Приложение. Положение о порядке проведения аукциона и коммерческого конкурса с инвестиционными и (или) социальными условиями по продаже муниципального имущества (объектов приватизации)

Приложение

к постановлению Администрации г. Кургана

от 25 июля 2000 г. N 31

Положение
о порядке проведения аукциона и коммерческого конкурса с инвестиционными и (или) социальными условиями по продаже муниципального имущества (объектов приватизации)

С изменениями и дополнениями от:

20 июня 2001 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения аукциона и коммерческого конкурса с инвестиционными и (или) социальными условиями по продаже муниципального имущества (далее Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ", Гражданским кодексом РФ, Уставом города Кургана, Указом Президента РФ "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий" от 26 января 1992 года N 66, постановлениями Правительства РФ "Об утверждении Положения о продаже на аукционе государственного или муниципального имущества" от 27 марта 1998 года N 356 и "Об утверждении положения о продаже на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями государственного или муниципального имущества" от 9 ноября 1998 года N 1311, решением Курганской городской Думы "Об утверждении Положения "Об управлении муниципальным имуществом города Кургана" от 3 февраля 1999 года N 16.

1.2. Положение определяет общий порядок организации, проведения аукционов и конкурсов, условия участия в них покупателей, порядок определения победителей аукционов и конкурсов, процедуру утверждения принятого решения и оформления права собственности на приватизируемый объект, порядок расчетов за имущество, приобретенное по результатам аукциона, конкурса.

1.3. Настоящее Положение не регулирует продажу акций созданного в процессе приватизации открытого акционерного общества на специализированном аукционе.

1.4. Продавцом муниципального имущества (кроме случаев продажи муниципальных земель, не занятых приватизированными объектами) является департамент муниципального имущества и потребительского рынка города Кургана (далее "Продавец"). "Продавец" образует комиссию по проведению аукциона, конкурса и утверждает ее состав.

1.5. Информация о проведении аукциона, конкурса должна быть опубликована. "Продавцом" имущества в средствах массовой информации не менее чем за один месяц до дня проведения аукциона, конкурса.

Информация должна содержать:

- наименование "Продавца";

- дату, время и место проведения аукциона, конкурса;

- форму подачи предложения о цене имущества, продаваемого на аукционе, конкурсе;

- способ продажи имущества: аукцион или конкурс;

- условия конкурса;

- форму и сроки платежа;

- адрес и контактный телефон "Продавца";

- даты начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами;

- адрес места приема заявок и документов (с указанием в случае необходимости этажа, комнаты, номера телефона, времени приема);

- перечень документов, подаваемых претендентами для участия в аукционе, конкурсе, и требования к их оформлению;

- срок (дата, час, минуты) начала и окончания приема комиссией предложений по цене имущества, продаваемого на аукционе, конкурсе (при закрытой форме подачи предложений);

- размер задатка и срок его внесения, необходимые реквизиты счетов "Продавца", иные условия договора о задатке, определенные "Продавцом" в качестве условий договора присоединения;

- шаг аукциона, конкурса (при открытой форме подачи предложения по цене имущества);

- адрес, по которому претенденты могут ознакомиться с иными сведениями;

- срок, предоставляемый для заключения договора купли-продажи;

- порядок определения победителя;

- способ уведомления победителя об итогах аукциона, конкурса;

- иные положения, содержащие требования к претендентам, предусмотренные действующим законодательством;

- наименование, основные характеристики и местонахождение имущества;

- площадь и наличие обременений земельного участка, занимаемого приватизируемым объектом;

- начальную цену имущества, установленную в плане приватизации;

- сведения об обременении имущества правами иных лиц.

В случае продажи на конкурсе, аукционе акций открытого акционерного общества, созданного в процессе приватизации, в информационное сообщение должны быть дополнительно включены следующие сведения:

- площадь земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество такого общества;

- характеристики недвижимого имущества и наличие у него обременения;

- установленные ограничения на перепродажу акций такого общества;

- основная номенклатура продукции (работ, услуг) такого общества;

- балансовый отчет;

- численность работников;

- условия продажи акций;

- обязательства общества, в том числе перед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ, местными бюджетами, государственными и внебюджетными фондами;

- полное наименование, юридический адрес и местонахождение общества;

- величина уставного капитала;

- общее количество и типы выпущенных акций;

- номинальная стоимость одной акции, общее количество и тип продаваемых акций;

- ограничения на участие нерезидентов РФ, а также резидентов РФ, имеющих в качестве учредителей (Участников) и аффилированных лиц иностранных физических и юридических лиц.

