Решение Курганской городской Думы от 15 января 2003 г. N 1 "О Программе развития муниципальной системы образования г. Кургана в 2003 - 2005 гг."

Решение
Курганской городской Думы
от 15 января 2003 г. N 1
"О Программе развитая муниципальной системы образования г. Кургана в 2003 - 2005 гг."

     Приложение.      Программа развития      муниципальной      системы 

                      образования города Кургана в 2003 - 2005 гг.      

Курганская городская Дума решила:

1. Утвердить Программу развития муниципальной системы образования г. Кургана в 2003 - 2005 гг.

2. Контроль за исполнением решения возложить на департамент социальной политики (Серков В.В.).

Глава городского самоуправления,

мэр города Кургана

А.Ельчанинов

Приложение

к решению Курганской городской Думы

от 15 января 2003 года N 1

Программа
развития муниципальной системы образования города Кургана в 2003 - 2005 гг.

     Раздел 1. Состояние   и   основные   проблемы  системы  образования 

               г. Кургана

     Раздел 2. Цель,    задачи    и    основные   направления   развитая 

               муниципальной системы образования

     Раздел 3. Направления реализации программы и ожидаемые результаты   

     Раздел 4. Система мероприятий по реализации программы               

     Раздел 5. Мониторинг реализации программы                           

     Раздел 6. Финансовое обеспечение программы                          

Раздел 1. Состояние и основные проблемы системы образования г. Кургана

А. Общая характеристика системы образования г. Кургана.

В период 1998 - 2002 гг. в г. Кургане реализовывалась модель личностно-ориентированного образования, в рамках которой решались задачи создания условий для развития муниципальной системы образования, демократизации управления как в целом муниципальной системой, так и образовательными учреждениями.

В 2002 году в г. Кургане функционировало 87 дошкольных образовательных учреждений (ДОУ), из них 75 - муниципального подчинения. В них воспитывается 12,5 тыс. детей. За 5 лет произошло закрытие и перепрофилирование ряда дошкольных образовательных учреждений, были закрыты детские сады, работающие в приспособленных помещениях, принято 35 ДОУ от ведомств. Сохранился охват детей дошкольного возраста детскими садами: в 2002 г. - 48,8%, 2001 г. - 71,1% (в области в 1999 г. - 47%, в 2000 г. - 48%).

Осуществление преемственности дошкольного и начального школьного образования осуществляется через создание комплексов "Начальная школа - детский сад" (NN 58 и 63).

Особенностью развития сети ДОУ является активизация процессов дифференциации, направленных на расширение спектра услуг, предоставляемых детям и родителям. Так, в г. Кургане функционируют 32 детских сада общеразвивающего вида, 30 - комбинированного вида, 4 Центра развития ребенка, 1 детский сад присмотра и оздоровления. Образовательная деятельность в ДОУ осуществляется на основе принципа вариативности. Расширяются формы коррекционно-развивающей работы, нацеленной на оказание помощи и педагогической поддержки детям с проблемами в развитии. На 01.09.02 в ДОУ работают:

- логопедические группы - 24,

- группы для детей с ЗПР - 6,

- группы для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата - 10,

- группы для детей с косоглазием - 4,

- группы для детей с аллерго-дерматозами - 2,

- группы для тубинфицированных детей - 24.

В штатные расписания ДОУ введено 95 ставок учителей-логопедов, 98 воспитателей по физической культуре и оздоровительной работе, 86 воспитателей по изодеятельности, 125 музыкальных руководителей, 68 педагогов-психологов.

Сеть дошкольных ОУ дифференцирована по назначению. В городской дошкольной образовательной системе представлен весь спектр комплексных программ, рекомендованных министерством. В 58% ДОУ реализуются программы нового поколения. Наибольшее распространение получили программы "Развитие" (Л.Н. Венгер), "Радуга" и "Из детства в отрочество" (Т.Н. Доронова), "Детство" (А.Н. Логинова), "Росток" (А.В. Шестакова) и др. В ДОУ создаются психолого-педагогические условия для сохранения физического и психического здоровья детей. Широкий набор физиотерапевтических процедур, медицинских, физкультурно-оздоровительных услуг в комплексе с образовательными программами создают необходимые условия для подготовки детей к школьному образованию.

Сеть общеобразовательных школ составляет 58 за счет присоединения к муниципальной системе образования школ NN 59, 67 и открытия комплекса "школа-детский сад" N 63, 58.

Количество учащихся уменьшилось с 1997 по 2002 г. на 10982 человека.

В системе образования города работают учреждения общего образования повышенного уровня: 5 гимназий, 1 лицей. В 12 образовательных учреждениях осуществляется углубленное изучение предметов, 18 школ города имеют опыт организации работы профильных классов. В системе образования города сохранены 5 вечерних (сменных) общеобразовательных школ, реализующих принцип общедоступности и адаптивности системы образования к уровню, особенностям развития и подготовки обучающихся через различные формы обучения: очную, очно-заочную, заочную. Режим занятий определяется с учетом запросов обучающихся. В последнее время в вечерних школах наблюдается тенденция к увеличению состава учащихся в возрасте 13 - 15 лет. Трудовое воспитание, профессиональную ориентацию и обучение первоначальным навыкам профессии в системе осуществляет МУ "Межшкольный учебный комбинат", в котором обучаются учащиеся 7 - 11 классов из 29 школ города. По данным на 2001 - 2002 учебный год, в МУК обучалось 3099 учащихся.

В целях организации педагогической поддержки учащихся, имеющих затруднения в обучении, создаются классы выравнивания и классы компенсирующего обучения. За период 1996 - 2002 г. количество классов выравнивания выросло с 88 до 197. Проблема компенсирующего обучения в системе решается в школе N 33, имеющей статус муниципальной экспериментальной площадки.

Увеличивается количество логопедических пунктов в школах: 13 - в 1996 г., 16 - в 2002 г., которые оказывают помощь учащимся с различными нарушениями устной и письменной речи. В школе N 52 открыто 7 классов для детей с нарушением зрения. Специальное коррекционное учреждение школа-интернат N 60 обучает детей с нарушением опорно-двигательного аппарата и ДЦП.

