Программа развития системы образования Курганской области в 2000-2001 г.г. (Приложение к постановлению Администрации Курганской области от 7 декабря 1999 года N 665)

Приложение
к постановлению Администрации
Курганской области
от 7 декабря 1999 г. N 665

Программа
развития системы образования Курганской области в 2000-2001 г.г.

I. Паспорт Программы

1. Наименование Программы: Программа развития системы образования Курганской области в 2000-2001 г.г.

2. Основание для разработки Программы: "Федеральная программа развития образования. Организационная основа государственной политики Российской Федерации в области образования" одобрена Правительством Российской Федерации на заседании от 24 июня 1999 года (протокол N 25, раздел 2, п. 2).

3. Дата принятия решения о разработке Программы_________________

4. Дата утверждения Программы________________________________

5. Заказчик Программы: Администрация Курганской области.

6. Разработчик Программы: Главное управление образования Администрации Курганской области, отдел развития и стратегии образования.

7. Исполнитель Программы: Главное управление образования, органы местного самоуправления (по согласованию), институт повышения квалификации работников образования, учреждения образования областного подчинения, учреждения среднего и высшего профессионального образования (по согласованию), учреждения других отраслей и ведомств социальной и производственной сферы области, участвующие в выполнении мероприятий Программы (по согласованию).

8. Сроки реализации Программы: 2000-2001 г.г.

9. Цели и задачи Программы:

9.1. Реализация на территории Курганской области основных направлений федеральной политики в области образования.

9.2. Разработка и реализация региональных подходов в осуществлении образовательной деятельности на территории области.

9.3. Осуществление в рамках Программы согласованной, целенаправленной работы по организации деятельности всех участников образования на областном, муниципальном уровнях в различных образовательных сферах по созданию системно организованного регионального образовательного пространства.

9.4. Достижение оптимального уровня удовлетворения потребностей жителей области в необходимом перечне, объеме и качестве образовательных услуг.

10. Содержание Программы:

10.1. Паспорт Программы.

10.2. Краткая характеристика состояния образования Курганской области.

10.3. Основные тенденции функционирования и развития областной системы образования.

10.4. Региональная стратегия развития образования.

10.5. Приоритетные направления развития региональной системы образования.

10.6. Целевые подпрограммы.

11. Ожидаемые конечные результаты Программы:

11.1. Переход на системный, нормативно-регулируемый подход в управлении системой образования. Разработка и реализация программы развития всех муниципальных систем образования области, а также образовательных учреждений областного подчинения.

11.2. Усиление адаптивной, развивающей, валеологической направленности областной системы образования.

11.3. Насыщение процесса обучения и воспитания новыми, эффективными педагогическими технологиями.

11.4. Разработка региональных норм, требований, критериев в осуществлении образовательной деятельности на территории Курганской области.

11.5. Достижение среднефедерального уровня результатов образовательной деятельности по общефедеральным показателям и выше среднефедеральных показателей по приоритетным направлениям развития регионального образования.

12. Объемы и источники финансирования Программы: 14150 тысяч рублей в течение 2000-2001 г.г. из областного бюджета.

13. Система организации контроля за исполнением Программы: ежегодный доклад Главе Администрации (Губернатору) области о ходе реализации Программы, представляемый в установленном порядке.

II. Краткая характеристика состояния образования Курганской области

Система образования Курганской области развивается в последние годы в непростых социально-экономических условиях. Недостаточность и задержки финансирования остаются главным дестабилизирующим фактором и источником кризисных ситуаций в системе образования.

С другой стороны, система образования за истекшие годы в очередной раз продемонстрировала свою устойчивость, верность историческим, национальным традициям.

В целом система образования области не только сохранила все основные параметры деятельности, но и продолжала развиваться в соответствии с общими целями и задачами обеспечения конституционных прав граждан на образование, формирование культурного, интеллектуального и профессионального потенциала общества.

Исходя из "Программы развития системы образования Курганской области на 1998-1999 годы", основными направлениями деятельности органов управления и учреждений образования являлись:

1. Стабилизация системы образования области.

2. Совершенствование содержания, технологии и организации образовательной деятельности.

3. Интеграция образовательных учреждений различных типов и уровней.

4. Нормативно-правовое и ресурсное обеспечение системы образования.

5. Систематизация управления образованием.

В соответствии с данными направлениями развития системы образования решались комплексные задачи обеспечения функционирования и развития образования как общие для всей системы, так и специфические для каждого уровня образования.

Дошкольное образование

На начало 1999 года в Курганской области функционировало 534 дошкольных образовательных учреждения, в которых воспитывалось 30819 детей. За 1997-1999 годы сеть дошкольных образовательных учреждений сократилась на 162 единицы, число детей - на 9662.

Осуществление преемственности дошкольного и начального школьного образования идет, в частности, путем создания нового типа образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста. В 1997 году в области функционировало 52 комплекса "школа-детский сад", в 1998 году - 55, на 1 января 1999 года - 48.

Следствием сокращения общей сети дошкольных образовательных учреждений явилось сокращение охвата детского населения общественным дошкольным образованием. В 1998 году только 46,6% первоклассников были воспитанниками детских садов (в 1997 году - 49%, в 1996 году - 53,9%).

В связи с этим возросла роль новых, гибких форм организации коррекционно-педагогической помощи дошкольникам: групп кратковременного пребывания детей при дошкольных образовательных учреждениях, "воскресных школ" при учреждениях общего образования, центров различной ориентации, однако их количество недостаточно для обеспечения потребности населения, спектр их деятельности ограничен. На 1 января 1999 года различными формами консультативной, диагностической и методической помощи было охвачено 11% детей дошкольного возраста.

В детских дошкольных учреждениях внимание педагогов направлено на совершенствование содержания и форм работы с детьми. С этой целью в практику внедряются программы и технологии нового поколения, ориентированные на социально-эмоциональное развитие ребенка: "Развитие", "Из детства - в отрочество", "Радуга", "Росток" и другие. В дошкольных учреждениях развиваются услуги в сфере дополнительного образования.

Вместе с тем некоторые направления дошкольного образования еще мало освоены. Отсутствие стабильного финансирования дошкольных образовательных учреждений, особенно в сельской местности, препятствует приобретению учебных пособий и методической литературы, что снижает эффективность всего педагогического процесса с детьми и не обеспечивает необходимого уровня их развития. Оснащение предметно-развивающей среды не отвечает требованиям современной науки и практики. Практически отсутствует методическая литература для родителей и воспитателей дошкольных образовательных учреждений по выявлению, предупреждению и преодолению проблем в психофизическом развитии ребенка доступными им средствами. В результате отсутствия целенаправленной организационно-методической работы в ряде территорий воспитание и развитие детей осуществляется по устаревшим программам (примерно в 68% дошкольных образовательных учреждений).

Общее среднее образование

В области функционирует 897 государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений с контингентом учащихся около 160 тысяч человек. Сеть учреждений общего образования за последние годы не подверглась значительным изменениям. С 1996-1997 учебного года число школ уменьшилось на 13, процесс сокращения захватил в основном начальные школы ввиду малой укомплектованности классов и возможности экономии финансовых средств за счет организации подвоза детей в основные и средние школы. В то же время несколько увеличилось число средних школ: с 297 до 303.

Значительную роль в деле социальной защиты, адаптации и реабилитации детей и молодежи играют вечерние (сменные) общеобразовательные школы. В 1998-1999 учебном году в области функционировало 15 школ данного типа с числом обучающихся 3876 человек, значительную часть которых составляли учащиеся 5-9 классов (54%).

В соответствии с потребностями населения в местах компактного проживания татар и башкир в учреждениях образования области изучается родной язык. В истекшем учебном году башкирский язык изучали как предмет 768 учащихся 14 школ, татарский язык - 516 школьников 5 образовательных учреждений Альменевского и Сафакулевского районов.

Полнота выбора вида и содержания образования обусловлена наличием учреждений повышенного уровня (8 гимназий и лицеев): негосударственных образовательных учреждений (лицей "Пролог"), на долю которых в области приходится 0,1% от общего числа общеобразовательных учреждений (в Российской Федерации - 0,8%); областных лицейских классов, осуществивших три выпуска учащихся - всего 200 человек (поступление в вузы - 90%); областных профильных классов (военной летной и медицинской направленности - всего 5).

С целью выявления, поддержки и развития одаренных учащихся области с 1998 года при Курганском государственном университете действует научное общество учащихся, в котором занимаются 160 учащихся 9-11 классов из 17 районов области. Становится традиционным проведение областного фестиваля-конкурса научно-исследовательского, технического и прикладного творчества учащихся и студентов. Вместе с тем усилия, предпринимаемые на областном уровне, находят слабую поддержку в муниципальных системах образования.

В последнее время обострилась проблема "дети вне образования". Если в 1997-1998 учебном году из школ области было отчислено до получения основного общего образования 369 учащихся, то в 1998-1999 учебном году их число возросло до 638 человек, причем 110 детей было отчислено из начальных классов.

С 1 сентября 1998 года школы области приступили к организации образовательного процесса на основе нового Регионального базисного учебного плана, что позволило привести в соответствие с новыми санитарными нормами предельно допустимые нагрузки учащихся по классам, выделить время на изучение регионального и школьного компонентов образования.

С 1999-2000 учебного года в связи с принятием областного закона "О национально-региональном компоненте государственных образовательных стандартов общего образования" изучение истории, географии и литературы родного края становится обязательным для всех образовательных учреждений области, реализующих общеобразовательные программы.

Разрабатывается новый предмет регионального компонента образования - "Основы жизненного самоопределения", в 1999-2000 году начнется его экспериментальное изучение в первых классах ряда школ области.

Вместе с тем наполнение школьного компонента образования, особенно в сельских школах, является недостаточным, бедным по содержанию, не всегда отражает потребности обучающихся и их родителей, особенности сельского уклада жизни.

