Приложение N 1. Положение о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг

Приложение N 1
к постановлению Администрации (Правительства)
Курганской области
от 29 января 2003 г. N 20

Положение
о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг

С изменениями и дополнениями от:

22 апреля 2003 г.

I. Общие положения

1.1. Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения".

1.2. Компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг, рассчитанные на всех членов семьи (далее именуемые - компенсации), предоставляются гражданам органами местного самоуправления в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.

При этом собственные расходы граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточный минимум, на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должны превышать 0,5 установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

1.3. Социальная норма площади жилья на территории области установлена ст.14 Закона Курганской области "Об основах жилищной политики в Курганской области" от 7 октября 1997 года N 72.

1.4. Величина прожиточного минимума на 1 человека определяется в соответствии с областным Законом "О прожиточном минимуме в Курганской области" от 2 февраля 1998 года N 98.

1.5. Величина компенсаций для граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий величину установленного прожиточного минимума, определяется как максимальное значение компенсаций, рассчитанных по двум основаниям.

Величина компенсации по первому основанию определяется как разница между принятыми на данный период размерами оплаты жилищно-коммунальных услуг, исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, и предельно допустимыми расходами граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг, определяемых в соответствии с настоящим Положением и Примерным положением "О порядке расчета субсидий и учета действующих льгот по оплате жилья и коммунальных услуг" (приложение N 2)

Величина компенсации по второму основанию определяется как разница между принятыми на данный период размерами оплаты жилья и коммунальных услуг, исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, и 0,5 установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Величина компенсации для граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, превышающий прожиточный минимум, определяется по первому основанию.

1.6. При расчете величины компенсаций недопустимо исключение отдельных видов жилищных (содержание и ремонт жилья, вывоз твердых бытовых отходов и содержание лифтов, платы за найм жилья - для нанимателей и отнесенной на отчетный период доли налога на имущество физических лиц для собственников жилья) и коммунальных услуг (за водоснабжение и канализацию теплоснабжение горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз жидких нечистот от неканализованного жилого фонда), а также предоставление твердого топлива в пределах установленных норм отпуска - в домах с печным отоплением.

1.7. Орган, занимающийся назначением компенсаций, на основании представленных заявителем документов, обязан в течение трех рабочих дней принять решение о предоставлении компенсаций за истекший период либо об отказе с указанием причин отказа. В случае положительного решения заявителю вручается справка о размере компенсации и периодом ее выплаты (начало и окончание), заверяется печатью администрации города (района) либо уполномоченного ею органа (если последний является юридическим лицом).

1.8. В случаях, когда расчетная величина компенсации превышает фактическую плату за жилищно-коммунальные услуги с учетом льгот, семья освобождается от платы за жилье и коммунальные услуги полностью, а размер компенсации принимается равным размеру фактически начисленной платы за жилищно-коммунальные услуги.

1.9. Компенсации предоставляются гражданам, проживающим в домах жилищного фонда независимо от формы собственности.

Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право на компенсации.

1.10. Граждане признаются нуждающимися в получении компенсаций, если величина их компенсаций является положительной величиной.

1.11. Компенсация назначается органом местного самоуправления (уполномоченной выполнять эти функции организацией) после предоставления гражданином необходимых документов о составе семьи, размерах занимаемой площади, расходах на оплату жилья и коммунальных услуг, совокупном доходе семьи.

Компенсации устанавливаются на период, определяемый органами местного самоуправления - расчетный период (месяц, квартал, год). В случае если фактический совокупный доход на 1 человека превысил или оказался ниже уровня учтенного ранее при расчете компенсации, то по окончании расчетного периода производится перерасчет. По окончании срока действия компенсации гражданин вправе вновь обратиться за субсидией, предоставив все необходимые документы.

Предоставление компенсаций всем имеющим на это право гражданам является непременным условием законности решений органов местного самоуправления об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг. Неурегулированность финансовых взаимоотношений между организациями на местном уровне не может служить основанием для отказа либо задержки предоставления гражданам компенсаций.

1.12. В качестве источников средств, направляемых на компенсации, используются: часть доходов, получаемых от населения при повышении платежей за жилье и коммунальные услуги, средства соответствующих бюджетов, а также собственные средства организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится жилищный фонд.

ГАРАНТ:

Абзац второй пункта 1.12. исключен постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 22 апреля 2003 г. N 118.

При этом организации, имеющие в собственности жилищный фонд, обязаны компенсировать затраты, связанные с предоставлением компенсаций всем имеющим на то право гражданам, за счет собственных средств.

1.13. Компенсации предоставляются гражданам в безналичной форме в виде уменьшения их платежа за жилье и коммунальные услуги.