Система дополнительного образования представлена 14 ОУ, из них: 3 дома детского творчества, 4 подростковых центра, станция детского и юношеского туризма и экскурсии, Дворец детского, юношеского творчества, 5 спортивных школ и оздоровительный комплекс имени Островского. Число детей, занятых в системе дополнительного образования, увеличилось до 17100 человек в 2002 г. (13170 - в 1996 г.).

Возрастает воспитательный потенциал системы образования. Улучшаются условия для организации воспитательной работы с детьми и подростками. Почти 3 года в городе функционируют 15 базовых учреждений по организации досуга подростков микрорайона в различного вида творческую деятельность через систему общих дел: конкурсов, игровых программ, спортивных мероприятий. С 1997 по 2002 г. в школах города работают 54 заместителя директора по воспитательной работе, введено 15 ставок заместителей директора по воспитательной работе по месту жительства. Организуют досуг учащихся 48 педагогов-организаторов и 19 вожатых. В школах функционируют 312 кружков, 64 секции, 363 факультатива. Приобретает системность деятельность детских и юношеских организаций.

В реализации модели личностно-ориентированного образования большая роль отводится психологической службе муниципальной системы образования, которая представлена педагогами-психологами ОУ, городской психолого-медико-педагогической комиссией, социально-психологической службой ИМЦ. На начало 2002 г. в ОУ города работает 158 педагогов-психологов (в 1996 г. - 11).

Психологической службой города реализуются традиционные для психологической практики образования направления деятельности:

- психологическая диагностика;

- психологическое просвещение;

- профилактика;

- психологическая коррекция и консультирование.

Функции координации деятельности педагогов-психологов ОУ, психологического обеспечения УВП, повышения профессиональной компетентности специалистов выполняет социально-психологическая служба ИМЦ через организацию и проведение психологического мониторинга в ОУ, работу городского методического совета практических психологов образования, через курсы, семинары, конференции, клубы, тренинги и другие формы.

Психологической службой города решаются задачи обеспечения психологической поддержки обучающихся и воспитанников, оказания помощи родителям, педагогам, создания положительного микроклимата в ОУ.

Расширились социально-педагогические функции системы образования. Несмотря на значительные финансовые трудности, в образовательных учреждениях организована социальная поддержка опекаемых детей и детей из малообеспеченных семей. Усилиями специалистов органов опеки и попечительства в 2002 году 80 детей устроены в детские дома области и Курганский Дом ребенка, переданы под опеку 156 детей, на усыновление - 95 детей, оставшихся без попечения родителей. Организована адресная социальная помощь опекаемым детям: за 2002 год на содержание этих детей сумма выплат составила 7022707 рублей. Помощь в организации работы с семьей и защите прав ребенка оказывают социальные педагоги, количество которых возросло: 28 человек - 1998 год, 44 человека - 2002 год.

В образовательных учреждениях города работают около 6 тыс. педагогических работников. Из них 87 педагогов имеют звание "Заслуженный учитель РФ", 530 имеют знаки "Отличник просвещения" и "Почетный работник общего образования РФ", 16,6% педагогам присвоена высшая квалификационная категория.

Система повышения квалификации педагогических кадров приобретает преемственный и непрерывный характер. Курсовую подготовку при областном ИПК прошли в 2001 г. 1685 человек, в 2002 г. - 1440 человек. Действует договор с центром повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров при КГУ, при котором прошли повышение квалификации 240 человек в 2001 г., 189 - в 2002 г. Повышение квалификации работников образования без отрыва от производства осуществляет Курганский городской инновационно-методический центр через систему методической работы.

Управленческая деятельность органов управления образованием и руководителей образовательных учреждений строилась на основе реализации программы целевого подхода: прошли лицензирование 96% ОУ, успешно завершилась аттестация 31% ОУ, получили государственную аккредитацию 14% ОУ. В 2001 - 2002 учебном году осуществлялся переход на новую процедуру аттестации педагогических и руководящих работников ОУ. В соответствии с этим формировалась новая система работы городской аттестационной комиссии по обеспечению преемственности и взаимодействию с аттестационными комиссиями ОУ, стимулированию целенаправленного, непрерывного роста профессиональной компетентности педагогов и руководителей ОУ.

В последние два года муниципальная система образования работает над созданием условий для повышения уровня управления качеством образования. С этой целью продолжалось формирование информационных банков о кадровом потенциале, программно-методическом обеспечении учебно-воспитательного процесса. Создана информационная база "Школьный учебник", идет экспериментальная работа по внедрению новых управленческих технологий в школах N 29, 35.

Реализация целевого подхода в управлении образованием обеспечивается проведением образовательного и психологического мониторингов. Активизировался процесс участия выпускников образовательных учреждений в аттестационном федеральном тестировании, что позволяет иметь наиболее объективные данные о качестве их подготовки.

Деятельность муниципальной системы образования за период 1996 - 2002 годов способствовала сохранению основных направлений ее функционирования с целью обеспечения конституционных прав граждан на образование. Продолжалось развитие системы образования по реализации принципа вариативности, личностно-ориентированной направленности и социализации личности ребенка.

1.2. Проблемы функционирования и развития муниципальной системы образования.

Развитие муниципальной системы образования осуществлялось в сложных социально-экономических условиях. Несмотря на это, доля ассигнований на образование увеличилась: 1999 г. - 166 тыс. руб., 2000 г. - 231,8 тыс. руб., 2002 г. - 527,8 тыс. руб. Однако анализ материально-технического состояния образовательных учреждений показывает, что реальное финансирование не соответствовало необходимому. Например, финансирование капитального и текущего ремонтов составило в 2000 г. 81,6%, в 2001 г. - 82,6% от заложенного в бюджете, и соответственно, в 2000 г. - 8%, в 2001 г. - 13,5% от необходимого. Удельный вес учащихся дневных школ, занимающихся во 2-ю смену, составляет 40,1%, в 3-ю смену - 1,3%. Следствием этого является ухудшение материально-технической и учебно-материальной базы образовательных учреждений. По ряду учебных предметов обеспеченность учебниками нового поколения составляет 41% от нормативного. 59% - учебники морально устаревшие. Возросли затраты родителей на покупку учебной литературы: 75% учебников обеспечивают родители, 25% - школа. В настоящее время возникла необходимость более строгого отбора учебников в школах города, т.к. не всегда соблюдается преемственность в преподавании отдельных предметов. Возможен стихийный переход от одной системы обучения (программы) на другую, что нарушает единое образовательное пространство в муниципальной системе образования.