1.6. Участниками аукциона, конкурса могут быть юридические и физические лица, признанные покупателями в соответствии со ст.9 Закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ", своевременно подавшие заявки на участие в аукционе, конкурсе и другие необходимые документы, доказавшие свое право на приобретение муниципального имущества и внесшие в установленном порядке сумму задатка продавцу.

Не могут быть покупателями юридические лица, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, ее субъекта и муниципального образования превышает 25%, а также государственные, муниципальные, унитарные предприятия, государственные, муниципальные учреждения, казенные предприятия.

Претендент на участие в аукционе, конкурсе обязан предъявить при подаче заявки следующие документы: (по утвержденной "Продавцом" форме - приложения N 1, N 2 к настоящему Положению):

- физические лица - паспорт;

- юридические лица - заверенные в установленном порядке копии учредительных документов и балансовые отчеты за последние три года деятельности;

- справку налоговой инспекции, подтверждающую отсутствие у участника просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на последний квартал;

- письменное решение соответствующего органа управления участника, разрешающее приобретение имущества, если это необходимо в соответствии с учредительными документами участника и действующим законодательством страны, в которой зарегистрирован участник;

- опись представленных документов в двух экземплярах по утвержденной "Продавцом" форме (приложение N 3 к настоящему Положению).

"Продавец" принимает и регистрирует заявки на участие в аукционе, конкурсе, ведет их учет в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера, даты, времени.

"Продавцом" не принимаются заявки с прилагаемыми к ним документами:

- поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении;

- представленные без необходимых документов;

- поданные лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий.

Отметка об отказе в принятии заявки с указанием его причины делается лицом, осуществляющим ее прием, на описи представленных претендентом документов, один экземпляр которой остается у "Продавца".

Заявка и документы претендента, не принятые "Продавцом", возвращаются претенденту в тот же день вместе с описью документов (с отметкой об отказе в приеме) путем вручения их претенденту или его уполномоченному представителю под расписку либо путем отправления по почте (заказным письмом).

1.7. Претендент приобретает статус участника конкурса с момента подписания членами комиссии протокола приема заявок.

1.8. До признания претендента участников торгов он имеет право отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления "Продавца" с направлением копии этого уведомления в комиссию по проведению аукциона, конкурса. В этом случае поступивший от претендента задаток подлежит возврату не позднее 5 дней с момента получения "Продавцом" уведомления об отзыве заявки.

1.9. Прием заявок с прилагаемыми к ним документами начинается с даты, объявленной в информационном сообщении, и заканчивается не позднее чем за один день до даты проведения аукциона, конкурса. Общая продолжительность приема заявок должна быть не менее 25 дней.

Если впоследствии будет установлено, что на момент продажи муниципального имущества покупатель не имел законных прав на его покупку, сделка приватизации муниципального имущества признается недействительной в соответствии с действующим законодательством РФ.

1.10. Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а в случае проведения аукциона, конкурса при закрытой форме подачи предложений только одно предложение по цене имущества, продаваемого на аукционе, конкурсе.

1.11. Начальная цена имущества определяется "Продавцом" в соответствии с программой приватизации или планом приватизации предприятия. В случае отсутствия заявок на участие в аукционе, конкурсе "Продавец" имеет право снизить начальную цену имущества не более чем на 10% от начальной цены без решения городской Думы и без согласования с администрацией города Кургана, а затем повторно выставить объект на аукцион, конкурс.

ГАРАНТ:

Пункт 1.12 в редакции постановления Администрации г. Кургана от 20 июня 2001 г. N 41

См. предыдущую редакцию

1.12. Для участия в аукционе, конкурсе претендент вносит задаток в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе, конкурсе имущества на объявленные в информационном сообщении счета "Продавца".

Размер задатка устанавливается в зависимости от размера начальной цены продажи имущества.

Задаток устанавливается в размере:

30% начальной цены продажи, если она не превышает 100 тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;

20% начальной цены продажи, если она составляет 100 тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда; 20% начальной цены продажи, если она составляет 100 тысяч и более установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, но не более 4,5 миллиона установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

1.13. При приобретении права на покупку имущества по результатам аукциона, конкурса задаток, внесенный покупателем, включается в сумму платежа по сделке. Всем остальным участникам аукциона, конкурса задаток возвращается в течение 3 дней с даты утверждения "Продавцом" протокола о результатах аукциона, конкурса.

