Приложение. Положение о департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Приложение к распоряжению

Администрации Курганской области

от 13 октября 1997 года N 425-р

Положение
о департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства

ГАРАНТ:

Утратило силу на основании постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 13 марта 2001 года N 105

См. также Положение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства от 26 сентября 1995 года

1. Общие положения

1.1. Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области образуется постановлением Главы Администрации области и является структурным подразделением Администрации области, взаимодействует с Министерствами, Комитетами Российской Федерации, департаментами Администрации области по вопросам реализации государственной политики в архитектурно-градостроительной, строительной деятельности, в жилищно-коммунальном хозяйстве.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законами РФ, Указами и Распоряжениями Президента РФ, Постановлениями и Распоряжениями Правительства Российской Федерации, Постановлениями Министерства строительства России, Уставом Курганской области, Законами Курганской области, Постановлениями и Распоряжениями Администрации области и настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет функциональное руководство:

Комитетом по архитектуре и строительству, с входящими в него Инспекцией Госархстройнадзора, Центром лицензирования строительной деятельности; Управлением государственной вневедомственной экспертизы; Управлением капитального строительства.

1.4. Деятельностью Департамента руководит директор, являющийся заместителем Главы Администрации области.

1.5. Директор назначается и освобождается от должности Главой Администрации области.

Права и обязанности директора департамента закреплены в настоящем Положении, заместителей директора, руководителей структурных подразделений - должностными инструкциями, утвержденными директором.

1.6. Расходы на содержание департамента осуществляются за счет средств областного бюджета.

2. Основные задачи департамента

2.1. Проведение на территории области государственной политики в области архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, участия в разработке основных направлений развития области.

2.2. Участие в разработке и реализации федеральных и областных научно-технических программ в области архитектуры, градостроительства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также землепользования.

2.3. Организация структурной перестройки территориального строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, контроль за реализацией федеральных, на территории области и областных инвестиционных программ.

2.4. Разработка стратегии и координация развития промышленной базы строительства, промышленности строительных материалов и строительной индустрии и организация эффективной системы контроля за ее реализацией.

2.5. Обеспечение эффективного функционирования рынка проектных и подрядных работ, выполняемых за счет средств областного бюджета, целевых ассигнований на капитальное строительство из федерального бюджета и внебюджетных фондов.

2.6. Межотраслевое регулирование деятельности, координация и организация взаимодействия органов вневедомственной экспертизы, архитектурно-строительного надзора, предприятий строительства, стройиндустрии, промышленности стройматериалов и других предприятий и организаций в области архитектуры, градостроительства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности; координация работы научно-исследовательских и проектных институтов.

2.7. Определение стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение его устойчивого функционирования.

2.8. Разработка концепции развития жилищно-коммунального хозяйства области и организация проведения реформы в жилищно-коммунальном хозяйстве.

2.9. Разработка мероприятий, обеспечивающих надежную сохранность жилищного фонда и объектов коммунального назначения, дальнейшее повышение уровня благоустройства жилья, улучшение санитарного состояния населенных пунктов.

3. Функции департамента

3.1. Участвует в разработке федеральных, региональных и территориальных инвестиционно-строительных программ в области архитектуры, градостроительства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства и обеспечивает их реализацию.

3.2. Подготавливает предложения по основным направлениям перспективного экономического и социального развития области, по приоритетным направлениям научно-технических разработок в части территориального строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, разрабатывает прогнозы строительной деятельности, промышленности строительных материалов, стройиндустрии, проектного дела, а также предложения по приоритетным направлениям научно-технических разработок.

3.3. Участвует в разработке и реализации территориальной программы жилищного строительства, подготовке предложений по формированию программ развития социальной сферы области.

3.4. Вносит в установленном порядке в Администрацию области и Министерство строительства России проекты законодательных, нормативных и иных актов по вопросам архитектуры, градостроительства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

3.5. Участвует с привлечением проектных и изыскательских организаций в подготовке проектов государственных, в том числе региональных норм, правил и стандартов, организует разработку и представляет на утверждение территориальные нормы и правила в области архитектуры, градостроительства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет контроль за соблюдением градостроительного, жилищного законодательств и других нормативно-правовых актов на территории области.