На 01.01.02 оснащенность образовательных учреждений компьютерной техникой составила 22,7%.

Средства на организацию питания школьников выделяются не в полном объеме, что приводит к ухудшению его качества.

На развитие муниципальной системы образования влияет снижение социального статуса педагогических работников. Уровень феминизации педагогических кадров уменьшился с 90% в 1996 г. до 81% в 1999 г., хотя данная проблема остается достаточно актуальной и в 2002 году. Негативным явлением можно считать "старение" педагогических кадров: в возрасте свыше 55 лет работают 9,9% учителей. В детских садах этот процент уменьшился до 1,8% (против 3,8% в 1996 г.). Численность учителей, обучающихся в вузах, снизилась до 2,5% (2,85% в 1996 г). Педагогов в возрасте до 25 лет в школах города работает 10,9%. Снижается удовлетворенность педагогических работников профессией: с 1995 по 1999 г. - в 2,9 раза.

За последние три года обновилась почти треть состава руководящих кадров (руководителей и заместителей руководителей). Это требует гибких и оперативных форм повышения квалификации данной категории работников, подготовки резерва руководителей образовательных учреждений.

В образовательных учреждениях не отработан механизм функционирования попечительских советов, а если они есть, то не обладают реальными полномочиями и влиянием на учебно-воспитательный процесс в школе.

Наблюдается негативное воздействие на систему образования демографической ситуации. С 1996 по 2002 гг. на 13% уменьшилось количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения; на 8% уменьшилось количество школьников. По прогнозу, к 2005 году количество детей в начальной школе значительно уменьшится. На 01.09.2002 года в начальной школе обучается 11972 школьника (в 1996 году 16525). Соответственно, уменьшение учебной нагрузки педагогических работников потребует решения проблемы их переподготовки и трудоустройства.

Анализ состояния здоровья учащихся показывает, что 77% из них состоят на диспансерном учете, а 73% этих детей нуждаются в компенсирующих мерах в учебно-воспитательном процессе.

Для обеспечения личностно-ориентированного подхода к образованию и оказания педагогической поддержки каждому ребенку используется принцип вариативности, реализующийся через профильное обучение, систему коррекционно-развивающего обучения, деятельность школ нового типа, вечернего (сменного) образования. Среднегородской показатель качества образования отражается в следующих данных: успеваемость - 98,09%, качество - 34,93%. Однако реальный уровень учебных достижений, выявляемый в ходе проведения итогового тестирования, позволяет отмечать факт, что 15% учащихся не усваивают обязательный объем знаний.

Сохраняется число детей вне образования. На 01.09.02 не село за парты 50 учащихся.

Такая ситуация во многом объясняется некоторой инерцией руководителей и педколлективов ОУ в изменении подходов к организации учебно-воспитательного процесса и образовательной среды. В образовательных учреждениях уделяется достаточно внимания проблемам содержания образования, меньше - технологиям управления образовательной деятельностью. Анализ профессиональных интересов и затруднений педагогических работников позволяет отметить, что 16,8% педагогов обращаются к образовательным технологиям, из них 26% проявляют интерес, 11,2% имеют опыт в этой области. Результаты педагогического мониторинга и анкетных опросов показывают, что большинство педагогов ждут помощи со стороны, отсутствует мотивация к самостоятельному поиску решения проблем, трудно идет процесс изменения стиля взаимодействия учителя и ученика. Выбор педагогами путей реализации их интересов показывает постоянную необходимость помощи со стороны, отсутствие мотивации к самостоятельному поиску решения проблемы.

Другая причина состоит в том, что, реализуя личностно-ориентированный подход к образованию, школы не в полной мере работают над формированием общеучебных умений и навыков. Это подтвердил проведенный в январе 2002 г. конкурс материалов школьных методобъединений.

Школы недостаточно отработали учебно-методическое обеспечение по важным составляющим современного образования: образовательных областей "технология", "обществознание", предметам "информатика", "экономика".

Устаревшее и перегруженное содержание школьного образования влияет на состояние здоровья детей. На 01.01.2002 г. зарегистрировано в среднем 3,8 раза обращений каждого школьника в медицинское учреждение в течение учебного года. Школой также не удовлетворяется одна из основных потребностей детей - потребность в движении. Объем двигательной нагрузки в основном ограничивается выполнением требований базисного учебного плана. Сверх норматива преподавание предметов двигательного компонента лишь в 40% школ города. Спецмедгруппы открыты в 28 школах, в которых занимается 987 человек. Однако эта работа охватывает лишь 34% нуждающихся. Несмотря на развивающуюся систему коррекционного обучения, в школах города выявляется большое количество детей, испытывающих трудности в освоении общеобразовательных программ: условно переведены в следующий класс 644 школьника, 1123 оставлены на повторное обучение. Проведенный анализ численности неуспевающих учащихся в школах г. Кургана показал достаточную стабильность этой группы учащихся, несмотря на принимаемые педагогическими коллективами меры: 1998 г. - 1,6%; 1999 г. - 1,4%; 2000 г. - 1,5%, 2002 г. - 1,8%. В вечерних школах численность неуспевающих выше почти в 10 раз. Школьники испытывают затруднения в речевой деятельности, что сказывается на качестве обучения. Дефицит квалифицированных специалистов позволяет охватить логопедической работой 73% школ, имеющих классы выравнивания.

