ЗАКОН КУРГ.ОБЛ. от 11.06.1996 N 59 (недействующая редакция)

Закон
Курганской области
от 11 июня 1996 года N 59
"О государственной службе Курганской области"

С изменениями и дополнениями от:

25 июня, 4 и 13 сентября, 17 октября
25 и 28 декабря 1996 года, 10 и 27 февраля, 2 и 16 апреля,30 июня 1997 года, 2 марта 1999 года

ГАРАНТ:

Настоящая редакция существовала до изменения ее Законом Курганской области от 27 марта 2000 года N 304.

     Глава I .  Общие положения.                                         

     Глава II.  Правовое положение государственных служащих.             

     Глава III. Прохождение государственной службы.                      

     Глава IV.  Управление государственной службы.                       

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере государственной службы и устанавливает правовое положение государственных служащих Курганской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об основах государственной службы Российской Федерации", Уставом Курганской области.

Глава I . Общие положения.

Статья 1. Государственная служба.

Государственная служба - профессиональная деятельность граждан по обеспечению реализации государственных функций органами представительной, исполнительной властей Курганской области.

Статья 2. Основные задачи государственной службы.

Основными задачами государственной службы являются обеспечение:

2.1. Территориальной целостности, социально-экономического развития Курганской области, защита конституционных прав и свобод граждан, проживающих на территории Курганской области.

2.2. Эффективности деятельности государственных органов на основе компетентности, оперативности и преемственности в управлении государственными делами.

Статья 3. Принципы государственной службы.

Государственная служба организуется и действует исходя из следующих основных принципов:

3.1. Верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Курганской области над иными нормативно-правовыми актами и должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав.

3.2. Обязательность исполнения решений вышестоящих государственных органов и руководителей, принятых в пределах их полномочий в соответствии с действующим законодательством, для нижестоящих в порядке подчиненности государственных органов и должностных лиц.

3.3. Единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области.

3.4. Приоритета прав и свобод человека и гражданина, обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

3.5. Разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.

3.6. Единства основных требований, предъявляемых к государственной службе.

3.7. Равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.

3.8. Профессионализма и компетентности государственных служащих.

3.9. Гласности в осуществлении государственной службы.

3.10. Ответственности государственного служащего за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

3.11. Внепартийности государственной службы.

3.12. Правовой и социальной защищенности государственных служащих и членов их семей.

3.13. Стабильности кадров государственных служащих.

Статья 4. Государственная должность.

4.1. Государственная служба исполняется в государственных органах на штатных должностях.

Государственный орган - это организация (учреждение) реализующая от имени государства его функции, финансируемая из соответствующего бюджета и наделенная властными полномочиями.

4.2. Государственная должность - должность в органах государственной власти области, а так же в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации (далее государственные органы) с установленными кругом обязанностей по осуществлению функций и полномочий данного государственного органа, ответственностью за выполнение этих обязанностей и определенным денежным содержанием.

ГАРАНТ:

Пункт 4.3. изложен в редакции Закона Курганской области от 13 сентября 1996 года N 90.

См. предыдущую редакцию

4.3. Должности, установленные Уставом Курганской области для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Глава Администрации области (Губернатор), Председатель областной Думы, заместитель председателя областной Думы, депутаты, работающие на постоянной основе) - государственные должности категории "А".

Должности, учреждаемые в соответствии с законами области для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", - государственные должности категории "Б".

Государственные должности категории "А" замещаются в порядке выборов в соответствии с законами Курганской области.

Главные, ведущие должности категории "Б" замещаются, как правило, на конкурсной основе.

Государственная служба на высших государственных должностях категории "Б" ограничивается сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, занимающие государственные должности категории "А".

Должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий, - государственные должности категории "В". Они, как правило, замещаются в порядке назначения на контрактной основе.

Перечень государственных должностей категории "А", "Б", "В" даются в Реестре государственных должностей в Курганской области.

ГАРАНТ:

Пункт 4.3 статьи 4 Законом Курганской области от 27 февраля 1997 года N 18 был дополнен абзацем следующего содержания.

Прием на государственную службу вновь поступающих осуществляется на условиях бессрочного, срочного трудового договора (контракта).