3.6. Согласовывает правила застройки городов и других поселений.

3.7. Представляет Главе Администрации области на утверждение порядок разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной, научно-технической, проектной документации для строительства, осуществляемого на территории области.

3.8. Участвует в разработке и реализации территориальных программ приватизации и демонополизации предприятий и организаций строительства и жилищно-коммунального хозяйства, содействует развитию малого и среднего бизнеса, конкуренции в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.

3.9. Организует и проводит торги подряда на строительство объектов, финансируемых за счет целевых ассигнований из федерального и областного бюджетов, а также внебюджетных фондов.

3.10. Осуществляет в пределах своей компетенции разработку и представление на утверждение Администрации области рекомендаций, регулирующих деятельность предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства в условиях экономической реформы, а также координацию деятельности предприятий, учреждений, организаций и органов местного самоуправления по развитию и совершенствованию жилищно-коммунального хозяйства на территории области.

3.11. Проводит единую техническую политику в области защиты городов и других населенных пунктов от воздействия опасных природных и техногенных процессов и явлений.

3.12. Разрабатывает проекты планов строительства, реконструкции и капитального ремонта коммунальных объектов. Контролирует целевое использование выделенных на эти цели финансовых средств.

3.13. Способствует развитию прогрессивных технологий производства оборудования, приборов, машин, механизмов и инструмента для строительства, а также приоритетных направлений и отдельных видов производств в промышленности строительных материалов и строительной индустрии.

3.14. Осуществляет на территории области выполнение планировочных, проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ, финансируемых за счет целевых ассигнований из федерального и областного бюджетов, а также внебюджетных фондов; организует разработку, в том числе на конкурсной основе, территориальных экспериментальных проектов и проектов массового применения на строительство объектов производственного и жилищно-гражданского назначения.

3.15. Осуществляет функции государственного заказчика по разработке документации и строительству по всем источникам федерального и областного бюджетов на территории области.

3.16. Обеспечивает проведение государственной политики ценообразования и сметного дела в строительном комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве.

3.17. Проводит работу по формированию прогрессивной организационной структуры управления в строительном комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве области; участвует в формировании системы органов архитектуры, градостроительства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

3.18. Содействует созданию лизинговых фирм, акционерных обществ, холдинговых компаний, товариществ и иных структур в проектировании, строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.

3.19. Обеспечивает функциональное руководство лицензированием видов деятельности, закрепленных за департаментом Главой Администрации области.

3.20. Организует проведение комплексной экспертизы технико-экономических обоснований (проектов) строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений, независимо от форм собственности и источников финансирования силами функционально руководимых служб.

3.21. Рассматривает и рекомендует к утверждению проектно-сметную документацию по развитию предприятий промышленности строительных материалов, строительной индустрии и объектов социальной сферы, утверждает перечни строек, осуществляемых в области, задания и титульные списки на проектирование и строительство объектов производственной базы, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета области, дает заключения по этим вопросам для объектов, строящихся за счет других источников финансирования.

3.22. Содействует созданию и развитию единой информационной системы строительного и жилищно-коммунального комплекса на территории области, проводит анализ состояния и организует распространение данных о конъюнктуре рынка, в том числе стоимости строительства и его элементов, потребности в рабочей силе.

3.23. Организует и обеспечивает осуществление государственного архитектурно-строительного надзора за качеством строительства, выпускаемой строительной продукцией, материалами, конструкциями и изделиями на территории области.

3.24. Подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации предприятий жилищно-коммунального хозяйства и строительства, находящихся в государственной собственности.

3.25. Организует разработку предложений по осуществлению единой финансовой и налоговой политики, тарифам, себестоимости, прибыли, рентабельности, ценам на предоставляемые жилищно-коммунальные услуги, совершенствованию договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве.

3.26. Разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных актов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и обобщает практику применения законодательства всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

3.27. Разрабатывает предложения по приоритетным направлениям повышения технической надежности и санитарно-экологической безопасности инженерных систем жизнеобеспечения.

3.28. Организует и осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от ведомственной принадлежности, в части обеспечения прав и законных интересов граждан и государства.

3.29. Организует работу по научно-методическому обеспечению ведения государственного территориального (градостроительного) кадастра городов и других поселений.

