Постановление Правительства Воронежской области от 11 марта 2015 г. N 149 "Об утверждении Положения о департаменте предпринимательства и торговли Воронежской области"

Постановление Правительства Воронежской области от 11 марта 2015 г. N 149
"Об утверждении Положения о департаменте предпринимательства и торговли Воронежской ,области"

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2015 г., 30 августа, 21 ноября, 30 декабря 2016 г.

В соответствии с законами Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", от 17.10.2012 N 111-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области", указами губернатора Воронежской области от 17.10.2014 N 395-у "О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области", от 02.03.2015 N 81-у "Об оптимизации структуры исполнительных органов государственной власти Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте предпринимательства и торговли Воронежской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Макина Г.И.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Положение
о департаменте предпринимательства и торговли Воронежской области
(утв. постановлением правительства Воронежской области от 11 марта 2015 г. N 149)

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2015 г., 30 августа, 21 ноября, 30 декабря 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, реализующим государственную политику на территории Воронежской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности, развития малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка.

1.2. Департамент находится в функциональном подчинении заместителя председателя правительства Воронежской области.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, законами Воронежской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, печати с изображением герба Воронежской области, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.5. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через государственные учреждения, в отношении которых им исполняются функции и полномочия учредителя (далее - подведомственные учреждения).

1.6. Департамент как исполнительный орган государственной власти издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты - приказы, которые являются обязательными для исполнения на территории Воронежской области.

1.7. За Департаментом закрепляются служебные помещения и имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.8. Положение о Департаменте утверждается, изменяется постановлением правительства Воронежской области.

1.9. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

1.10. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются постановлением правительства Воронежской области по представлению руководителя Департамента.

1.11. Полное наименование Департамента - департамент предпринимательства и торговли Воронежской области, сокращенное наименование Департамента - ДПТ ВО.

1.12. Адрес места нахождения Департамента: 394000, г. Воронеж, проспект Революции, 33.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации.

2.2. Защита прав и интересов потребителей товаров, работ и услуг от незаконных действий хозяйствующих субъектов в сферах деятельности, отнесенных к компетенции Департамента.

2.3. Реализация государственной политики в области торговой деятельности на территории Воронежской области.

2.4. Повышение качества и безопасности товаров и услуг.

2.5. Осуществление государственного управления в сфере организации розничных рынков на территории Воронежской области.

2.6. Обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.7. Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств.

2.8. Увеличение:

- количества субъектов предпринимательства, в том числе малого и среднего;

- доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

- доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджета Воронежской области и местных бюджетов.

2.9. Решение иных задач, определенных действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

3. Основные функции и услуги Департамента

3.1. Департамент исполняет следующие государственные функции:

3.1.1. Проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, осуществление прогнозирования развития малого и среднего предпринимательства в Воронежской области.

3.1.2. Осуществление методического обеспечения органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.1.3. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки из областного бюджета.

3.1.4. Формирование инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности.

3.1.5. Формирование торгового реестра в соответствии с утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, формой торгового реестра и порядком его формирования.

3.1.6. Формирование и ведение реестра розничных рынков.

3.1.7. Разработка нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Воронежской области, в том числе для входящих в их состав муниципальных образований, в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 30 декабря 2016 г. N 1014 пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.8

3.1.8.Определение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

3.2. Департамент предоставляет следующие государственные услуги:

3.2.1. Предоставление сведений, содержащихся в торговом реестре Воронежской области, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли.

3.2.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.2.2 пункта 3.2

3.3. Департамент исполняет и предоставляет иные функции и услуги:

3.3.1. Разработка и реализация государственных программ Воронежской области в подведомственной сфере деятельности.

3.3.2. Разработка мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу и осуществлению контроля за их реализацией, в том числе путем организации ежемесячного системного мониторинга ситуации в подведомственной сфере деятельности.

3.3.3. Заключение и реализация договоров (соглашений) в подведомственной сфере деятельности.

