Приложение 1. Правила оформления проектов документов, представляемых в органы государственной власти

Приложение 1

к Инструкции (пункт 13),

утвержденной приказом

Федеральной службы налоговой полиции РФ

от 11 мая 1999 г. N 155

Правила
оформления проектов документов, представляемых в органы государственной власти

I. Общие положения

1. Документы, создаваемые в органах налоговой полиции, печатаются на стандартных листах бумаги с использованием, как правило, текстового редактора Word for Windows версии от 2.0 и выше шрифтом Times New Roman Суг размером N 13, 14, 15, Times DL размером N 12, 13, 14 через 1 - 2 интервала. В отдельных случаях документы могут создаваться с использованием пишущей машинки.

Для выделения части текста документа, заголовка, примечания могут использоваться шрифты других типов и размеров, полужирное начертание, курсив, измененный (уменьшенный) интервал между строками, смещение относительно границ основного текста.

При печатании таблиц также можно использовать шрифты других размеров.

2. Каждый напечатанный лист документа, оформленного как на бланке, так и не на бланке, должен иметь следующие размеры полей:

левое - от 2,5 до 3,5 см;

правое - от 1,25 до 2,5 см;

верхнее - не менее 2,5 см;

нижнее - не менее 2 см.

При двустороннем печатании или копировании оборотная сторона листа должна иметь соответственно следующие размеры полей:

левое - от 1,25 до 2,5 см;

правое - от 2,5 до 3,5 см;

верхнее - не менее 2,5 см;

нижнее - не менее 2 см.

3. При оформлении текста документа на двух и более страницах вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы.

Порядковые номера страниц проставляются арабскими цифрами посередине верхнего поля документа без знака точки. Первая страница документа или приложения не нумеруется.

При необходимости на проекте документа может быть проставлена пометка "Проект". Этот реквизит располагается в правом верхнем углу первой страницы проекта документа и ограничивается его правым полем.

4. Документы оформляются, как правило, на бланках установленной формы, которые имеют состав обязательных реквизитов и стабильный порядок их расположения.

Бланки документов изготавливаются на бумаге форматов А4 (210 х 297 мм) и А5 (148 х 210 мм) и применяются в зависимости от объема текста. Бланки поручений имеют форматы А5 и А6 (105 х 148 мм).

5. Требования к составлению и расположению отдельных реквизитов.

а) Гриф (пометка) ограничения доступа к документу.

Гриф секретности или пометка "Для служебного пользования" с указанием номера экземпляра проставляется на первой странице документа, на обложке и титульном листе издания, а также на первой странице сопроводительного письма к документам, содержащим секретную и служебную информацию ограниченного распространения. Гриф (пометка) печатаются в правом верхнем углу документа за пределами границ текстового поля. Номер экземпляра проставляется ниже грифа (пометки) через 1,5 межстрочных интервала и центрируется по отношению к ним.

б) Заголовок к тексту документа:

Заголовок составляется к документам, за исключением телефонограмм, телеграмм, извещений. Заголовок должен кратко и точно раскрывать содержание документа. Он может формулироваться с помощью отглагольных существительных в предложном падеже ("Об отмене...", "Об организации...", "О состоянии...").

Заголовок к тексту печатается от левой границы текстового поля.

Точку в конце заголовка не ставят. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 интервал.

в) Текст документа.

Текст документа должен быть ясным, кратким, обоснованным, обеспечивающим точное и однозначное восприятие изложенной в нем информации.

Текст печатается на расстоянии 2 - 3 интервалов от заголовка в установленных границах полей.

Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

г) Подпись.

Наименование должности печатается от левой границы текстового поля через 1 интервал и центрируется относительно самой длинной строки.

Длина самой длинной строки наименования должности не должна превышать 8 см.

Расшифровка подписи в реквизите "Подпись" располагается на уровне последней строки наименования должности у правой границы текстового поля. Инициал имени ставится перед фамилией. Между инициалом и фамилией пробел не ставится. Последняя буква в расшифровке подписи ограничивается правым полем.

д) Дата.

На документах, оформленных на бланках, дата проставляется в соответствии с расположением этого реквизита.

На документах, оформленных на стандартных листах бумаги, дата проставляется под наименованием должности лица, подписавшего документ.

Дата печатается от левой границы текстового поля на расстоянии 2 - 3 интервалов от предыдущего реквизита.

е) Индекс (номер) документа.

На документах, оформленных на бланках, номер проставляется в соответствии с расположением этого реквизита.

На документах, оформленных на стандартных листах бумаги, номер проставляется под датой.

