Решение Курганской городской Думы от 21 января 1998 г. N 7 "Положение о Курганской городской Думе" (утратило силу)

Решение Курганской городской Думы от 21 января 1998 г. N 7
"Положение о Курганской городской Думе"

ГАРАНТ:

Решением Курганской городской Думы от 5 октября 2005 г. N 242 настоящее решение признано утратившим силу

Курганская городская Дума решила:

Положение о Курганской городской Думе утвердить (прилагается).

Глава городского самоуправления мэр города Кургана

А.Ф. Ельчанинов

Приложение к решению

Курганской городской Думы

от 21 января 1998 года N 7

Положение
о Курганской городской Думе.

Статья 1. Городская Дума - представительный орган городского самоуправления.

1.1. Городская Дума является представительным выборным органом городского самоуправления, обладающим правом представлять интересы населения города и принимать от его имени решения в пределах своей компетенции.

1.2. Правовую основу деятельности городской Думы составляют Конституция РФ, законодательство РФ и Курганской области, Устав города Кургана, настоящее Положение, другие правовые акты городской Думы.

1.3. Городская Дума состоит из 11 депутатов и Главы городского самоуправления - мэра города, избираемых населением города на четыре года на альтернативной основе всеобщим, равным и прямым избирательным правом при тайном голосовании.

Порядок организации и проведения выборов депутатов городской Думы и Главы городского самоуправления - мэра города устанавливаются соответствующими областными и городскими нормативно-правовыми актами о выборах.

1.4. Городская Дума имеет свою печать.

1.5. Городская Дума не является юридическим лицом.

Статья 2. Полномочия городской Думы.

2.1. Полномочия городской Думы как коллегиального органа возникают на ее первом заседании, которое проводится не позднее 20 дней с момента регистрации 2/3 от установленного состава Думы.

2.2. К исключительным полномочиям городской Думы относятся:

2.2.1. определение основных направлений социальной и экономической политики города, принятие планов и программ развития города и отчетов об их выполнении;

2.2.2. утверждение бюджета города, отчета об его исполнении;

2.2.3. принятие общеобязательных правил на территории города Кургана;

2.2.4. внесение предложений в органы государственной власти Курганской области об изменении границ города;

2.2.5. принятие и изменение Устава города Кургана;

Принятие Устава города, изменения и дополнения к нему городская Дума осуществляет в порядке, предусмотренном Уставом города.

Изменения и дополнения к Уставу города, влекущие за собой изменения в существующей системе и структуре городского самоуправления вступают в силу по истечении срока полномочий текущего созыва Думы.

2.2.6. принятие решений об образовании городских внебюджетных и валютных фондов, определение их статуса и целевого назначения;

2.2.7. учреждение фондов для кредитования целевых программ и мероприятий для решения задач городского самоуправления, в том числе фондов дотационных и социальной защиты;

2.2.8. установление и отмена в соответствии с действующим законодательством городских налогов и сборов, льгот по местным налогам и сборам в части, поступающей в городской бюджет;

2.2.9. принятие решений о выпуске и размещении городских займов, лотерей, о выделении ссуд и займов из городского бюджета;

2.2.10. установление отдельным категориям граждан финансовой, материальной и иной помощи, льгот и преимуществ за счет средств городского бюджета;

2.2.11. установление порядка управления муниципальной собственностью, утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Думы;

2.2.12. утверждение программы приватизации муниципального имущества;

2.2.13. установление порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, назначения и освобождения от должности их руководителей;

2.2.14. определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории города;

2.2.15. утверждение Генерального плана развития города, правил его застройки, перспективных градостроительных программ;

2.2.16. решение в соответствии с законодательством вопросов административно-территориального устройства в г.Кургане, установления и изменения границ территорий, в которых осуществляется городское самоуправление;

2.2.17. контроль за исполнительно-распорядительной деятельностью мэра города и администрации города.

Контроль за деятельностью мэра города и администрации города осуществляется посредством:

- принятия отчетов мэра города или по его поручению отчетов заместителей мэра, руководителей структурных подразделений администрации города о своей деятельности;

- информаций по выполнению ранее принятых решений;

- организации проверок, в том числе с привлечением специалистов;

- приема избирателей;

- устных и письменных запросов;

- ознакомления с постановлениями и распоряжениями мэра города и т.д.

2.3. Городская Дума вправе принимать к рассмотрению другие вопросы, не исключенные из предметов ведения города Кургана и не отнесенные к ведению органов государственной власти, мэра города и администрации города, а также вопросы, переданные городской Думе Курганской областной Думой.

2.4. Городская Дума принимает решения в коллегиальном порядке.

2.5. Городская Дума обладает правом законодательной инициативы в Курганской областной Думе.

Статья 3. Депутат городской Думы.

3.1. Депутат городской Думы - выборное лицо, наделенное избирателями полномочиями по осуществлению представительных, нормотворческих, контрольных и иных функций городского самоуправления.

