Приложение. Инструкция о порядке предоставления эфирного времени на каналах телерадиокомпании для проведения предвыборной агитации, публикаций предвыборных агитационных материалов в периодических печатных изданиях при проведении выборов Губернатора Курганской области и депутатов Курганской областной Думы

Приложение

к решению избирательной комиссии Курганской области

от 29 сентября 2000 г. N 91

Инструкция
о порядке предоставления эфирного времени на каналах телерадиокомпании для проведения предвыборной агитации, публикаций предвыборных агитационных материалов в периодических печатных изданиях при проведении выборов Губернатора Курганской области и депутатов Курганской областной Думы

С изменениями и дополнениями от:

27 октября 2000 г.

I. Порядок предоставления эфирного времени на каналах Курганской государственной телерадиокомпании

ГАРАНТ:

Пункт 1.1. в редакции решения избирательной комиссии от 27 октября 2000 г. N 118

См. предыдущую редакцию

1.1. Зарегистрированные кандидаты на должность Губернатора Курганской области, зарегистрированные кандидаты в депутаты Курганской областной Думы, а также избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов, их уполномоченные представители для проведения предвыборной агитации вправе использовать телерадиоканалы Курганской государственной телерадиокомпании на бесплатной и платной основе. При этом общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого телерадиокомпанией для проведения предвыборной агитации, должен быть не менее 30 минут в рабочие дни. Данное время вещания распределяется между зарегистрированными кандидатами на равных основаниях.

Не менее одной трети от общего объема выделяемого бесплатного эфирного времени отводится кандидатам для совместного проведения дискуссий, "круглых столов" и иных аналогичных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных основаниях.

Зарегистрированный кандидат вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии не позднее чем за четыре дня до передачи данного мероприятия в эфир. В случае, если в результате отказа зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов) от участия в совместном агитационном мероприятии после проведения жеребьевки в этом агитационном мероприятии может принять участие только один зарегистрированный кандидат, ему по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной делением эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного мероприятия, на число зарегистрированных кандидатов, которые должны были участвовать в указанном агитационном мероприятии. Отказ зарегистрированного кандидата от участия в совместных агитационных мероприятиях не влечет за собой увеличение предоставляемого ему объема бесплатного эфирного времени.

Оставшаяся часть бесплатного эфирного времени, предоставляемого телерадиокомпанией в соответствии с результатами жеребьевки, которая проводится в течение недели по завершении регистрации кандидатов, а при проведении повторного голосования на выборах Губернатора области - не позднее чем через один день со дня назначения повторного голосования, распределяется в равных долях между зарегистрированными кандидатами, подавшими заявку на участие в этой жеребьевке.

Не менее трех четвертей предоставляемого бесплатного эфирного времени должно быть использовано зарегистрированным кандидатом для его выступлений, пресс-конференций, интервью.

Жеребьевку, в результате которой определяются дата и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на должность Губернатора области, проводит избирательная комиссия области с участием представителей телерадиокомпании.

Жеребьевку, в результате которой определяются дата и время выхода в эфир предвыборных материалов зарегистрированных кандидатов в депутаты областной Думы, проводит Курганская гостелерадиокомпания с участием представителей окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Курганской областной Думы.

Курганская государственная телерадиокомпания обязана резервировать платное эфирное время для проведения агитации зарегистрированными кандидатами на должность Губернатора Курганской области и зарегистрированными кандидатами в депутаты Курганской областной Думы.

Общий объем резервируемого эфирного времени не может быть меньше общего объема басплатного эфирного времени.

1.2. Основанием для предоставления кандидату эфирного времени на каналах Курганской ГТРК является письменное заявление кандидата либо его доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока или их уполномоченных представителей на имя руководителя телерадиокомпании, представленное непосредственно в телерадиокомпании.

ГАРАНТ:

Решением избирательной комиссии Курганской области от 27 октября 2000 г. N 118 абзац второй пункта 1.2. исключен

Предоставление эфирного времени за плату кандидатам на каналах Курганской ГТРК осуществляется по мере заключения договоров.

1.3. В договорах между кандидатом и тедерадиокомпанией на предоставление эфирного времени за плату должны быть указаны следующие условия: вид предвыборной агитации, время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, а также другие условия. Оплата эфирного времени должна производиться до его предоставления. При не поступлении денежных средств на счет телерадиокомпании предоставление эфирного времени не допускается.

В случае, если кандидат нарушит условия заключенного договора, телерадиокомпания вправе в установленном порядке расторгнуть с ним договор, а высвободившееся эфирное время использовать по своему усмотрению.

