Решение Курганской городской Думы от 17 марта 1999 г. N 41 "О совершенствовании экономической и промышленной политики администрации города Кургана на 1999 - 2000 гг." (утратило силу)

Решение Курганской городской Думы
от 17 марта 1999 г. N 41
"О совершенствовании экономической и промышленной политики администрации города Кургана на 1999 - 2000 гг."

ГАРАНТ:

Решением Курганской городской Думы от 5 октября 2005 г. N 242 настоящее решение признано утратившим силу

В целях совершенствования управления отраслями городского хозяйства, экономического влияния и воздействия на хозяйствующие субъекты, создания условий по наполняемости доходной части бюджета и регулирования межбюджетных отношений городская Дума решила:

1. Утвердить Программу совершенствования экономической и промышленной политики администрации города Кургана на 1999-2000 гг. согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Курган и курганцы".

3. Контроль за ходом выполнения данного решения возложить на председателя комитета экономической и промышленной политики Светус В.А.

Глава городского самоуправления мэр города Кургана

А.Ф. Ельчанинов

Приложение к решению

Курганской городской Думы

от 17 марта 1999 года N 41

Программа
совершенствования экономической и промышленной политики администрации города Кургана на 1999-2000 гг.

Суть программы - совершенствование системы управления отраслями городского хозяйства и финансами для решения главной задачи и достижения главной цели.

Главная задача программы - полнота использования прав муниципального образования, предоставленных ему государством через Федеральные законы, законы субъекта Федерации и подзаконные акты городского самоуправления.

Главная цель - повышение эффективности управления отраслями городского хозяйства, финансами и социальной сферой для обеспечения динамичного роста уровня жизни населения города Кургана и устойчивого функционирования отраслей городского хозяйства.

Главное условие - выбор рационального механизма регулирования процессов, позволяющего обеспечить стабильность экономики города и, через перераспределение поступивших в бюджет города платежей, обеспечивать наиболее справедливые социальную защиту и уровень жизни всех слоев населения.

Мероприятия,
направленные на достижение главной цели Программы

-------------------------------------------------------------------------

 N  |       Мероприятия           |  Срок    |Экономический|Ответственные

 п/п|                             |проведения|   эффект    | исполнители

----+-----------------------------+----------+-------------+-------------

а) I этап - экономическое наполнение бюджета города

1. Для проведения анализа и оценки изменений, содержащихся в Налоговом кодексе РФ, их влияния на формирование бюджета города в 1999 году, подготовки заключения и разработки путей решения сложившейся финансово-экономической ситуации создать рабочую бюджетно-экономическую группу и поручить ей провести:

