Положение о Курганской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (Приложение к постановлению Администрации Курганской области от 26 декабря 1996 года N 23)

Приложение
к постановлению
Администрации Курганской области
от 26 декабря 1996 г. N 23

Положение
о Курганской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

I. Общие положения.

1. Настоящее Положение разработано во исполнение Федерального Закона "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

2. Курганская областная подсистема является составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации.

3. Положение определяет принципы построения, состав сил и средств, а также порядок взаимодействия основных элементов Курганской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется - областная система РСЧС).

II. Основные задачи областной подсистемы РСЧС.

4. Основными задачами областной подсистемы РСЧС являются:

а) разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территории от чрезвычайных ситуации;

б) осуществление областных целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм (далее именуются - организации), а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения (далее именуются - объекты) в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - силы и средства);

г) сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуации;

д) подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;

е) прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

ж) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - резервы финансовых и материальных ресурсов);

з) осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

и) ликвидация чрезвычайных ситуаций;

к) осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

л) реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

м) межрегиональное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуации.

III. Структура управления областной подсистемы РСЧС.

5. Областная подсистема РСЧС создана для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории Курганской области и состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению области.

6. Областная подсистема РСЧС имеет три уровня: областной, местный и объектовый. Каждый уровень областной подсистемы РСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления по делам ГОЧС, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.

Координирующими органами областной подсистемы РСЧС являются комиссия по чрезвычайным ситуациям области, комиссии по чрезвычайным ситуациям городов и районов области, а также создаваемые в организациях в случае необходимости при наличии соответствующей материально-технической базы объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Комиссию по чрезвычайным ситуациям Курганской области возглавляет первый заместитель Главы (Губернатора) Администрации области. В ее состав входят руководители структурных подразделений Администрации области (департаментов, управлений, комитетов, отделов).

Составы комиссий по чрезвычайным ситуациям городов и районов утверждаются решениями руководителей соответствующих органов местного самоуправления, составы объектовых комиссий по чрезвычайным ситуациям - решениями руководителей организаций.

Органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям являются:

на областном и местном уровнях - штабы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, создаваемые при Администрации Курганской области и органах местного самоуправления;

на объектовом уровне - отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Органами повседневного управления являются:

пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях), оперативно-дежурные службы органов управления по делам ГОЧС всех уровней;

дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения организаций.

Размещение органов повседневного управления областной подсистемы РСЧС осуществляется на пунктах управления, оснащаемых соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации и поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

IV. Силы и средства областной подсистемы РСЧС.

7. К силам и средствам областной подсистемы РСЧС относятся:

Силы и средства наблюдения и контроля в составе:

а) областные службы:

- областной центр санэпиднадзора;

- областная ветеринарная лаборатория;

- областная станция защиты растений;

- областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

- специализированная инспекция аналитического контроля областного комитета по экологии и природопользованию;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

в) районные службы:

- районные центры госсанэпиднадзора (в 24-х районах),

- районные ветеринарные лаборатории (в 24-х районах),

- метеостанции С (в 12 районах),

- районные отделы охраны природы (в 24-х районах);

Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:

а) военизированных и невоенизированных формирований министерств и ведомств, предприятии, учреждении, организации;

б) частей и подразделений управления внутренних дел, в том числе государственной противопожарной службы;

в) учреждений и формирований органов здравоохранения Курганской области, в том числе службы экстренной медицинской помощи;

г) учреждений и формирований областных органов сельского хозяйства и продовольствия, в том числе экстренной ветеринарной помощи и службы защиты растений;

д) частей и подразделений ГО, дислоцируемых на территории Курганской области (по согласованию с начальником Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий);

е) территориальных и объектовых невоенизированных формирований гражданской обороны, созданных на территории Курганской области;

ж) службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов Курганского государственного авиапредприятия;

з) восстановительных и пожарных поездов Курганского отделения Южно-Уральской железной дороги;

и) Курганской областной поисково-спасательной службы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий;

к) управления лесами Курганской области.

Силы постоянной готовности министерств и ведомств, за исключением соединений и частей Гражданской обороны Российской Федерации, привлекаются к выполнению аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных работ по заданию комиссии по чрезвычайным ситуациям области с возмещением производственных затрат после выполнения работ.

8. Силы и средства постоянной готовности областной подсистемы РСЧС утверждены постановлением администрации области от 15 октября 1996 года N 527 "О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения в чрезвычайных ситуациях".

9. Информационное обеспечение функционирования областной подсистемы РСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой входят:

а) информационно-управляющий центр Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) информационно-управляющий центр штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области;

в) абонентские пункты городских и районных штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

г) информационные центры организаций,

д) средства связи и передачи данных.

Порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена этой информацией между органами государственной власти Курганской области и органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, созданными на территории Курганской области, определен постановлением Администрации области от 9 декабря 1996 года N 613 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

10. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются Законом Курганской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуации. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются:

а) резервы финансовых и материальных ресурсов Курганской области

- по решению Администрации Курганской области за счет средств областного бюджета,

б) местные резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления - решением органов местного самоуправления за счет средств местного бюджета,

в) объектовые резервы финансовых и материальных ресурсов - решением администрации предприятии, учреждении, организации за счет собственных средств предприятий, учреждений и организаций.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуации.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются на объектах, предназначенных для их хранения и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций используются при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.

Областная Дума Курганской области, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации ежегодно определяют норматив отчислений финансовых средств на создание резерва для проведения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.