3.3.4. Осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с бюджетными полномочиями.

3.3.5. Разработка и обеспечение реализации на основе программно-целевого метода мобилизационных планов и задач в области гражданской обороны в подведомственных сферах деятельности.

3.3.6. Организация работы по содержанию и сохранности мобилизационных резервов.

3.3.7. Организация межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг в установленной сфере деятельности.

3.3.8. Утверждение ассортимента сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках, торговля которыми может производиться без применения контрольно-кассовой техники на территории Воронежской области при условии, если доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов.

3.3.9. Рассмотрение обращений граждан.

3.3.10. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Воронежской области в подведомственной сфере деятельности.

3.3.11. Обеспечение мобилизационной подготовки Департамента, а также руководство мобилизационной подготовкой подведомственных организаций.

3.3.12. Участие в осуществлении государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

3.3.13. Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций.

3.3.14. Содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства, сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

3.3.15. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

3.3.16. Установление порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях Воронежской области.

3.3.17. Проведение мероприятий по развитию потребительского рынка Воронежской области.

3.3.18. Утверждение плана организации розничных рынков на территории Воронежской области.

3.3.19. Утверждение порядка заключения договора о предоставлении торгового места и его типовой формы.

3.3.20. Проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Воронежской области.

3.3.21. Разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории Воронежской области.

3.3.22 Утверждение порядка организации ярмарок и требований к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках, разработка порядка организации ярмарок на территории Воронежской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них с учетом требований, установленных действующим законодательством.

3.3.23. Распространение российского и иностранного опыта в сфере торговой деятельности, участие в разработке предложений по международному торгово-экономическому сотрудничеству, по вопросам, затрагивающим интересы торгового обслуживания населения Воронежской области.

3.3.24. Размещение на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет схемы размещения нестационарных торговых объектов и вносимых в нее изменений.

3.3.25. Представление обобщенных сведений, содержащихся в торговом реестре Воронежской области, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации.

3.3.26. Обеспечение реализации принимаемых правительством Воронежской области мер по осуществлению мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей.

3.3.27. Осуществление подготовки и предоставления правительству Воронежской области необходимой информации для формирования и реализации государственной политики в области торговой деятельности.

3.3.28. Внесение предложений по представлению работников подведомственных сфер к государственным и отраслевым наградам.

3.3.29. Разработка и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке экономики Воронежской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 19 июня 2015 г. N 503 пункт 3.3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.3.30

3.3.30. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по противодействию терроризму в установленной сфере деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 30 августа 2016 г. N 621 пункт 3.3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.3.31

3.3.31. Оказание бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан на территории Воронежской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 21 ноября 2016 г. N 860 пункт 3.3 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.3.32

3.3.32. Обеспечение реализации мер по противодействию коррупции.

3.4. Департамент исполняет и предоставляет другие функции и услуги в соответствии с действующим законодательством.

3.5. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему государственные учреждения во взаимодействии с федеральными органами власти, органами государственной власти Воронежской области и органами местного самоуправления.

4. Права Департамента

Департамент в пределах своей компетенции вправе:

4.1. Запрашивать и получать:

- сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы деятельности;

- справочные и информационные материалы от различных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

4.2. Осуществлять работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

4.3. Пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.4. Создавать совещательные, координационные и экспертные органы, а также ставить вопрос о создании межведомственных комиссий и советов для государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.5. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления области, общественных объединений и организаций, научных и образовательных учреждений, ученых, экспертов и иных специалистов.

4.6. Организовывать и проводить ежегодные областные конкурсы, выставочно-ярмарочные и конгрессные мероприятия, в том числе смотры, форумы, конференции, семинары, встречи, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций в подведомственной сфере деятельности.

4.7. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.8. Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации государственных учреждений, а также осуществлять функции учредителя государственных учреждений.

4.9. Владеть, пользоваться закрепленными на праве оперативного управления за Департаментом служебными помещениями и иным имуществом.

