Решение Курганской городской Думы от 4 февраля 1998 г. N 21 "О Положении о Главе городского самоуправления - мэре города Кургана" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Курганской городской Думы от 4 февраля 1998 г. N 21
"О Положении о Главе городского самоуправления - мэре города Кургана"

С изменениями и дополнениями от:

19 августа 1998 г.

ГАРАНТ:

Решением Курганской городской Думы от 5 мая 1999 г. N 67 настоящее решение признано утратившим силу

Курганская городская Дума решила:

Положение о Главе городского самоуправления - мэре города Кургана утвердить (прилагается).

Глава городского самоуправления - мэр города Кургана

А.Ф. Ельчанинов

Приложение к решениюКурганской городской Думы
от 4 февраля 1998 г. N 21

Положение
о Главе городского самоуправления - мэре города Кургана.

С изменениями и дополнениями от:

19 августа 1998 г.

ГАРАНТ:

Утратило силу на основании решения Курганской городской Думы от 5 мая 1999 года N 67.

Вторично утратило силу на основании решения Курганской городской Думы от 9 июня 1999 года N 75.

Статья 1. Глава городского самоуправления - мэр города Кургана.

1.1. Глава городского самоуправления - мэр города Кургана - выборное должностное лицо городского самоуправления, избранное населением города и наделенное согласно Устава города полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий.

Глава городского самоуправления - мэр города Кургана является высшим должностным лицом города Кургана.

1.2. Мэр города является гарантом самостоятельности городского самоуправления, согласованности и законности действий органов и должностных лиц городского самоуправления, их ответственности перед населением города.

1.3. Мэр города представляет Курган во взаимоотношениях с органами государственной власти, муниципальными образованиями, хозяйствующими субъектами, общественными объединениями граждан, а также с зарубежными партнерами.

1.4. Мэр города выполняет свои обязанности на постоянной основе.

Статья 2. Правовая основа деятельности мэра города.

2.1. Правовой основой деятельности Главы городского самоуправления - мэра города является Конституция Российской Федерации, Закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, нормативные акты Президента РФ и Правительства, законы Курганской области, правовые акты Администрации области по вопросам местного самоуправления, Устав города Кургана, настоящее Положение.

Статья 3. Избрание мэра города.

3.1. Мэр города Кургана избирается населением города на четыре года на альтернативной основе путем всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

3.2. Мэром города может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий избирательным правом, имеющий высшее образование и постоянно проживающий в городе Кургане не менее одного года.

3.3. Порядок организации и проведения выборов Главы городского самоуправления - мэра города устанавливается соответствующими федеральными и областными и городскими нормативно-правовыми актами о выборах.

Статья 4. Вступление в должность мэра города.

4.1. Вступление в должность мэра города осуществляется не позднее 20 дней со дня его регистрации, в торжественной обстановке на заседании Курганской городской Думы с участием общественности. Мэр города обращается к населению города с краткой речью, которая должна быть обнародована.

4.2. При вступлении в должность мэр города Кургана приносит присягу:

"Вступая в должность Главы городского самоуправления, мэра города Кургана, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленную мне власть, осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения города, всей своей деятельностью способствовать его развитию и благополучию. Клянусь отстаивать права городского самоуправления, соблюдать и защищать Устав города Кургана".

С момента принесения присяги мэр города считается вступившим в должность.

4.3. С момента вступления в должность мэр города имеет удостоверение, которым пользуется в течение срока своих полномочий и который является документом, дающим право беспрепятственно посещать находящиеся на территории города организации, учреждения, предприятия всех форм собственности, воинские части, с соблюдением порядка, установленного на предприятиях с особым режимом пропуска, а также общественные объединения.

Статья 5. Условия осуществления мэром города своих полномочий.

5.1. Глава городского самоуправления - мэр города Кургана замещает выборную муниципальную должность города Кургана, установленную Уставом города Кургана для непосредственного исполнения полномочий городского самоуправления.

