Приложение. Областная целевая Программа "О дальнейшем развитии донорского движения и службы крови Курганской области на 2002 - 2005 гг."

Приложение

к постановлению Администрации (Правительства)

Курганской области

от 5 ноября 2001 г. N 488

Областная целевая Программа
"О дальнейшем развитии донорского движения и службы крови Курганской области на 2002 - 2005 гг."

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2002 г.

Паспорт Программы

    Наименование программы - Областная  целевая  программа  "О дальнейшем

                             развитии  донорского движения и службы крови

                             Курганской области на 2002-2005 гг."

  Основание для разработки - Закон  Российской  Федерации  "О  донорстве

  Программы                  крови  и ее компонентов" от 9 июня 1993 года

                             N 5142-1;

                           - Решение   Совета   безопасности   Российской

                             Федерации  от 5 марта 2001 года N 1 "О мерах

                             по  развитию  производства препаратов крови,

                             кровезаменителей и инфузионных растворов".

 Дата разработки Программы - 12 февраля 2001 года

        Заказчик Программы - Управление     здравоохранения    Курганской

                             области

      Основной разработчик - Управление     здравоохранения    Курганской

      Программы              области;

                             Государственное    учреждение    "Курганская

                             областная станция переливания крови".

   Цели и задачи Программы - Развитие, организация и пропаганда донорства

                             крови и ее компонентов;

                           - повышение  качества и оперативности оказания

                             трансфузиологической    медицинской   помощи

                             населению;

                           - обеспечение  инфекционной и иммунологической

                             безопасности крови и ее компонентов;

                           - обеспечение                        комплекса

                             социально-экономических  и  правовых  мер по

                             защите донора;

                           - финансирование   и   материально-техническое

                             обеспечение    учреждений    службы   крови,

                             осуществляющих   заготовку,   переработку  и

                             хранение донорской крови и ее компонентов;

                           - финансирование   и   материально-техническое

                             обеспечение производства препаратов крови на

                             областной станции переливания крови.

      Основные исполнители - Управление     здравоохранения    Курганской

      Программы              области;

                             Главы  муниципальных  образований  городов и

                             районов (по согласованию);

                             Государственное    учреждение    "Курганская

                             областная станция переливания крови";

 Срок реализации Программы - 2002-2005 гг.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 22 апреля 2002 г. N 130 из раздела "Объем и источники финансирования программы" исключена графа бюджетов муниципальных образований

         Объем и источники   --------------------------------------------

  финансирования Программы,           |Областной бюджет|   Бюджеты       

  тыс.руб.                            |                |муниципальных    

                                      |                | образований     

                             ---------+----------------+-----------------

                               2002   |   6553,25      |   15415,0       

                               2003   |   5897,17      |   16004,5       

                               2004   |   6001,29      |   17508,6       

                               2005   |   6553,01      |   19228,5       

                             --------------------------------------------

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 22 апреля 2002 г. N 130 из раздела "Объем и источники финансирования программы" исключено предложение "Определение источников финансирования, за исключением средств областного бюджета, носит рекомендательный характер и является предполагаемым"

                             Определение  источников  финансирования,  за

                             исключением   средств   областного  бюджета,

                             носит  рекомендательный  характер и является

                             предполагаемым.                             

      Ожидаемые результаты - Укрепление  статуса  донора, обеспечение его

      Программы              правовой и социальной защиты.

                           - Стимуляция донорства.

                           - Оснащение     учреждений     службы    крови

                             современным  технологическим оборудованием с

                             целью   обеспечения   качества   выпускаемых

                             компонентов   и  препаратов  крови  согласно

                             международным стандартам GMP.

                           - Обеспечение  инфекционной и иммунологической

                             безопасности донорской крови, ее компонентов

                             и препаратов.

                           - Стабильное    и    оптимальное   обеспечение

                             лечебно-профилактических  учреждений области

                             качественными    и   инфекционно-безопасными

                             компонентами.

      Организация контроля - Контроль     за     реализацией    Программы

      за исполнением         осуществляет    Управление   здравоохранения

      Программы              Курганской области.

Введение

Областная целевая программа "О дальнейшем развитии донорского движения и службы крови Курганской области на 2002-2005 гг." разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" от 9 июня 1993 года N 5142-1 и Решением совета безопасности Российской Федерации от 5 марта 2001 года "О мерах по развитию производства препаратов крови, кровезаменителей и инфузионных растворов".

Проблематика программы

Прогнозируемая активность участия населения Курганской области в безвозмездном донорстве крови и ее компонентов, особенно в специальных иммунных видах донорства в ближайшие годы, свидетельствует о том, что количество доноров уменьшается в связи с отсутствием побудительных мотивов и стимулов к донорству крови и ее компонентов.

В связи с этим в Курганской области необходимо создание новой действенной и активной системы целенаправленной агитации, пропаганды донорства с целью формирования реальных побудительных мотивов и стимулов и информирования населения по вопросам донорства с детского и юношеского возраста. Информация должна быть понятной для различных возрастных и социальных групп населения, способствовать росту престижности донорства, как одного из критериев здоровья. Установление дополнительных льгот донорам, давшим свою кровь и ее компоненты безвозмездно, будет способствовать увеличению числа лиц, добровольно дающих кровь на безвозмездных началах.

В условиях формирования и становления рыночных отношений и связанных с этим проблем в Курганской области назрела необходимость принятия комплекса мер, направленных на защиту прав доноров и охрану их здоровья.

