Приказ Минэкономики РФ от 23 августа 1999 г. N 417 "Об утверждении Порядка рассмотрения, утверждения и обеспечения контроля за реализацией программ реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Минэкономики России"

В целях реализации Концепции реформирования предприятий и иных коммерческих организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 1997 г. N 1373 "О реформе предприятий и иных коммерческих организаций", и Методических рекомендаций по реформе предприятий (организаций), утвержденных приказом Минэкономики России от 1 октября 1997 г. N 118 "Об утверждении Методических рекомендаций по реформе предприятий (организаций)", приказываю:

ГАРАНТ:

О целях, задачах и механизме управления унитарными предприятиями и учреждениями см. Концепцию управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, одобренную постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. N 1024

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения, утверждения и обеспечения контроля за реализацией программ реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Минэкономики России.

2. Заместителям Министра, в соответствии с распределением обязанностей занимающихся вопросами соответствующих отраслей промышленности, утвердить:

до 5 сентября 1999 г. состав комиссий по рассмотрению и утверждению программ реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Минэкономики России;

до 15 сентября 1999 г. графики рассмотрения программ реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Минэкономики России, и реализации этих программ.

3. Контроль за выполненным настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра А.Г.Свинаренко.

Министр

А. Шаповальянц

Порядок
рассмотрения, утверждения и обеспечения контроля за реализацией программ реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Минэкономики России
(утв. приказом Минэкономики РФ от 23 августа 1999 г. N 417)

ГАРАНТ:

См. Концепцию управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, утвержденную постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. N 1024,

и приказ Минэкономики РФ от 7 октября 1999 г. N 453

1. Настоящий Порядок разработан во исполнение приказа Минэкономики России от 27 ноября 1997 г. N 152 "Об организации в Минэкономики России работы по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 1997 г. N 1373 "О реформе предприятий и иных коммерческих организаций".

2. Рассмотрение, утверждение и обеспечение контроля за реализацией программ реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Минэкономики России, (далее именуются - программы) осуществляются комиссиями, по рассмотрению и утверждению программ реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий соответствующих отраслей, находящихся в ведении Минэкономики России (далее именуются - комиссия).

3. Комиссия формируется и утверждается заместителем Министра, по распределению обязанностей занимающегося вопросами соответствующей отрасли промышленности.

Комиссия возглавляется руководителем соответствующего отраслевого департамента. В ее состав входят представители Департамента реформы предприятий, Департамента промышленной и инновационной политики, Департамента управления государственной собственностью в промышленности, Департамента товарных рынков и балансов, Департамента финансов, Департамента инвестиционной политики, Департамента труда, занятости и социальной политики.

Организационно-техническое обеспечение работы комиссии осуществляет соответствующий отраслевой департамент.

4. График рассмотрения программ и реализации этих программ (далее именуется - график) разрабатывается комиссией на основе анализа статистической и бухгалтерской отчетности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Минэкономики России, (далее именуется - Предприятие) и представляется на утверждение заместителю Министра, по распределению обязанностей занимающемуся вопросами соответствующей отрасли промышленности.

5. Руководителем Предприятия разрабатывается проект Программы с учетом следующих требований:

соответствие проекта программы основным положениям раздела "Типовая (примерная) программа реформы предприятия" Методических рекомендаций по реформе предприятий (организаций), утвержденных приказом Минэкономики России от 1 октября 1997 г. N 118;

наличие в проекте программе комплекса мероприятий, обеспечивающего при их реализации соответствие требованиям (оценочным критериям), предъявляемым к реформируемому предприятию, определенным в Концепции реформирования предприятий и иных коммерческих организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 1997 г. N 1373 "О реформе предприятий и иных коммерческих организаций", а также в иных нормативных правовых актах Российской Федерации;

наличие четкого графика выполнения мероприятий по реализации программы;

реальность реализация программы, предусматривающая обоснованность поставленных целей и способов их достижения в соответствии с развитием отрасли и ее товарного рынка, а также оценку возможных рисков.

6. Проект Программы состоит из разделов, содержащих:

оценку положения Предприятия на рынке;

долгосрочный план или стратегию развития Предприятия;

меры по снижению издержек производства, в том числе за счет снижения ресурсопотребления;

меры по реструктуризации и оптимизации имущественного комплекса Предприятия, включая объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также мобилизационные мощности;

меры по оптимизации организационной и управленческой структуры Предприятия и его кадрового состава;

меры по ликвидации задолженности Предприятия по заработной плате;

меры по реструктуризации задолженности Предприятия по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды;

меры по снижению (исключению) неденежных форм расчетов и бартера;

сводный план, составленный в хронологическом порядке, и стоимостную оценку проводимых мероприятий по реформированию Предприятия.

