

2.2.4. Организация системы мониторинга проблем, возникающих в сфере благоустройства, организации санкционированной торговли, пресечения самовольного строительства на территории городского округа город Воронеж, и выработка предложений по эффективному усовершенствованию процессов, реализуемых на территории городского округа город Воронеж в данных сферах.

2.2.5. Разработка комплекса мер и внесение предложений государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и их должностным лицам, направленных на совершенствование контрольной деятельности и мониторинга, в части, касающейся компетенций Управления.

III. Функции управления

В соответствии с возложенными задачами Управление:

3.1. Участвует в разработке ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.2. Проводит плановые и внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части соблюдения требований, предусмотренных:

3.2.1. Нормативными правовыми актами Российской Федерации, Воронежской области, муниципальными правовыми актами городского округа город Воронеж в сфере торговой деятельности, за исключением правовых актов, регулирующих отношения, связанные с организацией розничных рынков, ярмарок.

3.2.2. Муниципальными правовыми актами городского округа город Воронеж в сфере обращения с отходами производства и потребления, благоустройства и содержания территорий городского округа город Воронеж, за исключением контроля в сфере природоохранного законодательства.

3.3. Принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной и гражданско-правовой ответственности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 18 января 2016 г. N 15 пункт 3.4 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Рассматривает обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Рассматривает иные обращения и заявления физических и юридических лиц по вопросам, относящимся к задачам управления.

3.5. Проводит мониторинг санитарного состояния, уборки, благоустройства, выявления объектов торговли в неустановленных местах на территории городского округа город Воронеж.

3.6. Осуществляет информационное взаимодействие со структурными подразделениями администрации городского округа, уполномоченными на организацию мероприятий, направленных на пресечение торговли в неустановленных местах, организацию благоустройства территорий общего пользования, ликвидацию несанкционированных свалок, благоустройство и ремонт дворовых территорий.

3.7. В случае поступления заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений проводит осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами.

3.8. Направляет лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

3.9. Принимает меры, направленные на пресечение выявленных фактов, путем направления информации в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля, органы, уполномоченные на возбуждение дел об административных правонарушениях.

3.10. Осуществляет мониторинг объектов самовольного строительства на территории городского округа город Воронеж.

3.11. В целях пресечения выявленных нарушений готовит и направляет в уполномоченные структурные подразделения администрации городского округа город Воронеж и ее территориальные органы информацию и материалы, необходимые для организации судебной работы в отношении объектов самовольного строительства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 18 января 2016 г. N 15 пункт 3.12 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12. Осуществляет принудительный демонтаж нестационарных торговых объектов путем его организации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Заключает от имени администрации городского округа город Воронеж соглашения с муниципальными предприятиями в целях обеспечения мероприятий по демонтажу нестационарных торговых объектов.

3.13. Формирует концепцию мониторинга: определяет цели, задачи, формы и механизмы мониторинга, ключевые параметры информационной системы и обязательные элементы баз данных, необходимые для качественной аналитики результатов мониторинга.

3.14. Анализирует текущие, промежуточные и итоговые результаты мониторинга, динамику изменений показателей, административной практики для выработки предложений и алгоритмов их реализации с целью повышения эффективности муниципального контроля, относящегося в компетенции Управления.

3.15. Организует работу по ведению информационных систем баз данных результатов муниципального контроля в рамках полномочий Управления.

3.16. Формирует отчетность о результатах деятельности Управления, информирует о результатах мониторинга заместителя главы администрации и уполномоченные структурные подразделения администрации городского округа город Воронеж с целью принятия необходимых мер.

3.17. Участвует во взаимодействии с уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления в проведении мероприятий, направленных на профилактику правонарушений в сфере торговли, благоустройства и строительства на территории городского округа город Воронеж.

IV. Права управления

Управление для выполнения возложенных на него задач и функций имеет право:

4.1. Запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности) информацию, необходимую для решения вопросов местного значения городского округа в части компетенции Управления.

4.2. Составлять протоколы об административных правонарушениях в рамках компетенции Управления.

4.3. Составлять по результатам проверок акты, выдавать предписания и заключения в пределах своей компетенции.

4.4. Направлять представителей для участия в заседаниях и совещаниях, проводимых в администрации городского округа город Воронеж, структурных подразделениях администрации городского округа город Воронеж, предприятиях, учреждениях, организациях.

4.5. Привлекать специалистов структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж по согласованию с их руководителями для выполнения возложенных задач и функций в соответствии со своей компетенцией.

