Определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 3 сентября 1998 г. N 33-1361 "Решения Курганской городской Думы в части установления дифференцированных по зонам градостроительной ценности коэффициентов ставок налога на землю и арендной платы по городу Кургану признаны незаконными" (извлечение)

Определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 3 сентября 1998 г. N 33-1361
(извлечение)

Администрация АО "Курганэнерго" обратилась в суд с иском к Курганской городской Думе о признании недействительными решений Курганской городской Думы от 1 марта 1995 года N 110 и от 17 июня 1996 года N 77 в части установления дифференцированных коэффициентов ставок налога на землю.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддерживал, ссылался на то, что применение повышающего коэффициента привело к увеличению среднего размера земельного налога по г.Кургану по сравнению с установленным Федеральным законом в 1,73 раза. Городская Дума превысила свои полномочия, издав нормативные акты, противоречащие федеральному законодательству.

Представитель Курганской городской Думы Шестакова Л.П. иск не признала, пояснила, что решение Думы не противоречит Закону РФ "О плате за землю". Представители налоговой инспекции выразили согласие с решениями городской Думы.

Суд постановил изложенное выше решение.

В своей кассационной жалобе представитель истца адвокат Юровских Г.Г. по доверенности просит решение суда отменить и вынести новое решение. Признать недействительными решения Курганской городской Думы от 1 марта 1995 года N 110 (п.п. 1, 2) и Приложение N 1, решение от 17 июня 1996 года N 77 в части применения коэффициентов (п.1) с момента их принятия.

В жалобе указано, что согласно Закона РФ "О плате за землю" с учетом инфляционных процессов и повышающих коэффициентов максимальная средняя ставка земельного налога по г.Кургану на 1995 год составляла 391 руб. за один квадратный метр земли. Решением городской Думы от 1 марта 1995 года установлены повышающие коэффициенты и с учетом этого ставка налога на землю возросла до 677 руб., что является неправильным.

Решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Установлено, что согласно закона РФ от 11 октября 1991 года "О плате за землю" предприятие АО "Курганэнерго" является плательщиком за землю по электрическим и тепловым сетям. Арендная плата за землю в силу ст. 8 вышеуказанного Закона устанавливается органами местного самоуправления на основе средних ставок по регионам, содержащихся в Приложении N 2 данного Федерального Закона. По Уральскому региону размер земельного налога составляет 1,7 руб. за квадратный метр земли в расчете на год. Эта средняя ставка, согласно таблиц N 3.1 подлежала применению на 1994 год с учетом повышающего коэффициента 50, также увеличению за счет статуса города на коэффициент - 2,3.

Названным законом предусмотрено, что в зависимости от зон различной градостроительной ценности, средние ставки земельного налога могут быть дифференцированы, что является правом органов местного самоуправления.

Средняя ставка земельного налога, исходя из размера средней ставки (1,7) повышающих коэффициентов для исчисления налога в 1994 году (50 и 2,3) составляла по г.Кургану 3,91 руб. за 1 кв.м.

С учетом повышающих коэффициентов на основании решения Курганской городской Думы от 1 марта 1995 года N 110 (1,5, 1,8, 1,9) ставки налога за землю были увеличены и превысили среднюю ставку, установленную законом (федеральным) в 1,73.

Судебная коллегия считает, что в данном случае применен дополнительный дифференцированный коэффициент градостроительной ценности в зависимости от зоны. (1,5 - 1,9), что противоречит Федеральному закону "О плате за землю". В связи с этим решение суда нельзя считать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

По делу собрано достаточно доказательств, дополнительной проверки не требуется, поэтому судебная коллегия считает возможным разрешить спор по существу, не передавая дело на новое рассмотрение, удовлетворить исковые требования АО "Курганэнерго".

Судебная коллегия определила:

Решение Курганского городского суда от 13 июля 1998 года отменить.

Требования АО "Курганэнерго" удовлетворить.

Признать недействительным с момента принятия решение Курганской городской Думы от 1 марта 1995 года N 110 в части установления дифференцированных, по зонам градостроительной ценности, коэффициентов ставок налога на землю и арендной платы по городу Кургану, изложенных в Приложении N 1 к названному решению, а также в части введения в действие данного решения с 01.01.94 года и п.2, которым утверждены коэффициенты.

Признать недействительным с момента принятия п. 1 решения Курганской городской Думы от 17 июня 1996 года N 77 в части применения коэффициентов ставок налога на землю и арендной платы по г.Кургану.