1.4. Телерадиокомпания обязана вести учет эфирного времени, выделяемого кандидатам, избирательным объединениям (блокам) на проведение предвыборной агитации, и по запросам избирательной комиссии Курганской области информировать ее о предоставлении эфирного времени, а также направлять ей копии соответствующих договоров.

1.5. Телерадиокомпания не вправе прерывать телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг. Не допускается прерывать телерадипрограммы с участием одних кандидатов, избирательных объединений (блоков) телерадиопрограммами с участием других участников предвыборной агитации.

1.6. Телерадиокомпания назначает ведущих предвыборных телерадиопередач.

Ведущий согласовывает с участниками передач порядок ее проведения, следит за соблюдением согласованного порядка.

Ведущий во время проведения предвыборных телерадиопередач не вправе:

нарушать согласованный с участниками передачи порядок ее проведения;

ограничивать время выступления кандидата, представителя избирательного объединения (блока), если иное не предусмотрено порядком ведения передачи, согласованным с его участниками, либо, если это не обусловлено окончанием эфирного времени, предназначенного для данной передачи;

отдавать предпочтение кому-либо из участников предвыборных телепередач.

В случае нарушения кандидатом, представителем избирательного объединения (блока) требований законодательства о недопустимости злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации ведущий вправе указать участнику передачи на противоправный характер его действий и напомнить о предусмотренной законом ответственности.

1.7. Участник предвыборных телерадиопередач обязан:

соблюдать выработанный порядок проведения передач;

вести дискуссию в рамках этических и нравственных норм, не допускать оскорбительных, заведомо ложных, унижающих честь и достоинство высказываний в адрес других участников передач.

1.8. Политическая реклама, распространяемая кандидатами, избирательными объединениями (блоками) на каналах Курганской ГТРК, должна быть узнаваемая, т.е. содержать четкое указание, в интересах какого кандидата она распространяется.

1.9. Информационные программы телевидения и радио, отражая события, связанные с избирательной компанией, не вправе отдавать предпочтение какому бы то ни было кандидату. Включение политической рекламы в рекламные блоки внутри информационных программ, а также в иные рекламные блоки не допускается.

1.10. В случае, если телерадиокомпания предполагает показать выступление, интервью, пресс-конференцию, "горячую линию", "дебаты", "круглый стол" не в прямом эфире, то запись программы проводится в режиме прямого эфира в пределах установленного вещания.

1.11. Все телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видеоаудиозаписью, которая хранится в телерадиокомпании в течение шести месяцев со дня выхода указанных программ в эфир и по запросу избирательной комиссии Курганской области предоставляется ей не позднее чем в течение трех дней со дня обращения.

II. Порядок публикаций агитационных предвыборных материалов в периодических печатных изданиях

2.1. Зарегистрированные кандидаты на должность Губернатора Курганской области, кандидаты в депутаты Курганской областной Думы имеют право на равных условиях на предоставление им как платной, так и бесплатной печатной площади в периодических печатных изданиях, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета периодического печатного издания за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении выборов, за счет средств, выделенных органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления.

2.2. В течение недели после завершения регистрации кандидатов, т.е. не позднее 8 ноября 2000 года проводится жеребьевка в целях распределения бесплатной площади между зарегистрированными кандидатами.

2.3. Жеребьевка проводится редакцией периодического печатного издания на основе письменных заявок на участие в жеребьевке, поступивших в редакцию от кандидатов, до момента проведения жеребьевки.

Кандидаты, не подавшие заявки, в жеребьевке и распределении бесплатной печатной площади не участвуют.

Жеребьевка проводится по согласованию с кандидатами путем жребия очередности публикации предвыборных агитационных материалов или путем жребия конкретных дат публикации этих материалов.

2.4. Бесплатная печатная площадь предоставляется редакциями периодических печатных изданий в период, который начинается после проведения жеребьевки и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.

2.5. Общий еженедельный минимальный объем печатной площади, которую каждая из редакций периодических печатных изданий бесплатно предоставляет зарегистрированным кандидатам на должность Губернатора Курганской области должен составлять не менее одного процента от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания, для зарегистрированных кандидатов в депутаты Курганской областной Думы - не менее 30 процентов. Сведения об общем объеме печатной площади, которую такое периодическое издание бесплатно предоставляет для целей предвыборной агитации, публикуются редакцией данного издания не позднее чем через 20 дней после официального опубликования решения о назначении выборов.

