Решение Судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 14 марта 1997 г. N 3-3

Именем Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам в составе председательствующего Морозовой Н.И. и народных заседателей Пономаревой Н.С. и Юровской В.И. при секретаре Нечаевой И.А.

с участием сторон Прокурора Зыкина В.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 14 марта 1997 года дело по заявлению прокурора Курганской области об отмене Закона Курганской области "О регулировании реализации отдельных видов алкогольных напитков и пива", установила:

Курганская областная Дума 01.11.96 года приняла закон "О регулировании реализации отдельных видов алкогольных напитков и пива", который был подписан главой администрации Курганской области 06.11.96 года. Названным законом установлен сбор на розничную торговлю алкогольными напитками и пивом (кроме виноградных вин, столовых и игристых), завозимыми из-за пределов Курганской области. Указанный сбор введен в соответствии с п. 7 Указа Президента РФ от 22.12.93 года N 2268 "О формировании республиканского бюджета РФ и взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ в 1994 году.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте нижеследующего абзаца имеет место опечатка. Указ Президента РФ 1996 года N 1214 датирован 18 августа (а не 12 февраля, как указано в тексте).

Прокурор Курганской области обратился с заявлением об отмене норм данного закона (за исключением ст. 9), предусматривающих дополнительный сбор на спиртоводочную продукцию, ввозимую из-за пределов Курганской области, указав, что п. 7 Указа Президента РФ от 22.12.93 утратил силу с 1.01.97 года (Указ Президента РФ N 1214 от 12.02.96 года. Но закон Курганской областной Думой N 103 от 01.11.96 года не отменен, решение по данному вопросу по протесту прокурора областной Думой на принято.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель Курганской областной Думы требования прокурора признала, пояснила, что закон был принят в пределах полномочий, просила дать возможность рассмотреть этот вопрос на заседании Думы.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Думы, заключение* прокурора Зыкина В.К. суд находит заявление прокурора области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 22.12.93 года "О формировании республиканского бюджета РФ и взаимоотношениях с бюджетами Российской Федерации в 1994 году" установлено, что дополнительные налоги и сборы в областях, не предусмотренные законодательством, могут вводиться решениями местных органов субъектов Российской Федерации.

На основании названного Указа Президента РФ Курганской областной Думой был принят оспариваемый прокурором области закон. На момент рассмотрения дела п. 7 Указа Президента утратил силу в связи с принятием Федерального закона "О федеральном бюджете на 1994 год", которым не предусмотрена возможность введения дополнительных налогов и сборов решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Кроме того, введение дополнительных налогов противоречит ст. 72 Конституции РФ и Закону РФ от 27.12.91 года "Об основах налоговой системы в РФ (с изменениями и дополнениями).

Эти вопросы находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, в связи с чем акты субъектов Российской Федерации не должны противоречить закону РФ. Согласно ст. 18 этого закона в Российскую Федерацию* взимаются налоги: федеральный, налоги республик, налоги краев и областей, местные налоги.

В ст. 20 определены виды областных налогов, налог на ввозимую в области спиртоводочную продукцию в ней не предусмотрен.

В связи с изложенным Закон Курганской области N 103 от 01.11.96 года "О регулировании реализации отдельных видов алкогольных напитков и пива" в части установления сбора на розничную торговлю алкогольными напитками и пивом, завозимыми из-за пределов Курганской области подлежит отмене (за исключением ст. 9).

На основании ст. 191, 197 ГПК РФ, ст. 74 Конституции РФ, ст. 18, 20 Закона РФ, Об основах налоговой системы в РФ решил:

Заявление прокурора Курганской области об отмене закона Курганской области "О регулировании реализации отдельных видов алкогольных напитков и пива" от 01.11.96 года N 103 удовлетворить.

Признать названный закон в части установления сбора на розничную торговлю алкогольными напитками и пивом, завозимыми из-за пределов Курганской области не соответствующими Федеральному закону и отменить.