Приложение. Положение о порядке проведения экспертизы проектов потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах РФ

Приложение

к постановлению Минтруда РФ

от 15 августа 2000 г. N 58

Положение
о порядке проведения экспертизы проектов потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения экспертизы проектов потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации (далее - экспертиза) в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст.4904), Федеральным законом от 20 ноября 1999 г. N 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 47, ст.5619), постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 214 "О порядке разработки методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 8, ст.959), постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2000 г. N 494 "Об экспертизе проектов потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 28, ст.2982).

2. Экспертизе подлежат проекты потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации (далее - объект экспертизы), определенные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

3. Экспертиза проводится в целях выявления соответствия потребительской корзины:

общим принципам и порядку формирования минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации;

примерным минимальным наборам продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации, сформированным на основе зонирования территории Российской Федерации в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления населением продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, и предусмотренным Методическими рекомендациями по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации (далее - Методические рекомендации), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1999 г. N 192 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 8, ст.1039) и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 232 "О внесении изменений и дополнений в Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 13, ст.1371).

4. Продолжительность экспертизы не должна превышать 1,5 месяца.

II. Организация проведения экспертизы

5. Экспертиза осуществляется Комиссией по экспертизе потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения, образованной при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации (далее - Комиссия по экспертизе), включающей представителей федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих принципы и порядок формирования соответствующих минимальных наборов согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 214, научных и общественных организаций.

6. Экспертиза проводится:

Министерством здравоохранения Российской Федерации - по минимальным наборам продуктов питания;

Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации - по минимальным наборам непродовольственных товаров;

Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу - по минимальным наборам услуг.

Указанные федеральные органы исполнительной власти подготавливают экспертные заключения по соответствующему разделу проекта потребительской корзины, которые представляются в Комиссию по экспертизе не позднее 20 дней с момента поступления документов из Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

7. Координацию работы по проведению экспертизы осуществляет Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

8. Министерство труда и социального развития Российской Федерации обеспечивает деятельность Комиссии по экспертизе, рассматривает документы, представленные субъектами Российской Федерации, обобщает экспертные заключения федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 6 настоящего Положения, и подготавливает проект сводного заключения об экспертизе проекта потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации (далее - сводное заключение об экспертизе).

9. Министерство труда и социального развития Российской Федерации в целях проведения экспертизы имеет право запрашивать у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти дополнительные документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы, за исключением сведений, содержащих государственную тайну, и другой информации, порядок распространения которой определен (ограничен) соответствующими правовыми актами.

10. Экспертиза назначается на основании заявки на проведение экспертизы проекта потребительской корзины от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по форме согласно приложению 1, документов по формам согласно приложениям 2 - 6, прилагаемых к настоящему Положению, а также пояснительной записки, представляемых в Комиссии по экспертизе.

11. В пояснительной записке должны приводиться данные об особенностях определения потребительской корзины в субъекте Российской Федерации, обоснования и сопоставительные таблицы в случае несоответствия предлагаемых субъектом Российской Федерации и рекомендуемых Методическими рекомендациями минимальных наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, а также оценка стоимости потребительской корзины в целом и по основным разделам.

12. В случае представления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации материалов, не соответствующих установленным требованиям, Министерство труда и социального развития Российской Федерации в срок не более 7 дней со дня их регистрации направляет органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации официальное уведомление о некомплектности документации и сроках представления дополнительных материалов.

При этом срок проведения экспертизы продлевается на время, необходимое для поступления недостающих материалов.

13. Результатом деятельности Комиссии по экспертизе является сводное заключение об экспертизе, подготовленное на основе экспертных заключений Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу по минимальным наборам продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, составленное по форме согласно приложению N 7.

14. Сводное заключение об экспертизе, подготовленное Комиссией по экспертизе по форме согласно приложению N 8, должно содержать:

оценку соответствия предлагаемых минимальных наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг минимальным наборам, предусмотренным Методическими рекомендациями;

оценку обоснованности принятых в проекте потребительской корзины изменений и дополнений в рекомендуемые минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг;

выводы о возможности использования объекта экспертизы для установления потребительской корзины в субъекте Российской Федерации.

15. Сводное заключение об экспертизе подписывается председателем Комиссии по экспертизе (или его заместителем) и ответственным секретарем Комиссии и является основным документом, подтверждающим прохождение экспертизы.

16. Сводное заключение об экспертизе с сопроводительным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации направляется соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в течение 5 дней после его подписания.

17. Сводные заключения об экспертизе и другие материалы (проекты потребительской корзины субъектов Российской Федерации, экспертные заключения по минимальным наборам продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, протоколы заседаний Комиссии по экспертизе, решения Комиссии по экспертизе) подлежат постоянному хранению в Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, для чего ведется реестр проектов потребительской корзины субъектов Российской Федерации.