     1.1. Анализ (в динамике) на- | до 30.04 |             |финансовый

логооблагаемой базы в условиях На-| ежегодно |             |комитет, ко-

логового кодекса РФ по видам нало-|          |             |митет эконо-

говых платежей и неналоговых дохо-|промежу-  |             |мической и

дов и соответствие ее минимально- |точный пе-|             |промышленной

потребной наполняемости бюджета   |риод (по- |             |политики, на-

города в 1999-2000 гг. Выявление  |лугодие)  |             |логовая ин-

факторов зависимости доходной ча- |          |             |спекция по

сти бюджета города от:            |          |             |городу Кур-

     состояния экономики города   |          |             |гану

(устойчивой работы промышленных   |          |             |

предприятий города и других хозяй-|          |             |

ствующих субъектов):              |          |             |

     - изменения ставок налогов;  |          |             |

     - изменения доли поступлений |          |             |

в бюджет города от регулирующих   |          |             |

налогов                           |          |             |

                                  |          |             |

     1.2. анализ эффективности    | до 30.04 |             |финансовый

применяемых систем налоговых      | ежегодно |             |комитет, ко-

льгот, налоговых соглашений, ре-  |          |             |митет эконо-

структуризации налоговых долгов и |          |             |мической и

других видов льготных взаимоотно- |          |             |промышленной

шений с налогоплательщиками. Раз- |          |             |политики, на-

работка рекомендаций по применению|          |             |логовая ин-

эффективных форм соглашений, дого-|          |             |спекция по

воров в соответствии с действующи-|          |             |городу Кур-

ми законодательными актами        |          |             |гану

                                  |          |             |

     1.3. анализ факторов, вли-   |  - "" -  |             |   - "" -

яющих на изменение структуры бюд- |          |             |

жетной обеспеченности населения   |          |             |

города, эластичности зависимости  |          |             |

среднедушевого дохода и прожиточ- |          |             |

ного минимума                     |          |             |

                                  |          |             |

     1.4. формирование (разрабо-  | до 01.06 | 15,00 млн.  |комитет эко-

тка) промышленной политики по ста-|          |             |номической

билизации и поддержке хозяйству-  |          |             |и промышлен-

ющих субъектов на территории горо-|          |             |ной политики

да с учетом увеличения потенциала |          |             |

налогооблагаемой базы и доходной  |          |             |

части бюджета. Утверждение про-   |          |             |

граммы на заседании городской Думы|          |             |

                                  |          |             |

     1.5. подготовку экономическо-|до 15.05. | до 200 млн. |финансовый

го обоснования для расчета базовых|  1999 г. |руб в год    |комитет, ко-

(постоянных) нормативов регулиру- |          |             |митет эконо-

ющих налогов в связи с введением  |          |             |мической и

Налогового кодекса РФ. Рассмотре- |          |             |промышленной

ние предложений по уровню нормати-|          |             |политики, на-

вов с учетом научной экспертизы на|          |             |учная органи-

заседании городской Думы          |          |             |зация по до-

                                  |          |             |говору

                                  |          |             |

     1.6. подготовку заключения   |при утвер-|финансовая   |финансовый

проекта с областной Думой (адми-  |ждении    |устойчивость |комитет, ко-

нистрацией) договора-соглашения по|бюджета   |отраслей     |митет эконо-

формированию нормативов регулиру- |города    |городского   |мической и

ющих налогов и бюджета города на  |          |хозяйства    |промышленной

постоянной основе на срок не менее|          |             |политики

3 лет с учетом повышения заинтере-|          |             |

сованности муниципального образо- |          |             |

вания в увеличении собственных до-|          |             |

ходов                             |          |             |

     1.7. разработку и утверждение|до утвер- |сокращение   |финансовый

комплекса мер по недопущению в ус-|ждения    |бюджетного   |комитет, ко-

ловиях действия Налогового кодекса|бюджета   |дефицита     |митет эконо-

снижения доходной и расходной ча- |города    |             |мической и

сти городского бюджета 1999-2000  |          |             |промышленной

гг. по сравнению с отчетом 1998   |          |             |политики

года (в действующих ценах) и сло- |          |             |

жившейся во II полугодии 1998 года|          |             |

инфляции                          |          |             |

б) II этап - через регулирование (социальные нормы,

социальные стандарты, цены, тарифы и другие инструменты)