Продолжается процесс обновления технологий образовательной деятельности. В начальной школе ставится задача по завершению перехода к четырехлетнему сроку обучения, использованию целостных дидактических систем и моделей обучения (система развивающего обучения Л.В. Занкова и др.).

Однако внедрение прогрессивных технологий и методик обучения идет крайне медленно, сдерживается отсутствием учебно-методической базы, недостаточностью профессионального уровня педагогических кадров. К тому же малокомплектность и однокомплектность большинства сельских школ не позволяет в полной мере реализовать принципы дифференцированного и адаптивного обучения.

На качестве обучения сказывается отсутствие достаточного количества квалифицированных кадров, неудовлетворительная учебно-материальная база обучения, снижение мотивации учителей к эффективной педагогической деятельности, низкий охват педагогов повышением квалификации.

Обновление содержания образования, его вариативность требуют обеспечения сохранения качества образования, объективной оценки достижений учащихся, деятельности учителей и образовательных учреждений.

Проведенные в 1998-1999 учебном году контрольные срезы знаний по русскому языку и литературе, истории, биологии и иностранному языку в целом выявили удовлетворительный уровень подготовки обучающихся (средний балл варьируется от 3,2 до 3,8). Анализ итогов учебного года также свидетельствует о положительной динамике качества обучения. Так, на "4" и "5" 1996-1997 учебный год закончило 30% учащихся, 1997-1998 - 32,4%, 1998-1999 учебный год - 34,2% учащихся. Повышаются результаты итоговой аттестации выпускников школ, растет число учащихся, получивших золотые и серебряные медали (1996-1997 учебный год - 230 человек, 1997-1998 - 276, 1998-1999 - 320).

С другой стороны, результаты вступительных экзаменов в высшие учебные заведения показывают значительное несоответствие оценок в аттестатах об образовании реальному уровню знаний, умений и навыков (в 1998 году оно отмечалось у 32% абитуриентов, в 1997 году - у 44%). В областных предметных олимпиадах, проводившихся в истекшем учебном году, из 53 призовых мест только 9 заняли учащиеся из сельских районов области, ни одного призового места не было занято в зональном туре Всероссийской олимпиады школьников. Не смотря на снижение числа второгодников с 4574 в 1996-1997 учебном году до 3968 в 1997-1998 и 3901 в 1998-1999 учебном году, с учетом роста количества отчисленных из школ детей, есть все основания говорить об увеличении числа учащихся, не усваивающих школьную программу.

В соответствии с Законом РФ "Об образовании" внедряются в практику контрольной деятельности органов управления и учреждений образования более объективные и эффективные комплексные методики изучения уровня подготовки обучающихся, в частности, тестовые формы контроля; определенный опыт в этом направлении уже накоплен (в 1999 году 5058 выпускников школ области (21%) приняли участие в аттестационном тестировании, 2660 одиннадцатиклассников (32,5%) - в абитуриентском тестировании).

Дополнительное образование и воспитание детей и молодежи

В связи с новыми социально-экономическими условиями актуализируются проблемы воспитания.

Воспитательный процесс значительно осложняет криминализация российского общества. Особую тревогу вызывает проблема наркомании среди учащейся молодежи. По сравнению с 1990 годом число подростков, больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией (по данным органов здравоохранения), возросло в 1998 году в 25 раз и составило 1,7 тыс. человек.

Угрожающие масштабы приобрели безнадзорность детей, подростковая преступность. Более 50% всех преступлений, зарегистрированных на территории области, совершены молодежью. В структуре лиц, осужденных за преступления, ежегодно увеличивается доля подростков (в 1996 году - 12,1%, в 1998 году - 13,8%). Наиболее высокая доля из числа осужденных несовершеннолетних приходится на детей, не учившихся и не работавших, и детей, воспитывающихся в семьях с одним родителем.

Ослабление воспитательных функций образовательных учреждений оказало негативное влияние на состояние коллективов обучающихся, их роль в управлении делами учебных заведений, самоуправлении, что, в свою очередь, отрицательно сказалось на формировании социального опыта подрастающего поколения. Школьные советы с участием обучающихся созданы в 61,9% образовательных учреждений, однако в большинстве случаев они созданы формально и бездействуют. На конец 1998-1999 учебного года в области насчитывалось 494 детских общественных организации с охватом 34,7% учащихся 1-11 классов. В их деятельности больше проблем, чем успехов. Кадровое обеспечение детского движения, существовавшее в прежние годы, нарушено: за последнее время в области сокращено 240 ставок старших вожатых. Характер основной деятельности организаций - развлекательно-досуговый, а не социально-значимый, что более соответствовало бы понятию "детская общественная организация". Нехватка кадров, осуществляющих педагогическое руководство деятельностью детских общественных организаций, отсутствие государственной финансовой поддержки и средств у самих организаций являются причиной неудовлетворительного программно-методического и информационного обеспечения их функционирования.

Значительно ослабляют воспитательный потенциал образовательных учреждений хроническое отставание от современных потребностей материально-технической базы, их научно-методическая необеспеченность, снижение социального статуса воспитателя, нехватка квалифицированных кадров. "Экономия" на образовании в первую очередь коснулась сферы воспитания.

На сегодня система дополнительного образования детей представлена 73 специализированными учреждениями, 815 детскими секторами при домах (дворцах) культуры, кружками, секциями, клубами и т.п. при образовательных учреждениях, в которых занимается 68 тыс. детей и подростков (42,6% от всех учащихся).

Ухудшение финансовой ситуации привело к закрытию трех домов детского творчества и сокращению штатов в пределах 88 ставок, в результате чего контингент детей сократился на 1,5% (около 2 тыс. человек). В создавшихся условиях было принято решение о расширении филиалов от областных учреждений дополнительного образования в сельских школах. Всего в сельские школы передано 34 ставки педагогов дополнительного образования.

Анализ показывает, что наиболее популярными и массовыми являются объединения детей художественно-эстетической и культурологической направленности. Сохраняется число занимающихся в спортивных секциях и кружках. В то же время сдает свои позиции техническое творчество, как наиболее материалоемкий и затратный вид образовательной деятельности.

Практически без изменения остается перечень предоставляемых образовательных услуг, который далеко не полностью удовлетворяет разнообразные интересы и потребности обучающихся. Одной из основных причин является отсутствие подготовленных кадров и соответствующей учебно-материальной базы.

Подавляющее число занимающихся в учреждениях дополнительного образования и школьных объединениях - учащиеся младшего и среднего школьного возраста (76%), учащиеся наиболее "опасного" возраста - 14-17 лет, остаются в большинстве своем за сферой воспитательного воздействия после окончания уроков.

За последние годы внимание к проблемам воспитания подрастающего поколения со стороны органов управления образованием значительно повысилось. Главным управлением образования определены основные региональные подходы к осуществлению воспитательного процесса, разрабатывается региональная концепция воспитания.

Активизируется деятельность по гражданско-патриотическому и нравственному воспитанию молодого поколения.

В области продолжает увеличиваться число образовательно-воспитательных комплексов, объединяющих, особенно в сельской местности, возможности образовательных, культурно-просветительных, спортивных, медицинских и других учреждений.

Положительную роль сыграл проведенный в 1998-1999 учебном году смотр-конкурс работы органов местного самоуправления по созданию условий для воспитания детей и подростков, который, в первую очередь, способствовал усилению внимания к этой проблеме и начавшемуся объединению усилий всех заинтересованных в воспитании подрастающего поколения сторон.

Социально-педагогическая поддержка и реабилитация детей

В Курганской области проживает 3956 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 1997 году - 4099). Из них 2337 детей воспитываются в семьях под опекой (попечительством), 3 - в приемной семье, 134 - в домах ребенка, 1480 - в детских домах и школах-интернатах. Остается стабильным число усыновленных детей, в том числе переданных на воспитание в семьи иностранных граждан.

В последние годы активизировалась деятельность органов опеки и попечительства по защите имущественных и жилищных прав несовершеннолетних. Если в 1996 году закрепленное жилье имели только 897 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то в 1998 году уже 1640 детей. Но в полной мере требование законодательства о праве граждан на внеочередное предоставление жилья по окончании пребывания в детских государственных учреждениях не реализуется.

В области сохранена и получила развитие система учреждений государственной поддержки детства. За период реализации Программы вновь открыто 5 детских домов. В настоящее время в области 14 специальных (коррекционных) школ-интернатов, 12 детских домов, 4 общеобразовательных школы-интерната, 1 специальная школа для детей и подростков с девиантным поведением, в которых обучается и воспитывается 3976 детей.

Главным в деятельности учреждений государственной поддержки детства является создание условий для проживания, максимально приближенных к семейным, совершенствование реабилитационно-оздоровительной работы, подготовка воспитанников к социально-трудовой адаптации в самостоятельной жизни. Много лет детские дома и интернатные учреждения работают по программе "Становление", основой которой является работа по формированию житейских умений и навыков. Проводимая итоговая аттестация выпускников свидетельствует о среднем и хорошем уровне готовности детей к самостоятельной жизни и деятельности. В то же время в учреждениях поддержки детства не сложилась система сопровождения и патронирования выпускников в течение первых лет после выпуска.

Традиционной формой получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья является их обучение в специальных образовательных учреждениях. За последнее время число обучающихся в учреждениях данного типа несколько снизилось, с другой стороны, возросло количество детей с ограниченными возможностями, которые обучаются в специальных классах общеобразовательных учреждений (в 1998 году - 2425 человек, в 1990 году - 171), что является положительным моментом для социализации этой категории обучающихся. Расширилась сеть медико-психолого-педагогических комиссий. Вместе с тем имеются существенные недостатки, связанные с отсутствием квалифицированных специалистов, при комплектовании коррекционно-развивающих классов и организации в них образовательного процесса.