Несмотря на рост внимания к воспитательной работе, неблагоприятные тенденции наблюдаются в уровне воспитанности детей. В сфере организованного педагогического воздействия оказываются в большей степени дети младшего и среднего школьного возраста. В учреждениях дополнительного образования охват детей по возрасту выглядит следующим образом: 6 - 10 лет - 4578 чел., 11 - 14 лет - 4882 чел., 15 - 17 лет - 1728 чел., причем охват мальчиков - 4435 чел.; девочек - 6753 чел. Таким образом, дети подросткового возраста остаются вне занятости, в большей степени это мальчики. В этом можно видеть одну из причин роста молодежной преступности, употребления подростками алкоголя и наркотиков. Следствием является то, что 296 учащихся второй и третьей ступеней образования (0,72%) не завершили образование в 2002 г. в общеобразовательных учреждениях, 35 из них прошли через городскую комиссию по делам несовершеннолетних. В этих условиях возникает необходимость преобразования воспитательной работы от различных мероприятий в целостную воспитательную систему, которая бы объединила усилия каждого ОУ в создание единого воспитательного пространства в городе.

В условиях социального и психологического неблагополучия проживает почти 2500 детей из 1138 семей. В 2002 г. 159 детей учтено в положении беспризорных и безнадзорных. Возрастает численность социальных сирот: в 2001 г. на 164 больше, чем в 2000 г. Требуют внимания вопросы обеспечения государственной поддержки таких детей: 10% из них не имеют собственного жилья. В то же время в городе не реализуется такая форма устройства детей, как передача на патронат, отсутствует социальный приют для детей и подростков.

Таким образом, в функционировании и развитии муниципальной системы образования сложились противоречия между:

- усилением роли образования в социально-экономическом развитии города и недостаточным уровнем финансового и материально-технического обеспечения ОУ;

- требованиями к качеству образовательной подготовки молодого поколения и уровнем профессиональной готовности педагогических кадров к работе в условиях гуманизации образования;

- современными требованиями к содержанию образования и состоянием физического и психического развития дошкольников и школьников;

- реализацией принципов демократического и государственно-общественного характера управления образованием и некоторой отстраненностью участников образовательного процесса от возможности решать проблемы образования.

Положения 1-го раздела являются основой для определения цели, задач и направлений развития муниципальной системы образования на период 2003 - 2005 гг.

Раздел 2. Цель, задачи и основные направления развитая муниципальной системы образования

Цель: обеспечение гарантий прав граждан в получении качественного образования, удовлетворение запросов социальных заказчиков на получение образовательных услуг.

Задачи:

1. Создание условий для стабильного функционирования и развития муниципальной системы образования, обеспечивающих государственные гарантии получения полноценного образования, социальную защиту и жизненное самоопределение обучающихся.

2. Совершенствование системы управления качеством образования на основе гуманизации образования и использования современных педагогических технологий.

3. Внедрение информационных технологий в педагогический процесс, управление образованием и организацию* методической работы.

Основные направления развития:

1. Создание единого образовательного пространства через обеспечение преемственности между ступенями образования и через интеграцию общего и дополнительного образования.

2. Внедрение современных управленческих технологий в практику образовательных учреждений.

3. Развитие воспитательной функции образования. Расширение здоровьесберегающей и социальной функций образовательной системы.

4. Обновление и расширение научно-методического обеспечения образовательной деятельности.

5. Повышение социального статуса и профессиональной компетентности работников образования.

6. Совершенствование экономической политики в области образования, развитие общественной поддержки образования.

Раздел 3. Направления реализации программы и ожидаемые результаты

3.1. Дошкольное образование.

Направления развития:

1. Сохранение и развитие системы дошкольного образования, обеспечение доступности и максимального охвата детей всех групп населения, в том числе детей с ограниченными возможностями.

2. Создание единой системы психолого-педагогического сопровождения личностного развития воспитанников ДОУ в соответствии с требованиями природосообразности, здоровьесбережения, индивидуальной комфортности и эмоционального благополучия ребенка.

3. Развитие форм содействия семьям в воспитании и развитии детей дошкольного возраста.

4. Создание условий для развития различных форм дошкольного образования через научно-методическое, ресурсное обеспечение и приведение содержания образовательной деятельности в соответствие с государственными требованиями.

Ожидаемые результаты:

1. Функционирование и развитие дошкольных образовательных учреждений различных видов, расширение перечня услуг, предоставляемых детям.

2. Оказание влияния на повышение педагогической компетентности родителей, расширение участия семьи в образовательном процессе.

3. Реализация новых подходов к управлению воспитательным процессом в ДОУ, к наиболее полному выявлению и развитию способностей и интересов детей. Повышение качества дошкольного образования в условиях его вариативности и разнообразия.

4. Охват различными формами дошкольного образования до 60% детей.

3.2. Общее образование.

Направления развития:

1. Создание условий для оптимальной дифференциации сети образовательных услуг в рамках общего образования.

2. Развитие материальной базы, методического и учебно-дидактического обеспечения реализации образовательных стандартов.

3. Развитие профильного обучения.

4. Обеспечение формирования познавательных общеучебных умений и навыков, интеллектуальной компетенции обучающихся.

5. Усиление гуманитарной составляющей содержания учебных предметов.

6. Создание единой системы психологического сопровождения образовательного процесса и развития личности учащихся.

7. Обеспечение объективной оценки результатов образования.

Ожидаемые результаты:

1. Обеспечение доступности общего образования.

2. Повышение качества общего образования.

3. Внедрение технологий оценки качества образования, обеспечивающих объективный характер и личностно-ориентированный подход к данной процедуре.

4. Дифференциация образовательных услуг в рамках муниципальной системы образования и каждого образовательного учреждения.

5. Обновление содержания и технологий общего образования.

6. Адаптация выпускников образовательных учреждении в социуме.

3.3. Дополнительное образование.

Направления развития:

1. Совершенствование научно-методического обеспечения системы дополнительного образования города.

2. Разработка моделей взаимодействия общего и дополнительного образования.

3. Поддержка и методическое обеспечение детско-юношеских общественных организаций, движений, действующих в образовательных учреждениях.

4. Обновление материальной базы учреждений дополнительного образования города (УДО).

5. Адаптация содержания дополнительного образования к проблеме возрастных этапов развития и творчества ребенка.

6. Координация усилий УДО по обеспечению широкого спектра дополнительных образовательных услуг в соответствии с социальным, региональным заказом.