3.2. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, постоянно проживающий на территории города Кургана и обладающий избирательным правом.

3.3. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня его регистрации.

3.4. Статус депутата городской Думы определяется Законом Курганской области "О статусе депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления Курганской области" и Положением о статусе депутата Курганской городской Думы.

3.5. Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием. В рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и способствует их своевременному разрешению.

3.6. Депутат досрочно прекращает полномочия в случаях:

3.6.1. его смерти;

3.6.2. утраты им гражданства Российской Федерации;

3.6.3. упразднения муниципального образования;

3.6.4. выезда за пределы города на постоянное жительство;

3.6.5. вступления в силу обвинительного приговора суда в его отношении.

3.6.6. личного заявления о сложении полномочий;

3.6.7. стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять предоставленные ему полномочия;

3.6.8. избрания или назначения на должность, занятие которой по законодательству несовместимо с выполнением его полномочий;

3.6.9. отзыва избирателями.

Перечисленные случаи досрочного прекращения полномочий депутата являются исчерпывающими.

Решение о прекращении полномочий по основаниям, указанным в п.п. 3.6.1 - 3.6.8 принимается городской Думой большинством от присутствующих на заседании.

Отзыв депутата из городской Думы возможен в случае невыполнения депутатских обязанностей, компрометации звания депутата. Отзыв депутата регулируется Положением о порядке отзыва депутата городской Думы.

3.7. Депутат городской Думы осуществляет свои полномочия на неосвобожденной основе. Работа в городской Думе оплачивается в порядке и на условиях, определенных Регламентом работы Думы.

Статья 4. Организация работы Думы.

4.1. Порядок деятельности и принятия решений, основные правила и процедура работы городской Думы определяется Регламентом городской Думы.

4.2. Городская Дума нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее 20 дней с момента регистрации 2/3 от установленного состава Думы.

4.3. Первое заседание Думы открывает старейший по возрасту депутат и ведет его до вступления в должность и принятия присяги Главы городского самоуправления - мэра города.

4.4. На первом заседании Думы председатель городской избирательной комиссии официально сообщает результаты выборов, называет фамилии избранных депутатов городской Думы.

4.5. Основной задачей первого заседания является самоорганизация Думы.

4.6. Основной организационной формой работы городской Думы является заседание. Заседания созываются Главой городского самоуправления - мэром города по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания считаются правомочным при наличии не менее 2/3 от установленного состава Думы.

4.7. На заседаниях городской Думы председательствует Глава городского самоуправления - мэр города, а при его отсутствии - депутат Думы, избранный на заседании.

4.8. Мэр города может, а по требованию не менее 1/3 депутатов обязан созвать внеочередное заседание Думы.

4.9. Проекты решений Думы готовятся и вносятся на рассмотрение городской Думы, как правило, мэром города, депутатами Думы, структурными подразделениями администрации города, прокуратурой города, районным судом и арбитражным судом Курганской области, жителями города в порядке правотворческой инициативы. Для предварительной проработки вопросов, выносимых на заседания, и контроля за исполнением принятых решений городская Дума может организовать депутатские слушания, совещания, направить проекты решений на экспертизу.

4.10. Заседания Думы, как правило, проводятся открыто.

О вопросах, рассмотренных Думой, и принятых ею решениях сообщается в средствах массовой информации.

4.11. Дума вправе создавать постоянные комиссии и временные депутатские комиссии и группы. Временные комиссии и группы создаются Думой для решения конкретных задач и на определенный срок. Участие депутатов Думы в работе комиссий (групп) осуществляется на основе волеизъявления депутатов.

4.12. Необходимым условием образования комиссий (групп) является признание Думой целесообразности такого образования.

4.13. Организаторскую работу по правовому, информационному, организационному, материально-техническому обеспечению деятельности Думы, ее комиссий, депутатов, оказания им помощи в выполнении их полномочий осуществляет орготдел администрации города.

Статья 5. Решения городской Думы.

5.1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения.

5.2. Решения принимаются открытым поименным голосованием.

5.3. Решение по вопросам компетенции Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного состава Думы.

5.4. Решение Думы вступает в силу с момента его подписания Главой городского самоуправления - мэром города, если иное не оговорено в самом решении.

5.5. Решение, принятое Думой, Глава городского самоуправления - мэр города подписывает в 5-дневный срок.

5.6. В случае мотивированного в письменной форме отказа мэра города подписать решение оно передается на повторное рассмотрение Думы. При условии принятия решения в прежней редакции 2/3 от установленного числа депутатов мэр города обязан подписать решение.

В случае противоречия, по его мнению, принятого решения действующему законодательству и нарушению конституционных прав и свобод человека, мэр города опротестовывает его в судебном порядке.

5.7. Решения городской Думы, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения на территории города всеми гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм.

5.8. Решения городской Думы могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 6. Взаимодействие Думы с органами государственной власти.