Наблюдается стабильная тенденция ухудшения здоровья детей и подростков. Среди школьников в возрасте до 14 лет доля детей с понижением остроты зрения возросла с 7,4% в 1990 году до 13% в 1998 году, со сколиозом - с 1,3% до 2,2%, с нарушением осанки - с 5,4% до 7,9% соответственно. Главными причинами роста заболеваемости детей является несоблюдение во многих образовательных учреждениях санитарно-гигиенических правил, нарушение температурного режима, отсутствие сбалансированного питания.

В этих условиях важное значение имеет внедрение в образовательный процесс здоровьесохраняющих технологий. В дошкольных образовательных учреждениях, учреждениях государственной поддержки детства проводятся мероприятия по нетрадиционной терапии, закаливание детей, витаминизация через использование фитотерапии. Для общеобразовательных учреждений разработана региональная программа третьего урока физкультуры, по которой работает свыше 80 образовательных учреждений. В 1998 году была разработана региональная программа курса "Валеология", которая нашла свое применение в 7 образовательных учреждениях, в 165 учреждениях используются различные здоровьесохраняющие методики.

В силу отсутствия достаточного финансирования в последнее время крайне обострилась проблема организованного питания детей. В учреждениях общественного воспитания (детских садах, школах-интернатах, детских домах) дети не получают в достаточном количестве мясо, молоко, растительное масло, творог, рыбу, яйцо, овощи, фрукты, что может привести к недостаткам не только в физическом, но и интеллектуальном развитии детей.

Одним из путей решения проблемы является развитие подсобных хозяйств образовательных учреждений. В 1998 году практически за счет собственного производства было организовано питание учащихся в большинстве профессиональных училищ, учреждения государственной поддержки детства обеспечили себя картофелем на 42%, овощами - на 19%, молоком - на 6%, мясом - на 7%. Ряд интернатных учреждений получают сельскохозяйственную продукцию, выращенную в подсобных хозяйствах профессиональных училищ.

За последние 3 года наметилась позитивная тенденция в организации питания учащихся общеобразовательных школ. Если в 1995-1996 учебном году охват питанием школьников упал до 53%, то в 1997-1998 году он увеличился до 85%, а в 1998-1999 учебном году составил 82%.

Начальное профессиональное образование.

Система начального профессионального образования области объединяет 30 училищ базового типа, профессиональный лицей N 17, Курганский технологический колледж (группы с начальным профессиональным образованием), 8 филиалов при сельских профессиональных училищах, 4 филиала при школах-интернатах. В 1999 году статус профессиональных лицеев присвоен ПУ N 8 и 32 г. Кургана. В учреждениях начального профессионального образования обучается свыше 13 тыс. учащихся, обучение ведется по 45 профессиям и 114 специальностям.

В системе начального профессионального образования наметилась тенденция к увеличению спектра подготавливаемых профессий и специальностей, что обусловлено возрастающим вариативным спросом со стороны заказчика, развитием или упадком отраслей экономики. Увеличивается количество профессий, ориентированных на транспорт, легкую промышленность, общественное питание, обслуживание населения, индивидуальную трудовую деятельность.

Выпуск учащихся с двумя и более специальностями с 1996 года вырос к 1998 году на 9% и составил 71,9% от общего выпуска, что позволяет выпускникам профессиональных училищ легче адаптироваться к трудовой деятельности в условиях рыночной экономики.

Численность учащихся, получивших разряд выше установленного, увеличилась за последние три года на 3,7%.

В то же время отсев из профессиональных училищ составляет около 400 человек (3,6% от всего контингента), многие выпускники профессиональных училищ испытывают затруднения при трудоустройстве.

Несмотря на финансовые трудности, улучшается комплексно-методическое обеспечение профессий, в 1998 году оно составило 76%, однако дальнейший рост сдерживается моральным и физическим старением оборудования, станочного и машинного парка, отсутствием средств на их пополнение.

В большинстве учреждений начального профессионального образования проводится работа по привлечению внебюджетных средств, полученных за счет использования собственной учебно-производственной базы, для организации и оснащения образовательного процесса.

Высшее и среднее профессиональное образование

В Курганской области функционируют 25 государственных учебных заведений среднего профессионального образования, 4 государственных высших учебных заведения и один филиал, в которых обучается свыше 30 тысяч студентов.

Образовательный потенциал системы высшего и среднего профессионального образования расширяется, если в 1997 году подготовка студентов велась по 61 специальности в вузах и по 49 в ссузах, то в 1999 году - соответственно по 69 и 55 специальностям.

Расширение спектра специальностей повлекло за собой увеличение контрольных цифр приема студентов с 8889 человек в 1997 году до 9187 в 1998 году. За последние годы в области начали функционировать 2 негосударственных высших учебных заведения и 6 филиалов, однако в их деятельности есть немало проблем, связанных, прежде всего, с прохождением аттестации и получением государственной аккредитации.

Целью развития учреждений высшего и среднего профессионального образования является создание региональной системы высшего и среднего профессионального образования, интегрированного в систему непрерывной образовательной деятельности в области, обеспечивающей достаточный перечень, объем и качество образовательных услуг, необходимых для удовлетворения потребностей населения и области в целом.

Для реализации данной цели Главное управление образования совместно с учреждениями профессионального образования, департаментом государственной федеральной службы занятости населения участвуют в согласовании проекта контрольных цифр приема в высшие и средние учебные заведения области, согласно договорам ГлавУО с вузами определяются специальности и количество подготавливаемых молодых специалистов, необходимых для социально-экономического развития региона.

В последние годы активизировалась интеграция высших учебных заведений области с образовательными учреждениями других типов и уровней. На сегодняшний день интеграция ведется по 16 специальностям (из 20 возможных).

В настоящее время высшие и средние профессиональные учебные заведения области осуществляют переход на многоканальное финансирование, включающее федеральный, областной источник поступления средств и предоставление платных образовательных услуг. Использование подобного механизма обеспечивает их стабильное функционирование.

Кадровое обеспечение

В образовательных учреждениях области трудится свыше 20 тысяч педагогов, из них 65,7 % имеют квалификационные категории по результатам аттестации.

Продолжающийся финансово-экономический кризис системы образования обостряет серьезные проблемы кадрового обеспечения, особенно в сельской местности: увеличивается отток учителей, инженерно-педагогических работников в другие отрасли и территории, слаб приток в образовательные учреждения молодых специалистов, за их счет ежегодная потребность в педагогических кадрах удовлетворяется только на 60-70 %, растет количество учительских вакансий, если в 1995 году их было 234, то в 1998 году - 496. Как следствие этих процессов, - в образовательных учреждениях области резко снижается процент учителей 5-11 классов, имеющих высшее педагогическое образование, с 91,5% в 1996 году до 89,8% в 1999 году. Только каждый третий учитель начальных классов в области имеет высшее образование.

Наблюдается дефицит кадров по дополнительному образованию, коррекционной педагогике, правоведению, экологии, валеологии, а также инженерно-педагогическому профилю. В то же время следует отметить наличие перепроизводства учителей начальных классов, физической культуры, воспитателей дошкольных учреждений. Только за прошедший учебный год остались без работы 161 воспитатель дошкольных учреждений, 112 учителей начальных классов.

Продолжается старение педагогических кадров: в городе работает 8,9% учителей-пенсионеров, на селе - 5,4%. Каждый третий школьный учитель имеет возраст старше 45 лет. Сокращается доля молодых педагогов: в этом году - 15,7% учителей имеют возраст до 25 лет, три года назад - 21,9%. Работает 808 учителей-неспециалистов (в прошлом году - 700), 165 человек из них имеют только общее среднее образование.

Многие учителя сельских школ вынуждены преподавать учебные предметы не по своей специальности из-за отсутствия нагрузки по основному предмету.

Учреждения высшего и среднего профессионального педагогического образования области уделяют недостаточное внимание проблеме подготовки специалистов для работы в условиях сельской малокомплектной школы, учреждениях начального профессионального образования, в том числе по двум и более смежным специальностям.

В связи с переходом на университетские программы обучения студентов в два раза сокращены учебные часы по педагогике, методике преподавания, ведению внеклассной воспитательной работы, по организации педагогической практики.

В этих условиях идет поиск путей сохранения и развития кадрового потенциала областной системы образования.

Активизировалась подготовка педагогов для сельских школ на основе договоров Главного управления образования и администраций районов с высшими учебными заведениями. Увеличилось число выпускников сельских школ, поступивших в педагогические учебные заведения на основе внеконкурсного приема (со 183 в 1998 году до 389 в 1999 году).

На договорной основе между учреждениями высшего и среднего профессионального образования расширяются интеграционные связи, входит в практику сквозное обучение специалистов по сокращенным срокам, многопрофильность подготовки студентов, вводятся спецкурсы по коррекционной педагогике, социологии, валеологии, правоведению, педагогике свободного времени.

Областным институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования ведется подготовка специалистов на базе высшего образования по специальностям: учитель экологии, учитель башкирского языка, учитель информатики, профессиональное обучение, социальный педагог, педагог-психолог, преподаватель мировой художественной культуры и экологии.

В 1999 году коллегией Главного управления образования одобрены "Основные региональные подходы к организации подготовки и переподготовки педагогических кадров области", которыми определяются приоритетные направления в кадровом обеспечении отрасли. Предусматривается, в частности, организация подготовки педагогических кадров, необходимых для осуществления воспитательного процесса, проведения коррекционно-развивающей и оздоровительной деятельности, готовых к работе в условиях малокомплектной сельской школы.

Управление системой образования

Оптимизация управленческой деятельности является важнейшим фактором стабилизации и развития образования, одним из внутренних резервов системы.

В 1997-1999 годах продолжалось формирование нормативно-правовой базы сферы образования. Курганской областной Думой в первом чтении принят Закон "О правовом регулировании отношений в сфере образования Курганской области", однако из-за отсутствия финансовых средств его рассмотрение отложено. В 1999 году принят Областной закон "О национально-региональном компоненте государственных образовательных стандартов общего образования".