7. Более широкое использование возможностей УДО для выявления и развития индивидуальности детей, расширения их кругозора, формирование опыта творческой деятельности, развития способности к самоопределению, в том числе профессионального.

Ожидаемые результаты:

1. Обеспечение научного руководства деятельностью УДО, систематизация собственных научных поисков и исследований.

2. Наличие элементов маркетинга при планировании деятельности. Повышение степени удовлетворенности потребностей семьи и ребенка в дополнительных образовательных услугах.

3. Обогащение программ дополнительного образования общепедагогическими, психологическими и социально-педагогическими функциями.

4. Создание условий для организационного обеспечения непрерывности общего и дополнительного образования. Охват формами дополнительного образования не менее 50% обучающихся и воспитанников.

5. Улучшение материально-технического обеспечения образовательного процесса в УДО.

3.4. Дополнительное профессионально-педагогическое образование (повышение квалификации педагогических кадров).

Направления развития:

1. Создание условий для приобретения педагогами и руководителями образовательных учреждений принципиально нового образовательного опыта.

2. Формирование личностно-ориентированного профессионального поведения и управленческого стиля.

3. Дифференциация форм методической работы и программ повышения квалификации.

Ожидаемые результаты:

1. Обеспечение разнообразия и вариативности программ повышения квалификации педагогических кадров.

2. Достижение более высокой степени удовлетворенности профессиональной деятельностью.

3. Внедрение в практику работы органов управления и учреждений образования новых педагогических и управленческих технологий, прогрессивного опыта педагогов-новаторов.

3.5. Социально-педагогическая поддержка и реабилитация детства.

Направления развития:

1. Своевременность выявления и устройства детей - социальных сирот.

2. Становление новой формы государственной поддержки воспитанников детских домов - патронат, приемная семья.

3. Совершенствование и развитие деятельности психолого-медико-педагогических служб, организация системной, обязательной дошкольной коррекционной психолого-педагогической помощи ребенку и семье.

4. Создание условий для предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления и устранения причин, способствующих этому.

5. Повышение внимания вопросам оздоровления семьи.

6. Создание условий для социализации детей, имеющих различные отклонения.

Ожидаемые результаты:

1. Повышение качества психологической, педагогической и социальной помощи обучающимся и воспитанникам.

2. Создание образовательного пространства, обеспечивающего проблемному ребенку условия обучения в соответствии с его индивидуальными возможностями.

3. Становление различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Обеспечение условий полноценной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот в современное общество.

5. Создание системы образовательной деятельности, способствующей стабилизации и снижению числа правонарушений среди несовершеннолетних.

6. Положительная динамика основных показателей оздоровительной работы.

3.6. Ресурсное обеспечение системы образования.

Направления развития:

1. Расширение мер по социальной защите работников образования.

2. Развитие социального партнерства на всех уровнях (областном, муниципальном, в учреждениях образования) для улучшения условий труда и быта педагогических работников.

3. Повышение эффективности аттестации педагогических и руководящих кадров.

4. Поэтапное улучшение материальной базы ОУ.

5. Информатизация системы образования.

Ожидаемые результаты:

1. Повышение социального статуса и улучшение материального положения педагогических работников.

2. Создание эффективной системы аттестации педагогических и руководящих кадров.

3. Повышение качества образования за счет эффективного использования современных информационных технологий.

3.7. Совершенствование управления образованием.

Направления развития:

1. Реализация правового статуса ОУ в соответствии с Законом РФ "Об образовании".

2. Повышение квалификации управленческих кадров системы образования.

3. Расширение участия социальных заказчиков в управлении образованием.

4. Развитие межведомственного взаимодействия для реализации образовательных целей.

Ожидаемые результаты:

1. Приведение в соответствие с действующим законодательством нормативно-правовых актов ОУ, реализация в полном объеме прав ОУ как юридических лиц.

2. Организация информационного взаимодействия в системе образования.

3. Повышение профессиональной компетентности руководителей органов управления и учреждений образования.

4. Обеспечение участия в управлении всех участников образовательного процесса.

5. Внедрение в практику работы образовательных учреждений деятельности попечительских советов.

6. Завершение лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений.

Раздел 4. Система мероприятий по реализации программы

В систему мероприятий по реализации программы вошли комплексные мероприятия, предусмотренные механизмом реализации программы.

4.1. Развитие дошкольного образования

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки	Ответственные
1.	Изучение и анализ потребностей населения в видах и формах услуг дошкольного образования	Ежегодно	Городской отдел образования, ИМЦ, ДОУ
2.	Корректировка и стандартизация технологий: - определения уровня подготовки детей к школьному обучению; - оценки эффективности деятельности ДОУ по переходу на программы нового поколения.	2003	ИМЦ, педагоги- психологи ДОУ, руководители ДОУ
3.	Лицензирование и аттестация деятельности ДОУ	2003 - 2005	Городской отдел образования
4.	Создание условий для реализации принципа вариативности в ДОУ	2003 - 2005	Городской отдел образования, ИМЦ
5.	Принятие в муниципальную собственность д/с ЮУЖД, КАВЗ, ТЭЦ	2003	Городской отдел образования
6.	Открытие групп раннего возраста на базе функционирующих ДОУ	2003 - 10 гр 2004 - 5 гр 2005 - 5 гр	Городской отдел образования
7.	Оптимизация сети специализированных груп для детей с ограниченными возможностями	2003 - 2005	Городской отдел образования
8.	Инициирование создания на базе ДОУ групп кратковременного пребывания, групп выходного дня на договорной основе	2003 - 3 гр 2004 - 2 гр 2005 - 2 гр	Городской отдел образования, ДОУ
9.	Открытие на базе ЦРР платных консультационных пунктов (ДОУ 45, 115, 122, 126, 135, 97)	2003	Городской отдел образования, ИМЦ, ДОУ
10.	Профессиональная подготовка педагогов по реализуемым программам "Школа 2100" "Развитие" "Детство" "Радуга", "Из детства в отрочество"	2003 - 5 2004 - 5 2005 - 5 2003 - 5 2004 - 5 2005 - 5 2003 - 2 2004 - 3 2005 - 2 2003 - 3 2004 - 3 2005 - 5	Городской отдел образования, ИМЦ, ДОУ
11.	Подготовка и выпуск информационно-аналитических, методических материалов о состоянии и развитии дошкольного образования	Ежегодно, август	ИМЦ
12.	Проведение городского конкурса педагогического мастерства "Воспитатель года"	Январь - февраль, ежегодно	ИМЦ
13.	Проведение общегородского родительского собрания	2003	Городской отдел образования, ДОУ
14.	Проведение педагогических чтений	1 раз в 2 года	Городской отдел образования, ИМЦ
15.	Проведение детского хореографического и театрального фестивалей	Ежегодно	Городской отдел образования, ДД(Ю)Т