Установленный статус Главы городского самоуправления не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

5.2. Должностной оклад Главы городского самоуправления - мэра города, определяется Курганской городской Думой в соответствии с законом Курганской области.

ГАРАНТ:

Решением Курганской городской Думы от 19 августа 1998 года N 125 статья 5 дополнена пунктом 5.3.

5.3. Квалификационный разряд (классный чин) Главе городского самоуправления - мэру города устанавливается Курганской городской Думой не позднее трех месяцев после вступления его в должность.

ГАРАНТ:

Решением Курганской городской Думы от 19 августа 1998 года N 125 пункт 5.3 переименован в 5.4.

5.4. На Главу городского самоуправления - мэра города распространяются все права, обязанности, гарантии и ограничения, связанные со служебной деятельностью, определенные для муниципальных служащих федеральными и областными законами, нормативно-правовыми актами городского самоуправления.

Статья 6. Прекращение исполнения полномочий мэра города.

6.1. Мэр города прекращает исполнение полномочий с момента вступления в должность вновь избранного мэра города Кургана.

6.2. Мэр города досрочно прекращает исполнение полномочий в случаях:

6.2.1. его смерти;

6.2.2. утраты им гражданства Российской Федерации;

6.2.3. упразднения муниципального образования;

6.2.4. выезда за пределы территории города на постоянное жительство;

6.2.5. вступления в законную силу обвинительного приговора суда в его отношении;

6.2.6. личного заявления о сложении полномочий;

6.2.7. стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять предоставленные ему полномочия;

6.2.8. положительного итога референдума по выражению ему недоверия, назначенного в связи с разногласиями с городской Думой, процедура которых регулируется ст.30 Устава города Кургана;

6.2.9. отзыва избирателями;

6.2.10. отрешения от должности.

Перечисленные случаи досрочного прекращения полномочий мэра города являются исчерпывающими.

Решение о прекращении полномочий по основаниям, указанным в п.п. 6.2.2. - 6.2.7. принимается городской Думой большинством от присутствующих на заседании депутатов.

6.3. Инициаторами постановки вопроса о недоверии Главе городского самоуправления, мэра города могут быть избиратели, не менее 1 процента от их числа и депутаты городской Думы, не менее 1/3 от состава Думы.

Решение о выражении недоверия мэру города и о назначении голосования избирателей по его отзыву считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от состава городской Думы. Порядок отзыва Главы городского самоуправления регламентируется соответствующим положением.

6.4. Полномочия мэра города могут быть приостановлены городской Думой на основании предъявленного ему обвинения в совершении преступления. Решение принимается 2/3 голосов от состава городской Думы

В случае вынесения судом оправдательного приговора полномочия мэра города возобновляются.

6.5. Отрешение Главы городского самоуправления, мэра города от должности возможно областной Думой на основании заключения суда о нарушении мэром города Конституции Российской Федерации, Устава Курганской области, федеральных и областных законов, Устава города Кургана.

Порядок отрешения Главы городского самоуправления от должности регулируется ст.49 Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6.6. Выборы нового мэра города проводятся не позднее 70 дней со дня досрочного прекращения полномочий.

Статья 7. Полномочия Главы городского самоуправления - мэра города.

7.1. Осуществляя полномочия Главы городского самоуправления, мэр города Кургана:

7.1.1. входит в состав Курганской городской Думы, созывает и председательствует на ее заседаниях, подписывает решения, принятые ею;

7.1.2. принимает меры по защите интересов города Кургана в судебных органах и органах государственной власти;

7.1.3. ежегодно отчитывается перед населением города о своей деятельности через средства массовой информации, предоставляет городской Думе отчет о положении в городе;

7.1.4. имеет по решениям городской Думы право отлагательного вето: преодолеть которое депутаты могут при повторном голосовании двумя третями от состава Думы;

7.1.5. при досрочном прекращении полномочий Курганской городской Думы:

принимает временные правовые акты по неотложным вопросам, входящим в ее компетенцию;

назначает дату выборов в городскую Думу.

