Приложение. Областная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003 - 2007 годы)"

Приложение

к постановлению Администрации (Правительства)

Курганской области

от 10 сентября 2002 года N 354

Областная целевая программа
"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003 - 2007 годы)"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 2 сентября 2003 г. N 273 настоящее приложение признано утратившим силу

Паспорт
областной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003 - 2007 годы)"

       Наименование Программы - областная        целевая        программа

                                "Предупреждение  и борьба с заболеваниями

                                социального характера (2003-2007 годы)"

       Решение                - Распоряжение    губернатора    Курганской

       о разработке Программы   области  от 7 февраля 2002 года N 35-р "О

                                разработке  областной  целевой  программы

                                "Предупреждение  и борьба с заболеваниями

                                социального характера (2002-2006 годы)"

           Заказчик Программы - Администрация  (Правительство) Курганской

                                области

        Разработчик Программы - Управление   здравоохранения   Курганской

                                области,

                                Курганская      областная     клиническая

                                больница,

                                Курганский областной противотуберкулезный

                                диспансер,

                                Центр                    государственного

                                санитарно-эпидемиологического  надзора по

                                Курганской области,

                                Курганский    областной    онкологический

                                диспансер,

                                Курганский                      областной

                                кожно-венерологический диспансер,

                                Курганский   областной   центр   медицины

                                катастроф

        Исполнители Программы - Управление   здравоохранения   Курганской

                                области,

                                лечебно-профилактические       учреждения

                                Курганской области (по согласованию),

                                Центр                    государственного

                                санитарно-эпидемиологического  надзора по

                                Курганской области (по согласованию),

                                департамент  строительства, госэкспертизы

                                и     жилищно-коммунального     хозяйства

                                Курганской области,

                                департамент      сельского      хозяйства

                                Курганской области

         Перечень подпрограмм - "Сахарный   диабет",   "Неотложные   меры

                                борьбы   с   туберкулезом   в  Курганской

                                области", "Вакцинопрофилактика", "О мерах

                                по    развитию    онкологической   помощи

                                населению  Курганской  области", "О мерах

                                по       предупреждению       дальнейшего

                                распространения заболеваний, передаваемых

                                половым путем", "Совершенствование службы

                                медицины катастроф Курганской области".

               Цели Программы - снижение  заболеваемости, инвалидизации и

                                смертности     населения,    стабилизация

                                эпидемиологической  ситуации, связанной с

                                заболеваниями  социального  характера, на

                                основе  комплексного  решения  проблем их

                                профилактики,   диагностики,   лечения  и

                                реабилитации больных.

             Задачи Программы - развитие   материально-технической   базы

                                лечебно-профилактических      учреждений,

                                центров        медицины        катастроф,

                                совершенствование  методов  профилактики,

                                раннего  выявления,  диагностики, лечения

                                заболеваний   социального   характера   и

                                реабилитации      больных;      повышение

                                профессиональной квалификации медицинских

                                работников  в  области  предупреждения  и

                                борьбы    с   заболеваниями   социального

                                характера  и специалистов службы медицины

                                катастроф       Курганской       области;

                                предупреждение        и        ликвидация

                                медико-санитарных             последствий

                                чрезвычайных  ситуаций, совершенствование

                                деятельности  службы  медицины  катастроф

                                Курганской области.

         Сроки и этапы

         реализации Программы - 2003-2007 годы.