4.2. Развитие общего образования

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки	Ответственные
1.	Проведение опытно-экспериментальной работы по организации УВП на III ступени обучения в связи с переходом на профильное обучение	2003	Городской отдел образования, ИМЦ
2.	Завершение апробации регионального компонента общего среднего образования "ОЖС", обеспечение преемственности курса на II ступени образования	2003	Городской отдел образования, ИМЦ
3.	Участие в эксперименте по переходу на 12-летнее (полное) общее образование в школе N 48	2003-2005	Городской отдел образования, ИМЦ, ОУ
4.	Проведение организационно-методических мероприятий по поэтапному переводу школ на профильное обучение. Подготовительные мероприятия по обеспечению выбора учащимися профиля обучения (анкетирование, опросы, беседы и т.д.). Разработка нормативно-правовой документации, регламентирующей профильное обучение на муниципальном уровне	2003-2005	Городской отдел образования, ИМЦ, ОУ
5.	Проведение методического семинара "Оценка деятельности учащихся в гуманистической парадигме образования"	2003	ИМЦ
6.	Разработка учебно-методического комплекса по профильному обучению	2003-2005	ИМЦ
7.	Организационно-методическое обеспечение итоговой аттестации учащихся в форме ЕГЭ	2003-2005	Городской отдел образования, ИМЦ
8.	Проектирование развития олимпиадного движения в муниципальной системе образования	2003	ИМЦ
9.	Развитие сети экспериментальных площадок на базе ИМЦ	2003-2005	ИМЦ
10.	Подготовка тематических сборников из опыта работы ОУ по результатам внедрения новых педагогических технологий	Ежегодно, август	ИМЦ
11.	Организация постоянно действующего семинара по вопросам психологического обеспечения образовательного процесса для всех категорий работников образования	2003-2005	ИМЦ
12.	Инициирование и расширение конкурсного движения педагогического мастерства "Учитель года", "Воспитатель года", "Педагог - психолог года", "Лучшее методическое пособие", "Лучшее профессиональное объединение"	Ежегодно	Городской отдел образования, ИМЦ
13.	Организация повышения квалификации учителей начальных классов (по 4-х летнему начальному образованию), основной школы (по обучению в профильных классах)	2003-2004	ИМЦ
14.	Подготовка аналитических материалов: - по итогам аттестации ОУ - по результатам итоговой аттестации выпускников в ОУ и тестирования - по результатам олимпиад - по результатам образовательного и психологического мониторинга	Ежегодно	Городской отдел образования, ИМЦ
15.	Сохранение и развитие сети специализированных коррекционных классов в школе	Весь период (по потребности)	Городской отдел образования, ИМЦ
16.	Организация работы по повышению квалификации и методической поддержки педагогических кадров в области использования информационных и коммуникационных технологий в образовательном процессе: - проведение компьютерного всеобуча; - проведение семинаров, практикумов и др; - консультирование, стажировка, тьюторская деятельность	Ежегодно	ИМЦ
17.	Создание городского сервисного центра. Координация работ по инженерно-техническому обслуживанию, усовершенствование технических средств	2003	Гор УНО, ИМЦ
18.	Создание телекоммуникационной образовательной системы: - упорядочение структуры и содержания информационных банков данных о системе образования; - внедрение системы обмена информацией на основе компьютерных технологий	2003-2004	Гор УНО, ИМЦ
19.	Разработка методических рекомендаций по использованию предметных дисков	2003	ИМЦ

4.3. Дополнительное образование и воспитание

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки	Ответственные
1.	Введение в штаты УДО специалистов: психологов, социальных педагогов, социологов.	2003-2005	Городской отдел образования
2.	Создание условий для полного удовлетворения образовательных и творческих потребностей учащихся в техническом творчестве и спортивной деятельности через улучшение материальной базы ОУ: В техническом творчестве: 15% охвата детей. В спортивных секциях 40% охвата детей.	2005 2005	Городской отдел образования, ОУ
3.	Развитие сети базовых учреждений по месту жительства. Ввести 60 дополнительных ставок для работы в микрорайонах.	2003	Городской отдел образования
4.	Организационно-методическое обеспечение повышения уровня педагогической компетенции семьи через разнообразные формы работы с родителями: Университеты для родителей (в Заозерном, п.Рябково, центральный район)	2003-2005	Городской отдел образования, базовые учреждения по месту жительства
5.	Методическое и организационное обеспечение функционирования детско-юношеских общественных организаций и органов самоуправления через работу школы актива города.	2003	Дворец детского юношеского творчества
6.	Внедрение в ОУ города превентивной программы по воспитанию полезных навыков и привычек по здоровому образу жизни.	2003-2005	Городской отдел образования, ОУ
7.	Организация деятельности центров по патриотическому воспитанию. Введение дополнительных ставок педагогов (школы N 75, 23, 37)	2003	Городской отдел образования
8.	Введение дополнительных платных услуг в системе дополнительного образования города	В течение всего периода	УДО
9.	Разработка и внедрение интегрированных профессионально-ориентированных программ, выводящих обучающихся на начальную профессиональную подготовку	2004	Городской отдел образования, ИМЦ, УДО
10.	Организация работы стажерской площадки на базе "Школы выживания ДДЮТ г. Кургана"	2003	Городской отдел образования, ДДЮТ
11.	Участие в областном конкурсе проектов воспитательной системы ОУ	2003	Городской отдел образования
12.	Проведение смотра-конкурса работы ОУ по взаимодействию с семьей в интересах развития ребенка	2005	Городской отдел образования
13.	Проведение конкурсов, фестивалей, детского и юношеского творчества с опубликованием результатов в СМИ	В течение всего периода	Городской отдел образования, ДДЮТ
14.	Проведение экспертизы и создание базы данных учебно-образовательных программ, реализуемых в системе ДО города	2003-2004	Городской отдел образования, ДДЮТ
15.	Разработка и реализация образовательно-профессиональной программы повышения квалификации педагогов УДО города	2003-2005	Городской отдел образования, ДДЮТ, ИМЦ
16.	Введение в действие оздоровительно-образовательного комплекса санаторного типа на базе лагеря им. Островского	2003	Городской отдел образования
17.	Разработка и реализация подпрограмм и проектов направленных на воспитание юных курганцев (реализация воспитательного проекта "Я - гражданин России")	2003-2005	Городской отдел образования, ДДЮТ