Номер печатается от левой границы текстового поля с тем же интервалом, с каким печатался документ.

ж) Гриф утверждения, гриф согласования, отметка о наличии приложения.

Многострочные реквизиты "Гриф утверждения", "Гриф согласования", слово "Приложение" со ссылкой на номер и дату нормативного правового акта располагаются в правом верхнем углу первого листа документа и печатаются от границы верхнего поля без кавычек прописными буквами.

Заголовок реквизита - слова "Утверждено", "Утверждаю", "Согласовано", "Приложение", "Одобрено" - отделяется от последующих строк реквизита 1,5 интервала.

Остальные строки многострочного реквизита печатаются через 1 интервал.

Все составные части реквизитов центрируются относительно самой длинной строки. Длина строки не должна превышать 9 - 10 см и ограничивается правой границей текстового поля.

При наличии нескольких грифов утверждения или согласования их располагают на одном уровне.

з) Визы.

Согласование проекта документа оформляется визой, которая включает в себя личную подпись визирующего (с расшифровкой) и дату, а при необходимости - наименование должности визирующего.

Виза проставляется начальником (его заместителем) органа налоговой полиции на лицевой стороне последнего листа первого экземпляра проекта документа, приложения в нижней его части ( или на листе согласования). Визы начальников (их заместителей) подразделений органа налоговой полиции проставляются на лицевой стороне последнего листа второго экземпляра проекта документа, приложения в нижней его части (или на листе согласования).

и) Резолюция.

Указания по исполнению документа фиксируют в форме резолюции, включающей инициалы и фамилию исполнителя, содержание поручения и срок исполнения, подпись должностного лица, давшего поручение, и дату.

Резолюция пишется на бланке или на отдельном листе, приложенном к документу. На нижнем поле этого листа (бланка) указываются номер и дата документа, к которому относится резолюция.

к) Отметка о контроле.

Реквизит проставляется на документах, подлежащих контролю, в виде штампа или отметки "Контроль" ниже реквизита "Индекс (номер) документа".

л) Фамилия исполнителя и номер его телефона.

Фамилия, инициалы исполнителя документа и номер его телефона печатаются на оборотной стороне последнего листа документа в нижнем левом углу. Реквизит печатается от левой границы текстового поля.

м) Идентификатор электронной копии документа (колонтитул).

Идентификатор содержит имя файла на машинном носителе, дату, место создания документа, инициалы имени и фамилию специалиста, печатавшего документ. Идентификатор печатается в левом углу нижнего поля каждой страницы документа размером шрифта не менее N 6.

II. Оформление документов в органах налоговой полиции

1. Оформление проектов федерального конституционного закона, федерального закона

Проект федерального конституционного или федерального закона (далее - законопроект), подготавливаемый для внесения Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы, печатается шрифтом Times New Roman Cyr N 14. На первой странице законопроекта в пределах верхней и правой границ текстового поля проставляется пометка "Вносится Президентом Российской Федерации" или пометка "Вносится Правительством Российской Федерации". Пометка печатается через 1 интервал и выравнивается по своей левой границе.

На расстоянии 2 интервалов от пометки у правой границы текстового поля печатается слово "Проект".

Законопроект имеет следующие реквизиты:

1. Наименование государства - Российская Федерация.

Отделяется от слова "Проект" 3 интервалами.

Печатается прописными буквами, и выделятся полужирным шрифтом.

Выравнивается по центру.

2. Наименование вида акта - Федеральный конституционный закон или Федеральный закон.

Отделяется от наименования государства 2 интервалами. Печатается прописными буквами размером шрифта не менее N 16 и может быть выделено полужирным шрифтом. Выравнивается по центру.

3. Заголовок.

Отделяется от предыдущего реквизита 3 интервалами.

Печатается через 1 интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Пишется с прописной буквы и отвечает на вопрос: "О чем" издан закон, или в нем приводится название кодекса (например, Семейный кодекс Российской Федерации). Точка в конце заголовка не ставится.

В заголовке законопроекта о внесении изменений в действующие законы необходимо называть причины внесения изменений или конкретную норму, в которую вносятся изменения, а в случае неоднократного изменения одной и той же нормы - дополнительно указывать, в какой именно части она изменяется.

4. Текст.

Отделяется от заголовка 3 - 4 интервалами.

Печатается через 2 интервала.

Текстовая часть законопроекта может подразделяться на преамбулу и основную часть.

Преамбула служит для обоснования принятия закона или декларации его принципов.

Основная часть текста законопроекта структурируется в целях его изложения в логической последовательности, обеспечивающей переход от общих положений к частным. Текст законопроекта может подразделяться на части (например, часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации), разделы, главы, статьи.

