Постановление Администрации Курганской области от 20 сентября 1999 г. N 505 "Об областной целевой программе "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Курганской области на 2000-2004 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Курганской области от 20 сентября 1999 г. N 505
"Об областной целевой программе "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Курганской области на 2000-2004 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2002 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10 сентября 2002 г. N 354 настоящее постановление признано утратившим силу

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 2 апреля 2002 г. N 131 из преамбулы исключено словосочетание "законом Курганской области "Об областных целевых программах"

В соответствии с Законом Курганской области "Об областных целевых программах" и решением Коллегии Администрации области от 14 сентября 1999 года N 14 "Об областной целевой программе "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Курганской области на 2000-2004 годы" постановляю:

1. Утвердить областную целевую программу "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Курганской области на 2000-2004 годы" и направить ее на рассмотрение в областную Думу.

ГАРАНТ:

Программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Курганской области на 2000-2004 годы" принята постановлением Курганской областной Думы от 22 декабря 1999 г. N 2202

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - директора департамента гуманитарной сферы и социальной политики В.Ф.Охохонина.

Глава Администрации (Губернатор) Курганской области

О.А. Богомолов

Паспорт
областной целевой программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Курганской области на 2000-2004 гг."

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2002 года

ГАРАНТ:

В соответствии с постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 2 апреля 2002 г. N 131 из текста Программы должны быть исключены положения о финансирования Программы за счет средств местных бюджетов

-------------------------------------------------------------------------

Наименование  программ  |  Неотложные  меры  борьбы  с туберкулезом

                        | в Курганской области на 2000-2004 гг

                        |                  "Фтизиатрия"

------------------------+------------------------------------------------

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 2 апреля 2002 г. N 131 из паспорта Программы исключен раздел о наименовании, дате и номере решения о разработке Программы

   Наименование, дата   |Постановление Главы Администрации (Губернатора)

и номер решения о разра-|области от 30 декабря 1998 года N 675 "О перво-

ботке Программы         |очередных мерах по государственной поддержке 

                        |лиц, больных сахарным диабетом и туберкулезом

                        |в области на 1999-2000 гг."                  

   Заказчик Программы   |Управление здравоохранения Администрации области

   Разработчик Программы|Управление здравоохранения Администрации области

   Цели и задача Про-   |Стабилизация эпидемиологической обстановки по

граммы, важнейшие целе- |туберкулезу в области: снижение показателя забо-

вые показатели          |леваемости со 109,1 до 75, в т.ч. заболеваемости

                        |детей с 33,1 до 20, показателя смертности с 23,7

                        |до 17 на 100 тысяч населения;

                        |излечение впервые выявленных больных до 85 про-

                        |центов;

                        |развитие материально-технической базы противоту-

                        |беркулезной службы;

                        |мероприятия по своевременному выявлению и профи-

                        |лактике туберкулеза;

                        |организация лечения больных туберкулезом на сов-

                        |ременном уровне;

                        |мероприятия среди подозреваемых и осужденных,

                        |больных туберкулезом;

                        |мероприятия по профилактике туберкулеза среди

                        |сельскохозяйственных животных;

                        |подготовка кадров;

                        |санитарное просвещение.

   Исполнители основных |Управление здравоохранения, департамент экономи-

мероприятий Программы   |ки, управление финансов, департамент сельского

                        |хозяйства и продовольствия Администрации области

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 2 апреля 2002 г. N 131 из раздела "Объемы и источники финансирования Программы" исключены слова "и 31,81 млн.руб. из местных бюджетов и внебюджетных источников", а так же "Управление исполнения наказания "Минюста по Курганской области финансируется из Федерального бюджета".

   Объемы и источники   |Общий объем финансирования Программы на

финансирования Программы|2000-2004 гг. 95,77 млн.рублей

                        |(в ценах 1999 г.), в т.ч. 63,96 млн.рублей из

                        |областного бюджета и 31,81 млн.рублей из местных

                        |бюджетов и внебюджетных источников. Управление

                        |исполнения наказания Минюста по Курганской об-

                        |ласти финансируется из федерального бюджета.  

