Постановление Госстандарта РФ от 3 декабря 1999 г. N 61 "Об утверждении и введении в действие "Правил проведения сертификации химической продукции" (с изменениями и дополнениями) (документ отменен)

Обязательная сертификация химической продукции в Системе сертификации ГОСТ Р проводится органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке.

2.1. В Систему сертификации химической продукции входят:

- Центральный орган системы (ЦОС) - Управление продукции сельскохозяйственного производства, пищевой, легкой и химической промышленности Госстандарта России;

- Аттестационная комиссия экспертов;

- Комиссия по апелляциям при ЦОС;

- аккредитованные органы по сертификации продукции;

- аккредитованные испытательные лаборатории (центры).

2.2. ЦОС выполняет функции, предусмотренные п.2.7 "Положения".

2.3. Информацию о проведенной работе по обязательной сертификации химической продукции органы по сертификации, входящие в систему, представляют в ЦОС по форме отчета, установленной в Системе сертификации ГОСТ Р.

3.1. Объектами обязательной сертификации является химическая продукция, в том числе бытового назначения, которая включена в Номенклатуру продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация* (далее по тексту - "Номенклатура"), утвержденную постановлением Госстандарта России от 23 февраля 1998 г. N 5.

3.2. Обязательная сертификация продукции осуществляется в соответствии с нормативными документами, устанавливающими обязательные требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья людей и охрану окружающей среды.

3.3. Добровольная сертификация химической продукции проводится в соответствии со статьями 17, 18, 19 Закона Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" с изменениями и дополнениями по инициативе заявителей, продавцов, исполнителей на основе договора между заявителем и органом по сертификации.

Параметры и характеристики продукции, которые подтверждаются при добровольной сертификации, а также документы, на соответствие требованиям которых проводится добровольная сертификация, определяются заявителем с учетом необходимости проведения испытаний, позволяющих идентифицировать продукцию.

Информация о химической продукции, включенной в область аккредитации органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров), представляется Центральным органом по сертификации химической продукции или Госстандартом России.

3.4. Оплата работ по сертификации продукции проводится заявителем в соответствии с п.2 ст.16 Закона Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 154-ФЗ "О сертификации продукции и услуг" с изменениями и дополнениями и Правилами по сертификации "Оплата работ по сертификации продукции и услуг", утвержденными постановлением Госстандарта России от 23 августа 1999 г. N 44, зарегистрированными в Минюсте России 29 декабря 1999 г. регистрационный N 2031 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000 г., N 4).

3.5. Сертификация продукции осуществляется аккредитованными в установленном порядке органами по сертификации продукции на основании заявки.

3.6. При проведении сертификационных испытаний должны использоваться методики, аттестованные в соответствии со ст.9 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4872-1 "Об обеспечении единства измерений" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 23, ст.811), которые включены в стандарты или иные документы на сертифицируемую химическую продукцию.

3.7. Сертификация отечественной и импортной химической продукции проводится по единым правилам и процедурам, установленным данным документом, и по схемам сертификации, предусмотренным "Порядком" с изменением N 1.

Обязательная сертификация импортируемой химической продукции проводится в соответствии с Порядком ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденным приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 23 мая 1994 г. N 217, зарегистрированным в Минюсте России 15 июня 1994 г. регистрационный N 599 (Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, 1994 г., N 9).

3.8. Признание зарубежных сертификатов на продукцию осуществляется в соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" с изменениями и дополнениями и п.2.5 "Правил".

4.1. Сертификация химической продукции включает следующие этапы:

подачу и рассмотрение заявки на сертификацию;

принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы сертификации;

определение аккредитованной испытательной лаборатории (центра), которая будет проводить испытания;

отбор образцов или проб, их идентификацию;

оценку производства продукции (если это предусмотрено схемой сертификации);

проведение испытаний продукции;

анализ полученных результатов;

принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия (далее по тексту - сертификат) или мотивированного отказа;

оформление и выдачу сертификата (в соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" с изменениями и дополнениями);

осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (в соответствии со схемой сертификации).

4.2. Изготовитель (продавец) направляет заявку на сертификацию продукции, в область аккредитации которого входит данная продукция по форме, установленной Системой сертификации ГОСТ Р.

При наличии в системе нескольких органов по сертификации данной продукции заявитель вправе направить заявку в любой из них.

Вместе с заявкой изготовитель (продавец) в общем порядке представляет:

документы, по которым выпускается продукция и в которых установлены подтверждаемые при сертификации требования (ГОСТ, ГОСТ Р, стандарт отрасли, стандарт предприятия, фирмы, ТУ, а также спецификация, контракт, договор и другие документы);

документы, подтверждающие безопасность продукции (санитарно-эпидемиологическое заключение, сертификат пожарной безопасности и другие, предусмотренные действующим законодательством);

свидетельства о государственной регистрации продукции, для которой законодательными актами предусмотрена ее регистрация.