II. Перечень документов, необходимых для начисления компенсаций

2.1. Для начисления компенсации предоставляются следующие документы о составе семьи, размерах занимаемой площади и оплате жилищно-коммунальных услуг:

- справка о составе семьи из жилищно-коммунальной службы или выписка из домовой книги для проживающих в частном секторе;

- расчетные книжки или квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- паспорта взрослых членов семьи;

- справка из военкомата, если кто-либо из членов семьи находится на действительной военной службе;

- справка о размере занимаемой общей площади жилья;

- документы, подтверждающие право граждан на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Если ответственный наниматель или один из членов семьи, зарегистрированных на жилой площади, находится в розыске или в местах лишения свободы, то представляется любой подтверждающий это документ (справка из милиции, из мест лишения свободы, копия приговора суда и т.д).

Если один или несколько членов семьи, зарегистрированных на жилой площади, на момент обращения за компенсацией выехали на временное место жительства или учебу в другие субъекты Российской Федерации, находятся в длительной командировке или на воспитании в государственных учреждениях, что подтверждено соответствующими документами, такие граждане в составе семьи не учитываются.

2.2. Документами, подтверждающими семейный доход, являются:

- справки о размерах пенсий и пособий за расчетный период, предшествующий обращению за компенсацией, для пенсионеров и всех граждан, получающих пенсии и пособия в отделах соцобеспечения или центрах занятости.

- трудовые книжки - для пенсионеров и неработающих членов семьи;

- справка о заработной плате с места работы за расчетный период, предшествующий обращению за компенсацией, для работающих граждан;

- справка о размере детских пособий - для лиц, получающих детские пособия;

- справка с места учебы - для учащихся общеобразовательных учреждении старше 16 лет;

- справка о стипендии за расчетный период, предшествующий обращению - для студентов высших учебных заведении и учащихся среднеспециальных или профессионально-технических учебных заведении;

- справка из центра занятости населения - для неработающих граждан трудоспособного возраста (за исключением лиц, находящихся в отпуске по уходу за детьми до 3 лет).

2.3. В случае, если женщина, состоящая с мужем в разводе, не получает алименты на детей, необходим документ, подтверждающий данное обстоятельство (справка о розыске мужа уклоняющегося от алиментов, справка с места работы мужа об отсутствии отчислении алиментных платежей из заработной платы и т.п.) При невозможности представления таких документов, в виде исключения, заявительница может написать от своего имени расписку о неполучении алиментов. В этом случае она берет на себя ответственность за достоверность этой информации.

2.4. Если хотя бы один из совершеннолетних трудоспособных членов семьи не может предъявить документов или декларации о своих доходах, то такая семья не принимается для начисления компенсации.

ГАРАНТ:

Пункт 2.5. в редакции постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 22 апреля 2003 г. N 118. При изменении редакции наличие какого-либо знака препинания между словами "родственники" и "нетрудоспособные" не предусмотрено

См. предыдущую редакцию

2.5. При исчислении среднего совокупного дохода в составе членов семьи учитываются супруги, их дети и родители, другие родственники нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, проживающие совместно и оплачивающие жилье и коммунальные услуги по единому лицевому счету.

Если на одной жилой площади проживают две и более семьи, ведущие раздельное хозяйство и имеющие отдельные лицевые счета, совокупный доход их рассчитывается раздельно.

III. Ответственность и права граждан, служб жилищных субсидий

3.1. Если оказывается, что компенсация семье не положена, квартиросъемщику дается разъяснение о причинах отказа. По желанию заявителя ему может быть выдана справка с результатами расчета и записью об отсутствии у семьи права на компенсацию.

3.2. Контроль за достоверностью представляемых гражданами сведений о доходах семьи возлагается на службу жилищных субсидий.

Службы жилищных субсидий обязаны сохранять конфиденциальность получаемых ими сведений о доходах граждан, независимо от характера источника информации.

3.3. Вое спорные вопросы по назначению компенсаций как со стороны заявителя, так и со стороны работников службы выносятся на рассмотрение конфликтной комиссии, создаваемой органами местного самоуправления из представителей органов местного самоуправления, социальной защиты, жилищно-эксплуатационной организации, специалистов по назначению компенсаций и др. Заключение комиссии является основанием для назначения или прекращения выплаты компенсации.

IV. Приостановление и прекращение выплаты жилищной компенсации

ГАРАНТ:

Пункт 4.1. в редакции постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 22 апреля 2003 г. N 118

См. предыдущую редакцию

4.1. Выплата компенсации приостанавливается на время, если граждане, имеющие просроченную задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, давшие письменное согласие погасить задолженность в согласованные сроки, не выполняют своих обязательств.

Возобновление выплаты компенсации наступает, когда семья устраняет причину приостановления.

4.2. Выплата компенсации прекращается:

- в случае изменения места жительства семьи (процедура оформления компенсации по новому адресу аналогична оформлению для вновь обратившейся семьи);

- если изменение дохода или состава семьи делают ее более не соответствующей условиям предоставления компенсаций;

- если представление семьей неправильной информации повлекло выплату необоснованных компенсаций.

Решение о прекращении выплаты компенсации вступает в силу с момента принятия решения конфликтной комиссией с обязательным уведомлением заявителя и членов его семьи.