1.14. Победитель, он же "Покупатель", должен в день проведения торгов подписать протокол о результатах аукциона, конкурса. Протокол подписывается в 2 экземплярах комиссией, "Покупателем", аукционистом и утверждается "Продавцом".

В протоколе указываются сведения о "Продавце" и "Покупателе", наименование имущества, окончательная цена, а также обязательства сторон по подписанию договора купли-продажи. Один экземпляр протокола о результатах аукциона, конкурса выдается "Покупателю" и является документом, удостоверяющим право покупателя на заключение договора купли-продажи имущества.

1.15. Аукцион, конкурс, в котором принял участие только один участник, признается не состоявшимся.

1.16. В срок не позднее 10 дней с момента подписания протокола о результатах аукциона, конкурса между "Продавцом" и "Покупателем" должен быть заключен договор купли-продажи в соответствии с действующим законодательством РФ.

"Покупатель" обязан представить справку налоговой инспекции о декларировании источников денежных средств, используемых для оплаты имущества:

- физическими лицами в случае совершения сделки купли-продажи на сумму более 2 тысяч установленных федеральных законом минимальных размеров оплаты труда;

- юридическими лицами в случае совершения сделок купли-продажи на сумму более 10 тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

ГАРАНТ:

Пункт 1.17 в редакции постановления Администрации г. Кургана от 20 июня 2001 г. N 41

См. предыдущую редакцию

1.17. Договор купли-продажи муниципального имущества утверждается распоряжением мэра города Кургана.

ГАРАНТ:

Пункт 1.18 в редакции постановления Администрации г. Кургана от 20 июня 2001 г. N 41

См. предыдущую редакцию

1.18. "Покупатель" обязан в течение 30 дней с момента утверждения договора купли-продажи перечислить "Продавцу" на расчетный счет всю сумму за приобретенное им муниципальное имущество.

1.19. В случае отказа "Покупателя" подписать протокол аукциона, конкурса или заключать договор купли-продажи, сумма внесенного им задатка не возвращается, а также он обязан уплатить штраф "Продавцу" в размере 20% продажной цены муниципального имущества.

1.20. В случае, если "Покупатель" в указанный срок не внесет установленную сумму, договор купли-продажи аннулируется, сумма внесенного им задатка и уплаченные ранее суммы не возвращаются, а также покупатель обязан уплатить штраф в размере 20% продажной цены имущества.

1.21. При приобретении на аукционе, конкурсе объекта недвижимости "Покупатель" самостоятельно оформляет право пользования землей в структурном подразделении по управлению городскими землями администрации города Кургана в соответствии с действующим законодательством.

1.22. В случае расторжения договора купли-продажи муниципального предприятия (имущества) одновременно аннулируются договор пользования землей.

1.23. Право собственности на имущество переходит к "Покупателю" в соответствии с договором купли-продажи и в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

При продаже имущества на конкурсе право собственности на него переходит к "Покупателю" после выполнения им инвестиционных и (или) социальных условий в отношении объекта приватизации.

"Покупатель" не вправе до перехода к нему права собственности на имущество отчуждать его или распоряжаться им иным образом.

1.24. Сделки приватизации муниципального имущества на аукционе, конкурсе признаются недействительными в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

1.25. Споры о признании результатов аукциона, конкурса недействительными рассматриваются в судебном порядке и в сроки, предусмотренные действующим законодательством РФ.

1.26. "Продавец" публикует сообщение об итогах аукциона, конкурса в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение об их проведении, в срок не позднее 30 дней после заключения договора купли-продажи имущества.

2. Продажа имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями

2.1. Муниципальное имущество продается на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями (далее конкурс) в случае, если в отношении имущества его "Покупателю" необходимо выполнить определенные инвестиционные и (или) социальные условия.

2.2. Конкурс проводится в виде открытых и закрытых торгов по форме подачи предложений по цене имущества.

2.3. Право приобретения имущества принадлежит тому "Покупателю", который предложил в ходе конкурса наиболее высокую цену за указанный объект, при условии выполнения им инвестиционных и (или) социальных условий.