При сертификации серийно выпускаемой продукции представляются документы, подтверждающие стабильность требований, установленных на данную продукцию (акты проверок инспектирующих организаций, статистика показателей качества и др.)

Дополнительно могут быть представлены документы, подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям (протоколы испытаний, выданные федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции, протоколы испытаний на всех стадиях постановки продукции на производство, квалификационные, приемо-сдаточные и другие, действующие на момент проведения работ по сертификации).

4.3. Орган по сертификации в 10-дневный срок рассматривает заявку.

В случае положительного решения по результатам рассмотрения заявки орган по сертификации сообщает заявителю о принятом решении по форме Приложения 1 (рекомендуемое).

В случае принятия отрицательного решения заявителю направляется обоснованное уведомление о невозможности проведения сертификации представленной (заявленной) продукции.

Заявитель оплачивает расходы на проведение обязательной сертификации в соответствии с п.3.4 настоящих Правил.

4.4. Выбор схемы при обязательной сертификации химической продукции осуществляет орган по сертификации, при добровольной - заявитель совместно с органом по сертификации в соответствии с приложением 1 "Порядка" с изменением N 1.

При сертификации химической продукции, в основном, применяются следующие схемы сертификации 2, 2а, 3, 3а, и 7, в отдельных случаях могут быть использованы схемы 4, 4а, 5, 6, 9, 9а, 10 и 10а.

Схемы 1, 1a, 8 для обязательной сертификации химической продукции, как правило, не применяются.

Схемы 2 и 2а (с оценкой производства) преимущественно применяются при сертификации импортной продукции, поставляемой по долгосрочному контракту с проведением инспекционного контроля на образцах продукции, отобранных от партии, ввезенной на территорию Российской Федерации, при этом в сертификате указывается номер контракта и срок его действия.

Схема 3 применяется для отечественной продукции, стабильность серийного производства которой не вызывает сомнения.

Схема 3а применяется для отечественной и импортной продукции с оценкой производства для подтверждения стабильности серийного производства.

Для инспекционного контроля по схемам 3 и 3а испытывают образцы продукции, отобранные у изготовителя.

В сертификате указывается документ, подтверждающий стабильность серийного производства.

Схема 7 применяется в случае, когда производство или реализация продукции носит разовый характер (партия продукции, краткосрочный контракт с указанием объема или количества поставляемой продукции).

В сертификате указывается номер партии и (или) номер контракта и объем или количество продукции, на которое выдается сертификат, без ограничения срока действия сертификата при наличии срока годности на эту продукцию, и на срок не более 1 года - при его отсутствии.

Остальные схемы применяются в случаях предусмотренных "Порядком" с изменением N 1.

4.5. Образцы химической продукции отбираются в соответствии с порядком, установленным в стандартах на продукцию для проведения приемо-сдаточных испытаний, и в объемах необходимых, для проведения сертификационных испытаний с учетом объема контрольной пробы. Для импортной продукции, при проведении добровольной сертификации - в соответствии с нормативными документами на аналогичную продукцию и (или) в объемах, необходимых для проведения испытаний.

Отбор образцов оформляется актом по форме Приложения 2 (рекомендуемое).

Отбор образцов осуществляется, как правило, аккредитованной испытательной лабораторией, либо органом по сертификации продукции, либо по ее поручению иной компетентной организацией, а импортной нерастаможенной продукции - в соответствии с п.3.6 Порядка ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденного приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 23 мая 1994 г. N 217, зарегистрированного в Минюсте России 15 июня 1994 г. регистрационный N 599.

Испытательная лаборатория, аккредитованная только на техническую компетентность, отбор образцов продукции проводит только в присутствии представителя органа по сертификации или территориального органа Госстандарта России.

4.6. Отобранные образцы изолируют от основной продукции, упаковывают, маркируют, пломбируют или опечатывают на месте отбора.

Требования к маркировке, порядок регистрации, кодирование (при необходимости), условия и сроки хранения, порядок списания образцов устанавливаются испытательной лабораторией.

4.7. Испытания образцов проводятся в аккредитованных испытательных лабораториях; в испытательных лабораториях, аккредитованных только на техническую компетентность, испытания проводятся в присутствии представителя органа по сертификации или территориального органа Госстандарта России.

В отдельных случаях на основании разрешения Госстандарта России испытания могут быть проведены в аттестованных испытательных лабораториях при участии эксперта по сертификации продукции органа по сертификации и (или) представителя территориального органа Госстандарта России.

4.8. Результаты сертификационных испытаний оформляются протоколом испытаний.