Дальнейшее развитие получили формы регулирующего управления - лицензирование, аттестация и государственная аккредитация образовательных учреждений. Наиболее активно эти процедуры идут в учреждениях областного подчинения. Повысилась требовательность к оценке практической деятельности педагогических работников в ходе аттестации на высшую квалификационную категорию. Регулярный характер приобрели проводимые Главным управлением образования комплексные выезды в территории области по проверке соблюдения требований законодательства в части обязательного основного общего образования и социальной защиты обучающихся. В то же время не сложилась четкая система контроля соблюдения предусмотренных лицензиями условий образовательной деятельности, а также соответствия нормативно-правовой базы органов управления и учреждений образования действующему законодательству.

Большое внимание уделяется развитию договорных отношений с органами государственной власти и органами местного самоуправления Курганской области, сотрудничества с обкомом профсоюза работников народного образования и науки в рамках соглашения по обеспечению социального партнерства, социально-экономических прав и гарантий педагогов. Заключены договоры о сотрудничестве в сфере образования с 12 регионами Российской Федерации.

В целях реализации государственно-общественного принципа управления образованием воссоздан Совет по образованию при Главе Администрации (Губернаторе) области как координирующий орган в осуществлении областной образовательной политики, аналогичные органы создаются и в муниципальных образованиях.

Особенностью управленческой деятельности органов управления и руководителей образовательных учреждений в последние годы является создание условий для перехода на управление областной системой образования по результатам.

С этой целью продолжилось формирование информационного банка данных о результатах, состоянии и условиях образовательного процесса. Отрабатывается информационное взаимодействие между различными уровнями управления, повысилась информированность населения области, научной и педагогической общественности о проблемах образования.

Наличие соответствующей информации позволило в ряде случаев выйти на рейтинговую оценку деятельности органов управления и учреждений образования, в частности, на этой основе был определен вклад органов местного самоуправления в подготовку образовательных учреждений к началу учебного года и в решение вопросов социальной защиты детей и подростков. Применение рейтинговой оценки стало значительным стимулом в совершенствовании деятельности учреждений начального профессионального образования.

В то же время переход на управление системой образования по результатам сдерживается недостаточной достоверностью имеющейся информации, не всегда позволяющей принимать адекватные управленческие решения и получать обратную связь о степени их реализации.

Требует своего решения и проблема отработки механизма социально-педагогического мониторинга содержания и качества образования, способствующего учету в образовательной политике потребностей населения и рынка труда.

Муниципальные органы управления образованием участвуют в реализации приоритетных направлений "Программы развития образования области на 1998-1999 годы", принимают на ее основе программы развития муниципальных систем образования (19 районов представили такие программы на рассмотрение консультативного совета Главного управления образования).

Актуальной становится задача усиления практической направленности проводимых семинаров, курсов повышения квалификации, других форм методической работы, ускорения внедрения апробированных инновационных проектов в массовую педагогическую практику.

Активизировалось внимание органов управления образованием к проблемам качества управленческой деятельности руководителей образовательных учреждений. Однако целостной организационно-методической работы с этой категорией руководящих работников еще не сложилось, в результате чего значительная часть руководителей образовательных учреждений имеет невысокий уровень профессионализма.

III. Основные тенденции функционирования и развития областной системы образования

1. В сфере дошкольного образования сохраняется тенденция сокращения сети образовательных учреждений, охвата детского населения общественным дошкольным образованием (областной показатель охвата - 42%, федеральный - 53,8%).

2. Во всех учреждениях среднего общего образования отмечается противоречивая тенденция. С одной стороны, наблюдается рост качественной успеваемости, с другой, - стабильно из года в год лишь половина выпускников общеобразовательных школ подтверждают оценки при сдаче вступительных экзаменов в средние и высшие учебные заведения. Актуализируется проблема конкурентоспособности выпускников сельских школ (их доля среди поступивших в вузы и ссузы области составляет около 30 %).

3. Не удается переломить стойкую тенденцию ухудшения состояния здоровья детей из-за не соблюдения санитарно-гигиенических требований, валеологических норм организации образовательной деятельности, недостаточного количества средств оздоровления, снижения уровня медицинского обслуживания, недостаточной освещенности учебных помещений, рассаживания детей без учета росто-возрастных особенностей, необеспеченности мебелью, перегрузки школ и т.д. Лишь 20% учащихся к окончанию обучения в школе не имеют отклонений в здоровье. Велика потребность в разработке и реализации областного комплекса требований и мер по сохранению и развитию здоровья, формированию здорового образа жизни.

4. В работе по разностороннему развитию воспитанников, учащихся наблюдается проявление как отрицательной тенденции, связанной с игнорированием данного направления, выделением и реализацией одного аспекта развития, подменой развития воспитанием, непониманием его значимости, так и положительной, направленной на активизацию деятельности учреждений образования области в этом направлении.

5. Нормативно-правовое и ресурсное обеспечение.

5.1. В решении вопроса нормативно-правового обеспечения преобладает тенденция, связанная с несовершенством региональной правовой базы организации и осуществления образовательной деятельности на областном, муниципальном уровнях. Использование для этих целей федеральных законов об образовании и о местном самоуправлении не позволяет учесть специфику, особенности осуществления образовательной деятельности данной территории, особенно в плане регламентации полномочий, механизма взаимодействия, ответственности, оценки и контроля и т.д.

5.2. Научно-методическое обеспечение процессов обучения, воспитания, развития, сохранение и развитие здоровья характеризовалось устойчивой тенденцией на активное сотрудничество с учеными вузов области и страны. Это позволило разработать программно-методический комплекс регионального компонента государственного образовательного стандарта для общеобразовательных учреждений; разработать региональные подходы в организации воспитательной деятельности; обосновать содержание и структуру валеологической службы в системе образования области; разработать и внедрить областную систему социально-трудовой адаптации и профессионального самоопределения детей, подростков, нуждающихся в помощи и поддержке со стороны государства и т.д.

5.3. Острой проблемой является программно-методическое дидактическое оснащение учебного процесса. Учреждения образования обеспечены учебниками на 50-60% с учетом того, что 40% этих учебников имеют срок службы пять и более лет. Большая часть компьютерных классов морально и физически устарела.

5.4. Информационное обеспечение определяется целенаправленной деятельностью Главного управления образования по созданию информационной системы управления образованием с использованием средств коммуникации Государственной автоматизированной системы "Выборы" и глобальной сети "Интернет". Основной задачей в реализации данного направления является оснащение вычислительными средствами органов управления образованием различных уровней и внедрение в их деятельность новых информационных технологий.

5.5. Кадровое обеспечение. Основные тенденции, определяющие результативность управленческой деятельности по этому направлению, характеризуются следующим:

5.5.1. Необходимостью регулирования подготовки педагогических кадров в соответствии с прогнозируемой демографической ситуацией.

5.5.2. Существующим противоречием между темпом "старения" педагогических кадров и темпом их обновления. Это связано, с одной стороны, с увеличением числа работающих пенсионеров, увеличением числа совместителей, особенно в основной школе, с другой, - отсутствием условий, позволяющих привлечь молодых специалистов. Нерешение данного противоречия приведет либо к необходимости сокращения подготовки молодых специалистов, либо уходу их в другие сферы деятельности, либо на биржу труда.

5.5.3. В существующих социально-экономических условиях требуется целенаправленная работа по созданию системы переподготовки педагогических кадров из числа неспециалистов и высвобождающихся. Требует дальнейшего совершенствования работа по введению второй специальности, специализации, работа по подготовке кадров для системы дополнительного образования детей.

5.5.4. Неблагоприятной конъюнктурой на рынке труда, связанной с падением престижа занятием профессиональной педагогической деятельностью.

5.6. Материально-техническое обеспечение характеризуется стойкой негативной тенденцией его ухудшения. Это проявляется в ослаблении учебно-материальной базы процесса обучения (обеспеченность - 57%), старении инвентаря и оборудования, учебных помещений (60% помещений нуждаются в ремонте).

5.7. Финансовое обеспечение образования характеризуется хроническим недофинансированием отрасли по всем статьям бюджета.

6. Управление образовательной деятельностью. Просматривается тенденция, связанная с целенаправленной деятельностью по следующим направлениям:

6.1. Систематизация функционирования и развития областной образовательной системы, всех ее звеньев; формой систематизации управленческой деятельности являются областная и муниципальные программы развития.

6.2. Регламентация, разделение полномочий среди участников на основе разработанных нормативно-правовых, нормативно-организационных, нормативно-функциональных моделей по ее осуществлению, переход на нормативно-регулирующую основу в управлении (по результатам).

6.3. Консолидация усилий учреждений и органов образования, органов управления другими сферами деятельности в плане сохранения, стабильного функционирования и развития областной системы образования.

7. Основными тенденциями в управлении инновационными процессами являются:

7.1. Использование малозатратных механизмов осуществления инновационных проектов программ.

7.2. Преобладание компонента совершенствования имеющегося потенциала над введением новых образовательных элементов.

7.3. Целенаправленный, плановый характер инновационной деятельности, осуществляемой в рамках областной программы развития.

7.4. Более активное участие образовательных учреждений, муниципальных органов управления образованием в разработке программ развития образования, завершение этой деятельности в 7 районах области.

IV. Региональная стратегия развития образования

Стратегия развития образования Курганской области формируется на объективно существующих тенденциях и основополагающих идеях развития образования, важнейших приоритетах федеральной политики в сфере образования.

Компонентами стратегии образования являются принципы, цели, задачи, приоритетные направления, достигаемые результаты развития областной системы образования.

Принципы развития образования

1. Систематизация деятельности участников образования

Системная организация деятельности образовательных учреждений и органов управления образованием возможна в рамках реализации программ развития на трех уровнях: учрежденческом, муниципальном, областном.

В соответствии с этим, целью и достигаемым результатом деятельности по систематизации управления и развитию образования для муниципальных органов управления образованием, Главного управления образования является инициирование разработки и оказание помощи в реализации программ развития образовательных учреждений, муниципальных систем образования, областной образовательной системы.