   Организация контроля |Контроль за реализацией Программы осуществляет

за реализацией Программы|заместитель Главы Администрации (Губернатора)

                        |области - директор департамента гуманитарной

                        |сферы и социальной политики Охохонин В.Ф.

-------------------------------------------------------------------------

Пояснительная записка

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Туберкулез является медико-социальной проблемой, на которую оказывают влияние экономические и социальные факторы, качество жизни и питания. Особенности развития в области в последние годы эпидемиологической ситуации, связанной с туберкулезом, могут быть оценены как угроза начинающейся эпидемии туберкулеза. Подъем заболеваемости туберкулезом и смертности от него начался с 1993 года и в 1998 году показатели достигли соответственно 109,1 и 23,7 на 100 тысяч населения, или возросли в 2,6 раза.

Имеют тенденцию к увеличению все основные показатели по туберкулезу: показатель заболеваемости заразными формами туберкулеза возрос на 72,5%, показатель распространенности увеличился на 57,2%, заболеваемость детей возросла в 3,2 раза. В 1998 году в сравнении с 1997 годом отмечался рост числа заболевших здоровых лиц в очагах туберкулеза на 39,1%, инфицированных детей на 20,6% и признанных инвалидами на 29,6%. Снижение профилактической работы и активного выявления больных приводит к ежегодному недовыявлению 25% больных туберкулезом, что пополняет источники распространения туберкулеза среди здорового населения.

Лица, в возрасте от 20 до 39 лет составляют 46,6% от общего числа впервые выявленных больных, лица работоспособного возраста (20 до 59 лет) 76,6%, из которых 85% признаются инвалидами по туберкулезу.

Угрожающий характер приняла эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в которых уровень заболеваемости в 55 раз превышает среднеобластной показатель.

Источником инфекции является крупный рогатый скот, больной туберкулезом. В области насчитывается 35 неблагополучных в этом отношении ферм и их число увеличивается с каждым годом.

Существующее финансирование противотуберкулезной службы области обеспечивает потребность в медикаментах и продуктах питания не более чем на 30%, что резко снизило показатели излечения больных от туберкулеза.

Основными причинами резкого повышения заболеваемости туберкулезом являются: ухудшение условий жизни населения, недостаточное и низкое качество питания, атмосфера неуверенности и нервные стрессы, нарушение профилактической системы ежегодного отдыха населения в санаториях, домах отдыха в пионерских лагерях; появление новых групп риска: беженцев, лиц без определенного места жительства и увеличение числа ассоциальных лиц среди населения, а так же отсутствие адекватного финансирования противотуберкулезных мероприятий. Нарушена сложившаяся система противотуберкулезной помощи, ухудшается материально-техническая база, снижается уровень профилактических осмотров.

В настоящее время под наблюдением в противотуберкулезных учреждениях области находится около 16 тысяч человек, из которых 3798 больных активным туберкулезом и 1275 бактериовыделителей, т.е. наиболее опасных в эпидемиологическом отношении лиц, так как каждый из них в год заражает туберкулезом более 10 здоровых лиц.

Анализ сложившейся в области ситуации, связанной с туберкулезом, выявляет ряд проблем, требующих неотложного решения: сохранение и развитие материально-технической базы противотуберкулезной службы, оснащение учреждений медицинским оборудованием в соответствии с нормативной потребностью, обеспечение основными противотуберкулезными препаратами; введение лечебно-диагностических стандартов; подготовка кадров врачей-фтизиатров; распространение знаний о туберкулезе среди населения; своевременное выявление больных туберкулезом, особенно в группах повышенного риска, среди детей и подростков, ассоциальных элементов и лиц, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Проблема борьбы с туберкулезом требует комплексного подхода к ее решению, привлечении целевых средств из федерального бюджета, бюджета области, бюджетов местных администраций и внебюджетных источников, что можно осуществить только в рамках областной целевой Программы, а ее реализация позволит значительно снизить экономический ущерб, наносимый области туберкулезом.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы.