Заголовки частей, разделов и глав, если они имеются, следует печатать прописными буквами размером шрифта N 14 и выравнивать по центру. Заголовки могут быть выделены полужирным шрифтом. Точка в конце заголовка не ставится. Номера глав проставляются римскими цифрами.

Заголовки статей печатаются строчными буквами через 1 интервал, выделяются полужирным шрифтом и выравниваются по своей левой границе. Точка в конце заголовка не ставится. Слово "статья" печатается с красной строки с прописной буквы вразрядку.

При отсутствии заголовка слово "статья" печатается с прописной буквы, далее проставляется номер арабскими цифрами. Слово "статья" и номер выделяются полужирным шрифтом. Текст статьи печатается в строку. Статьи имеют единую сквозную нумерацию.

Текст статьи законопроекта может подразделяться на части, пункты, подпункты, абзацы.

Часть как структурная единица статьи не имеет нумерации. Ссылка на нее оформляется следующим образом: часть первая статьи 2.

Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой (реже - с круглой скобкой), подпункты - строчными буквами (реже - арабскими цифрами) с круглой скобкой. Ссылки на них оформляются следующим образом: пункт 2 статьи 6, подпункт "к" пункта 2 статьи 7. После цифровых или строчных буквенных обозначений со скобкой пункты и подпункты нужно начинать со строчной буквы и отделять друг от друга точкой с запятой. Пункты и подпункты могут подразделяться на абзацы без буквенно-цифрового обозначения.

Структура законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие акты должна соответствовать структуре основных актов.

5. Подпись.

Отделяется от текста 3 интервалами.

Состоит из слов "Президент Российской Федерации". Слова "Президент" и "Российской Федерации" печатаются в 2 строки через 1 интервал. Слова "Российской Федерации" печатаются от левой границы текстового поля, а слово "Президент" выравнивается по центру относительно этих слов.

Инициал имени и фамилия Президента Российской Федерации указываются при оформлении принятого закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

6. Визы

Виза включает в себя личную подпись визирующего (с расшифровкой) и дату. Виза проставляется начальником (его заместителем) органа налоговой полиции на лицевой стороне последнего листа первого экземпляра текста законопроекта (или листе согласования). Начальники подразделений органов налоговой полиции визируют второй экземпляр текста законопроекта.

2. Оформление проекта указа (распоряжения) Президента Российской Федерации

На первой странице проекта указа (распоряжения) Президента Российской Федерации в пределах верхней и правой границ текстового поля печатается слово "Проект". Левое поле проекта указа (распоряжения) составляет 2,75 см, правое - 2,25 см и нижнее - не менее 2 см. При оформлении проекта указа (распоряжения) на двух и более страницах верхнее поле второй и последующих страниц составляет не менее 2,5 см.

Проект указа (распоряжения) Президента Российской Федерации имеет следующие реквизиты:

1. Государственный герб Российской Федерации (при оформлении указа (распоряжения) Президента Российской Федерации на бланке).

2. Наименование вида акта - указ (распоряжение) Президента Российской Федерации.

Отделяется от слова "Проект" 3 интервалами.

Слова "Указ" ("Распоряжение") и "Президента Российской Федерации" печатаются в две строки через 2 - 3 межстрочных интервала размером шрифта N 16 и N 14 соответственно и могут быть выделены полужирным шрифтом. Выравниваются по центру.

3. Заголовок.

Печатается на расстоянии не менее 9 см от верхнего края листа и выделяется полужирным шрифтом.

Начало и конец каждой строки заголовка центрируются относительно слов "Президент Российской Федерации" (равно удалены от левой и правой границ листа).

Пишется с прописной буквы и отвечает, как правило, на вопрос: "О чем (о ком)?" будет издан документ. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 интервал.

Проекты распоряжений, как правило, оформляются без заголовка. В отдельных случаях допускается оформление проекта распоряжения с заголовком.

4. Текст.

Отделяется от заголовка 2 - 3 интервалами.

Текст проекта указа (распоряжения) Президента Российской Федерации, а также текст приложения к указу (распоряжению) печатаются шрифтом Times New Roman Суг размером N 14 через межстрочный интервал 18 пт (1,5 интервала).

Текст проекта указа (распоряжения) Президента Российской Федерации печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Текстовая часть проекта указа (распоряжения) Президента Российской Федерации может подразделяться на констатирующую часть - преамбулу и постановляющую часть (в распоряжении - распорядительную часть).