4.4. В Курганской области устанавливаются следующие группы государственных должностей государственной службы:

высшие государственные должности (5-я группа);

главные государственные должности (4-я группа);

ведущие государственные должности (3-я группа);

старшие государственные должности (2-я группа);

младшие государственные должности (1-я группа).

В целях технического обеспечения деятельности государственных органов в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к государственным должностям. Квалификационные разряды присваиваются государственным служащим Главой Администрации области (Губернатором) по представлению соответствующей квалификационной комиссией.

4.5. Государственные должности государственной службы в группах государственных должностей подразделяются на квалификационные разряды и устанавливаются Реестром государственных должностей государственных служащих Курганской области и присваиваются государственным служащим по результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации.

Квалификационные разряды государственных служащих указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки государственных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным должностям государственной службе* соответствующих групп.

Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные государственные должности государственной службы, аттестации государственных служащих устанавливается федеральным и областным законом.

Государственный квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе государственного служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую государственную должность государственной службы.

Государственному служащему могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:

- действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2, 3 класса - государственным служащим, замещающим высшие государственные должности государственной службы;

- государственный советник Российской Федерации 1, 2, 3 класса - государственным служащим, замещающим главные государственные должности государственной службы;

- советник Российской Федерации 1, 2, 3 класса - государственным служащим, замещающим ведущие государственные должности государственной службы;

- советник государственной службы 1, 2, 3 класса - государственным служащим, замещающим старшие государственные должности государственной службы;

- референт государственной службы - 1, 2, 3 класса - государственным служащим, замещающим младшие государственные должности государственной службы.

Присвоение квалификационных разрядов действительных государственных советников Российской Федерации, государственных советников Российской Федерации производится Президентом Российской Федерации.

4.6. Настоящий Закон не регулирует отношения по осуществлению полномочий лиц, избираемых или назначаемых в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, и лиц, в отношении которых вопросы прохождения государственной службы и занятия государственных должностей урегулированы специальным законодательством Российской Федерации.

4.7. Государственные должности подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у государственного служащего для исполнения обязанностей по государственной должности одной специализации соответствующего образования.

4.8. Специализация государственных должностей устанавливается в зависимости от функциональных обязанностей государственных должностей и особенностей предмета ведения соответствующих государственных органов.

Статья 5. Квалификационные требования к государственным служащим.

5.1. В квалификационные требования к служащим, замещающим государственные должности, включаются требования к:

- уровню профессионального образования с учетом групп и специализации государственных должностей;

- стажу и опыту работы по специальности;

- уровню знания Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Курганской области применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

5.2. Для высших и главных государственных должностей необходимо иметь высшее, как правило профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным.

5.3. Для ведущих и старших государственных должностей необходимо иметь высшее, как правило, профессиональное образование по специальности "государственное управление" или образование, считающееся равноценным.

5.4. Для младших государственных должностей необходимо иметь среднее, как правило, профессиональное образование по специализации государственных должностей или образование, считающееся равноценным.

5.5. Решение о признании образования равноценным принимается Советом по вопросам государственной службы Курганской области.

ГАРАНТ:

Порядок создания Совета по вопросам государственной службы регулируется Законом Курганской области от 4 июня 1997 года N 47.

Статья 6. Государственный служащий.

6.1. Государственным служащим является гражданин Российской Федерации, занимающий государственную должность и исполняющий за денежное вознаграждение обязанности по государственной службе в порядке, установленном настоящим Законом и соответствующими должностными инструкциями.

6.2. Государственная служба, занимающий государственную должность и наделенный властными полномочиями, является государственным должностным лицом.

6.3. Размеры расходов на денежное содержание государственных служащих, включая расходы на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых им социальных услуг, устанавливаются соответственно областным бюджетом.

6.4. На государственных служащих распространяется действие законодательства о труде в части, не противоречащей федеральному законодательству о государственной службе.

ГАРАНТ:

Статья 6 Законом Курганской области от 25 июня 1996 года N 62 была дополнена пунктом 6.5.

6.5. Распространить на лиц, замещающих государственные должности категории "А", действие настоящего закона, определяющего права государственного служащего, гарантии, льготы, компенсации, пенсионное обеспечение в полном объеме.

Глава II. Правовое положение государственных служащих.

Статья 7. Основные обязанности государственного служащего.

