Закон Курганской области от 5 февраля 1996 г. N 37 "О местном самоуправлении в Курганской области"

Закон Курганской области от 5 февраля 1996 г. N 37
"О местном самоуправлении в Курганской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля, 6 сентября 1996 г., 30 апреля, 7 октября 1997 г., 26 октября 1998 г.

Принят Курганской областной Думой

Настоящий закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Курганской области и определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления, устанавливает общие принципы организации местного самоуправления в Курганской области.

Глава III. Органы и должностные лица местного самоуправления

Статья 15. Органы местного самоуправления

15.1. К органам местного самоуправления относятся: выборные органы, образуемые в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области, уставами муниципальных образований, а так же другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований.

15.2. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципального образования является обязательным.

15.3. Все органы местного самоуправления наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

15.4. Наименования органов местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с законами Курганской области с учетом национальных, исторических, иных местных традиций.

15.5. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

15.6. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Статья 16. Представительные органы местного самоуправления

16.1. Представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области.

16.2. Численный состав представительного орган местного самоуправления определяется уставом муниципального образования.

Статья 17. Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления

17.1. В соответствии с федеральным и настоящим законами в исключительном ведении представительных органов местного самоуправления находятся:

17.1.1. принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;

17.1.2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

17.1.3. принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

17.1.4. установление местных налогов и сборов;

17.1.5. установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

17.1.6. контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования;

Информация об изменениях:

Законом Курганской области от 30 апреля 1997 г. N 30 пункт 17.1 статьи 17 главы III настоящего Закона дополнен подпунктом 17.1.7

17.1.7. право законодательной инициативы в Курганской областной Думе.

17.2. Полномочия представительных органов местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований.

17.3. Представительный орган местного самоуправления принимает решения в коллегиальном порядке.

17.4. В отдельных поселениях уставом муниципального образования в соответствии с законом Курганской области может быть предусмотрена возможность осуществления полномочий представительных органов местного самоуправления собраниями (сходами) граждан.

Статья 18. Выборы представительных органов местного самоуправления

Порядок организации и проведения выборов в представительные органы местного самоуправления определяется областным законом.

Информация об изменениях:

Законом Курганской области от 26 октября 1998 г. N 168 в статью 19 главы III настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 19. Досрочное прекращение полномочий представительного органа местного самоуправления

19.1. Полномочия выборного представительного орган местного самоуправления могут быть прекращены досрочно в результате его самороспуска.

19.2. В случае досрочного прекращения полномочий выборы в представительные органы местного самоуправления назначаются в двухмесячный срок со дня принятия решения о самороспуске.

Статья 20. Глава муниципального образования, иные выборные должностные лица местного самоуправления

20.1. Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а так же должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

20.2. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральными и областными законами.

20.3. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования. Согласно уставу муниципального образования избранный населением глава муниципального образования может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на заседаниях органа местного самоуправления.

20.4. Наименование главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления и сроки их полномочий определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом области.

20.5. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования подотчетны населению непосредственно и представительному органу местного самоуправления.

Статья 21. Иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

21.1. В уставе муниципального образования, помимо представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, могут быть предусмотрены и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

21.2. Наименование органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления, компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований в соответствии с областным законом.

21.3. Образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

Статья 22. Старосты сел и деревень

22.1. Для оперативного решения вопросов, затрагивающих интересы населения, в селах и деревнях, входящих в состав волостей, сельсоветов (кроме сел, являющихся центром сельсоветов), на сходах граждан - жителей соответствующих населенных пунктов избираются старосты, которые могут работать на штатной оплачиваемой основе.

22.2. Оплата труда старост производится за счет средств соответствующих местных бюджетов.

Статья 23. Конференция выборщиков

23.1. В муниципальных образованиях, где проведение сходов граждан затруднительно, созывается конференция выборщиков.

23.2. Порядок созыва и проведения конференции выборщиков определяется уставом муниципального образования.

23.3. Полномочия конференции выборщиков могут совпадать с полномочиями схода граждан.

Статья 24. Права членов муниципального образования

Осуществляя местное самоуправление, члены муниципального образования имеют право:

24.1. участвовать как непосредственно, так и через своих представителей в решении вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению муниципального образования;

24.2. избирать и быть избранными в выборные органы или на выборную должность местного самоуправления;

24.3. иметь равный доступ к муниципальной службе;

24.4. получать информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина;

24.5. на судебную защиту местного самоуправления.

Статья 25. Статус депутата - члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

25.1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному лицу местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

25.2. Срок полномочий депутата - члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления определяется уставом муниципального образования, но не может быть меньше двух лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

25.3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового состава.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица.

25.4. Глава местной администрации, депутат - член выборного органа местного самоуправления, другие выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования могут осуществить свои полномочия на постоянной основе.

25.5. Уставами муниципальных образований в соответствии с законами Курганской области может быть предусмотрена возможность отзыва населением депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

25.6. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Курганской области.

25.7. Депутатам и членам выборных органов местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборным должностным лицам местного самоуправления социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законами Курганской области.

25.8. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Курганской области.

Статья 26. Правовые акты органов местного самоуправления

26.1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своих полномочий принимают (издают) правовые акты. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами Курганской области.

26.2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Форма опубликования актов определяется уставом муниципального образования.

Статья 27. Муниципальная служба

27.1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими.

27.2. Правовая регламентация муниципальной службы, включая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом и областным законом.

27.3. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе.

Статья 28. О муниципальных служащих

Впредь до принятия соответствующего федерального закона на муниципальных служащих распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством для государственных служащих.

Глава Администрации Курганской области

А.Н. Соболев

5 февраля 1996 г.

N 37