Определение Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда от 26 августа 1997 г. N 33-11а "Курганский городской суд принял решение об отмене отдельных пунктов о разовом сборе обоснованно" (извлечение)

Определение
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда
от 26 августа 1997 г. N 33-11а
"Курганский городской суд принял решение об отмене отдельных пунктов о разовом сборе обоснованно"
(извлечение)

Областной Совет профсоюза малого и среднего бизнеса, Курганское городское общество защиты прав потребителей, гражданин Камшилов И.А. обратились в суд с иском к Курганской городской Думе и администрации г. Кургана о признании недействительным и отмене решения Курганской городской Думы N 36 от 2 апреля 1997 года и "Положения о сборе за право торговли на территории города Кургана".

В обоснование своих требований указывали, что данные акты органа местного самоуправления существенно нарушают права и законные интересы жителей г. Кургана, в том числе зарегистрированных предпринимателей, а также работающих в предприятиях и у предпринимателей по найму.

В кассационной жалобе обком профсоюза работников малого и среднего бизнеса просит отменить судебное решение и признать несоответствующими действующему законодательству п.п. 3.1.1., 3.1.2., 4.8., 6.2. "Положения о сборе за право торговли на территории г. Кургана".

Жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно п. 1е ст. 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы" к местным налогам относится сбор за право торговли. Сбор устанавливается представительными органами местного самоуправления. Предельные ставки сбора законом не установлены.

Курганская городская Дума решение N 36 от 2 апреля 1997 года утвердила "Положения о сборе за право торговли на территории г. Кургана". В судебном заседании установлено, что городская Дума вправе была принимать такое решение, поскольку это предусмотрено законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом "О местном самоуправлении в Курганской области".

Местные налоги, сборы устанавливаются представительными органами местного самоуправления самостоятельно.

Суд пришел к выводу, что п. 3.2.1. и 3.3.1. не учитывают финансового потенциала налогоплательщиков и фактически устанавливают подушную систему налогообложения, что при чрезмерно высоком налоге означает взыскание большей доли из имущества неимущих и меньшей доли из имущества состоятельных плательщиков. По мнению суда ставки сбора должны определяться с учетом конкретных обстоятельств и не противоречить целям социального государства.

В п. 3.2.1. Положения при установлении размера ставок не приняты во внимание такие критерии, как объем оборота, вид продаваемого товара, субъект платежа, с арендуемой торговой площади до 50 кв. м. установлена единая ставка сбора, хотя большое количество предпринимателей арендуют гораздо меньшие площади.

Пункт 3.3.1. не производит каких-либо дифференциации плательщиков (крупный, мелкий опт, вид товара и его целевой характер).

Налогообложение, предусмотренное названными пунктами Положения не соответствует ст. ст. 7, 18, 19, 35, 55 Конституции РФ. С учетом изложенного должны быть признаны недействительными.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РФ судебная коллегия определила:

Решение Курганского городского суда от 25 июня 1997 года оставить без изменения.