4.10. Координировать деятельность субъектов подведомственной сферы деятельности.

4.11. Организовывать проведение необходимых исследований по вопросам осуществления контроля, оказания государственных услуг.

4.12. Осуществлять функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета, предусмотренных на осуществление переданных федеральных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

4.13. Осуществлять свою деятельность непосредственно и через подведомственные учреждения во взаимодействии с:

- органами государственной власти Российской Федерации;

- территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

- органами государственной власти Воронежской области;

- органами местного самоуправления Воронежской области;

- общественными объединениями;

- хозяйствующими субъектами, иными организациями, расположенными на территории Воронежской области, по вопросам, входящим в его компетенцию.

5. Обязанности Департамента

Департамент обязан:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию (предоставление) возложенных на Департамент государственных функций (услуг).

5.3. Соблюдать требования Регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

5.4. Отстаивать интересы Воронежской области, правительства Воронежской области, Департамента в органах судебной власти и прокуратуры, органах внутренних дел, а также во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашения персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.7. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа, и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере.

5.8. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы Департамента, органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.

6. Руководство Департаментом

6.1. Руководство Департаментом осуществляет руководитель Департамента, назначаемый и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области.

6.2. Руководитель Департамента:

6.2.1. Организует работу Департамента в соответствии с возложенными задачами и функциями Департамента.

6.2.2. Представляет губернатору Воронежской области на утверждение в установленном порядке структуру, штатное расписание и штатную численность Департамента, а также предложения о выделении Департаменту финансовых средств для осуществления Департаментом своих полномочий.

6.2.3. Определяет функции структурных подразделений Департамента и утверждает должностные регламенты лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в Департаменте.

6.2.4. Подписывает документы от имени Департамента, изданные в пределах его компетенции.

6.2.5. Осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы Департамента, за исключением высших должностей государственной гражданской службы категории "руководители", от имени Воронежской области в соответствии с правовым актом губернатора области.

6.2.6. Вносит предложения губернатору Воронежской области о назначении на должность и освобождении от должности, поощрении и применении дисциплинарного взыскания к заместителю руководителя Департамента.

6.2.7. Принимает решения о поощрении гражданских служащих Департамента, замещающих должности, отнесенные к должностям государственной гражданской службы области, и применении к ним мер дисциплинарного воздействия.

6.2.8. Вносит предложения по повышению квалификации гражданских служащих области и вопросам формирования кадрового резерва.

6.2.9. Решает вопросы командирования работников Департамента.

6.2.10. Утверждает:

- уставы подведомственных учреждений по согласованию с департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области;

- должностные инструкции руководителей подведомственных учреждений;

- смету расходов на содержание Департамента в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

- перечень платных работ и услуг, выполняемых подведомственными учреждениями.

6.2.11. Назначает на должность и освобождает от должности:

- работников Департамента, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы;

- руководителей подведомственных учреждений.

6.2.12. Применяет к работникам Департамента, руководителям подведомственных учреждений меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания.

6.2.13. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других коллегиальных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

6.2.14. Организует взаимодействие с Воронежской областной Думой, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, прокуратурой Воронежской области, а также с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Воронежской области, органами местного самоуправления и организациями в пределах компетенции.

6.2.15. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям Департамента.

6.3. Руководитель Департамента имеет заместителя руководителя Департамента.

6.4. В случае временного отсутствия руководителя Департамента (болезнь, командировка, отпуск) его обязанности исполняет заместитель руководителя Департамента.

7. Ответственность Департамента

Руководитель Департамента несет ответственность за:

7.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Департамент функций в соответствии с требованиями действующего законодательства.

7.2. Невыполнение Департаментом основных показателей деятельности, установленных нормативным правовым актом правительства области.

8. Реорганизация и ликвидация Департамента

8.1. Прекращение деятельности Департамента производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.

8.2. При реорганизации или ликвидации Департамента увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.