Форма протокола устанавливается испытательной лабораторией. Каждый протокол испытаний, как правило, должен содержать следующие сведения:

наименование, юридический адрес и номер аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра);

обозначение протокола (N и дата утверждения), нумерация каждой страницы, общее число страниц;

наименование и адрес заказчика (органа по сертификации или заявителя);

наименование продукции и обозначение образца;

нормативные документы, на соответствие которых проводятся испытания;

даты получения образца и проведения испытаний;

обозначение технического задания или программы на проведение испытания (при наличии);

данные об испытательном оборудовании и средствах измерений, используемых при испытаниях;

констатацию погрешности измерения (при необходимости);

результаты испытаний, с указанием результатов, полученных субподрядчиком;

подпись и должность лица (лиц), ответственного(ных) за подготовку протокола испытаний, и дату его составления;

заявление о том, что протокол касается только образцов, подвергнутых испытанию;

заявление, исключающее возможность частичной перепечатки протокола без разрешения испытательной лаборатории.

Протокол испытания направляется заказчику (органу по сертификации или заявителю).

4.9. Орган по сертификации проводит анализ протокола испытаний и других представленных заявителем документов, на основании чего готовит решение о выдаче сертификата или об отказе в выдаче сертификата с указанием причин.

Сертификат может иметь приложение, содержащее перечень конкретной продукции, на которую распространяется его действие, если требуется детализировать состав группы однородной продукции по установленной форме.

В сертификате указываются все документы, подтверждающие безопасность продукции, и другие - на основании которых принято решение о выдаче сертификата.

Срок действия сертификата устанавливается органом по сертификации, но не более, чем на три года в соответствии с п.3.5.3 "Порядка" с изменением N 1.

По истечении срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию сертификат на новый срок может быть выдан на основании результатов по проведению инспекционного контроля сертифицируемой продукции, о чем принимается соответствующее решение органом по сертификации.

4.10. При внесении изменений в производство химической продукции, которые могут повлиять на соответствие продукции требованиям нормативного документа, подтвержденным при сертификации, заявитель заранее извещает об этом орган, выдавший сертификат, который принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценки производства такой продукции в соответствии с п.3.5.4. "Порядка" с изменением N 1.

4.11. Орган по сертификации формирует дело по сертификации продукции, куда входят все документы и материалы, на основании которых проведена сертификация, а также копия сертификата.

4.12. Орган по сертификации ведет учет бланков и копий выданных им сертификатов соответствия и отчитывается за них в установленном порядке.

4.13. Сертифицированная продукция маркируется знаком соответствия.

Маркировка знаком соответствия осуществляется на основании положений п.3.6.3 "Порядка" с изменением N 1.

4.14. Наряду с сертификацией подтверждение соответствия продукции может также проводиться посредством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии согласно п.4 ст.7 Закона Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" с изменениями и дополнениями.

Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, требования к декларации о соответствии и порядок ее принятия утверждаются Правительством Российской Федерации.

5.1. Орган по сертификации проводит идентификацию продукции, представленной для сертификации, в соответствии с ст.11 Закона Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" с изменениями и дополнениями и п.1.3 "Порядка" с изменением N 1.

Идентификация продукции проводится с целью подтверждения:

соответствия конкретной продукции образцу или ее описанию, представленному заявителем;

принадлежности продукции к классификационной группировке (код ОКП, код ТН ВЭД);

принадлежности к данной партии, марке, типу и т.д.;

назначения;

основным характеристикам, определяющим принадлежность к группе однородной продукции.

5.2. Идентификация сертифицируемой продукции осуществляется в два этапа:

при отборе образцов сертифицируемой продукции;

при проведении испытаний.

5.3. Идентификация продукции осуществляется по следующим признакам, параметрам и требованиям.

При отборе проб по:

маркировке на соответствие информации для потребителей;

наименованию продукции на соответствие заявленной;

количеству единиц или объему партии;

соответствию упаковки;

документу о качестве продукции.

При проведении испытаний по:

внешнему виду (агрегатное состояние, конфигурация и др. признаки);

основному или действующему веществу;

показателям назначения;

основным потребительским свойствам.

5.4. Полученные результаты заносятся в акт отбора образцов и протокол испытаний.

Результаты идентификации могут быть оформлены в виде отдельного документа (Заключения об идентификации).

При отрицательных результатах идентификации заявленной для сертификации химической продукции испытательная лаборатория (центр) приостанавливает проведение испытаний и сообщает об этом органу по сертификации.

Отказ в выдаче сертификата по результатам идентификации оформляется решением органа, которое направляется заявителю.

6.1. При сертификации потенциально опасной для человека химической продукции заявитель представляет копию свидетельства о государственной регистрации в соответствии со ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1650).