косвенно осуществить возврат поступивших бюджетных ресурсов

населению через социальную сферу

     1.8. Анализ (в динамике) со- | до 30.04 |социальная   |комитет эко-

ответствия действующих тарифов на | ежегодно |защита насе- |номической

оказываемые муниципальными пред-  |          |ления        |и промышлен-

приятиями (локальными монополиста-|          | Экономичес- |ной политики

ми) услуги населению и предприяти-|          |кий эффект   |

ям города в соответствии с уровнем|          |до 15 млн.   |

прожиточного минимума и среднеду- |          |руб. в год   |

шевого дохода населения города.   |          |             |

Выявить и определить зависимость  |          |             |

(связь) между ними с целью форми- |          |             |

рования Прогноза социального раз- |          |             |

вития, а также ценовой и тарифной |          |             |

политики. Результаты анализа изло-|          |             |

жить городской Думе в порядке ин- |          |             |

формационного бюллетеня           |          |             |

                                  |          |             |

     1.9. разработку и с учетом   |до 01.06  |социальная   |комитет эко-

научной экспертизы дать предложе- | 1999 г.  |защита       |номической

ния на рассмотрение и утверждение |          |населения,   |и промышлен-

городской Думой среднего уровня   |          |эффективная  |ной политики

(удельного веса) каждой из услуг в|          |тарифная     |

среднедушевом доходе населения (в |          |политика     |

форме социального городского стан-|          |             |

дарта применительно к условиям го-|          |             |

рода Кургана)                     |          |             |

                                  |          |             |

     1.10. разработку эффективного| I кв.    |по расчету   |финансовый

механизма полноты сбора,  сокраще-|          |финансового  |комитет

ния размера недоимки по налоговым |          |комитета     |

платежам в бюджет города. Совер-  |          |             |

шенствование системы проведения   |          |             |

взаимозачетов                     |          |             |

                                  |          |             |

     1.11. уточнение сети бюджет- | III кв.  |социальная   |комитет эко-

ных учреждений в соответствии с   |          |защита насе- |номической и

социальными нормами, доработать   |          |ления, повы- |промышленной

социальные стандарты (в удельных  |          |шение уровня |политики, де-

затратах применительно к Уральско-|          |бюджетной    |партаменты

му региону), наметить приоритеты и|          |обеспеченнос-|администрации

этапы внедрения социальных норм и |          |ти           |города, фи-

стандартов в действующих экономи- |          |             |нансовый ко-

ческих условиях                   |          |             |митет

                                  |          |             |

     1.12. разработку конкретных  |до 01.05  |экономия бюд-|департаменты,

мер по увеличению объемов муници- |ежегодно  |жетных       |комитеты эко-

пального заказа на конкурсной ос- |          |средств до   |номической и

нове с ведением реестра закупок   |          |10 млн. руб. |промышленной

товаров и работ в установленном   |          |ежегодно     |политики, фи-

порядке.                          |          |             |нансовый ко-

                                  |          |             |митет

в) III этап - косвенное воздействие на экономику предприятий

через повышение качества и снижение стоимости услуг, оказываемых

муниципальными предприятиями (монополистами) за счет регулирования

и жесткого экономического обоснования тарифов, сокращения перекрестного

субсидирования и рационального формирования бюджета развития

городского хозяйства, благоустройства дорог, правоохранительную

и другую деятельность

     1.13. Провести выборочный    |до 20.06. |создание бо- |комитет эко-

анализ влияния действующих тарифов|  1999 г. |лее благопри-|номической

на коммунальные услуги, оказыва-  |          |ятных условий|и промышлен-

емые муниципальными предприятиями |          |для конкурен-|ной политики

на формирование цен промышленных и|          |тоспособности|

других предприятий, установить в  |          |цены промыш- |

том числе уровень влияния вынуж-  |          |ленных пред- |

денного "перекрестного субсидиро- |          |приятий      |

вания", выявить причины сложившей-|          |             |

ся ситуации по перекрестному суб- |          |             |

сидированию и совместно с Союзом  |          |             |

промышленников, областной Админи- |          |             |

страцией и Союзом муниципальных   |          |             |

предприятий уточнить раздел "Ком- |          |             |

мунальная сфера..." Программы ре- |          |             |

формирования жилищно-коммунального|          |             |

хозяйства" и бюджета города на    |          |             |

1999-2000 гг. Результаты анализа, |          |             |

меры и действия после анализа из- |          |             |

ложить городской Думе в порядке   |          |             |

информационного бюллетеня         |          |             |

                                  |          |             |

     1.14. Анализ (в динамике) со-| II кв.   |             |финансовый

ответствия расчетных сумм, преду- | 1999 г.  |             |комитет, ко-

смотренных в трансфертах на покры-|          |             |митет эконо-

тие затрат, необходимых на выпол- |          |             |мической и

нение переданных государственных  |          |             |промышленной

функций соответственно социальным |          |             |политики

нормам и федеральному стандарту   |          |             |

                                  |          |             |

     1.15. Разработку эффективного|до 01.07  |до 100 млн.  |комитет эко-

механизма управления отраслями го-| 1999 г.  |руб. в год   |номической

родского хозяйства и социальной   |          |             |и промышлен-

сферы в областном центре и предло-|          |             |ной политики

жений по внесению изменений в меж-|          |             |

бюджетные отношения, учитывающие  |          |             |

территориальные особенности муни- |          |             |

ципального образования (админист- |          |             |

ративно-территориальной единицы). |          |             |