4.4. Дополнительное профессионально-педагогическое образование (повышение квалификации педагогических кадров)

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки	Ответственные
1.	Разработка и реализация программы развития КГ ИМЦ	2003	ИМЦ
2.	Совершенствование учебных планов методической работы по образовательным областям и направлениям деятельности через использование активных форм взаимодействия с педагогами и специалистами ОУ города	2003-2005	ИМЦ
3.	Научно-методическое обеспечение управления инновационными процессами в ОУ	2003-2005	ИМЦ
4.	Проведение смотра деятельности школьных методических объединений (кафедр) в образовательных учреждениях города, смотра методической работы в ДОУ	2003	ИМЦ
5.	Проведение конкурса материалов по инновационной работе, опытно-экспериментальной работе, инновационных проектов	2003	ИМЦ
6.	Проведение городских педагогических чтений: 1. "Город - малышам: дошкольное образование сегодня" - "К.Д.Ушинский и современная школа" (к 180-летию со дня рождения)	2003 2004	Городской отдел образования, ИМЦ
7.	Проведение смотра нормативного, учебно-методического обеспечения профильного обучения в общеобразовательных учреждениях города	2003	Городской отдел образования, ИМЦ
8.	Организация курсовой подготовки учителей- предметников по проблеме "Информационные технологии в образовательном процессе"	2003-2005	ИМЦ
9.	Участие в областных научно-практических конференциях, педагогических чтениях	2003-2005	Городской отдел образования, ИМЦ
10.	Проведение конкурсов на лучшее профессиональное объединение, на лучшее методическое пособие.	2003-2005	Городской отдел образования, ИМЦ
11.	Проведение семинара "Здоровьесберегающие технологии в образовательном процессе"	2003	ИМЦ
12.	Проведение исследования "Эффективность профессиональной деятельности педагогов, соискателей первой квалификационной категории"	2003	ИМЦ

4.5. Социальная защита работников образования

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки	Ответственные
1.	Подготовка нормативно-методических материалов по совершенствованию механизма аттестации педагогических и руководящих кадров	2003	Городской отдел образования, ИМЦ
2.	Проведение психолого-педагогического семинара "Лаборатория педагогической деятельности" для соискателей II и I квалификационных категорий	Ежегодно	ИМЦ
3.	Организация и проведение городского конкурса профессионального мастерства "Учитель года", "Воспитатель года", "Руководитель года", "Педагог дополнительного образования года", "Педагог-психолог"	2003-2005
4.	Профессиональная переподготовка педагогов	2003-2004	Городской отдел образования, ИМЦ
5.	Введения фонда доплат и надбавок работникам ОУ: - 2% премиального фонда для образовательных учреждений; - увеличение фонда доплат и надбавок школ до 25%, других учреждениях образования до 20%	2003 2004	Городской отдел образования
6.	Введение 15% надбавки за опытно-экспериментальную работу	2004	Городской отдел образования
7.	Предусмотреть в бюджете города: - введение доплаты молодым специалистам (при стаже работы до 3 лет) в размере 30% оклада; - премии мэра для талантливых молодых педагогов	2004-2005 2003	Городской отдел образования
8.	Организация торжественных приемов мэром города лучших педагогических работников.	Ежегодно	Городской отдел образования
9.	Обучение руководителей ОУ в ИПК и ПРО на курсах "Менеджер образования"	2003 - 5 чел. 2004 - 7 чел. 2005 - 9 чел.	Городской отдел образования, ИМЦ

4.6. Социально-педагогическая поддержка и реабилитация детства

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки	Ответственные
1.	Формирование банка данных о выпускниках-сиротах для осуществления социального патронажа	2003-2005	Городской отдел образования, Отдел опеки, попечительства и охраны прав несовершенно- летних.
2.	Увеличение размера денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой, исходя из фактических цен, сложившихся в регионе	2003	Департамент социальной политики
3.	Проведение социального мониторинга дисфункциональных семей		Отдел опеки, попечительства и охраны прав несовершенно- летних
4.	Реализация Программы раннего выявления и оказания специальной помощи детям с отклонениями в развитии	2003-2005	ПМПК
5.	Создание банка данных о детях с отклонениями в развитии	2003-2005	ПМПК
6.	Разработка и внедрение программы коррекционно-развивающей помощи родителям проблемных детей от 0 до 4 лет	2003-2005	ПМПК
7.	Внедрение в ОУ образовательных программ по формированию активной отрицательной позиции школьников по отношению к асоциальным явлениям	2003-2005	ОУ, социальные педагоги
8.	Распространение опыта работы и содействие функционированию школьных ПМПС - центров	2003-2005	ИМЦ
9.	Организация летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних	2003-2005	Городской отдел образования
10.	Оказание адресной помощи детям из малообеспеченных семей	2003-2005	Городской отдел образования, Отдел опеки, попечительства и охраны прав несовершенно- летних
11.	Усиление контроля за соблюдением законодательства в области образования в части обеспечения общедоступности начального общего и основного общего образования	2003-2005	Городской отдел образования, МУО
12.	Формирование системы правового воспитания несовершеннолетних	2003-2005	МУО
13.	Внедрение здоровьесберегающих технологий в учебно-воспитательный процесс	2003-2005	МУО
14.	Выделение раздела "Социальная защита учащихся" в планах учебно-воспитательной*	2003-2005	МУО
15.	Продолжение деятельности базовых учреждений по организации досуга подростков по месту жительства	2003-2005	Городской отдел образования, МУО