2. Адаптация областной системы образования к новым условиям образовательной деятельности

Проблема приспособления (адаптации) учреждений образования к постоянно меняющимся условиям (нормативно-правовым, информационным, научно-методическим, экономическим, социальным и т.д.) заключается в несовершенстве механизма адаптации, позволяющего гибко и своевременно реагировать на требования среды, изменение содержания, способов образовательной деятельности, формы ее организации.

При этом необходимо решить две взаимосвязанные проблемы: во-первых, адаптироваться к требованиям среды, во-вторых, адаптировать условия среды к возможностям участников образования в целом.

Целью и достигаемым результатом реализации принципа будет:

- на индивидуальном уровне - разработка и внедрение адаптивно-развивающего компонента образовательной подготовки учащихся, воспитанников, обеспечивающего успешность его жизненного самоопределения;

- на профессиональном уровне - разработка и внедрение адаптивного компонента профессиональной подготовки работников образовательных учреждений, сформированность у них необходимого уровня адаптационной готовности к осуществлению образовательной деятельности в новых социально-экономических условиях;

- на учрежденческом, муниципальном и областном уровнях - разработка и внедрение механизма адаптации, позволяющего гибко и адекватно реагировать на постоянное изменение требований социально-экономической, культурно-образовательной среды в процессе функционирования и развития учреждений муниципальной, областной системы образования.

3. Технологизация образовательной деятельности

Целью и достигаемым результатом реализации принципа является:

- насыщение образовательной деятельности новыми эффективными, апробированными технологиями обучения и воспитания;

- достижение на основе внедренных технологий более высокого уровня обученности и воспитанности учащихся и воспитанников.

Содержанием принципа является переход на технологический подход в обучении и воспитании. Реализация данного принципа предполагает творческую деятельность педагогов, направленную на поиск, разработку, апробацию и внедрение новых эффективных педагогических технологий, адаптацию новых технологий, в том числе и из других сфер.

4. Стандартизация образовательной деятельность

Цель реализации принципа - переход на нормативно-регулируемый подход в управлении образованием.

Достигаемый результат:

разработка региональных норм, требований, критериев в осуществлении образовательной деятельности на территории Курганской области.

5. Регионализация образования

Целью реализации принципа регионализации является выработка региональной политики в области образования.

Достигаемый результат:

Достижение среднефедерального уровня результатов образовательной деятельности по общефедеральным показателям и достижение результатов выше среднефедеральных по приоритетным направлениям развития регионального образования.

Цель и задачи развития образования

Цель: создание региональной системы образования, обеспечивающей формирование творческой личности, способной актуально реагировать на изменение требований окружающей среды, всестороннее удовлетворение образовательных потребностей жителей области, усиление роли образования в социально-экономическом развитии региона.

Задачи:

1. Усиление роли системы образования в формировании интеллектуального, культурно-образовательного потенциала области как фактора стабильного социально-экономического прогресса.

2. Создание условий, обеспечивающих разностороннее развитие учащихся, воспитанников, их успешное жизненное самоопределение.

3. Выработка комплекса региональных требований, обеспечивающих стабильное функционирование и развитие всех звеньев областной системы образования.

4. Оказание помощи в разработке и реализации преемственных программ развития муниципальных систем образования.

5. Выработка адаптационного механизма областной системы образования, позволяющего гибко реагировать на новые условия образовательной деятельности.

6. Разработка и реализация целевых областных программ по актуальным проблемам развития образования.

V. Приоритетные направления развития региональной системы образования и мероприятия по их реализации

Приоритетные направления развития региональной системы образования разработаны на основе содержания анализа состояния образования в области, выявленных тенденций, влияющих на эффективность осуществления образовательной деятельности, региональной стратегии развития образования.

1. Сохранение и развитие образовательного потенциала отрасли

1.1. Сохранение и плановая реорганизация сети образовательных учреждений области в соответствии с демографической ситуацией, долгосрочным прогнозом развития этой сети, существующими социально-экономическими условиями.

Главное управление образования, органы местного самоуправления (по согласованию). Весь период.

1.2. Перевод начальной школы на четырехлетний срок обучения, подготовка образовательных учреждений области к переходу на 12-летний срок обучения.

Главное управление образования, муниципальные органы управления образованием (по согласованию). Весь период.

1.3. Разработка и реализация комплекса мер по увеличению числа детей, охваченных различными видами дошкольного образования:

1.3.1. Сохранение сети дошкольных учреждений.

Главное управление образования, муниципальные органы управления образованием (по согласованию). Весь период.

1.3.2. Увеличение числа детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, не ниже среднефедерального уровня (50%), ориентирование на лучшие регионы России по данному показателю.

Главное управление образования, Главное управление социальной защиты населения (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию). Весь период.

1.3.3. Увеличение числа детей, охваченных различными формами дошкольного образования.

Главное управление образования, муниципальные органы управления образованием (по согласованию). Весь период.

1.3.4. Усиление роли учреждений общего и дополнительного образования в подготовке детей к обучению в школе, развитию их индивидуального и личностного потенциала.

Главное управление образования, муниципальные органы управления образованием (по согласованию). Весь период.

1.3.5 Инициирование создания в учреждениях дошкольного образования сети групп социальной защиты детства (СЗД), финансируемых за счет средств службы социальной защиты населения.

Главное управление образования, Главное управление социальной защиты населения (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию). Весь период.

1.4. Инициирование создания следующих видов образовательных учреждений:

- начальная школа - детский сад;

- школа - детский сад (образовательное учреждение для детей дошкольного и школьного возраста);

- школа, имеющая в своем составе дошкольную разновозрастную группу детей 3-6 лет, имеющую статус малокомплектного детского сада;

- школа, имеющая в своем составе дошкольную разновозрастную группу со статусом группы продленного дня;

- школа - сельский клуб - детский сад;

- социально-образовательный комплекс (школа, при которой открываются кружки районного дома творчества юных, областных станций, районного дома культуры, объединения учащихся, педагогов, взрослого населения);

- школа, имеющая филиал профессионального училища;

- школа, имеющая классы для обучения взрослых, не имеющих соответствующего образования (типовое положение о вечерней школе);

- "опорная" школа - образовательный округ.

"Главное управление образования, органы местного самоуправления (по согласованию).

1.5. Продолжение работы по созданию образовательных, культурно-образовательных, образовательно-развивающих комплексов на базе школ, учреждений дополнительного образования, здравоохранения, культуры, спорта.

Главное управление образования, муниципальные органы управления образованием (по согласованию), учреждения культуры, здравоохранения, спорта (по согласованию). Весь период.

1.6. Сохранение сети учреждений дополнительного образования для детей, их интеграция с учреждениями общего образования с целью усиления их роли в развитии, воспитании учащихся, воспитанников, их подготовки к самостоятельной жизни и деятельности.

Главное управление образования, муниципальные органы управления образованием (по согласованию). Весь период.

1.7. Дальнейшее совершенствование системы социально-трудовой адаптации и профессионального самоопределения детей группы риска на основе интеграции учреждений государственной поддержки детства, учреждений начального профессионального и дополнительного образования. Главное управление образования. Весь период.

1.8. Дальнейшее углубление интеграции учреждений различных образовательных сфер с целью создания регионального системно организованного образовательного пространства.

Главное управление образования, Курганский государственный университет, Курганская государственная сельскохозяйственная академия, Шадринский государственный педагогический институт, Курганский военный институт федеральной пограничной службы (по согласованию), учреждения среднего профессионального образования (по согласованию), учреждения начального профессионального образования. Весь период.

1.9. Продолжить работу по переходу на многоуровневое и многопрофильное обучение в системе начального профессионального образования.

Главное управление образования, учреждения начального профессионального образования. Весь период.

2. Совершенствование технологии, содержания и организации образования

2.1. Внедрение в образовательный процесс новых педагогических технологий.

Главное управление образования, институт повышения квалификации работников образования. Весь период.

2.2. Разработка и внедрение регионального компонента базисного учебного плана (информационного курса "Основы жизненного самоопределения").

Институт повышения квалификации работников образования.

До 1 июня 2000 года.

2.3. Дальнейшее научно-методическое, организационное, кадровое обеспечение реализации национально-регионального компонента базисного учебного плана:

- "География Курганской области";

- "История земли Курганской";

- "Литературное Зауралье";

- "Традиционные ремесла Зауралья";

- "Шахматы в начальной школе";

- "Начальное техническое моделирование".

Главное управление образования, институт повышения квалификации работников образования, муниципальные органы управления образованием (по согласованию). Весь период.

2.4. Оказание организационной и научно-методической помощи в разработке школьного компонента базисного учебного плана в соответствии с СанПиН 2.4.2.576-96.

Институт повышения квалификации работников образования, муниципальные органы управления образованием (по согласованию), учреждения государственной поддержки детства, учреждения начального профессионального образования. До 1 июля 2000 года.

2.5. Разработка и научное, программно-методическое обеспечение регионального компонента Государственных образовательных стандартов профессий для учреждений начального профессионального образования. Главное управление образования, институт повышения квалификации работников образования. До 1 июля 2000 года.

2.6. Разработка регионального компонента Государственного образовательного стандарта для учреждений среднего педагогического профессионального образования.

Главное управление образования, учреждения среднего педагогического профессионального образования. До 1 июля 2000 года.

2.7. Переход на тестовую форму контроля за качеством обучения в учреждениях общего, начального и среднего педагогического образования. Главное управление образования, институт повышения квалификации работников образования. До 1 сентября 2001 года.

2.8. Обеспечение преемственности содержания и технологий образовательной деятельности на всех этапах обучения воспитанников, учащихся.

Главное управление образования, институт повышения квалификации работников образования. Весь период.

2.9. Обеспечение перехода на опережающий характер дополнительного педагогического образования на основе оперативного, среднесрочного и долгосрочного прогноза потребности в освоении нового содержания и новых технологий образовательной деятельности.