                                I этап (2003-2005 годы):

                                Проведение  мероприятий  по профилактике,

                                диагностике,  раннему  выявлению, лечению

                                заболеваний     социального    характера;

                                укрепление  материально-технической  базы

                                лечебно-профилактических      учреждений,

                                центров        медицины        катастроф,

                                оздоровительных   учреждений;   повышение

                                уровня готовности системы здравоохранения

                                к  оказанию экстренной медицинской помощи

                                населению   в   чрезвычайных   ситуациях;

                                повышение     квалификации    медицинских

                                работников  в  области  предупреждения  и

                                борьбы    с   заболеваниями   социального

                                характера  и специалистов службы медицины

                                катастроф Курганской области;

                                II этап (2006-2007 годы):

                                Продолжение   проведения  мероприятий  по

                                профилактике,     диагностике,    раннему

                                выявлению,       лечению      заболеваний

                                социального   характера   и  реабилитации

                                больных,           по          укреплению

                                материально-технической              базы

                                лечебно-профилактических      учреждений,

                                разработке   и  внедрению  в  медицинскую

                                практику                      результатов

                                научно-исследовательских  работ  и  новых

                                технологий,     повышению    квалификации

                                медицинских    работников    в    области

                                предупреждения  и  борьбы с заболеваниями

                                социального   характера   и  специалистов

                                службы   медицины   катастроф  Курганской

                                области.

      Программные мероприятия - программные  мероприятия  включают в себя

                                следующие направления:

                                профилактика,     диагностика,    лечение

                                заболеваний   социального   характера   и

                                повышение   уровня   готовности   системы

                                здравоохранения  к ликвидации последствий

                                чрезвычайных ситуаций;

                                укрепление  материально-технической  базы

                                учреждений здравоохранения;

                                повышение  профессиональной  квалификации

                                медицинских    работников    в    области

                                предупреждения  и  борьбы с заболеваниями

                                социального   характера   и  специалистов

                                службы   медицины   катастроф  Курганской

                                области.

     Объемы и источники

     финансирования Программы - общая   сумма   затрат  составляет  всего

                                335,91 млн. рублей

                                источники    финансирования    -   бюджет

                                Курганской области

         Ожидаемые

         конечные результаты

         реализации Программы - Снижение     заболеваемости     населения

                                туберкулезом  до  75  случаев  на 10 тыс.

                                взрослого населения, до 20 случаев на 100

                                тыс.   детей,   сифилисом   в  6,3  раза,

                                гонореей  в  3  раза,  хламидиозом  на 10

                                процентов, вирусным гепатитом В в 2 раза,

                                дифтерией,      корью,      эпидемическим

                                паротитом, коклюшем до единичных случаев,

                                полная    ликвидация    полиомиелита    и

                                врожденной       краснухи;       снижение

                                инвалидизации  и  смертности населения от

                                онкологических   заболеваний  на  1,5-2%,

                                стабилизация    и    улучшение   основных

                                показателей  по  онкологии,  повышение до

                                10%      выявляемости      больных     со

                                злокачественными       опухолями      при

                                профилактических   осмотрах,   увеличение

                                числа  впервые  выявленных больных с I-II

                                стадией  злокачественных  новообразований

                                до     38-40%,     снижение    показателя

                                летальности  на  первом  году  с  момента

                                установления    на    2-4%,   обеспечение

                                комплексного   лечения   у   60%  впервые

                                выявленных     онкологических    больных,

                                снижение    на   30   процентов   случаев

                                осложнений при сахарном диабете;

                                снижение  смертности населения Курганской

                                области    от   заболеваний   социального

                                характера,  в  том числе от туберкулеза -

                                до  17  случаев  на  100  тыс. населения,

                                увеличение     продолжительности    жизни

                                больных   с   заболеваниями   социального

                                характера,   в   том  числе  на  5-7  лет

                                граждан,  страдающих  диабетом;  спасение

                                жизни  и  сохранение здоровья населения в

                                чрезвычайных ситуациях.

     Система

     организации контроля

     за исполнением Программы - Контроль  за  ходом  реализации отдельных

                                мероприятий   осуществляется  управлением

                                здравоохранения Курганской области.

                                Исполнители  ежегодно предоставляют отчет

                                о    ходе    выполнения   запланированных

                                мероприятий  в управление здравоохранения

                                для   обобщения,   анализа  и  разработки

                                корректирующих мер.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время в Курганской области сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, связанная с резким ростом числа заболеваний социального характера (туберкулез, сахарный диабет, онкологические, инфекционные и венерические заболевания).