Основными целями Программы являются: стабилизация эпидемиологической ситуации по туберкулезу в области, а именно: снижение основных показателей - заболеваемости со 109,1 до 75, заболеваемости детей с 33,1 до 20, смертности с 23,7 до 17 на 100 тысяч населения; повышение излечения впервые выявленных больных с 60,9 до 85 процентов.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

- развитие материально-технической базы противотуберкулезной службы, проведение мероприятий по своевременному выявлению туберкулеза, организация лечения больных туберкулезом на современном уровне. Подготовка кадров, обучение персонала и распространение знаний о туберкулезе среди населения;

- проведение лечебно-профилактических мероприятий среди подследственных и осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы;

- реализация профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний сельскохозяйственных животных.

Срок реализации Программы - 2000-2004 годы, поэтапно: первый этап - 2000-2001 годы - предполагается подготовка и реализация первоочередных мероприятий по сдерживанию распространения туберкулезной инфекции среди населения; второй этап - 2002-2004 годы - будут реализованы основные обязательные противотуберкулезные мероприятия по стабилизации эпидемиологической ситуации по туберкулезу в Курганской области.

3. Ресурсное обеспечение Программы.

Программа реализуется за счет средств областного бюджета, бюджетов городских и районных администраций и других источников.

Ориентировочные объемы финансирования мероприятий на 2000-2004 годы в ценах 1999 года составляет - 95,77 млн.рублей, в т.ч. по источникам финансирования: за счет средств областного бюджета 63,96 млн.рублей. За счет средств администрации городов и районов и внебюджетных источников 31,81 млн.рублей. Управление исполнения наказания МЮ по Курганской области финансируется из федерального бюджета.

Финансовые средства ежегодно уточняются в установленном порядке.

4. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий программы осуществляется заказчиком в основном путем распределения ежегодно выделяемых бюджетных средств среди исполнителей на основе ежегодных планов.

Заказчик программы обеспечивает в ходе реализации программных мероприятий координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий; формирует совместно с основными исполнителями Программы бюджетную заявку, предусматривая в ней объемы ассигнований на последовательную поэтапную реализацию мероприятий Программы, и ежегодно представляет ее в департамент экономики и управление финансов Администрации области для учета при формировании проектов годовых прогнозов социально-экономического развития области и областного бюджета.

Основные исполнители Программы с участием администраций городов и районов области разрабатываются и утверждают ежегодные планы работ по выполнению программных мероприятий; осуществляют организацию, контроль и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных Программой работ; подготавливают и направляют заказчику предложения к свободной бюджетной заявке с указанием конкретных мероприятий в стоимостных и натуральных показателях с соответствующими обоснованиями.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Экономическая эффективность от реализации Программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь, ведущих к улучшению состояния здоровья населения.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- стабилизировать эпидемиологическую ситуацию по туберкулезу в области: снизить заболеваемость до 75, смертность до 17, заболеваемость детей до 20 на 100 тысяч населения;

- сократить сроки излечения, снизить число тяжелых форм туберкулеза и уровень нетрудоспособности населения, что будет способствовать экономии средств, затрачиваемых на лечение и выплату пособий по больничным листам и инвалидности;

- снизить заболеваемость туберкулезом в очагах инфекции, среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы; выявлять при профилактических осмотрах 65 процентов впервые заболевших и повысить уровень излечения впервые выявленных больных туберкулезом до 85% процентов;

- сократить расходы на оказание дорогостоящей стационарной медицинской помощи больным туберкулезом при использовании стационара дневного пребывания больных на 30 процентов.

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) Курганской области - руководитель аппарата - управляющий делами

В.М. Достовалова