3.30. Координирует работу по созданию чрезвычайных резервных фондов материально-технических ресурсов на областном уровне для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на коммунальных системах жизнеобеспечения населения.

3.31. Обеспечивает организацию контроля за качеством предоставления коммунальных услуг. Обобщает предложения глав муниципальных образований по совершенствованию нормативно-правовой базы жилищно-коммунального хозяйства.

3.32. Рекомендует департаменту промышленности и управления государственным имуществом представителей в органы управления акционерных обществ в строительстве, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства (товариществ и иных предприятий смешанной формы собственности), акции (доли, паи) которых закреплены в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также подготавливает предложения о передаче в доверительную собственность (траст) этих акций.

3.33. Способствует организации и проведению выставок, ярмарок, аукционов, семинаров, конференций по архитектурно-строительной и коммунальной тематике, проводит работу по разъяснению и пропаганде государственной политики в области архитектуры, строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

3.34. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в области архитектуры, строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, подготавливает предложения по обеспечению социальной защиты работников отрасли.

3.35. Рассматривает и согласовывает материалы на представление работников строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к награждению государственными наградами РФ и присвоению почетных званий.

4. Обеспечение деятельности департамента

Департамент имеет право:

4.1. Давать разъяснения по вопросам применения территориальных норм и правил, а также заключения по проектам стандартов, методических документов и других нормативных актов, подготавливаемых органами государственной власти области, в части архитектуры, градостроительства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

4.2. Отклонять от согласования проектную документацию, выполненную с нарушением архитектурно-планировочного задания, правил застройки города (поселения), других нормативно-правовых актов в области градостроительства.

4.3. Приостанавливать действие или аннулировать действие лицензии предприятия за нарушение лицензиантом условий действия лицензии, невыполнения предписаний и распоряжений государственных органов.

4.4. Организовывает надзор за качеством строительства, соответствием стандартам и нормам строительной продукции, материалов, конструкций и изделий на предприятиях области, независимо от их вида и организационно-правовой формы.

4.5. Давать указания функционально руководимым подразделениям:

приостанавливать строительство;

запрещать приемку в эксплуатацию законченных строительством объектов;

запрещать выпуск строительных материалов, конструкций, изделий и другой продукции при выявлении нарушений утвержденных проектов, обязательных нормативных требований;

применять иные, установленные законом, санкции.

4.6. Запрашивать в установленном порядке, необходимую для реализации задач и функций департамента, информацию от органов исполнительной власти области, предприятий и организаций.

4.7. Обращаться в прокуратуру об отмене постановлений, решений, противоречащих Законам РФ и Курганской области в сфере архитектуры, градостроительства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, использования и охраны земель.

4.8. Привлекать на договорной основе проектные, изыскательские и научно-исследовательские организации, отдельных специалистов для разработки региональных, территориальных целевых программ, методических и нормативно-правовых документов в области архитектуры, градостроительства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

4.9. Представлять в Министерстве строительства РФ интересы области по вопросам, относящимся к компетенции департамента.

4.10. Вносить предложения о создании при Администрации области экспертных и консультативных советов и других органов в области архитектуры, строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

4.11. Оказывать техническую и методическую помощь в области архитектуры, строительства, лицензирования и жилищно-коммунального хозяйства.

4.12. Давать разъяснения по вопросам применения норм и правил, стандартов и другим документам, регламентирующим деятельность в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.

5. Управление деятельностью департамента

Для осуществления задач и функций директор департамента:

5.1. Представляет Главе Администрации для назначения и освобождения от занимаемой должности своих заместителей и начальников функционально руководимых подразделений.

5.2. Распределяет обязанности между заместителями, начальниками отделов департамента и руководителями функционально подчиненных подразделений.

5.3. Издает в пределах своей компетенции приказы и иные акты в области архитектуры, градостроительства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

5.4. Обеспечивает взаимодействие с федеральными и территориальными органами государственной власти по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

5.5. При необходимости вносит предложения о формировании при Администрации области межведомственного Совета, который рассматривает вопросы деятельности территориального строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

Персональный состав и положение о межведомственном Совете утверждается постановлением Администрации области.

5.6. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление своих функций.