В течение 3 лет сохраняется стабильно высокая, выше российской, заболеваемость туберкулезом в 1999 году - 106,1 на 100 тыс. населения, в 2000 году - 128,9, в 2001 году - 127,1, при заболеваемости в Российской Федерации в 1999 году - 85,4, в 2000 году - 90,3 и заболеваемости по Уральскому федеральному округу в 1999 - 86,8, в 2000 году - 97,4 и высокая смертность населения от туберкулеза.

Онкологическая заболеваемость в Курганской области неуклонно растет и в 2001 году ее уровень составил 318,6 на 100 тыс. населения против 313,4 в 1998 году. За последние 5 лет число ежегодно регистрируемых больных злокачественными опухолями увеличилось на 3,7%. На 82 жителя приходится 1 больной со злокачественным новообразованием. Если не будут приняты экстренные меры по борьбе с онкологической заболеваемостью, то к 2006 году вновь заболевших может достигнуть 330,0 на 100 тыс. населения. В структуре причин инвалидизации злокачественные новообразования занимают второе место.

Отмечается рост числа лиц, страдающих сахарным диабетом. На 1 января 2002 года в Курганской области зарегистрировано 12317 человек больных сахарным диабетом. В течение последних 3 лет отмечается рост инвалидизации больных сахарным диабетом на 6,5%.

Ежегодно удельный вес инфекционных болезней в общей структуре заболеваемости составляет от 20 до 25%. В последние годы отмечается значительный рост заболеваемости вирусными гепатитами, клещевым энцефалитом, краснухой, а уровень многих из них значительно выше российских показателей.

Проблема борьбы с заболеваниями социального характера требует комплексного подхода к ее решению, координации действий органов исполнительной власти, ведомственных служб государственной системы здравоохранения, органов местного самоуправления, общественных организаций.

Программа направлена на стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера. Программой предусмотрено укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, центра медицины катастроф, которые будут осуществлять профилактику, своевременное выявление, диагностику и лечение современными методами с внедрением новых технологий.

Программа будет способствовать сокращению уровня смертности, инвалидизации, снижению показателей заболеваемости.

II. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целями Программы являются стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера в Курганской области, снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

- укрепление и восстановление материально-технической базы фтизиатрической, онкологической, кожно-венерологической служб, диабетологического центра и отделений эндокринологической службы, службы медицины катастроф;

- проведение и совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний социального характера, создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболеваний социального характера;

- совершенствование эпидемиологического надзора за заболеваниями социального характера;

- обеспечение раннего выявления заболеваний социального характера, современного уровня новейших медицинских технологий, уменьшение влияния неблагоприятных последствий заболеваний социального характера на состояние здоровья населения, в том числе репродуктивного;

- предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение готовности и дальнейшее совершенствование деятельности Курганской службы медицины катастроф по своевременному и эффективному оказанию медицинской помощи пострадавшим и санитарно-эпидемиологическому обеспечению населения при различных чрезвычайных ситуациях;

- повышение профессиональных знаний медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера.

Сроки реализации программы - 2003 - 2007 годы.

Первый этап (2003 - 2005 годы) включает реализацию мероприятий:

- по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера;

- по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, центра медицины катастроф;

- по повышению уровня готовности системы здравоохранения к оказанию экстренной медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях;

- по повышению квалификации кадров.

Второй этап (2006 - 2007 годы) предусматривает продолжение проведения мероприятий по профилактике, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера, укреплению материально-технической базы, повышению квалификации медицинских работников и специалистов службы медицины катастроф, внедрению новых технологий.