2.4. При продаже имущества на конкурсе социальные условия могут устанавливаться, если объектом приватизации являются предприятие как имущественный комплекс или акции открытого акционерного общества, составляющие более чем 50 процентов его уставного капитала.

2.5. Указанные социальные условия могут предусматривать:

- сохранение определенного числа рабочих мест или создание дополнительных рабочих мест;

- переподготовку или повышение квалификации работников;

- сохранение существующей системы охраны труда и здоровья работников;

- ограничение на изменение профиля деятельности объектов социально-культурного, коммунально-бытового или транспортного обслуживания населения либо на прекращение их использования;

- реализацию мероприятий по охране окружающей среды и здоровья граждан.

Указанные социальные условия являются исчерпывающими и не подлежат изменению.

2.6. Инвестиционные условия могут предусматривать:

- осуществление в отношении объекта приватизации мероприятий по его реконструкции;

- приобретение оборудования определенных видов;

- модернизацию и расширение производства;

- погашение в установленный срок задолженности перед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ, местными бюджетами и государственными внебюджетными фондами.

2.7. Инвестиционные условия конкурса должны иметь экономическое обоснование, сроки их выполнения, стоимостное выражение и порядок подтверждения "Покупателем" их выполнения.

2.8. Все инвестиционные и социальные условия конкурса реализуются за счет денежных средств, внесенных "Покупателем" на безвозмездной и безвозвратной основе.

2.9. Одновременно с договором купли-продажи имущества "Продавец" и "Покупатель" должны заключить договор о порядке выполнения инвестиционных и (или) социальных условий.

Договор о порядке выполнения инвестиционных и (или) социальных условий заключается в простой письменной форме путем составления одного документа, который подписывается сторонами.

2.10. Условиями договора о порядке выполнения "Покупателем" инвестиционных и (или) социальных условий являются:

- цели и содержание инвестиционных и (или) социальных условий, их стоимостное выражение, форма внесения инвестиций или выполнения социальных условий, сроки выполнения инвестиционных и (или) социальных условий;

- порядок предоставления "Покупателем" подтверждения выполнения инвестиционных и (или) социальных условий;

- порядок осуществления контроля за выполнением "Покупателем" инвестиционных и (или) социальных условий;

- ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору;

- иные условия, определяемые по соглашению сторон.

2.11. В случае, если объектом приватизации являются акции открытого акционерного общества, общество одновременно с договором о порядке выполнения "Покупателем" инвестиционных и (или) социальных условий заключает с "Продавцом" договор об использовании инвестиционных средств.

2.12. Условиями договора об использовании инвестиционных средств являются:

- цели и содержание инвестиционных условий, их стоимостное выражение, форма внесения инвестиций, сроки внесения инвестиционных средств либо начала выполнения инвестиционных условий;

- сроки использования (освоения) инвестиционных средств;

- обязанность открытого акционерного общества принимать инвестиции на специальный счет;

- порядок, форма и сроки представления открытым акционерным обществом "Продавцу" отчетов и документов, подтверждающих использование инвестиций;

- порядок осуществления контроля за использованием инвестиционных средств;

- ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору об использовании инвестиционных средств;

- иные условия, определяемые по соглашению сторон.

2.13. В случае невыполнения "Покупателем" п.п.2.10 и 2.12 настоящего Положения, а также ненадлежащего их выполнения объект приватизации подлежит безвозмездному отчуждению в муниципальную собственность. "Продавец" обязан в судебном порядке предъявить иск о расторжении сделки приватизации, возмещении убытков и применении иных последствий в соответствии с действующим законодательством РФ и договором купли-продажи муниципального имущества.

3. Продажа имущества на аукционе

3.1. На аукционе продается муниципальное имущество, в отношении которого покупатели не должны выполнять какие-либо условия.

Аукцион по форме может быть:

- открытый по форме подачи предложения по цене имущества;

- закрытый, когда участники аукциона представляют в комиссию в запечатанном конверте предложения по цене имущества;

- специализированный в виде открытых торгов, на котором победитель получает акции открытого акционерного общества по единой цене.

4. Порядок проведения конкурса, аукциона

4.1. Конкурс, аукцион проводит комиссия, состоящая из представителей "Продавца", отраслевых структурных подразделений и подразделения по управлению финансами администрации города Кургана.

Состав комиссии утверждается "Продавцом".

Председателем комиссии является представитель "Продавца".

