Кассационная жалоба Курганской областной Думы на рассмотрение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 1 октября 1997 года по заявлению Курганского областного комитета профсоюза работников среднего и малого бизнеса об обжаловании решения Курганской областной Думы от 30 апреля 1997 года N 34 о принятии Закона Курганской области "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и пива на территории Курганской области", статей 4, 5, 6, 8, 10, 11, 13 и 14 названного закона

ГАРАНТ:

См. также кассационную жалобу Администрации области.

О рассмотрении данной жалобы см. определение Верховного Суда РФ от 18 ноября 1997 года.

Комитет профсоюза работников среднего и малого бизнеса обратился в суд с заявлением от отмене статей 5, 6, 8, 11, 13 и 14 Закона Курганской области "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и пива на территории Курганской области", принятого решением Курганской областной Думы от 30 апреля 1997 года за N 34.

В судебном заседании представитель Комитета свои требования поддержал и просил суд, кроме вышеназванных статей, отменить статью 4 областного закона.

Суд удовлетворил требования заявителя и признал незаконными с момента издания статьи 6, 8, 10, 13 и 14, пункт 4.4 статьи 4, ч. 1 пункта 5.1. и пункта 5.2. статьи 5 и пункт 11.2. статьи 11 Закона Курганской области "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и пива на территории Курганской области", принятого Курганской областной Думой решением N 34 от 30 апреля 1997 года с изменением от 1 сентября 1997 года.

Названное решение суда нахожу незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Заявитель в судебном заседании не представил с достаточной полнотой доказательств не только по каждому пункту оспариваемых статей, а и в целом по отмененным статьям.

Закон Курганской области не нарушил требований Конституции Российской Федерации, как это указано в решении суда (ссылка на ст. 76), а более того принят в соответствии с положением пункта "и" статьи 72 Конституции.

Названный пункт относит к совместному ведению установления общих принципов налогообложения и сборов.

Суд отменил п.4.4 статьи 4, ч. 1 пункта 5.1 и пункт 5.2 статьи 5 и статью 6, мотивируя тем, что они противоречат ст. 6 федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции".

С данным выводом суда согласиться нельзя по следующему основанию.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (в ред. Федерального закона от 10 января 1997 года N 15-ФЗ) к предметам ведения субъекта Российской Федерации относится установление порядка лицензирования на территории субъекта федерации, введение дополнительных ограничений на розничную реализацию алкогольной продукции и т.д.

Статья 10 областного закона отвечает требованиям статьи 4 Указа Президента Российской Федерации "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции".

Данная статья обязана исполнительную власть субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления рассмотреть и при необходимости разработать дополнительные ограничения на розничную реализацию алкогольной продукции в целях защиты населения.

В пункт 11.2 ст. 11 областного закона представителем областной Думы предлагалось внести изменения, как это было сделано решением областной Думы от 27 августа 1997 года, и определение юридические лица заменить на словосочетание "хозяйствующие субъекты". Однако суд с этим предложением не согласился.

Положения статей 13, 14 областного закона соответствуют требованиям административного кодекса Курганской области.

ГАРАНТ:

По-видимому под упомянутым выше кодексом подразумевается Закон Курганской области от 20 ноября 1995 года N 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области".

Исходя из вышеизложенного, прошу решение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 1 октября 1997 года отменить и дело направить на новое судебное рассмотрение.

Председатель Курганской областной Думы

Л.Г. Ефремов