Институт повышения квалификации работников образования. Весь период.

3. Реализация региональных условий осуществления воспитательной деятельности

3.1. Разработка и внедрение областных требований в осуществлении воспитательной деятельности, региональной концепции воспитания. Главное управление образования, институт повышения квалификации работников образования. До 1 июня 2000 года.

3.2. Оказание педагогического содействия детскому самодеятельному движению.

Главное управление образования, институт повышения квалификации работников образования в рамках целевой подпрограммы (прилагается).

Весь период.

3.3. Усиление роли системы образования в общественном, семейном воспитании.

Главное управление образования, институт повышения квалификации работников образования. Весь период.

3.4. Обеспечение согласованной, целенаправленной деятельности по гражданскому, патриотическому и нравственному воспитанию молодежи. Главное управление образования, институт повышения квалификации работников образования, Военный комиссариат (по согласованию), средства массовой информации (по согласованию), Комитет по культуре и искусству (по согласованию), Управление по делам молодежи, физической культуре и туризму (по согласованию), общественные организации и движения (по согласованию), муниципальные органы управления образованием (по согласованию). Весь период.

3.5. Совершенствование системы подготовки кадров в осуществлении и организации воспитательной деятельности с учащимися в системе профессионального и дополнительного педагогического образования.

Институт повышения квалификации работников образования, Курганский государственный университет (по согласованию), учреждения среднего педагогического образования. Весь период.

3.6. Актуализация проблемы профессионального воспитания будущих рабочих, специалистов в системе учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования.

Институт повышения квалификации работников образования, учреждения начального, среднего, высшего дополнительного профессионального образования (по согласованию). Весь период.

4. Усиление валеологической, развивающей, адаптивной, социальной функций системы образования области

4.1. Продолжение работы по созданию валеологической и укреплению психологической службы системы образования:

4.1.1. Введение в состав муниципальных органов управления образованием должности "Валеолог-организатор" и "Педагог-психолог".

Главное управление образования, органы местного самоуправления (по согласованию). Весь период.

4.1.2. Создание муниципальных кабинетов валеологии на базе подростковых кабинетов районных больниц.

Муниципальные органы управления образованием, областное управление здравоохранения (по согласованию). Весь период.

4.1.3. Оказание помощи во внедрении здоровьесохраняющих технологий и методов образовательной деятельности в учреждениях дошкольного, общего, профессионального образования.

Главное управление образования, областное управление здравоохранения, муниципальные органы управления образованием (по согласованию). Весь период.

4.1.4. Создание на базе одного из образовательных учреждений областного кабинета валеологии.

Главное управление образования, Курганский государственный университет (по согласованию). До 1 сентября 2000 года.

4.2. Разработка региональных требований по созданию условий сохранения физического и психического здоровья, формированию здорового образа жизни учащихся, воспитанников.

Главное управление образования, Курганский государственный университет (по согласованию). До 1 июля 2000 года.

4.3. Повышение роли учреждений дополнительного образования в развитии индивидуального личностного потенциала учащихся.

Главное управление образования, учреждения дополнительного образования областного и муниципального уровней (по согласованию).

Весь период.

4.4. Осуществление консолидированной деятельности учреждений различных образовательных сфер, культуры, спорта, здравоохранения по физическому и эстетическому развитию учащихся, воспитанников.

Главное управление образования, областное управление здравоохранения, Комитет по культуре и искусству (по согласованию). Весь период.

4.5. Оказание организационной, научно-методической помощи по созданию адаптивной развивающей среды в образовательных учреждениях различного типа.

Главное управление образования, муниципальные органы управления образованием (по согласованию). Весь период.

4.6. Усиление социальной функции учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. Повышение конкурентоспособности, оказание помощи в трудоустройстве выпускникам.

Главное управление образования, учреждения высшего и среднего профессионального образования (по согласованию), департамент федеральной государственной службы занятости населения по Курганской области (по согласованию).

Весь период.

4.7. Разработка и реализация концепции и программы развития общественной системы образования области.

Главное управление образования. До 1 февраля и весь период.

4.8. Разработка содержания адаптивной функции системы образования на региональном, муниципальном, учрежденческом, личностном уровнях.

Главное управление образования, институт повышения квалификации, Курганский государственный университет (по согласованию). До 1 апреля 2001 года.

5. Кадровое обеспечение

5.1. Создание системы профориентации на педагогические профессии.

Главное управление образования, институт повышения квалификации, муниципальные органы управления образованием (по согласованию).

Весь период.

5.2. Изменение содержания педагогического образования с учетом нового содержания, форм, технологий осуществления образовательной деятельности.

Главное управление образования, Курганский государственный университет, Шадринский государственный педагогический институт (по согласованию), учреждения среднего педагогического образования. Весь период.

5.3. Дальнейшая интеграция учреждений профессионального педагогического образования:

5.3.1. Определение стратегии взаимодействия Главного управления образования и Курганского государственного университета в плане устранения дублирования, усиления координации, оказания содействия в осуществлении профессиональной переподготовки кадров психолого-педагогического профиля.

Главное управление образования, Курганский государственный университет (по согласованию). Весь период.

5.3.2. Подготовка специалистов в педагогических училищах, училищах культуры и музыкальном, Зауральском колледже физической культуры и здоровья по 1-2 специальности педагогов дополнительного образования.

Главное управление образования, педагогические, музыкальное (по согласованию) училища, училище культуры (по согласованию), Зауральский колледж физической культуры и здоровья (по согласованию). Весь период.

5.3.3. Осуществление подготовки учителей для сельской малокомплектной школы.

Главное управление образования, Куртамышское и Мишкинское педагогические училища, Куртамышский сельскохозяйственный техникум (по согласованию), Мишкинское профессиональное училище N 22. Весь период.

5.3.4. Продолжить работу по созданию областного педагогического комплекса на базе профессиональных учебных заведений области, осуществляющих подготовку специалистов для учреждений образования.

Главное управление образования, Курганский государственный университет (по согласованию), Шадринский государственный педагогический институт (по согласованию), Зауральский колледж физической культуры и здоровья (г. Шадринск) (по согласованию), училище культуры, музыкальное училище, сельскохозяйственный техникум (г. Куртамыш) (по согласованию), педагогические училища, профессиональное училище N 22. Весь период.

5.4. Усиление полифункциональной направленности профессиональной подготовки учителей для сельской школы.

Главное управление образования, учреждения среднего и высшего профессионального педагогического образования (по согласованию). Весь период.

5.5. Совершенствование управления процессом комплектования учреждений профессионального педагогического образования, трудоустройства и адаптации будущих педагогов, поступивших по внеконкурсному набору из сельской местности.

Главное управление образования, органы местного самоуправления (по согласованию). Весь период.

5.6. Осуществление переподготовки работников образования на основе текущей потребности в педагогических кадрах и долгосрочного прогноза. Главное управление образования, центр профессиональной подготовки Курганского государственного университета (по согласованию), институт повышения квалификации работников образования.

Весь период.

6. Научно-методическое обеспечение развития образования

6.1. Более эффективное использование имеющегося потенциала университета в целях научно-методического обеспечения функционирования и развития образовательной системы области.

Главное управление образования, Курганский государственный университет (по согласованию). Весь период.

6.2. Привлечение ученых области, страны к разработке научно-методических проектов. Разработка учебного курса регионального компонента "Основы жизненного самоопределения".

Главное управление образования, Институт повышения квалификации работников образования. До 1 апреля 2000 года.

6.3. Апробация и поэтапное введение регионального курса "Основы жизненного самоопределения".

Главное управление образования, Институт повышения квалификации работников образования. Весь период.

6.4. Разработка регионального компонента дополнительного образования для детей.

Главное управление образования. До 1 сентября 2001 года.

6.5. Разработка и издание библиотечки директора школы "Управление образовательным процессом".

Институт повышения квалификации работников образования. До 2001 года.

6.6. Усиление роли института повышения квалификации работников образования Курганской области в научно-методическом обеспечении образовательной деятельности.

6.6.1. Разработка и реализация концепции и программы развития Института повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области на 2000-2001 г.г.

Институт повышения квалификации работников образования. До 1 марта 2000 года и весь период.

6.6.2. Осуществление опережающего повышения профессионально-педагогической компетентности методистов и преподавателей института повышения квалификации работников образования с учетом современного состояния и перспектив развития образования.

Институт повышения квалификации работников образования.

Весь период.

6.6.3. Разработка и реализация образовательных программ повышения квалификации нового поколения, обеспечивающих:

- выделение концептуальных и методических основ для разграничения инвариантной и вариативной частей образовательных программ дополнительного профессионального педагогического образования;

- усиление вариативности образовательных программ с целью более полного удовлетворения образовательных потребностей практических работников областной системы образования;

- обеспечение органического единства фундаментальных психолого-педагогических, методических и общекультурных знаний в содержании последипломной переподготовки и повышения квалификации работников образования;

- расширение практики использования принципов и методов "педагогики взрослых" (андрогогики) в осуществлении образовательной деятельности с контингентом института повышения квалификации работников образования.

Институт повышения квалификации. Весь период.

7. Социальная поддержка работников, организаций и учреждений системы образования

7.1. Участие в разработке и реализации региональных мер нормативно-правовой защиты работников системы образования, соответствующих условий труда и социальных гарантий.

Главное управление образования, Обком профсоюза работников народного образования и науки (по согласованию). До 1 февраля 2000 года. Весь период.

7.2. Меры социальной защиты (в рамках региональной компетенции).

Главное управление образования. Весь период.

7.3. Обеспечение видов льгот и норм материальной поддержки работников системы образования.

Главное управление образования. Весь период.

7.4. Участие в разработке предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения работников системы образования.

Главное управление образования, органы местного самоуправления, МОУО (по согласованию). Весь период.