4.7. Материально-техническое обеспечение ОУ

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки	Ответственные
1.	Проведение капитального и текущего в ремонта ОУ	2003-2005	Городской отдел образования
2.	Оснащение образовательных учреждений учебным и спортивным оборудованием: - лабораторным оборудованием по физике - лабораторным оборудованием по химии - спортивным инвентарем - технологическим оборудованием для мастерских	2003 2003-2004 2003-2005 2005	Городской отдел образования
3.	Компьютеризация образовательных учреждений: - поставка ЭВТ в ОУ - документирование ОУ компьютерной техникой - поставка ЭВТ в вечерние, начальные школы, УДО	2002-2003 2003-2004 2004-2005	Городской отдел образования
4.	Учебно-материальное обеспечение развития технического творчества детей	2003-2005	Городской отдел образования
5.	Замена технологического оборудования пищеблоков ОУ	2003-2005	Городской отдел образования
6.	Замена технологического оборудования прачечных в ДОУ	2003-2005	Городской отдел образования
7.	Обеспечение учебной литературой образовательных учреждения*	2003-2005	Департамент социальной политики, Городской отдел образования

4.8. Систематизация управления образованием

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки	Ответственные
1.	Осуществление эффективного контроля за исполнением Закона РФ "Об образовании"	2003-2005	Городской отдел образования
2.	Включение в образовательный портал ГлавУО	2003-2005	Городской отдел образования, ИМЦ
3.	Освещение проблем образования в средствах массовой информации	2003-2005	Городской отдел образования, ИМЦ
4.	Проведение ПДС для руководителей ОУ. Проведение курсов "Введение в должность". Разработка программы работы с резервом руководителей ОУ.	Ежегодно	ИМЦ, Городской отдел образования
5.	Внедрение активных форм методической работы с заместителями руководителей ОУ	Ежегодно	ИМЦ
6.	Выявление, обобщение и распространение опыта управленческой деятельности	Ежегодно	ИМЦ
7.	Проведение мероприятий по переходу на формы независимой аттестации и контроля качества образования, подготовка и участие в ЕГЭ	2003-2005	Городской отдел образования, ИМЦ
8.	Разработка механизма реализации программы развития муниципальной системы образования	2003	Городской отдел образования, ИМЦ
9.	Организационная и научно-методическая поддержка муниципальных экспериментальных площадок	2003-2005	Городской отдел образования, ИМЦ
10.	Проведение образовательного и психологического мониторингов с целью отслеживания развития системы образования	2003-2005	ИМЦ
11.	Внедрение программы "Школьный учебник"	2003	Городской отдел образования, ИМЦ
12.	Разработка и внедрение целевой программы по воспитанию	2003	ИМЦ, ДДЮТ
13.	Разработка программы физкультурно- оздоровительной работы	2003	Городской отдел образования, отдел спорта и молодежи, ИМЦ
14.	Разработка программы взаимодействия отделов Департамента социальной политики Администрации г. Кургана по работе с ОУ	2003	Городской отдел образования

Раздел 5. Мониторинг реализации программы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки	Ответственны
1.	Разработка системы мониторинга реализации программы развития по следующим параметрам: - Степень выполнения программных мероприятий; - Уровень достижения прогнозируемых результатов; - Качество результатов образовательного процесса; - Состояние процесса гуманизации муниципальной системы образования	2003	ИМЦ
2.	Проведение мониторинга с использованием следующих форм: - Статистические наблюдения; - Контрольно-инспекционная деятельность; - Мониторинговые исследования; - Экспертиза инновационной деятельности.	2003-2005	Городской отдел образования, ИМЦ
3.	Анализ данных в информационных банках	2003-2005	ИМЦ
4.	Подготовка материалов о состоянии развития муниципальной системы образования по итогам учебного года.	ежегодно	Городской отдел образования, ИМЦ
5.	Информационное обеспечение руководителей ОУ, других социальных заказчиков результатами мониторинга.	ежегодно	Городской отдел образования, ИМЦ

Раздел 6. Финансовое обеспечение программы

N п/п	Направление финансирования	2003г. тыс. руб.	2004г. тыс. руб.	2005г. тыс. руб.	Всего тыс. руб.
1 блок
1.	Капитальный ремонт материально- технической базы ОУ	12480	25000	27000	64480
2.	Текущий ремонт материально-технической базы ОУ	4167	35000	37000	76161
3.	Организация питания учащихся	33215	35000	40000	108215
Итого:		49.862	95.000	104.000	248.862
2 блок
1.	Оснащение ОУ учебным, спортивным и технологическим оборудованием	9000	10000	11000	30000
2.	Компьютеризация образовательных учреждений	1500	2000	2000	5500
3.	Учебно-материальное обеспечение развития технического творчества детей	500	2000	3000	5500
4.	Замена технологического оборудования пищеблоков ОУ	500	2000	2000	4500
5.	Замена технологического оборудования прачечных в ДОУ	500	1500	2000	4000
6.	Обеспечение учебной литературой ОУ	500	1250	1500	3250
7.	Проведение городских конкурсов профессионального мастерства	62	100	120	282
8.	Повышение квалификации педагогических кадров	87	100	120	307
9.	Научно-методическое сопровождение муниципальных экспериментальных площадок	40	50	60	150
10.	Смотр-конкурс ОУ	120	130	140	390
Итого:		12809	19130	21940	53879
Всего:		62.671	114.130	125.940	302.741

Сокращения, используемые в тексте Программы

ОУ - образовательное учреждение

УДО - учреждение дополнительного образования

ДОУ - дошкольное образовательное учреждение

ДЦП - детский церебральный паралич

КГУ - Курганский государственный университет

ИМЦ - инновационно-методический центр

ЦДО - Центр дополнительного образования

ПМПК - психолого-медико-педагогическая консультация

МУО - муниципальные учреждения образования