Государственный служащий обязан:

7.1. Обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федерального законодательства и законов Курганской области, в том числе регулирующих сферу его полномочий.

7.2. Добросовестно исполнять должностные обязанности в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и должностными инструкциями.

7.3. Исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных.

7.4. Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан.

7.5. В пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений предприятий, учреждений, организаций, органов местного самоуправления и разрешать их в порядке, установленном действующим законодательством.

7.6. Соблюдать нормы служебной этики и установленный в государственном органе служебный регламент, порядок обращения со служебной информацией, не совершать действий, приводящих к подрыву авторитета государственной службы.

7.7. Поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей.

7.8. Хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а так же не разглашать ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Статья 8. Право государственного служащего.

Государственный служащий имеет право на:

8.1. Ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а так же на создание ему организационно-технических условий, необходимых для исполнения им должностных обязанностей.

8.2. Получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

8.3. Посещение для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности.

8.4. Принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями.

8.5. Внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции.

8.6. Обращение в вышестоящие государственные органы или суд по вопросам, связанным с государственной службой.

8.7. Участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности.

8.8. Продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации.

8.9. Ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений.

8.10. Повышение квалификации и переподготовку (переквалификацию) за счет средств областного бюджета.

8.11. Государственное пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы.

8.12. Проведение по его требованию служебного расследования опровержения сведений, (После слова "расследование" запятая в тексте публикации отсутствует) порочащих его честь и достоинство.

8.13. Объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов.

Статья 9. Ограничения, связанные с государственной службой.

9.1. Государственная служба не вправе:

9.1.1. Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

9.1.2. Быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательного (представительного) органа области, органов местного самоуправления.

9.1.3. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.

9.1.4. Состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном федеральным законом и законами области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

9.1.5. Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему.

9.1.6. Использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию.

9.1.7. Получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего.

9.1.8. Получать в связи с осуществлением должностных обязанностей подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения от физических и юридических лиц, в том числе и после выхода на пенсию.

9.1.9. Принимать без соблюдения установленного законодательством порядка награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций.

9.1.10. Выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти области с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.

9.1.11. Принимать участие в забастовках.

9.1.12. Использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.

9.1.13. Образовывать в государственных органах структуры политических партий и движений, иных общественных и религиозных объединений, за исключением профессиональных союзов.

9.2. Государственный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческой организации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 10. Ответственность государственного служащего.

10.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей, превышение должностных полномочий, а равно за несоблюдение установленных настоящим законом ограничений (должностной проступок) на государственного служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания.

10.2. Дисциплинарное взыскание налагается органом или руководителем, имеющим право назначать государственного служащего на должность.

10.3. Устанавливаются следующие виды взысканий;

- замечание;

- выговор;

- строгий выговор;

- предупреждение о неполном служебном соответствии;

- увольнение.

10.4 Государственный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно, но не более чем на месяц) до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.

Отстранение государственного служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя, имеющего право назначать государственного служащего на должность.

10.5. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральным законом.

10.6. Государственная служба в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствии руководитель, издавшими распоряжение, подтвердит в письменной форме указанное распоряжение, государственная служба обязана его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение государственным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

10.7. Государственная служба несет предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Статья 11. Гарантии для государственного служащего.

Государственному служащему гарантируются:

11.1. Условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей.

11.2. Денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные областными законами.

11.3. Ежегодный оплачиваемый основной и дополнительный отпуска в зависимости от группы государственной должности и стажа работы на государственной службе.

11.4. Медицинское обслуживание государственного служащего и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию.

11.5. Повышение квалификации и переподготовка с сохранением на весь период обучения денежного содержания по занимаемой должности и непрерывного трудового стажа.

11.6. Обязательность получения его согласия на перевод на другую государственную должность государственной службы, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

11.7. Пенсионное обеспечение за выслугу лет.

11.8. Обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им государственной службы, а так же пенсионное обеспечение членов семьи государственной службы в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

ГАРАНТ:

Пункт 11.9 изложен в редакции Закона Курганской области от 27 февраля 1997 года N 18. Измененная редакция вступает в силу с 11 июня 1996 года.

См. предыдущую редакцию.

11.9. Обязательное государственное страхование в размере полугодового денежного оклада с учетом районного коэффициента на случай причинения вреда здоровью или его имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей.