2.6. Общий объем бесплатной печатной площади, предоставляемой редакцией периодического печатного издания, распределяется между зарегистрированными кандидатами путем деления общего объема выделяемой печатной площади на общее число зарегистрированных кандидатов.

2.7. Расходы редакций периодических печатных изданий, связанных с предоставлением зарегистрированным кандидатам бесплатной печатной площади для целей предвыборной агитации, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования редакций периодических печатных изданий.

2.8. Редакции периодических печатных изданий обязаны резервировать печатные площади для проведения предвыборной агитации на платной основе зарегистрированными кандидатами. Сведения о размере и условиях оплаты печатных площадей должны быть опубликованы редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. Общий объем печатной площади, резервируемой для платного предоставления редакцией периодического печатного издания, не может быть меньше объема бесплатной площади, но не может превышать этот объем более чем в два раза.

2.9. Каждый зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервируемой печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов.

2.10. Печатная площадь должна предоставляться редакцией периодического печатного издания в тот же период, что и бесплатная печатная площадь. Дата опубликования предвыборных агитационных материалов зарегистрированного кандидата определяется жеребьевкой, проводимой редакцией периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок, на участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка должна проводиться в порядке и сроки, определенные для проведения жеребьевки по распределению бесплатной печатной площади.

2.11. В случае, если зарегистрированные кандидаты после проведения жеребьевки откажутся от использования печатной площади, они обязаны не позднее чем за 5 дней до дня публикации сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению, за исключением целей предвыборной агитации.

2.12. Оплата предоставляемой печатной площади осуществляется зарегистрированными кандидатами в соответствии с договорами, заключенными ими с редакциями периодических печатных изданий после проведения жеребьевки.

2.13. Оплата печатной площади должна осуществляться исключительно из средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата.

2.14. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных изданиях и оплачиваемых из средств избирательного фонда, зарегистрированного кандидата, должна помещаться информация о том, из избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата была произведена оплата соответствующей публикации. В случае, если публикация материалов была осуществлена бесплатно, в публикации должно быть помещено указание на факт бесплатности данной публикации, а также указание на то, какому зарегистрированному кандидату была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации.

2.15. Изменение текста представленных материалов редакциями печатных изданий без согласования с авторами не допускается.

III. Организация контроля, разрешения споров, ответственность

3.1. Контроль за соблюдением порядка проведения предвыборной агитации в пользу кандидатов на должность Губернатора Курганской области, кандидатов в депутаты Курганской областной Думы осуществляют избирательные комиссии Курганской области, окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Курганской областной Думы.

3.2. Избирательные комиссии вправе образовывать группы контроля за соблюдением участниками избирательной кампании порядка агитации в СМИ. Состав группы формируется из членов соответствующей избирательной комиссии, включая членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, с привлечением специалистов в области права и журналистики.

Группа контроля рассматривает заявки и жалобы и проводит проверки состояния предвыборной агитации, по результатам которых вносит предложения на заседания соответствующей избирательной комиссии.

3.3. В случае установления нарушения порядка проведения предвыборной агитации участниками избирательного процесса, избирательные комиссии вправе обращаться в компетентные органы с требованием пресечения противоправной деятельности, а также вправе обращаться в суд с представлением об отмене решения о регистрации кандидатов.

3.4. Избирательные комиссии имеют право заслушивать доклады руководителей СМИ о соблюдении требований действующего законодательства и настоящей Инструкции и в пределах своей компетенции принимать обязательные для исполнения решения.

Руководители СМИ обязаны представить соответствующей избирательной комиссии по ее запросу в течение трех дней сведения об использовании кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками эфирного времени и об объеме публикаций агитационных материалов.

3.5. В случае нарушения представителями СМИ положений настоящей Инструкции руководители СМИ на основании мотивированного представления избирательных комиссий могут на период выборной кампании отстранять от работы, связанной с ее освещением, журналистов, творческих работников и должностных лиц редакции.

3.6. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, другие участники избирательного процесса могут обжаловать в соответствующую избирательную комиссию и в суд действия, нарушающие установленные действующим законодательством и настоящей Инструкцией порядок проведения предвыборной агитации через СМИ.

3.7. Воспрепятствование свободному осуществлению кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками права вести предвыборную агитацию, а также злоупотребление правом на ведение агитации, выразившееся в распространении сообщений и материалов, не соответствующих действительности и порочащих честь, достоинство и репутацию кандидатов, их доверенных лиц, уполномоченных представителей и избирательных объединений, избирательных блоков влечет дисциплинарную, административную либо уголовную ответственность, предусмотренную федеральным законодательством.