4.6. В целях выполнения возложенных на Управление задач представлять интересы муниципального образования городской округ город Воронеж, администрации городского округа в судебных органах, действуя по доверенности от главы городского округа город Воронеж.

4.7. Передавать материалы проверок, контрольных мероприятий в правоохранительные и иные контролирующие органы для принятия мер по устранению выявленных нарушений в соответствии с действующим законодательством.

4.8. Разрабатывать проекты правовых актов администрации городского округа город Воронеж по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.9. Проводить обследование территории городского округа город Воронеж с целью выявления нарушений требований, установленных правовыми актами, в том числе с использованием фотофиксации и видеофиксации; осуществлять фотофиксацию и видеофиксацию факта административного правонарушения.

4.10. Заключать соглашения о взаимодействии с уполномоченными органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями.

4.11. Принимать участие в деятельности комиссий, советов, рабочих групп, круглых столов, форумов в части рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

4.12. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных администрации городского округа город Воронеж, компьютерной, копировальной и множительной техникой, использовать муниципальные и иные системы связи и коммуникации.

4.13. Направлять информацию о выявленных нарушениях главе городского округа город Воронеж, первым заместителям главы администрации, заместителям главы администрации, руководителям структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж при установлении фактов нарушения действующего законодательства в деятельности структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж и в случае неисполнения ими правовых актов.

4.14. В рамках своей компетенции представлять интересы администрации городского округа город Воронеж в органах государственной власти, местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности.

4.15. Пользоваться иными правами, предоставленными Управлению действующим законодательством.

V. Обязанности управления

Управление обязано:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области, Устава городского округа город Воронеж, муниципальных правовых актов городского округа город Воронеж.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Управление целей, задач и функций.

5.3. Обеспечивать сохранность служебной, государственной и иной охраняемой законом тайны, не допускать разглашения персональных данных физических лиц и иной конфиденциальной информации.

VI. Структура и руководство управления

6.1. Управление находится в непосредственном подчинении заместителя главы администрации.

6.2. Руководство осуществляет руководитель Управления административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж (далее - руководитель Управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением администрации городского округа город Воронеж.

6.3. Руководитель Управления:

6.3.1. Организует работу Управления в соответствии с возложенными на Управление задачами и функциями.

6.3.2. Определяет функции структурных подразделений Управления, утверждает положения о них.

6.3.3. Распределяет обязанности между сотрудниками Управления и утверждает их должностные инструкции.

6.3.4. Представляет главе городского округа город Воронеж на утверждение структуру и штатное расписание Управления.

6.3.5. В установленном порядке вносит предложения заместителю главы администрации о назначении на должность, об освобождении от должности сотрудников Управления, о повышении квалификации, поощрении сотрудников Управления и применении к ним дисциплинарных взысканий, о направлении их в служебные командировки и по иным вопросам, связанным с прохождением ими муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством.

6.3.6. Издает приказы по вопросам деятельности Управления.

6.3.7. Подписывает документы от имени Управления по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

6.3.8. По поручению главы городского округа, заместителя главы администрации представляет администрацию городского округа город Воронеж в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, учреждениях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

6.3.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

6.4. В случае временного отсутствия руководителя Управления его обязанности исполняет заместитель руководителя Управления.

6.5. Структурными подразделениями Управления являются:

- аналитический отдел;

- отдел по осуществлению контроля в сфере торговли;

- отдел по осуществлению контроля в сфере благоустройства;

- отдел по осуществлению контроля в сфере строительного законодательства.

6.6. Заместитель руководителя Управления назначается и освобождается от должности распоряжением администрации городского округа город Воронеж, начальники отделов и другие сотрудники Управления назначаются и освобождаются от должности приказом заместителя главы администрации - руководителя аппарата по представлению начальника Управления.

6.7. Распределение обязанностей между сотрудниками производится в соответствии с должностными инструкциями, утверждаемыми руководителем Управления.

6.8. Сотрудники Управления несут персональную ответственность за:

- качество проводимых проверок, достоверность сведений, содержащихся в актах, справках, докладах, служебных записках и информационных справках;

- соответствие выводов фактическим обстоятельствам и положениям федерального и областного законодательства, муниципальных правовых актов.

6.9. Заместитель руководителя Управления, начальники отделов Управления несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав, в соответствии с должностными инструкциями.

VII. Ответственность управления

Руководитель и сотрудники Управления несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление задач и функций в соответствии с требованиями действующего законодательства и должностными инструкциями.

Руководитель управления административно-технического контроля

С.В. Корчевников