11.10. Правовая защита государственного служащего и членов его семьи от насилия, угроз, оскорблений и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

11.11. Постановка на учет для улучшения жилищных условий или выдача по возможности льготной ссуды на приобретение или строительство жилого помещения.

11.12. Индексация денежного содержания, пенсий и других выплат в порядке, предусмотренном федеральными и областными законами.

11.13. Возмещение семье части расходов на погребение государственного служащего в порядке, установленном федеральным и областным законами.

11.14. Возмещение командировочных расходов в сумме, определяемой руководителем органа государственной власти.

ГАРАНТ:

Пункт 11.15 статьи 11 изложен в редакции Закона Курганской области от 27 февраля 1997 года N 18 Измененная редакция вступает в силу с 11 июня 1996 года.

См. предыдущую редакцию

11.15. Сохраняется непрерывный трудовой стаж государственных служащих высших и главных государственных должностей государственной службы после освобождения их от должности, если они продолжают получать назначенное им должностной оклад с учетом районного коэффициента до устройства на новое место работы в течение одного года в случаях:

- не избрания или не назначения на должность после окончания срока полномочий;

- при удовлетворении заявления о добровольной отставке, если они проработали в этой должности не менее года.

ГАРАНТ:

Пункт 11.16 статьи 11 изложен в редакции Закона Курганской области от 27 февраля 1997 года N 18 Измененная редакция вступает в силу с 11 июня 1996 года.

См. предыдущую редакцию

11.16. В случае, если на новом месте работы государственные служащие высших и главных государственных должностей государственной службы получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежнего должностного оклада, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Оплата производится из областного бюджета.

11.17. Предоставление гарантий, предусмотренных в настоящей статье, производится за счет средств областного бюджета.

11.18. Гарантии для областных государственных служащих не могут устанавливаться ниже уровня правовой защиты, материального и социального обеспечения федеральных государственных служащих.

Статья 12. Гарантии для государственного служащего при ликвидации и реорганизации государственного органа.

12.1. При ликвидации, реорганизации государственного органа или сокращении его штата государственному служащему гарантируется:

12.1.1. В случае невозможности предоставления работы в том же государственном органе - предоставление другой государственной должности государственной службы в другом государственном органе с учетом уровня его образования, профессии, квалификации и ранее занимаемой должности.

12.1.2. Переподготовка (переквалификация) с сохранением на этот период денежного содержания по занимаемой должности и непрерывного трудового стажа, а так же предоставления возможности замещения иной государственной должности государственной службы.

ГАРАНТ:

Пункт 12.2 исключен Законом Курганской области от 27 февраля 1997 года N 18. Изменения вступают в силу с 11 июня 1996 года.

12.2. При увольнении в связи с ликвидацией, реорганизацией государственного органа или сокращении штата государственному служащему одновременно выплачивается годовой средний заработок по ранее занимаемой должности (без зачета выходного пособия).

ГАРАНТ:

Статья 13 в редакции Закона Курганской области от 2 марта 1999 года N 193.

См. предыдущую редакцию.

13. Денежное содержание государственных служащих и лиц, замещающих государственные должности категории "А", определяется областным законом.

Статья 14. Компенсационные выплаты и пособия государственному служащему.

14.1. Государственному служащему возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с приемом на государственную службу, переводом на государственную должность государственной службы в другой государственный орган, направлением на государственную службу в другую местность, служебными командировками, а так же возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья, а так же другие компенсационные выплаты в соответствии с действующим законодательством.

Расходы, связанные с компенсационными выплатами и пособиями, производятся за счет средств областного бюджета.

14.2. Государственному служащему могут выплачиваться иные пособия. Порядок выплаты, их виды и размеры устанавливаются федеральным законодательством.

Статья 15. Поощрения государственного служащего.

15.1. За добросовестное и успешное исполнение служебных обязанностей государственным служащим, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности и за другие достижения по службе применяются следующие виды поощрения:

- объявление благодарности;

- денежное вознаграждение;

- награждение ценным подарком;

- награждение Почетной грамотой государственного органа власти;

- другие поощрения, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством.

15.2. Денежное вознаграждение государственного служащего выплачивается в виде премий по итогам работы за месяц и год, за исполнение служебных заданий особой важности или сложности.