Преамбула в проектах указа Президента Российской Федерации завершается словом "постановляю", которое печатается вразрядку.

При наличии пунктов в тексте проекта указа (распоряжения) Президента Российской Федерации они оформляются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.

Пункты могут подразделяться на подпункты, которые оформляются арабскими цифрами или строчными буквами с закрывающей круглой скобкой.

Допускается уменьшение интервалов между реквизитами "Заголовок", "Текст", "Подпись" при необходимости размещения текста проекта указа (распоряжения) Президента Российской Федерации на одном листе.

Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятый указ, должны строиться на основе структуры основного нормативного правового акта.

При наличии приложений к проекту указа (распоряжения) Президента Российской Федерации в тексте проекта документа на них обязательно делается ссылка.

Допускается печатать фамилии прописными буквами и выделять шрифтом другой насыщенности при подготовке проектов указов Президента Российской Федерации по вопросам награждения государственными наградами, присвоения почетных, специальных званий Российской Федерации (в других случаях не рекомендуется).

5. Подпись.

Отделяется от текста 3 интервалами.

Состоит из слов "Президент Российской Федерации", инициала имени и фамилии Президента Российской Федерации.

Слова "Президент" и "Российской Федерации" печатаются в две строки через 1 межстрочный интервал.

В проекте акта от левой границы текстового поля печатаются слова "Российской Федерации", а слово "Президент" центрируется относительно этих слов. Инициал имени и фамилия Президента Российской Федерации печатаются у правой границы текстового поля.

6. Идентификатор электронной копии проекта документа (колонтитул).

Идентификатор печатается в левом углу нижнего поля каждой страницы документа размером шрифта не менее N 6.

7. Место издания.

Отделяется от подписи, как правило, 4 интервалами и печатается от левой границы текстового поля: Москва, Кремль.

На распоряжениях место издания не печатается.

8. Дата.

Проставляется после подписания, оформляется словесно-цифровым способом и отделяется от предыдущего реквизита межстрочным интервалом 18 пт и печатается от левой границы текстового поля.

К порядковому номеру распоряжения Президента Российской Федерации через дефис добавляются строчные буквы "рп".

9. Приложения.

Приложения к проектам указов (распоряжений) Президента Российской Федерации оформляются на отдельных листах бумаги с соблюдением следующих размеров полей: левое - 2,75 см, правое - 2,25 см, верхнее - 2,5 см и нижнее - не менее 2 см.

В приложениях к акту помещаются положения, регламенты, перечни, списки, графики, таблицы, образцы документов и др. Если в тексте акта дается ссылка "согласно приложению", то на первой странице приложения в правом верхнем углу пишется прописными буквами слово "Приложение", ниже через межстрочный интервал 18 пт от слова дается ссылка на указ (распоряжение) Президента Российской Федерации.

Все составные части реквизита центрируются относительно самой длинной строки и печатаются через 1 интервал. Самая длинная строка ограничивается правым полем документа. Длина строки не должна превышать 8 см.

При наличии нескольких приложений они нумеруются.

Приложения заканчиваются чертой, расположенной по центру текста на расстоянии примерно 3 интервала. Длина черты 2 - 3 см.

При наличии в тексте проекта акта формулировки "Утвердить" (прилагаемые положение, программу, состав комиссии, перечень мероприятий и т.д.) на самом приложении в правом верхнем углу располагается слово "Утверждено" или "Утвержден" со ссылкой на нормативный акт, его дату и номер.

Слова "Утверждено" и "Утвержден" согласуются в роде и числе с первым словом наименования приложения: положение - Утверждено, состав - Утвержден, мероприятия - Утверждены, программа - Утверждена.

Заголовок к тексту приложения печатается центрованным способом. Наименование вида документа - приложения (первое слово заголовка приложения) выделяется прописными буквами, полужирным шрифтом и может быть напечатано вразрядку (Положение, Перечень, Состав и т.д.). Заголовок приложения печатается жирным шрифтом с интервалом в одну строку. Интервал между первой строкой заголовка и последующими строками может быть увеличен на 0,5 интервала.

Заголовок приложения отделяется от даты и номера проекта акта 4 интервалами, от текста приложения - 2 - 3 интервалами.

При наличии в тексте проекта приложения нескольких разделов их заголовки печатаются центрованным способом (относительно границ текста). Точка в конце заголовка не ставится. Допускается выделять заголовки разделов полужирным шрифтом.

Текст проекта приложения может быть оформлен в виде таблицы. Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк грамматически должны быть согласованы с заголовками.

Если таблицу печатают более чем на одной странице, заголовочная часть таблицы (наименования граф) повторяется на каждой странице.