7. Проект программы представляется руководителем Предприятия за месяц до даты рассмотрения программы комиссией согласно графику в соответствующий отраслевой департамент.

Вместе с проектом Программы представляются следующие документы и материалы:

данные по обязательным формам бухгалтерской отчетности Предприятия за последние три года: "Бухгалтерский баланс" - форма N 1, "Отчет о прибылях и убытках" - форма N 2, "Отчет о движении капитала" - форма N 3, "Отчет о движении денежных средств" - форма N 4, "Приложение к бухгалтерскому балансу" - форма N 5;

данные о Предприятии по формам федерального государственного статистического наблюдения, а также действующим ранее аналогичным формам за период с 1996 года, в том числе "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)" - форма N 5-з, "Сведения об использовании денежных средств" - форма N 12-ф, "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг" - форма N П-1, "Сведения об инвестициях" - форма N П-2, "Сведения о финансовом состоянии организации" - форма N П-3, "Сведения о численности, заработной плате и движения работников" - форма N П-4 за последние три года;

сведения о балансовой стоимости застрахованного имущества Предприятия и страховой сумме застрахованного имущества за последние три года;

сведения за последние три года о балансовой стоимости имущества Предприятия и иных объектов гражданских прав, прошедших оценку их рыночной стоимости, а также о суммарной рыночной стоимости указанных объектов оценки;

сведения о средней заработной плате руководителя Предприятия (начисленной) за последние три года;

сведения о средней заработной плате работников Предприятия (начисленной) за последние три года.

8. Отраслевые департаменты рассматривают проект программы и материалы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, и подготавливают заключение о их соответствии требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Заключение также должно содержать:

характеристику сильных и слабых сторон проекта программы;

оценку существующего положения Предприятия (экономическое и финансовое состояние Предприятия, конкурентоспособность производства и выпускаемой продукции, перспективы развития отрасли, рыночный и инновационный потенциал Предприятия, профессиональный уровень руководства Предприятия) и ожидаемых результатов хозяйственной и финансовой деятельности Предприятия в результате реализации программы;

оценку участия персонала в реализации программы;

а также рекомендации по доработке указанного проекта программы.

9. Комиссия с участием Предприятия в 2-недельный срок рассматривает заключение отраслевого департамента и выносит соответствующее решение.

В случае отрицательного заключения комиссии представленный проект программы возвращается на доработку руководителю Предприятия, которая должна быть проведена в 2-недельный срок с момента вынесения комиссии решения.

10. В целях обеспечения контроля за реализацией программ руководитель Предприятия ежегодно не позднее 1 апреля следующего за отчетным года представляет в соответствующий отраслевой департамент подробный отчет о проведенных мероприятиях по реструктуризации Предприятия с обоснованием полученных результатов, а также данные о Предприятии в соответствии с указанными в пункте 7 настоящего Порядка документами и материалами. Отчет состоит из разделов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка.

11. Отраслевой департамент:

совместно с Департаментом реформы предприятий за месяц до даты рассмотрения программы комиссией проводит анализ хода выполнения программы с последующим представлением результатов этого анализа комиссии;

представляет в Департамент реформы предприятий материалы по статистической и бухгалтерской отчетности Предприятия, указанные в пункте 7 настоящего Порядка;

не реже одного раза в год совместно с Департаментом реформы предприятий и при участии руководителей Предприятий организует заседание Общественного совета по реформе предприятий при Минэкономики России, образованного в соответствии с приказом Минэкономики России от 27 августа 1997 г. N 93 "Об образовании при Минэкономики России Общественного совета по реформе предприятий", в целях обобщения опыта и выработки рекомендаций по реструктуризации предприятий с учетом особенностей отрасли.

12. Комиссия в соответствии с графиком рассматривает заключение отраслевого департамента и по результатам рассмотрения указанного заключения совместно с отраслевым департаментом подготавливает рекомендации руководителю Предприятия и представляет при необходимости свое заключение о принятии соответствующих мер заместителю Министра, по распределению обязанностей занимающегося вопросами соответствующей отрасли промышленности.