III. Программные мероприятия

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

- профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера и повышение уровня готовности системы здравоохранения к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- укрепление материально-технической базы учреждений системы здравоохранения и уголовно-исполнительной системы;

- повышение профессиональной квалификации кадров в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопросов борьбы с заболеваниями социального характера и медико-санитарными последствиями чрезвычайных ситуаций, а также для концентрации ресурсов здравоохранения на приоритетных направлениях в Программу включены такие подпрограммы, как "Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Курганской области", "Вакцинопрофилактика", "Совершенствование Курганской службы медицины катастроф", "О мерах по развитию онкологической помощи населению Курганской области" и "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем".

Целями подпрограммы "Сахарный диабет" являются снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения Курганской области от сахарного диабета и его осложнений, повышение продолжительности и улучшение жизни больных сахарным диабетом. В рамках ее реализации запланировано:

- развитие диабетологической службы;

- обеспечение больных сахарным диабетом лекарственными средствами и средствами индивидуального контроля;

- организация школ по обучению лиц, больных сахарным диабетом, самостоятельному контролю содержания сахара в крови, применению сахароснижающих лекарственных средств и рациональному питанию;

- предоставление санаторно-реабилитационной помощи больным сахарным диабетом;

- повышение квалификации медицинских кадров для обеспечения эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных сахарным диабетом.

Целью подпрограммы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Курганской области" является стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с распространенностью туберкулеза в Курганской области. В рамках ее реализации предусмотрено:

- проведение профилактических, диагностических и лечебных мероприятий, направленных на борьбу с распространением туберкулеза, в необходимом объеме;

- обеспечение лечебных учреждений современными противотуберкулезными препаратами;

- укрепление материально-технической базы противотуберкулезной службы системы здравоохранения;

- повышение квалификации медицинских кадров для обеспечения эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных туберкулезом.

Целями подпрограммы "Вакцинопрофилактика" являются достижение и поддержание высокого (не менее 90-95%) уровня охвата профилактическими прививками детей, снижение заболеваемости дизентерией, коклюшем, корью, эпидемическим паротитом, краснухой и ликвидация полиомиелита. В рамках ее реализации запланировано:

- развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций;

- совершенствование государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;

- подготовка медицинских кадров.

Целью подпрограммы "О мерах по развитию онкологической помощи населению Курганской области" является снижение инвалидизации и смертности населения от онкологических заболеваний на 1,5 - 2 процента. В рамках ее реализации планируется:

- усиление роли первичного звена здравоохранения, активизация работы смотровых кабинетов и восстановление отделений профилактики поликлиник;

- реконструкция радиологического отделения и строительство каньона Курганского областного онкологического диспансера, оснащение онкологических учреждений медицинским оборудованием;

- создание государственного регистра больных, страдающих злокачественными новообразованиями;

- организация санитарно-просветительской работы среди населения по пропаганде здорового образа жизни с привлечением средств массовой информации;

- проведение массовых социологических скринингов населения, планирование системы мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и повышения роли личной ответственности в профилактике онкологических заболеваний среди населения;

- повышение квалификации медицинских работников онкологической службы.

Целью подпрограммы "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем" являются стабилизация и последующее улучшение эпидемиологической обстановки, связанной с распространением заболеваний, передаваемых половым путем. При ее реализации планируется:

- укрепление материально-технической базы дермато-венерологических учреждений и оснащение их современным лабораторным и диагностическим оборудованием;

- расширение первичной профилактики посредством создания информационно-пропагандисткой системы по профилактике заболеваний, передающихся половым путем, в том числе:

- разработка методических материалов для обучения населения методом профилактики заболеваний, передаваемых половым путем (подростков, молодежи и др.), с привлечением средств массовой информации;

- организация циклов радио- и телепередач по обучению методам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем;

- повышение уровня сексуальной культуры населения, в том числе детского и подросткового;

- совершенствование системы эпидемиологического надзора за группами риска с проведением мониторинга эпидемиологической ситуации, стабилизация эпидемиологической ситуации по заболеваниям, передаваемых половым путем, в учреждениях уголовно-исполнительной системы;