7.5. Разработка и реализация организационных и инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования отрасли и образовательных учреждений в чрезвычайных ситуациях.

Главное управление образования, органы местного самоуправления (по согласованию).

Ежегодно до 1 февраля. Весь период.

8. Межрегиональное и международное сотрудничество в области образования

8.1. Международное сотрудничество.

8.1.1. Создание в структуре Главного управления образования подразделения, занимающегося вопросами межрегионального и международного сотрудничества, в пределах численности и расходов, установленных на содержание управления.

Главное управление образования. До 1 марта 2000 года.

8.1.2. Заключение и реализация договора о сотрудничестве в области обмена образовательными услугами с Северо-Казахстанской и Костанайской областями Республики Казахстан.

Главное управление образования. Весь период.

8.1.3. Заключение и реализация договора о сотрудничестве в области образования с Республикой Беларусь.

Главное управление образования. Весь период.

8.1.4. Инициирование участия педагогов, специалистов, организаций и учреждений системы образования области в разработке и реализации международных инновационных научно-исследовательских проектов.

Главное управление образования. Весь период.

8.2. Межрегиональное сотрудничество.

8.2.1. Заключение и реализация договоров о сотрудничестве в образовательной сфере с Республиками Татарстан и Башкортостан, Ямало-Ненецким автономным округом, Ханты-Мансийским национальным округом, Омской, Тюменской, Свердловской, Пермской, Оренбургской, Челябинской областями, городами Москва и Санкт-Петербург.

Главное управление образования. Весь период.

9. Систематизация управленческой деятельности

9.1. Разработка и внедрение основ и механизма перехода от распорядительной к нормативно-регулируемой управленческой деятельности.

Главное управление образования. Весь период.

9.2. Обеспечение системно-организованной деятельности всех звеньев образовательной системы области.

Главное управление образования. Весь период.

9.3. Создание информационной системы управления образованием на основе современных компьютерных технологий.

Главное управление образования, муниципальные органы управления образованием (по согласованию), образовательные учреждения области (по согласованию). Весь период.

9.4. Внедрение механизма государственной, государственно-общественной оценки эффективности функционирования и развития образовательной системы области.

Главное управление образования. До 1 сентября 2000 года.

9.5. Межведомственное взаимодействие с целью более эффективного использования потенциала области для удовлетворения образовательных потребностей населения, усиления роли образования в социально-экономическом развитии региона в рамках межведомственных договоров.

Главное управление образования, областные ведомства (по согласованию). Весь период.

VI. Целевые подпрограммы

Областная целевая подпрограмма "Сельская школа"

I. Паспорт подпрограммы.

1. Наименование подпрограммы: областная, целевая подпрограмма "Сельская школа".

2. Назначение подпрограммы: областная целевая подпрограмма "Сельская школа" определяется в качестве приоритетного направления в региональной образовательной политике оказания целенаправленной помощи сельской, в первую очередь малокомплектной, школе в плане нормативного, научно-методического, информационного, кадрового, материально-технического обеспечения, привлечения к решению проблемы сельской школы других ведомств, организаций, учреждений.

3. Дата утверждения подпрограммы____________________________________

4. Государственный заказчик: Главное управление образования.

5. Исполнители и соисполнители: Главное управление образования, институт повышения квалификации работников образования, муниципальные органы управления образованием (по согласованию), учреждения среднего и высшего профессионального образования (по согласованию), департамент сельского хозяйства и продовольствия, областное управление здравоохранения, Комитет по культуре и искусству (по согласованию).

II. Цель подпрограммы:

Оказание помощи сельской малокомплектной школе в ее адаптации к новым условиям функционирования и развития.

III. Задачи подпрограммы:

1. Актуализация проблемы сельской малокомплектной школы.

2. Координация деятельности по оказанию помощи сельской малокомплектной школе.

3. Рекомендация комплекса мер по выработке механизма адаптации МКСШ к новым условиям функционирования и развития.

IV. Мероприятия подпрограммы

В тексте таблицы использованы условные сокращения:

- ГлавУО - Главное управление образования;

- ИПКРО - Институт повышения квалификации работников образования;

- МОУО - муниципальные органы управления образованием;

- МПУ - Мишкинское педагогическое училище;

- КПУ - Куртамышское педагогическое училище;

- СМКШ - сельская малокомплектная школа.

N п/п	Мероприятия	Срок	Ответственный исполнитель
1. 1.1 1.2 1.3 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 5. 5.1 5.2 5.3	Сохранение культурно-образовательного потенци- ала села: Сохранение сети СМКШ и их оптимизация с учетом складывающейся демографической ситуации Инициирование создания на базе средних, основ- ных школ, учреждений культуры, культур- но-образовательных комплексов Создание на базе учреждений общего и дошколь- ного образования комплексов "Школа - детский сад" Разработка и реализация механизма обеспече- ния стабильного функционирования СМКШ в новых социально-экономических условиях Разработка нормативно-правовой модели сельской школы, функционирующей в соответствии с Зако- ном Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий- ской Федерации" Проведение семинаров-совещаний с целью повыше- ния уровня подготовки руководителей органов местного самоуправления в вопросах управления сельскими образовательными учреждениями Изучение, обобщение и распространение опыта управления образовательными учреждениями сель- ского (Далматовского) района на основе Закона "Об общих принципах организации местного само- управления в Российской Федерации" Обобщение и распространение опыта успешной адаптации сельских образовательных учреждений к новым социально-экономическим условиям Обобщение и внедрение опыта инновационной де- ятельности сельских образовательных учреждений Создание информационного банка "Сельская шко- ла" Повышение уровня социально-образовательной за- щищенности сельских школьников Продолжение работы лицейских классов для сель- ских школьников Продолжение практики создания на базе сельских школ областных профильных классов Инициирование создания на базе школ районных центров, крупных сельских средних школ классов абитурной подготовки интернатного типа Осуществление целевого приема сельских школь- ников за счет средств областного и муниципаль- ного бюджетов Формирование областного социально-образова- тельного фонда поддержки сельских школьников Модернизация системы подготовки, переподготов- ки и повышения квалификации педагогических кадров для образовательных учреждений села Внедрение в содержание профессиональной подго- товки учителей блока, обеспечивающего их ус- пешную адаптацию к работе в СМКШ Включение в содержание курсовой переподготовки сельских учителей курса "Особенности образова- тельной деятельности в условиях СМКШ" Разработка и апробирование на базе Куртамыш- ского и Мишкинского педагогических училищ мо- дели учителя сельской школы с элементами уг- лубленной аграрной подготовки. Обобщение опыта организации успешной педагоги- ческой деятельности сельских учителей и подго- товка методических рекомендаций Разработка на основе имеющегося положительного опыта системы адаптации молодых специалистов к работе в сельской школе. Введение на школьных отделениях (факультетах) педагогических учебных заведений специализации "Педагог дополнительного образования". Продолжение подготовки по специальности "Пе- дагог-организатор" в Курганском училище куль- туры Разработка и апробирование региональной норма- тивно-функциональной модели организации воспи- тательной работы в школе Внедрение многофункциональной системы повыше- ния квалификации учителей сельских школ в фор- ме педагогических мастерских Осуществление комплексных мероприятий по про- блеме "Школьный автобус" Анализ состояния и прогноз ситуации с подвозом учащихся из сел, не имеющих школы Составление трехсторонних договоров, регламен- тирующих подвоз детей в школу, между школой, сельской администрацией, хозяйством Инициирование рассмотрения и принятия решений об организации подвоза учащихся в школу Осуществление систематического контроля за подвозом школьников	Весь период Весь период Весь период Весь период I полу- годие 2000 го- да Ноябрь 2000 год, 2001 год До 1 марта 2000 го- да До 1 мая 2000 го- да До 1 мая 2000 го- да В тече- ние 2000 года Весь период Весь период Весь период Весь период В тече- ние 2000 года Весь период 2001 год В тече- ние 2000 года С 2001 года В тече- ние 2000 года До 2001 года До 1 сентября 2000 го- да Весь период До 1 сентября 2001 го- да Весь период Весь период До 1 марта 2000 го- да Ежегод- но, до 1 сентября Один раз в год Весь период	Органы мест- ного самоуп- равления (по согласованию) Органы мест- ного самоуп- равления (по согласованию) МОУО (по сог- ласованию) МОУО (по сог- ласованию) ГлавУО ГлавУО ИПКРО ИПКРО, ГлавУО ИПКРО, ГлавУО ИПКРО ГлавУО, МОУО (по согласованию) ГлавУО, МОУО (по согласованию) ГлавУО, Ор- ганы местного самоуправле- ния (по сог- ласованию), КГУ, ШГПИ (по согласованию) ГлавУО ИПКРО ИПКРО, ГлавУО ИПКРО ГлавУО, руко- водители МПУ, КПУ ИПКРО ИПКРО, ГлавУО ГлавУО, пед- училища, пед- колледж, КГУ, ШГПИ (по сог- ласованию) Курганское училище куль- туры (по сог- ласованию) ГлавУО ИПКРО ГлавУО, орга- ны местного самоуправле- ния (по сог- ласованию) ГлавУО, МОУО (по согласо- ванию) Органы мест- ного самоуп- равления (по согласованию) ГлавУО, орга- ны местного самоуправле- ния (по сог- ласованию) ГлавУО, МОУО (по согласо- ванию)

V. Ожидаемые результаты:

1. Сохранение сети малокомплектных школ на селе.

2. Повышение уровня дидактического, методического обеспечения учебно-воспитательного процесса в СМКШ.

3. Оптимизация сети СМКШ на основе видовой дифференциации и реорганизации.

4. Повышение уровня профессиональной и методической подготовки педагогических кадров СМКШ.

5. Адаптация СМКШ к новым условиям образовательной деятельности.

6. Повышение уровня государственно-общественной оценки работы СМКШ, ее значимости для села.