7.2. С согласия городской Думы мэр города:

7.2.1. вносит предложения в органы государственной власти Курганской области о выделении земель, необходимых для развития города;

7.2.2. объявляет природные и иные объекты городского значения, представляющие собой экологическую, историческую или культурную ценность, памятниками природы, истории и культуры;

7.2.3. учреждает городские средства массовой информации.

7.3. В вопросах руководства городским хозяйством мэр города:

7.3.1. Вносит на утверждение городской Думы проекты городского бюджета, доходов и расходов внебюджетных фондов, планов и программ развития города, отчеты об их исполнении;

7.3.2. утверждает схему управления отраслями городского хозяйства и социальной сферой, а также схему организации охраны общественного порядка;

7.3.3. ведет реестр объектов муниципальной собственности, включая земельные участки;

7.3.4. распоряжается в установленном городской Думой порядке объектами муниципальной собственности, средствами городского бюджета, внебюджетных фондов;

7.3.5. в пределах компетенции городского самоуправления в установленном городской Думой порядке распоряжается земельными участками и местными природными ресурсами на территории города;

7.3.6. принимает решения о передаче отдельных полномочий, объектов и финансовых средств органам территориального общественного самоуправления;

7.3.7. выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов на территории города в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм; о запрещении на территории города мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации, другие негативные последствия;

7.3.8. осуществляет регулирование цен на продукцию и тарифы (услуги) муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

7.3.9. определяет перечень унитарных муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и фондов, необходимых для эффективного управления городом; в порядке, утвержденном городской Думой, имеет право их создания, реорганизации и ликвидации, назначает их руководителей путем заключения контрактов сроком не более, чем на пять лет.

7.4. В вопросах руководства Администрацией города мэр города:

7.4.1. руководит Администрацией города на принципах единоначалия по одной из двух схем: либо осуществляет непосредственное руководство деятельностью Администрации, либо осуществляет общее руководство, назначив по согласованию с городской Думой для непосредственного руководства управляющего городом;

7.4.2. утверждает и изменяет структуру Администрации города и ее структурных подразделений, определяет основные направления деятельности, утверждает положения об Администрации города и ее структурных подразделениях, регламент их деятельности;

7.4.3. в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете на финансирование деятельности Администрации города и ее структурных подразделений, утверждает и изменяет их штатные расписания;

7.4.4. назначает и освобождает от должности заместителей мэра города, руководителей ее структурных подразделений путем заключения с ними контрактов сроком не более четырех лет, возможно на конкурсной основе;

7.4.5. организует работу с кадрами, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

7.4.6. организует и контролирует исполнение актов городского самоуправления Администрацией города, хозяйствующими субъектами и гражданами.

7.4.7. организует и ведет прием граждан в Администрации города, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан и органов территориального общественного самоуправления, принятие по ним решений;

7.4.8. имеет право наделять отдельными исполнительными, распорядительными и контрольными полномочиями должностных лиц Администрации города, органы территориального общественного самоуправления.

7.5. Глава городского самоуправления вправе принять к своему рассмотрению любые другие вопросы, соответствующие полномочиям городского самоуправления, за исключением тех, которые отнесены к полномочиям городской Думы, а также отдельные государственные полномочия, переданные городскому самоуправлению законами Российской Федерации и Курганской области.

7.6. Не подлежат передаче полномочия мэра города:

- по назначению и освобождению от должности должностных лиц Администрации города;

- по отмене правовых актов структурных подразделений Администрации города;

- по вынесению протестов на решения Курганской городской Думы;

- по заключению договоров с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- права первого распорядителя кредитов при исполнении бюджета города;

- по внесению предложений об изменении, дополнении и пересмотре настоящего Устава.

Статья 8. Нормативно-правовые акты главы городского самоуправления - мэра города.

8.1. Глава городского самоуправления - мэр города в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, порядок подготовки и принятия которых закрепляется в Регламенте Администрации города.

8.2. Нормативные акты Главы городского самоуправления - мэра города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования.

8.3. Принятые в пределах полномочий акты Главы городского самоуправления - мэра города обязательны для исполнения на территории города всеми гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями, включая организации федерального и областного значения.