- организация анонимных кабинетов для консультации и диагностики заболеваний, передаваемых половым путем;

- повышение квалификационного уровня медицинских работников по профилактике, диагностике и лечению заболеваний, передаваемых половым путем;

- улучшение качества диагностики, в том числе экспресс-диагностики заболеваний, передаваемых половым путем;

- внедрение современных схем лечения заболеваний, передаваемых половым путем, за счет обеспечения лечебно-профилактических учреждений современными диагностическими и лекарственными средствами;

- снижение числа осложнений, вызванных заболеваниями, передаваемыми половым путем, неблагоприятно влияющих на состояние здоровья населения в целом, и прежде всего на репродуктивное, ведущих к ухудшению демографической ситуации в стране.

Целями подпрограммы "Совершенствование Курганской службы медицины катастроф" являются:

- предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование современных технологий управления, оказания медицинской помощи и проведения мероприятий по санитарно-противоэпидемическому обеспечению населения в условиях чрезвычайных ситуаций;

- повышение профессиональной квалификации участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Курганской области.

Объем финансирования Программы составляет 335,91 млн. рублей

Капитальные вложения составляют всего 51,20 млн. рублей,

Прочие расходы составляют всего 284,71 млн. рублей.

V. Механизм реализации Программы

Управление здравоохранения Курганской области обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей и осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий.

Управление здравоохранения Курганской области ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы и состав ее исполнителей.

VI. Организация управления реализацией Программы и контроль за ее реализацией

Контроль за реализацией Программы осуществляет управление здравоохранения Курганской области.

Исполнители Программных мероприятий ежегодно отчитываются перед управлением здравоохранения о выполнении мероприятий и эффективности использования выделенных средств в соответствии с показателями, утвержденными Государственным комитетом Российской Федерации по статистике.

Управление здравоохранения в ежегодном докладе информирует о ходе реализации Программы.

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- обеспечить снижение заболеваемости и смертности населения Курганской области в трудоспособном возрасте;

- снизить инвалидизацию больных с заболеваниями социального характера;

- оптимизировать использование ресурсов здравоохранения, материально-технической базы и кадрового потенциала отрасли.

Социально-экономическая эффективность Программы заключается:

- в улучшении демографической ситуации в Курганской области за счет снижения смертности, увеличения средней продолжительности жизни, восстановления репродуктивного здоровья населения;

- в сохранении трудового потенциала области;

- в формировании здорового образа жизни населения Курганской области на основе заинтересованности и личной ответственности граждан за состояние собственного здоровья и здоровья своих детей;

- в повышении эффективности оказания медицинской помощи;

- в стабилизации эпидемиологической ситуации по заболеваемости туберкулезом, заболеваниями, передаваемыми половым путем, инфекционными болезнями, управляемыми средствами специфической профилактики (включая искоренение заболеваемости полиомиелитом, сведение до единичных случаев заболеваемости дифтерией, корью, эпидемическим паротитом, коклюшем, врожденной краснухой);

- в снижении числа случаев осложнений, возникающих вследствие заболевания сахарным диабетом (слепоты, ампутации конечностей, хронической почечной недостаточности, ишемической болезни сердца);

- в улучшении диагностики онкологических заболеваний при профилактических осмотрах, снижении уровня смертности на первом году установления диагноза;

- в повышении квалификации кадрового состава здравоохранения.

Экономическая эффективность Программы заключается в оптимизации расходов государства на профилактику, диагностику, лечение (в том числе дорогостоящее стационарное) заболеваний социального характера и реабилитацию больных, а также на выплату единовременных пособий по временной нетрудоспособности, пенсий по инвалидности, компенсаций по социальным льготам.

Руководитель аппарата - начальник управления организационной работы Администрации (Правительства) Курганской области

В.М. Достовалова