ГАРАНТ:

Пункт 15.3 исключен Законом Курганской области от 28 февраля 1997 года N 18. Изменения вступают в силу с 11 июня 1996 года.

15.3. Государственному служащему при выходе в отставку по возрасту выплачивается денежное вознаграждение в шестикратном размере денежного содержания по занимаемой должности.

Статья 16. Отпуск государственного служащего.

16.1. Государственному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 рабочих дней.

Для отдельных категорий государственных служащих федеральными законами и законами Курганской области устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности.

ГАРАНТ:

Пункт 16.2 статьи 16 изложен в редакции Закона Курганской области от 27 февраля 1997 года N 18 Измененная редакция вступает в силу с 11 июня 1996 года.

См. предыдущую редакцию

16.2. Сверх ежегодно оплачиваемого отпуска государственному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск

от 5 до 10 лет - 5 рабочих дней;

от 10 до 15 лет - 10 рабочих дней;

свыше 15 лет - 15 рабочих дней.

Статья 17. Стаж государственной службы.

17.1. В стаж, дающий право на получение надбавки к должностному окладу государственного служащего за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугу лет и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию, включая время работы (в том числе на выборных должностях) в органах государственной власти Курганской области, местного самоуправления.

17.2. Включение в стаж, дающий право на получение надбавок за выслугу лет, иных периодов работы (службы) осуществляется в соответствии с федеральными и областными нормативными актами.

ГАРАНТ:

Законом Курганской области от 25 декабря 1996 года N 1 действие статьи 18 настоящего Закона было приостановлено на период рассмотрения законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Курганской области. Данный закон утратил силу на основании Закона Кург. области от 2 апреля 1997 года N 26.

В решении Курганской областной Думы от 29 января 1997 года N 69 изложено официальное толкование статьи 18.

Статья 18 изложена в редакции Закона Курганской области от 10 февраля 1997 года N 13.

См. предыдущую редакцию

Статья 18 утратила силу на основании Закона Курганской области от 30 июня 1997 года N 50.

Статья 18. Пенсионное обеспечение государственного служащего и членов его семьи.

18.1. Государственный служащий имеет право на получение пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с федеральным и областным законодательством.

18.2. Государственному служащему, занимающему главные, ведущие и старшие государственные должности и имеющему стаж государственной службы не менее 12,5 лет у мужчин и 10 лет у женщин (независимо от периода работы) в связи с выходом на пенсию устанавливается доплата к государственной пенсии в размере 55% месячного денежного содержания.

Размер доплат увеличивается на 3% месячного денежного содержания государственных служащих за каждый полный год стажа государственной службы после 12 лет 6 месяцев у мужчин и 10 лет - у женщин, но во всех случаях общая сумма пенсий и доплат не должна превышать 80 процентов месячного денежного содержания.

ГАРАНТ:

Пункт 18.3 изложен в редакции Закона Курганской области "О внесении изменений в закон Курганской области "О государственной службе Курганской области". Редакция вводится в действие с 11 июня 1996 года.

См. предыдущую редакцию.

18.3. Включить в состав денежного содержания государственных служащих Курганской области уволенных в связи с выходом на пенсию по возрасту или инвалидности, должностной оклад с последующей индексацией.

ГАРАНТ:

Состав ежемесячного денежного содержания устанавливается Положением, утвержденным Курганской областной Думой...(Такова пунктуация в тексте публикации).

Законом Курганской области от 10 февраля 1997 года N 13 абзац 3 пункта 18.3 исключен.

За каждый проработанный год после достижения пенсионного возраста выплачивается надбавка к пенсии в размере 3% оклада, при чем общая сумма не должна превышать 80% месячного денежного содержания.

Размер доплаты за выслугу лет назначается в размере не менее минимальной пенсии по старости.

18.4. Государственному служащему, вышедшему на пенсию, и членам его семьи гарантируется медицинское и санаторно-курортное обслуживание, которое они имели к моменту выхода государственного служащего на пенсию, предусмотренные статьей 11 настоящего Закона.

18.5. Размер доплаты к пенсии подлежит перерасчету при изменении размера денежного содержания государственных служащих соответствующих должностей, а так же при изменении минимального размера пенсий в установленном законом порядке.