Акты Главы городского самоуправления - мэра города могут быть отменены лишь им самим, признаны недействительными - только по решению суда.

Статья 9. Гарантии деятельности Главы городского самоуправления - мэра города.

9.1. Главе городского самоуправления - мэру города гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного исполнения полномочий, защита его прав, чести и достоинства в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.

9.2. Обращения Главы городского самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены в срок, определенный действующим законодательством.

При необходимости проверки или дополнительного изучения вопроса Главе городского самоуправления сообщается об этом в трехдневный срок. Окончательный ответ предоставляется в срок, определенный действующим законодательством.

Глава городского самоуправления имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения глава городского самоуправления должен быть извещен заблаговременно.

Вмешательство главы городского самоуправления в хозяйственную деятельность предприятий, учреждений, организаций, в процессуальную деятельность органов следствия и дознания, в осуществление прокурорского надзора, деятельность судов и арбитражных судов по находящимся в их производстве делам не допускается.

9.3. Глава городского самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, городской Думы, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права городского самоуправления.

9.4. Глава городского самоуправления имеет преимущественное право выступать по вопросам должностной деятельности в муниципальных средствах массовой информации, в которых органы городского самоуправления являются учредителями.

Материалы, связанные с должностной деятельностью и переданные Главой городского самоуправления в редакцию газеты, публикуются в указанные им сроки.

Редактирование представленных материалов без согласия Главы городского самоуправления не допускается.

9.5. Глава городского самоуправления на территории города Кургана не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора области.

Статья 10. Трудовые и социальные гарантии главы городского самоуправления, связанные с пребыванием на выборной муниципальной должности.

10.1. Глава городского самоуправления - мэр города на время осуществления полномочий выборного должностного лица должен быть уволен по его заявлению с прежнего места работы или службы в связи с переводом на выборную должность в указанный им срок.

10.2. Главе городского самоуправления - мэру города, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей, либо уволенному с прежнего места работа (службы) или отчисленному из учебного заведения в связи с замещением выборной муниципальной должности после ее окончания предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) на том же или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.

10.3. Время выполнения Главой городского самоуправления обязанностей по замещению выборной муниципальной должности засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы), стаж работы (службы) по специальности, стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок к заработной плате (должностному окладу), на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения по итогам работы предприятий, учреждений, организаций за год, а также стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если до момента вступления в должность, он работал по профессии, находился на должности, предусматривающей данную льготу.

10.4. Глава муниципального образования - мэр города продолжает получать назначенное ему денежное содержание с учетом индексации до устройства на новое место работы в течение года после снятия своих полномочий в следующих случаях:

10.4.1. после окончания срока полномочий и при неизбрании на новый срок полномочий;

10.4.2. при упразднении должности Главы городского самоуправления в связи с изменением административно-территориального деления, ликвидацией или реорганизацией муниципального образования;

10.4.3. после удовлетворения заявления Главы городского самоуправления о добровольной отставке, если он проработал в должности не менее одного года;

10.4.4. при досрочном прекращении полномочий в соответствии с пунктом 6.2.7 настоящего положения.

В случае, если на новом месте работы он получает заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня ухода с должности.

Статья 11. Ответственность Главы городского самоуправления.

11.1. Глава городского самоуправления - мэр города подотчетен населению города и городской Думе.

11.2. Ответственность Главы городского самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами наступает в соответствии со ст. ст. 47 - 50 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, законодательством Курганской области, Уставом города.

Статья 12. Прокурорский надзор за законностью деятельности главы городского самоуправления.

12.1. Прокурор города в соответствии с законодательством РФ осуществляет надзор за соблюдением законности в деятельности главы городского самоуправления - мэра города, за соответствием действующему законодательству принимаемых им правовых актов.

Статья 13. Ответственность за невыполнение требований настоящего Положения.

13.1. Нарушение настоящего Положения, регулирующего деятельность Главы городского самоуправления - мэра города, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.