Комиссия создается сроком на один год.

4.2. Комиссия:

- рассматривает принятые "Продавцом" от претендентов заявки с прилагаемыми к ним документами и определяет соответствие их требованиям законодательства;

- принимает решение о допуске претендентов к участию в аукционе, конкурсе;

- уведомляет претендентов об отказе и допуске к участию в аукционе, конкурсе;

- присутствует при проведении аукциона, конкурса;

- определяет победителя аукциона, конкурса;

- подписывает протокол о результатах аукциона, конкурса (утверждает протокол "Продавец").

4.3. Претендент не допускается к участию в аукционе, конкурсе в случае, если:

- представленные документы не соответствуют требованиям, указанным в п.1.5. настоящего Положения;

- представлены не все документы по перечню, указанному в информационном сообщении (за исключением предложения по цене продаваемого на закрытом аукционе имущества), либо они оформлены ненадлежащим образом;

- не подтверждено поступление в установленный срок на счета "Продавца" задатка.

4.4. Заседание комиссии действительно, если на нем присутствует не менее 50% состава комиссии. Решение комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя является решающим.

4.5. Конкурс, открытый по форме подачи предложения по цене имущества, аукцион в присутствии комиссии проводит аукционист, нанимаемый "Продавцом".

4.6. Аукцион, конкурс начинается с оглашения аукционистом наименования, краткой характеристики и начальной цены объекта, а также шага аукциона, конкурса.

Шаг аукциона, конкурса устанавливается "Продавцом" в пределах от 1 до 5 процентов от начальной цены и остается единым в течение всего аукциона, конкурса.

В процессе торгов аукционист называет цену, а участник сигнализирует о готовности купить объект приватизации по данной цене поднятием карточки с номером.

4.7. После объявления очередной цены аукционист называет номер карточки участника, который с его точки зрения первым поднял карточку. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом. При отсутствии участников, готовых купить объект по данной цене, аукционист повторяет эту цену 3 раза.

4.8. Торги завершаются, когда после троекратного объявления очередной цены ни один из участников не поднял карточку. Победителем конкурса, аукциона становится участник, номер карточки которого был назван аукционистом последним.

4.9. Если после троекратного объявления начальной цены ни один из участников не поднял карточку, аукцион, конкурс признается несостоявшимся.

4.10. Аукцион, конкурс, закрытый по форме подачи предложения по цене имущества, проводится в следующем порядке:

- участники аукциона, конкурса представляют предложения по цене имущества, продаваемого на аукционе в запечатанном конверте в комиссию или "Продавцу", который обязан предоставить их в комиссию;

- перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе об итогах аукциона, конкурса;

- комиссия рассматривает предложения участников аукциона, конкурса по цене продаваемого имущества. Указанные предложения должны быть изложены на русском языке, подписаны участником (его полномочным представителем). Цена указывается числом и прописью.

В случае, если числом и прописью указываются разные цены, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью.

Предложения, содержащие цену ниже начальной цены продажи, не рассматриваются;

- при оглашении предложений помимо участника, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники аукциона, конкурса или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также с разрешения комиссии представители средств массовой информации;

- победителем аукциона, конкурса признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за выставленное на аукцион, конкурс имущество;

- при равенстве двух или более предложений по цене имущества победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.

4.11. "Продавец", сделавший извещение о проведении аукциона, конкурса, вправе отказаться от их проведения в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты проведения аукциона и за 30 дней до проведения конкурса.

4.12. Во время проведения конкурса, аукциона участникам запрещается:

- менять место;

- ходить по залу;

- разговаривать;

- вступать в спор с ведущим и организаторами конкурса, аукциона.

В случае нарушений указанных условий председатель комиссии, аукционист имеет право удалить участника из зала без права дальнейшего участия в торгах.

4.13. После окончания торгов комиссия составляет протокол. В протоколе содержится заключение комиссии по следующей форме:

- наименование объекта;

- состав комиссии;

- сведения об участниках аукциона, конкурса;

- наименование победителя аукциона, конкурса;

- продажная цена объекта.

Протокол подписывается членами комиссии, победителем конкурса, аукциона, аукционистом и направляется на утверждение "Продавцу".

4.14. Результаты конкурса, аукциона могут быть опротестованы в установленном законом порядке участниками в течение 30 дней со дня утверждения протокола.