В сертификате указывается номер свидетельства о государственной регистрации потенциально опасной продукции и дата его выдачи.

6.2. В соответствии со ст.17 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" агрохимикаты и пестициды подлежат обязательной сертификации.

При сертификации минеральных удобрений и пестицидов (инсектицидов, фунгицидов, гербицидов, родентицидов) заявитель представляет копию свидетельства о государственной регистрации минеральных удобрений и пестицидов в соответствии со ст.12 Федерального закона от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".

В сертификате указывается номер регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и минерального удобрения, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, и дата его выдачи.

6.3. При сертификации продуктов разделения воздуха, двуокиси углерода, ацетилена и других газообразных веществ по решению органа по сертификации на основании разрешения Госстандарта России допускается проводить испытания в аттестованных испытательных лабораториях изготовителя в присутствии эксперта органа по сертификации по схеме с оценкой производства.

6.4. При сертификации хладагентов и продукции их содержащей на основании Положения о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции (приложения 1 и 2, списки А, В, С, Д), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. N 563 "О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции" с изменениями и дополнениями (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 20, ст.2353; 1997, N 8, ст.943; 1997, N 47, ст.5409), в сертификате указывается группа, к которой относится хладагент по Монреальскому протоколу.

Испытания данной продукции проводятся в аккредитованных испытательных лабораториях на основании разрешения Госстандарта России.

6.5. При сертификации полиэтиленовых труб заявитель представляет лицензию Госгортехнадзора России на право их производства, выданную в соответствии с Положением о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 3 июля 1993 г. N 20, зарегистрированным в Минюсте России 7 июля 1993 г. регистрационный N 296 ("Российские вести" от 22 июля 1993 г. N 139/25).

6.6. При сертификации спирта этилового технического и содержащих его растворов, предназначенных для производства продукции технического назначения и товаров бытовой химии, заявитель представляет в орган по сертификации копию удостоверения о государственной регистрации продукции, а также технические условия, утвержденные Минэкономики России согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1030 "О введении государственной регистрации этилового спирта и спиртосодержащих растворов из непищевого сырья" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 34, ст.3971) в соответствии с Положением о порядке организации и проведения государственной регистрации этилового спирта и спиртосодержащих растворов из непищевого сырья, утвержденным Министерством экономики Российской Федерации от 23 февраля 1998 г. N ЯУ-1-Д, Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 24 февраля 1998 г. N 100/66, Федеральной службой России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию от 23 февраля 1998 г. N 1/23, зарегистрированным в Минюсте России от 20 февраля 1998 года регистрационный N 1476 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1998 г., N 7).

В сертификате указывается номер удостоверения о государственной регистрации и процентное содержание этилового спирта в продукции.

7.1. Продукция, прошедшая обязательную сертификацию, подлежит маркированию знаком соответствия по ГОСТ Р 50460-92 "Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования".

7.2. Маркирование продукции проводится в соответствии с Правилами применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции, принятыми постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 г. N 14, зарегистрированными в Минюсте России 1 августа 1996 г. регистрационный N 1138 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1996 г., N 4) с изменениями и дополнениями, принятыми постановлением Госстандарта России от 20 октября 1999 г. N 54, зарегистрированными в Минюсте России 10 ноября 1999 г. регистрационный N 1968 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 1999 г., N 47).

7.3. При добровольной сертификации продукции по дополнительному заявлению производителя (продавца) при положительном решении орган по сертификации выдает разрешение на простановку знака соответствия в соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" с изменениями и дополнениями.

8.1. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится в соответствии с п.3.7 "Порядка" с изменением N 1.

8.2. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией осуществляют органы, проводившие ее сертификацию с привлечением, при необходимости, представителей территориальных органов Госстандарта России и экспертов.

8.3. В зависимости от схемы сертификации и объема сертифицируемой продукции инспекционный контроль может включать:

отбор проб и испытания продукции по всем требованиям либо по отдельным параметрам; всем видов (типов, сортов) продукции, включенной в приложение к сертификату соответствия, либо типовых ее представителей;

оценку стабильности состояния производства и выпускаемой продукции;

сбор и анализ информации о рекламациях на продукцию за проверяемый период;

проверку правильности и условий применения знака соответствия.

8.4. Результаты инспекционного контроля оформляются актом либо отчетом, который подшивается в дело по сертификации данной продукции.

9.1. При возникновении спорных вопросов по сертификации продукции, нерешенных органом по сертификации, в соответствии со ст.9 и 10 Закона Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" с изменениями и дополнениями заявитель может подать апелляцию в ЦОС.

9.2. В случае, когда заявитель не удовлетворен решением по апелляции, принятым ЦОС, он может подать апелляцию в Госстандарт России.