Областная целевая подпрограмма
"Педагогическое содействие детскому самодеятельному движению"

I. Паспорт подпрограммы.

1. Наименование подпрограммы: областная целевая подпрограмма "Педагогическое содействие развитию детского самодеятельного движения".

2. Назначение подпрограммы: областная целевая подпрограмма "Педагогическое содействие развитию детского самодеятельного движения" предназначена для создания условий, способствующих гражданскому и патриотическому становлению учащихся и воспитанников, успешной адаптации к жизни в обществе в качестве полноправных граждан через активное включение их в деятельность детских и молодежных общественных объединений.

3. Дата утверждения подпрограммы____________________________________ Государственный заказчик: Главное управление образования.

4. Исполнители и соисполнители: отделы ГлавУО, ИПКРО, Управление по делам молодежи, физической культуре и туризму (по согласованию), Военный комиссариат Курганской области (по согласованию), другие учреждения и организации.

II. Цель подпрограммы:

Определить место и роль образовательных учреждений, региональной системы образования в целом в развитии детского самодеятельного движения в области.

III. Задачи подпрограммы:

1. Проанализировать состояние и основные тенденции развития детского самодеятельного движения в стране, регионах, области и муниципальных образованиях.

2. Определить направления региональной образовательной политики по содействию детскому самодеятельному движению в области.

3. Разработать и реализовать комплекс мер по созданию педагогических условий успешного развития детского самодеятельного движения.

IV. Мероприятия подпрограммы

Примечание: в тексте таблицы использованы условные сокращения:

- ДСД - детское самодеятельное движение;

- ГлавУО - Главное управление образования;

- ИПКРО - Институт повышения квалификации работников образования;

- МОУО - муниципальные органы управления образованием.

N п/п	Мероприятия	Срок	Ответственный исполнитель
1. 2. 3. 3.1. 3.2. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 5. 5.1. 5.2. 6. 6.1. 7. 7.1. 7.2. 8.	Анализ тенденций развития детского са- модеятельного движения в системе обра- зования в территориях области Нормативно-правовое содействие ДСД Организационно-педагогическое содей- ствие ДСД: Проведение регионального фестиваля дет- ских самодеятельных организаций Проведение областного смотра-конкурса на лучшую организацию педагогического содействия ДСД в образовательных учреж- дениях области Информационно-педагогическое содействие ДСД: Создание областного банка педагогиче- ской информации по вопросам ДСД Освещение проблем в журнале "Наука и образование Зауралья", в других СМИ Организация выпуска информационного бюллетеня по вопросам ДСД Научно-методическое содействие ДСД Подготовка и издание методических мате- риалов в помощь педагогам, специали- стам, участникам ДСД Проведение научно-практической конфе- ренции "Детское самодеятельное движение - XXI век" Повышение квалификации кадров педаго- гов, специалистов, руководителей дет- ских организаций в плане оказания педа- гогического содействия ДСД: Проведение областного слета-семинара активистов ДСД Педагогическое участие в управлении ДСД: Создание консультативного педагогиче- ского совета по ДСД при ГлавУО Проведение областного семинара для ру- ководителей МОУО по вопросам педагоги- ческого участия в управлении ДСД Материально-техническое и финансовое содействие ДСД	I квар- тал 2000 года Ежегодно 1 раз в 2 года 2000- 2001 учебный год Весь пе- риод I полу- годие 2000 го- да 1 раз в год До 1 ав- густа 2000 го- да 19 мая 2000 го- да Ежегод- но, ав- густ До 1 февраля 2000 го- да До 1 ию- ня 2000 года Весь пе- риод, в рамках бюджета и средств на прог- рамму развития	ИПКРО ГлавУО, Управление по делам молодежи, физической культуре и туризму (по сог- ласованию) ГлавУО, Управление по делам молодежи, физической культуре и туризму (по сог- ласованию) ГлавУО, Управление по делам молодежи, физической культуре и туризму (по сог- ласованию) ИПКРО ГлавУО ИПКРО ГлавУО, ИПКРО, Управление по делам молодежи, физичес- кой культуре и ту- ризму (по согласо- ванию) ГлавУО, ИПКРО, Управление по делам молодежи, физичес- кой культуре и ту- ризму (по согласо- ванию) ИПКРО, Управление по делам молодежи, физической культу- ре и туризму (по согласованию) ГлавУО ГлавУО ГлавУО

V. Ожидаемые результаты:

1. Определение современного состояния и основных тенденций развития детского самодеятельного движения на региональном уровне.

2. Актуализация проблемы детского самодеятельного движения в плане повышения его роли в гражданском, патриотическом воспитании, самореализации личности и в ее жизненном самоопределении.

3. Реализация организационных мер, обеспечивающих эффективное педагогическое содействие детскому самодеятельному движению на территории Курганской области.

4. Оказание действенной помощи в научно-методическом обеспечении работы детских самодеятельных организаций, объединений по интересам и т.д.

5. Повышение уровня социально-правовой, психолого-педагогической компетентности педагогов, специалистов, активистов, всех участников детского самодеятельного движения.

Областная целевая подпрограмма "Руководитель"

I. Паспорт подпрограммы.

1. Наименование подпрограммы: областная целевая подпрограмма "Руководитель".

2. Назначение подпрограммы: областная целевая подпрограмма "Руководитель" призвана определить содержание и направление деятельности по формированию управленческой культуры руководителей образовательных учреждений, а также реализовать комплекс условий, необходимых для его творческой самореализации.

3. Дата утверждения подпрограммы____________________________________

4. Государственный заказчик: Главное управление образования.

5. Исполнители и соисполнители: отделы Главного управления образования, Институт повышения квалификации работников образования, учреждения среднего образования (по согласованию).

6. Сроки реализации подпрограммы: 2000-2001 г.г.

II. Цель подпрограммы:

Формирование профессионально компетентного, инициативного, предприимчивого, творческого, умеющего гибко приспосабливаться к постоянно меняющимся условиям деятельности лидера.

III. Задачи подпрограммы:

1. Проанализировать уровень квалификации и профессиональной компетентности руководителей образовательных учреждений и муниципальных систем образования.

2. Разработать и создать серию методических рекомендаций "Руководитель образовательного учреждения".

3. Создать условия для творческой самореализации руководителя образовательного учреждения и муниципальной системы образования.

VI. Мероприятия подпрограммы

Примечание: в тексте таблицы использованы условные сокращения -

- ГлавУО - Главное управление образования;

- ИПКРО - Институт повышения квалификации работников образования;

- УГПД - учреждения господдержки детства;

- СПО - среднее профессиональное образование;

- НПО - начальное профессиональное образование;

- МОУО - муниципальные органы управления образованием;

- МСО - муниципальная система образования;

- рай(гор)ИМК - районный, городской инновационно-методический кабинет;

- ОУ - образовательное учреждение;

- ДОУ - дошкольное образовательное учреждение;

- ООШ - общеобразовательная школа;

- МКНШ - малокомплектная начальная школа.

N п/п	Мероприятия	Срок	Ответ- ный исп- тель
I. II. III. 3.1. 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.2 3.3	Нормативно-правовое обеспечение деятельности ру- ководителя 1. Разработать критерии оценки профессиональной деятельности руководителя ОУ и МОУО 2. Открыть рубрику в печатных и электронных средствах массовой информации "Лидер - 2000" 3. Ввести рейтинговую систему оценки професси- ональной деятельности руководителя ОУ и МОУО 4. Создать при ГлавУО отраслевую комиссию по ат- тестации руководителей ОУ областного подчинения и МОУО Повышение профессиональной компетентности руко- водителя ОУ и МОУО 1. Ввести в содержание профессиональной подго- товки педагогов спецкурс "Менеджер образования" 2. Открыть факультатив при ИПК "Менеджер образо- вания" 3. Разработать и реализовать преемственную про- грамму подготовки руководителя ОУ и МОУО в си- стеме дополнительного образования 4. Создать сеть областных стажерских площадок по открытым направлениям управленческой деятельно- сти руководителей 5. Разработать и реализовать преемственную про- грамму переподготовки, повышения квалификации работающих руководителей ОУ и МОУО 6. Разработать и создать методические рекоменда- ции в помощь руководителю ОУ "Внутришкольное уп- равление состоянием преподавания и качеством об- разования учащихся" 7. Провести зональные совещания с руководителями ОУ "Систематизация управления ОУ" Создание условий для творческой самореализации руководителя ОУ областного подчинения и МОУО Провести в 2000 году областной смотр-конкурс "Лидер 2000 г." (1 этап) среди руководителей ОУ области, по следующим номинациям: Руководитель дошкольного образовательного учреж- дения Руководитель малокомплектной начальной школы Руководитель общеобразовательной школы - руководитель сельской полной общеобразователь- ной школы; - руководитель городской полной общеобразовате- льной школы; - руководитель школы районного центра; - руководитель учреждения дополнительного обра- зования для детей; - руководитель специального (коррекционного) уч- реждения; - руководитель учреждения начального професси- онального образования; - руководитель среднего профессионального обра- зования Провести областной конкурс "Лидер-2000" (II этап) среди руководителей ОУ Провести областной фестиваль инновационных про- ектов, реализуемых в образовательных учреждениях всех типов и видов	I квартал 2000 года С 1 сентяб- ря 2000 го- да В течение года В течение года В течение года До 1 января 2001 года I квартал 2001 года 2000 год 2001 год Ежегодно, ноябрь	ГлавУО ГлавУО ГлавУО ГлавУО ГлавУО ИПКРО ИПКРО ИПКРО ИПКРО ИПКРО ГлавУО ГлавУО ИПКРО ГлавУО ИПКРО ГлавУО ИПКРО

V. Ожидаемые результаты:

1. Повышение уровня профессиональной компетентности руководителей муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений.

2. Перевод деятельности руководителя на системный уровень организации.

3. Повышение уровня социальной защищенности руководителя.

1. Выработка единых региональных подходов в работе с руководителями различного уровня и сфер образовательной деятельности.