Применение комплекса мер позволит укрепить статус донора, обеспечить его защищенность от возможных неблагоприятных, социальных и медицинских последствий, связанных с выполнением донорских функций. Для оптимального, качественного отбора доноров необходимо создание на базе Курганской областной станции переливания крови областного Единого центра учета доноров, что невозможно без современной информационно-вычислительной базы. Между станциями и отделениями переливания крови области необходимо установить электронную связь для обмена информацией о донорах, не допущенных к кроводаче, о резерве доноров и другой информации.

Переливание крови и ее компонентов является одним из самых эффективных способов лечения многих заболеваний (лейкоз, гемофилия, ожоговая болезнь и т.д.). Оно успешно применяется при лечении больших кровопотерь, ранениях, тяжелых операциях и родах. Терапия иммуноглобулинами необходима при инфекционных заболеваниях (тяжелые вирусные инфекции, в т.ч. клещевой энцефалит).

На сегодня обеспеченность жителей Курганской области компонентами и препаратами крови выглядит следующим образом:

-------------------------------------------------------------------------

 N |Наименование|Потребность|    Фактическая     |Степень удовлетворения

п/п|            |           |--------------------|    потребности

   |            |           | 1998 | 1999 | 2000 |-----------------------

   |            |           |      |      |      |  1998  | 1999 | 2000

---+------------+-----------+------+------+------+--------+------+-------

 1.| Плазма всех|   9000    |5627,7|5370,1|5702,6|  62,5  | 59,7 | 63,4

   |видов, л    |           |      |      |      |        |      |

   |            |           |      |      |      |        |      |

 2.| Эритроцито-|  10000    |6108,1|6412,4|6429,4|  61    | 64   | 64

   |содержащая  |           |      |      |      |        |      |

   |среда, л    |           |      |      |      |        |      |

   |            |           |      |      |      |        |      |

 3.| Криопреци- |   8500    |1284  |1141  |1117  |  15    | 13,4 | 13,1

   |питат доз   |           |      |      |      |        |      |

   |            |           |      |      |      |        |      |

 4.| Альбумин, л|   1400    |  69,2| 191,8| 484,9|   4,9  | 13,7 | 34,6

   |            |           |      |      |      |        |      |

 5.| Иммуногло- |  60000    |2390  |3234  |7752  |   3,9  |  5,3 | 12,9

   |булин всех  |           |      |      |      |        |      |

   |видов, доз  |           |      |      |      |        |      |

-------------------------------------------------------------------------

Реальные потребности лечебно-профилактических учреждений в компонентах крови при сохранении среднего уровня заболеваемости будут увеличиваться, в связи с этим для своевременного оказания трансфузиологической помощи больным службе крови Курганской области потребуется наращивать объемы производства.

Для создания современной трансфузиологической службы необходимы значительные финансовые расходы. Донорская кровь - ограниченный национальный ресурс, и поэтому необходимо максимально эффективно использовать каждую сданную дозу крови. Необходимо использование специализированного оборудования и одноразовых пластикатных контейнеров для донации и фракционирования крови, которые позволяют исключить бактериальное загрязнение, увеличить выход компонентов из дозы цельной крови, сделать процедуру безопасной для донора и медицинского персонала.

Для получения инфекционно безопасных компонентов и препаратов крови важное значение имеет качество формирования донорских кадров, состояние здоровья каждого донора, полнота обследования и постоянное пополнение донорского состава. Немаловажную роль в обеспечении инфекционной безопасности крови будет играть введение карантинизации донорской плазмы, фильтрация компонентов крови на стадии производства и в процессе трансфузии.

Основные цели Программы

Основными целями Программы является реализация мер по развитию донорства крови и ее компонентов, обеспечение комплекса социально-экономических, правовых мер по организации донорства, защита прав и интересов донора, оказание помощи больным и пострадавшим людям, дальнейшее совершенствование социально-экономических, правовых механизмов развития донорского движения в интересах охраны здоровья населения, эффективность учета и использования донорских ресурсов, гарантирующих решение проблемы донорства и обеспечения вирусобезопасными, качественными компонентами крови лечебно-профилактических учреждений области.

Задачи Программы

К задачам Программы относится:

Информационное обеспечение населения по вопросам пропаганды донорского движения.

Обеспечение инфекционной безопасности крови путем совершенствования методов исследования крови, введения карантинизации компонентов крови, применением лейкоцитарных фильтров.

Укрепление материально-технической базы учреждений службы крови Курганской области, внедрение новых современных технологий.

Социальная защита доноров и работников службы крови Курганской области.

Этапы реализации мероприятий Программы

Мероприятия, предусмотренные Программой, осуществляются в течение 2002-2005 годов (Приложение 1, 2).

Основные исполнители мероприятий Программы:

Основными исполнителями мероприятий Программы являются:

Управление здравоохранения Курганской области.

Органы местного самоуправления (по согласованию).

Государственное учреждение "Курганская областная станция переливания крови".

Мероприятия программы, исполнителями которых являются органы местного самоуправления, организации, реализуются по согласованию с ними.

Руководитель аппарата - начальник управления организационной работы Администрации (Правительства) Курганской области

В.М. Достовалова

Руководитель аппарата - начальник управления организационной работы Администрации (Правительства) Курганской области

В.М. Достовалова