18.6. Выплата пенсий за выслугу лет производится в пределах максимального размера пенсии по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, а в случае его превышения разница выплачивается только за счет средств областного бюджета.

18.7. В случае смерти, связанной с исполнением государственным служащим должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с государственной службы, члены семьи к моменту смерти, находившиеся на иждивении умершего, имеют право на получение доплаты к пенсии по случаю потери кормильца в размере 80% денежного содержания или назначенной пенсии по выслуге лет. Условия, порядок назначения и выплаты указанной доплаты определяются областным законом.

Глава III. Прохождение государственной службы.

Статья 19. Личное дело государственного служащего. Реестр государственных служащих.

19.1. Прохождение государственной службы отражается в личном деле государственного служащего.

Личное дело государственного служащего ведется кадровой службой соответствующего государственного органа и при переводе государственного служащего на новое место государственной службы передается по указанному месту государственной службы. Ведение нескольких личных дел одного государственного служащего не допускается.

19.2. Сведения о государственных служащих органов государственной власти области, а так же иных государственных органов, в том числе сведения о государственных служащих, включенных в резерв на выдвижение на вышестоящие государственные должности государственной службы, вносятся в Реестр государственных служащих Курганской области.

Порядок ведения личных дел и Реестра государственных служащих Курганской области определяется федеральным и областным законодательством.

Сбор и внесение в личные дела и реестр государственных служащих Курганской области сведений о политической и религиозной принадлежности, частной жизни государственных служащих запрещаются.

Статья 20. Поступление и нахождение на государственной службе.

20.1. Право поступления на государственную службу Курганской области имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие, как правило, профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным для государственных служащих настоящим Законом.

20.2. При поступлении на государственную службу, а так же при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в установленном законом порядке.

20.3. Гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на государственной службе в случаях:

20.3.1. Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу.

20.3.2. Лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.

20.3.3. Наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей.

20.3.4. Отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности государственной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений.

20.3.5. Близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

20.3.6. Наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

20.3.7. Отказ от представления в органы государственной налоговой службы сведений о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющемся объектом налогообложения.

20.4. При поступлении на государственную службу гражданин предоставляет:

- личное заявление;

- документ, удостоверяющий личность:

- трудовую книжку;

- документы, подтверждающие профессиональное образование;

- медицинское заключение о состоянии здоровья;

- справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений об имущественном положении;

- другие документы, ели это предусмотрено федеральным законодательством.

ГАРАНТ:

Действие пункта 5 статьи 20 приостановлено законом Кург. области от 2 апреля 1997 года N 25 до определения на федеральном уровне механизма и порядка предоставления гос. служащим в органы Госналогслужбы сведений о полученных доходах и имуществе, принадлежащем на праве собственности, являющемся объектом налогообложения.

20.5. Гражданин при поступлении на государственную службу, а так же государственный служащий в соответствии с федеральным законом обязан ежегодно предоставлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющемся объектом налогообложения.

Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.

20.6. В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на государственную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на государственную службу.

20.7. Гражданин поступает на государственную службу на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок или срок не более 5 лет. В трудовой договор включается обязательство гражданина, поступающего на государственную службу, обеспечить выполнение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов в интересах граждан.

Поступление гражданина на государственную службу оформляется соответствующим документом по государственному органу о назначении его на государственную должность государственной службы.

20.8. Назначения на старшие, ведущие, главные и высшие государственные должности государственной службы могут осуществляться по результатам конкурса на замещение вакантной государственной должности.

20.9. По прекращению государственной службы в связи с выходом на пенсию государственный служащий считается находящимся в отставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд, в трудовой книжке производится запись о последней государственной должности государственной службы с указанием "в отставке".

20.10. На государственного служащего с его согласия может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой государственной должности государственной службы с оплатой по соглашению между руководителем государственного органа и государственным служащим.

20.11. В случае служебной необходимости государственный служащий с его согласия может быть командирован в другой государственный орган для исполнения должностных обязанностей по государственной должности государственной службы по его специальности на срок до двух лет.

20.12. Содержание должностных обязанностей государственных служащих устанавливается в принимаемых в установленном законом порядке положениях об органах государственной власти Курганской области и в утверждаемых в соответствии с ними должностных инструкциях.

Статья 21. Испытание при замещении государственной должности государственной службы.