Взаимодействие Думы с органами государственной власти строится на основе федеральных законов, Устава Курганской области и законов Курганской области, Устава города Кургана, договоров и соглашений, заключенных между органами государственной власти и органами городского самоуправления.

Статья 7. Взаимоотношения городской Думы и администрации города.

7.1. Городская Дума и администрация города взаимодействуют исходя из интересов жителей города Кургана, единства целей и задач в решении городских проблем.

7.2. Взаимоотношения Думы с администрацией города строятся в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом города Кургана.

7.3. Администрация города не вправе решать вопросы, отнесенные к компетенции Думы.

Городская Дума не вправе решать вопросы, отнесенные к компетенции администрации города.

7.4. Разногласия между Думой и администрацией города, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым актам и иным вопросам решаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий на срок не более двух месяцев. При отсутствии согласия в решении возникших проблем по истечении установленного срока рассмотрение спора может быть передано в городской или арбитражный суд.

Статья 8. Взаимоотношения городской Думы и органов территориального общественного самоуправления.

Городская Дума содействует органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий и координирует их деятельность. Представители органов территориального общественного самоуправления имеют право присутствовать на заседаниях городской Думы и участвовать в ее работе.

Статья 9. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы.

Смета расходов на обеспечение деятельности городской Думы утверждается решением городской Думы и включается отдельной статьей в бюджет города.

Статья 10. Разрешение разногласий между городской Думой и Главой городского самоуправления.

10.1. Если между городской Думой и Главой городского самоуправления возникают разногласия, которые не удается преодолеть с помощью процедур, предусмотренных Уставом города и настоящим положением, стороны могут обратиться за разрешением этих разногласий к жителям города.

31.2.* В случае (по мнению мэра города) систематического принятия городской Думой решений, наносящих ущерб интересам жителей города, мэр города может вынести на городской референдум мотивированное предложение о досрочном прекращении полномочий городской Думы и проведении новых выборов. В случае отрицательного итога референдума мэр города обязан подать в отставку, а Дума - назначить досрочные выборы мэра города.

10.3. В случае (по мнению городской Думы) систематического принятия мэром города решений, наносящих ущерб интересам жителей города, или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей городская Дума большинством в 2/3 от установленного числа депутатов может вынести на городской референдум мотивированное предложение о недоверии и досрочном прекращении полномочий мэра города. В случае отрицательного итога референдума мэр города объявляет о роспуске городской Думы и назначает досрочные выборы.

10.4. Досрочные выборы мэра города или депутатов городской Думы проводятся в срок не позднее двух месяцев после прекращения их полномочий.

10.5. Несостоявшийся референдум по указанным в настоящей статье вопросам правовых последствий не имеет. Повторный референдум по этим вопросам не проводится в течение года.

Статья 11. Прекращение полномочий городской Думы.

11.1. Полномочия городской Думы прекращаются в день наступления полномочий вновь избранной городской Думы. Одновременно с прекращением полномочий городской Думы прекращаются полномочия ее депутатов.

11.2. Полномочия городской Думы прекращаются досрочно:

11.2.1. если городская Дума не менее чем 2/3 голосов от избранных депутатов примет решение о самороспуске;

11.2.2. если решение о недоверии городской Думе будет принято на городском референдуме;

11.2.3. если три раза подряд в течение не менее двух месяцев и с интервалом между заседаниями не менее двух недель Дума не смогла провести заседание по причине отсутствия кворума, не вызванного объективными причинами или чрезвычайными обстоятельствами.

11.2.4. если принято в соответствии со ст.49 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение областной Думы на основании заключения областного суда о нарушении городской Думой Конституции РФ, федеральных и областных законов, Устава города.

Перечисленные способы досрочного прекращения полномочий городской Думы являются исчерпывающими.

11.3. Выборы в городскую Думу проводятся не позднее двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий городской Думы.

Статья 12. Гарантии прав городской Думы.

12.1. Депутатам городской Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита их прав, чести и достоинства в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.

12.2. Обращения городской Думы подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, к которым эти обращения направлены.

12.3. Городская Дума вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительным нарушающих права городского самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, администрации города и ее должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 13. Ответственность городской Думы

13.1. Городская Дума несет ответственность перед государством, физическими и юридическими лицами, населением города в соответствии с законодательством.

13.2. Ответственность перед населением наступает в результате утраты доверия населения города. Она реализуется в виде отзыва на основании прямого волеизъявления граждан.

13.3. Ответственность городской Думы перед государством наступает в случае нарушения ею Конституции и законов РФ, Устава и законов Курганской области. Порядок наступления ответственности регулируется федеральным и областным законодательством.

13.4. Ответственность перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленными федеральными и областными законами, Уставом города.

Статья 14. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности городской Думы.

Прокурором города в соответствии с законодательством РФ осуществляется надзор за соблюдением законности в деятельности городской Думы, за соответствием действующему законодательству принимаемых ею решений.