Выявить взаимосвязь показателей,  |          |             |

характеризующих полноту и качество|          |             |

использования прав муниципального |          |             |

образования с уровнем жизни насе- |          |             |

ления города.                     |          |             |

     Наработанный пакет документов|          |             |

с учетом научной экспертизы пред- |          |             |

ставить на заседание городской Ду-|          |             |

мы для рассмотрения и принятия ре-|          |             |

шения.                            |          |             |

                                  |          |             |

     1.16. Меры по повышению эф-  |          |             |

фективности управления экономикой |          |             |

муниципальных предприятий:        |          |             |

                                  |          |             |

     1.16.1. Ежеквартально произ- |          |             |финансовый

водить анализ структуры муниципа- |          |             |комитет, ко-

льного долга и обязательств, при- |          |             |митет эконо-

чин их возникновения, меры по их  |          |             |мической и

погашению                         |          |             |промышленной

                                  |          |             |политики

                                  |          |             |

     1.16.2. определить и утвер-  | I кв.    |до 15 млн.   |комитет эко-

дить перечень производствен-      | 1999 г.  |руб. в год   |номической

но-финансовых показателей, уста-  |          |             |и промышлен-

навливаемых муниципальным предпри-|          |             |ной политики

ятиям и учреждениям (осуществля-  |          |             |

ющим платные услуги) в порядке    |          |             |

плана (прогноза), разработать по- |          |             |

рядок и рекомендации по их опреде-|          |             |

лению и доведению до муниципальных|          |             |

предприятий                       |          |             |

                                  |          |             |

     1.16.3. ежеквартально осуще- |ежеквар-  |информирован-|комитет эко-

ствлять оценку работы муниципаль- |тально    |ность депар- |номической

ных предприятий по результатам фи-|          |таментов,    |и промышлен-

нансово-хозяйственной деятельности|          |ужесточение  |ной политики

                                  |          |контроля,    |

                                  |          |оперативное  |

                                  |          |принятие ре- |

                                  |          |шений        |

                                  |          |             |

     1.16.4. разработать порядок  | I кв.    |до 25 млн.   |комитет эко-

проведения балансовых комиссий му-| 1999 г.  |руб. в год   |номической и

ниципальных предприятий, в даль-  |          |             |промышленной

нейшем по согласованному графику с|          |             |политики, де-

департаментами осуществлять их    |          |             |партаменты,

проведение                        |          |             |финансовый

                                  |          |             |комитет

                                  |          |             |

     1.16.5. провести анализ си-  |до 01.09  |свыше 5 млн. |комитет эко-

стем оплаты труда в муниципальных | 1999 г.  |рублей в год |номической

предприятиях, учитывающих матери- |          |             |и промышлен-

альную заинтересованность руково- |          |             |ной политики

дящего звена, рабочих в зависимо- |          |             |

сти от интенсивности труда и каче-|          |             |

ства услуг, сокращения производст-|          |             |

венных потерь, снижения затрат и  |          |             |

тарифов на услуги. Разработать ре-|          |             |

комендации по совершенствованию   |          |             |

оплаты труда (включая премирова-  |          |             |

ние, надбавки, вознаграждения и   |          |             |

т.д.) по полному кругу предприятий|          |             |

и для всех категорий работников   |          |             |

                                  |          |             |

     1.16.6. провести анализ со-  |по мере   |             |комитет эко-

стояния муниципальных производст- |утвержде- |             |номической и

венных фондов, муниципального иму-|ния бюдже-|             |промышленной

щества, эффективности исполнения  |та        |             |политики,

бюджета развития города (в динами-|          |             |ДРГХ, депар-

ке). Определение первоочередных   |          |             |таменты, фи-

этапов внедрения норматив-        |          |             |нансовый ко-

но-минимального уровня развития   |          |             |митет

сфер городского хозяйства         |          |             |

                                  |          |             |

     1.16.7. разработать с участи-|до 01.07  |свыше 50 млн.|комитет эко-

ем науки базовый бюджет развития  | 1999 г.  |рублей еже-  |номической и

города, механизм расширения сферы |          |годно        |промышленной

привлечения инвестиций. Утвердить |          |             |политики, де-

на городской Думе целевую програм-|          |             |партаменты,

му развития муниципального сектора|          |             |финансовый

экономики (муниципальной собствен-|          |             |комитет

ности) и ее активное участие в ры-|          |             |

ночной экономике города           |          |             |

                                  |          |             |

     1.17. ежегодно готовить ин-  |          |             |комитет эко-

формационный бюллетень по реализа-|          |             |номической

ции данной Программы              |          |             |и промышлен-

                                  |          |             |ной политики

Резюме Программы. Намеченные мероприятия по совершенствованию экономической и промышленной политики администрации города Кургана на 1999-2000 гг. оказывают комплексное воздействие на компетентный выбор рационального механизма регулирования для решения главной задачи и достижения главной цели всей системы управления отраслями городского хозяйства.

Программа позволит депутатам городской Думы оказывать активное воздействие на эффективность управления отраслями городского хозяйства.