21.1. Для гражданина, впервые принятого на государственную должность государственной службы или для государственного служащего при переводе на государственную должность государственной службы иной группы и иной специализации, устанавливается испытание на срок от трех до шести месяцев. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда государственный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам. В период испытания на государственного служащего распространяется действие настоящего Закона.

21.2. При неудовлетворительном результате испытания государственный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую государственную должность государственной службы, а при отказе от перевода уволен.

21.3. Если по истечении срока испытания государственный служащий продолжает государственную службу, он считается выдержавшим испытание и последующее увольнение допускается только по основаниям, предусмотренным федеральным законом, а испытательный срок засчитывается в стаж государственной службы.

Статья 22. Конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы.

ГАРАНТ:

О порядке проведения конкурса на замещение государственной должности см. так же Закон Курганской области от 26 октября 1998 года N 166.

22.1. Конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы (далее - конкурс) обеспечивает право граждан на равный доступ к государственной службе.

22.2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление на участие в нем, при соблюдении условий, установленных статьей 20 настоящего Закона.

Государственные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.

22.3. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов (для вакантных должностей 2 группы) или конкурса-испытания (на замещение вакантных государственных должностей государственной службы 3, 4 и 5 групп).

22.4. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса на основании документов об образовании, о прохождении государственной службы и о другой трудовой деятельности, а так же на основании рекомендаций, результатов тестирования, других документов, предоставляемых по решению соответствующих органов по вопросам государственной службы.

22.5. Конкурс-испытание проводится конкурсной комиссией. Конкурс-испытание может включать в себя прохождение испытания на соответствующей государственной должности государственной службы и завершается государственным квалификационным экзаменом.

22.6. Конкурсные комиссии создаются и формируются в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящего Закона.

22.7. Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурса подлежит опубликованию в официальных изданиях соответствующего органа государственной власти.

22.8. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его совершения.

22.9. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую государственную должность государственной службы либо отказ в таком назначении.

22.10. Другие условия проведения конкурса определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области.

ГАРАНТ:

О порядке проведения конкурса на замещение государственной должности см. так же Закон Курганской области от 26 октября 1998 года N 166.

Статья 23. Аттестация государственного служащего.

23.1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой государственной должности государственной службы, а так же для решения вопроса о присвоении государственному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

23.2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

23.3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются федеральными законами и законами Курганской области.

Статья 24. Продвижение по государственной службе.

Право на продвижение по государственной службе реализуется при условии успешного и добросовестного выполнения государственным служащим своих должностных обязанностей, наличия вакантной должности, а так же с учетом результатов стажировки, переподготовки и повышения квалификации в соответствии с требованиями по вакантной должности, рекомендацией аттестационной комиссии, собеседований.

Статья 25. Основания для прекращения государственной службы.

25.1. Государственная служба прекращается при увольнении государственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

25.2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение государственного служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя государственного органа в случаях:

ГАРАНТ:

Пункт 252 Законом Курганской области от 27 февраля 1997 года N 18 дополнен подпунктом без номера. Дополнение вступает в силу с 11 июня 1996 года.

Неизбрание или неназначение на должность после окончания срока полномочий.

25.2.1. Достижения им предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы.

25.2.2. Прекращения гражданства Российской Федерации.

25.2.3. Несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего настоящим Законом.

25.2.4. Разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

25.2.5. Возникновения других обстоятельств, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона.

25.3. Выход на пенсию государственного служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством. Предельный возраст для нахождения на государственной службе - 60 лет.

25.4. Решением руководителя соответствующего государственного органа допускается продление нахождения на государственной службе государственных служащих, занимающих главные и ведущие государственные должности и достигших предельного для государственной службы возраста.

Однократное продление срока нахождения на государственной службе государственного служащего допускается не более, чем на один год.

Продление нахождения на государственной службе государственного служащего при достижении возраста 65 лет не допускается. После достижения указанного возраста он может продолжить работу в государственных органах на условиях срочного трудового договора.

ГАРАНТ:

Законом Курганской области от 28 декабря 1996 года N 6 статья 25 настоящего закона была дополнена еще одним пунктом 25.4 (до этого пункт с таким номером уже имелся в тексте)

Государственная служба прекращается в связи с избранием государственного служащего в законодательные органы РФ или области либо в органы местного самоуправления. Государственный служащий обязан в 2-недельный срок со дня его избрания на выборную должность подать в отставку либо сложить с себя полномочия выборного лица.