Листы приложения нумеруются самостоятельно начиная со второго листа.

При наличии в тексте приложений ссылки на сноску она оформляется звездочкой или цифрой со скобкой: * или 1). Текст сноски печатается через 1 интервал в конце каждой страницы или после приложения в целом под чертой. После символа сноски ее текст печатается с прописной буквы. В конце текста сноски ставится точка.

На одной странице не должно проставляться более трех сносок.

В проектах положения, устава, программы и других подобных документах разделы и главы нумеруются, как правило, римскими цифрами, а пункты и подпункты - так же, как и в тексте проекта указа (распоряжения) Президента Российской Федерации. В указанных документах их составные части (разделы, подразделы, пункты, подпункты) можно также нумеровать арабскими цифрами. Подразделы нумеруются в пределах раздела. Номер подраздела может состоять из номера раздела и подраздела, разделенных точками (например, 1.1.1.). Пункты при необходимости могут подразделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта (например, 1.1.1.2.).

10. Визы.

Виза включает в себя личную подпись визирующего (с расшифровкой) и дату. Виза проставляется на лицевой стороне последнего листа проекта указа (распоряжения) Президента Российской Федерации в нижней его части (на листе согласования).

Визы проставляются также на лицевой стороне последнего листа приложения.

Комплект документов, с которыми проект указа (распоряжения) Президента Российской Федерации вносится на рассмотрение Президенту Российской Федерации, оформляется в соответствии с требованиями к подготовке конкретных видов документов (сопроводительное письмо, справочные и аналитические материалы).

3. Оформление проекта постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации

На первой странице проекта постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации в пределах верхней и правой границ текстового поля печатается слово "Проект". Левое поле проекта постановления (распоряжения) составляет 2,5 см, правое - 2,5 см и нижнее - не менее 2 см. При оформлении проекта постановления (распоряжения) на двух и более страницах верхнее поле второй и последующих страниц составляет 2,5 см.

Проект постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации имеет следующие реквизиты:

1. Государственный герб Российской Федерации (при оформлении постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации на бланке).

2. Наименование вида акта - постановление (распоряжение) Правительства Российской Федерации.

Отделяется от слова "Проект" 3 интервалами.

Слова Правительства Российской Федерации" и "Постановление" ("Распоряжение") печатаются в две строки через 2 - 3 межстрочных интервала размером шрифта N 16 и N 14 соответственно и могут быть выделены полужирным шрифтом. Выравниваются по центру.

3. Дата.

Отделяется от наименования вида акта, как правило, 2 межстрочными интервалами, оформляется словесно-цифровым способом и печатается центрованным способом.

4. Номер.

Печатается сразу после даты арабскими цифрами и состоит из знака "N" и порядкового номера документа.

К порядковому номеру распоряжения через дефис добавляется буква "р".

5. Место издания.

Отделяется от реквизитов "Дата" и "Номер" 2 интервалами и оформляется центрованным способом.

6. Заголовок.

Печатается на расстоянии не менее 10 см от верхнего края листа, пишется с прописной буквы, выделяется полужирным шрифтом. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 интервал.

Начало и конец строки заголовка центрируются относительно слов "Правительство Российской Федерации". В распоряжениях заголовок, как правило, отсутствует.

7. Текст.

Отделяется от заголовка 2 - 3 межстрочными интервалами и печатается шрифтом N 13 через интервал 18 пт (1,5 интервала).

Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см. от левой границы поля.

Текст проекта постановления Правительства Российской Федерации, как правило, состоит из констатирующей (преамбулы) и постановляющей частей (распоряжение Правительства Российской Федерации, как правило, преамбулы не имеет).

В констатирующей части указываются фактические обстоятельства и мотивы, послужившие основанием для подготовки решения, а также могут содержаться ссылки на законы и иные акты, в соответствии с которыми постановление принимается.

В преамбулу не включаются положения нормативного характера.

Преамбула в проектах постановлений Правительства Российской Федерации завершается словами "Правительство Российской Федерации постановляет:".

Преамбула может отсутствовать, если принимаемое решение не требует разъяснений. В этом случае текст постановления начинается со слов:

"Правительство Российской Федерации постановляет:".

Постановляющая часть проектов решений Правительства Российской Федерации, как правило, подразделяется на пункты, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.

Если в тексте проекта решения Правительства Российской Федерации упоминаются ранее принятые решения Президента Российской Федерации или решения Правительства Российской Федерации, то делается ссылка на соответствующий официальный источник, где они были опубликованы, например: "(Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992,