Глава IV. Управление государственной службы.

Статья 26. Совет по вопросам государственной службы.

2.1. Координацию деятельности государственных органов Курганской области по реализации задач, вытекающих из настоящего закона, и повышению эффективности государственной службы осуществляет Совет по вопросам государственной службы, который создается Главой Администрации области (Губернатором) в порядке, установленном Законом Курганской области.

ГАРАНТ:

Состав Совета утвержден решением Курганской областной Думы и Администрации Курганской области от 25 июня 1997 года N 490/414.

26.2. Совет по вопросам государственной службы области:

26.2.1. Анализирует состояние и эффективность государственной службы в органах государственной власти области, координирует разработку проектов нормативных актов по вопросам организации государственной службы.

26.2.2. Организует совместно с соответствующими государственными органами работу по формированию конкурсных комиссий, проведение аттестаций и государственных квалификационных экзаменов, информирует граждан о проведении конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы.

26.2.3. Координирует методическую работу кадровых служб государственных органов.

26.2.4. Разрабатывает предложения по формированию Реестра государственных должностей государственных служащих области и внесению в него изменений, ведет реестр государственных служащих области.

26.2.5. Контролирует исполнение стандартов государственной службы.

26.2.6. Осуществляет методическое руководство профессиональной подготовкой, переподготовкой (переквалификацией), повышением квалификации государственных служащих.

26.2.7. Формирует резерв на выдвижение на вышестоящие государственные должности государственной службы.

ГАРАНТ:

См. также Положение о Совете по вопросам государственной службы Курганской области.

Статья 27. Кадровая служба.

Кадровая служба государственного органа создается в виде отдельного подразделения в составе соответствующих органов государственной власти решением их руководителей и:

27.1. Обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных государственных должностей, аттестаций в период прохождения государственными служащими государственной службы, испытаний при замещении государственных должностей.

27.2. Оформляет решения государственных органов, связанные с прохождением государственными служащими государственной службы, ведет личные дела государственных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки государственных служащих.

27.3. Консультирует государственных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с государственной службой.

Статья 28. Финансирование государственной службы.

28.1. Расходы на содержание государственной службы являются составной частью расходов областного бюджета на управление и включают:

28.1.1. Денежное содержание государственных служащих.

28.1.2. Материально-бытовое, социальное и дополнительное пенсионное обеспечение.

28.1.3. Государственное страхование.

28.1.4. Затраты на повышение квалификации и переподготовку государственных служащих.

28.1.5. Другие расходы на организацию управления государственной службой.

28.2. Расходы на содержание государственной службы планируются, осуществляются и контролируются в рамках областного бюджета.

28.3. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для приостановления либо прекращения выплат или уменьшения размеров денежного содержания, компенсационных расходов и пособий.

Статья 29. Порядок вступления в силу настоящего закона.

ГАРАНТ:

Поскольку дата вступления в силу настоящего закона в его тексте не указана, согласно статье 21 Закона Кург. обл. "О порядке подготовки, принятие и введении в действие законов и иных нормативно-правовых актов, принимаемых органами государственной власти области" закон должен считаться вступившим в силу с момента официальной публикации.

Пункт 29.1 статьи 29 изложен в редакции Закона Курганской области от 17 октября 1996 года N 102.

См. предыдущую редакцию

29.1. Реестр государственных должностей государственной службы вступает в силу после подписания его Главой Администрации области.

ГАРАНТ:

Реестр государственных должностей в Курганской области утвержден постановлением Администрации Курганской области от 30 декабря 1998 года N 670.

Процедура присвоения квалификационных разрядов государственным служащим, порядок проведения аттестации и конкурса определяется соответствующим законом области.

29.2. До окончания перехода на новую систему квалификационных разрядов государственные служащие Курганской области, которым не присвоен новый классный чин, сохраняют прежние должности в соответствии со штатным расписанием.

29.3. Ограничения, установленные для государственных служащих статьей 9.1.2. настоящего закона, не распространяются на депутатов Курганской областной Думы и органа местного самоуправления, избранных до вступления в силу настоящего закона, в течение срока, на который они были избраны.