Приложение. Областная целевая программа "Мобильная социальная служба" на 2004 - 2005 годы

Приложение

к постановлению Администрации (Правительства)

Курганской области

от 16 сентября 2003 года N 293

Областная целевая программа
"Мобильная социальная служба" на 2004 - 2005 годы

ГАРАНТ:

Настоящая программа утверждена постановлением Курганской областной Думы от 28 октября 2003 года N 2565.

/------------------------------------------------------------------------\

|   Наименование       |Областная целевая программа "Мобильная социальная|

|   Программы          |служба" на 2004 - 2005 годы                      |

|----------------------+-------------------------------------------------|

|Заказчик Программы    |Администрация (Правительство) Курганской области |

|----------------------+-------------------------------------------------|

|Разработчик Программы |Главное управление  социальной  защиты  населения|

|                      |Курганской области                               |

|----------------------+-------------------------------------------------|

|Цели и задачи         |Обеспечение  гарантий  реализации  прав  граждан,|

|Программы             |проживающих  в  малых  и  отдаленных   населенных|

|                      |пунктах, на получение социального обслуживания (в|

|                      |том  числе  социально-бытового,        социально-|

|                      |медицинского   и   иного   обслуживания) через:  |

|                      | - реализацию комплекса    мер,    способствующих|

|                      |стабильному  функционированию  и  развитию   всех|

|                      |звеньев     областной     системы     социального|

|                      |обслуживания населения;                          |

|                      | - приближение       социальных        услуг к их|

|                      |потребителям, проживающим в отдаленных и    малых|

|                      |населенных пунктах;                              |

|                      | - удовлетворение  потребностей  жителей  малых и|

|                      |отдаленных  населенных   пунктов   в   социальном|

|                      |обслуживании;                                    |

|                      | - совершенствование       областной     системы |

|                      |социального обслуживания;                        |

|                      | - усиление внимания к инвалидам   и   участникам|

|                      |Великой   Отечественной   войны,      проживающим|

|                      |в малых и отдаленных населенных пунктах.         |

|----------------------+-------------------------------------------------|

|Сроки       реализации|2004 - 2005 годы.                                |

|Программы             |                                                 |

|----------------------+-------------------------------------------------|

|Исполнители Программы |Главное  управление  социальной  защиты населения|

|                      |Курганской      области,      органы     местного|

|                      |самоуправления     Курганской     области     (по|

|                      |согласованию),  финансовое  управление Курганской|

|                      |области,  управление  здравоохранения  Курганской|

|                      |области,     Главное    управление    образования|

|                      |Курганской           области,          управление|

|                      |внешнеэкономической         деятельности        и|

|                      |потребительского        рынка       Администрации|

|                      |(Правительства)   Курганской   области,  открытое|

|                      |акционерное   общество   "Курганский   автобусный|

|                      |завод" (по согласованию).                        |

|----------------------+-------------------------------------------------|

|Объем и источники     |Всего - 6,0 млн. руб. - средства областного      |

|финансирования        |бюджета.                                         |

|Программы (млн. руб.) |В том числе:                                     |

|                      |2004 год - 3,0 млн. руб.                         |

|                      |2005 год - 3,0 млн. руб.                         |

|----------------------+-------------------------------------------------|

|Ожидаемые конечные    |Повышение уровня и качества жизни населения малых|

|результаты реализации |и   отдаленных   населенных   пунктов  Курганской|

|Программы             |области.                                         |

|                      |Усиление   внимания   к  инвалидам  и  участникам|

|                      |Великой  Отечественной войны, проживающим в малых|

|                      |и отдаленных населенных пунктах.                 |

|                      |Повышение уровня социальной адаптации населения к|

|                      |современным условиям.                            |

|                      |Расширение   сферы   оказания  социальных  услуг,|

|                      |повышения их качества.                           |

|                      |Создание    условий   для   оказания   неотложной|

|                      |социальной помощи.                               |

|                      |Внедрение в практику новых эффективных технологий|

|                      |социального    обслуживания    населения   и   их|

|                      |совершенствование.                               |

|----------------------+-------------------------------------------------|

|Организация контроля  |Контроль  за  выполнением Программы  осуществляет|

|за выполнением        |Главное  управление  социальной  защиты населения|

|Программы             |Курганской      области.     Система     контроля|

|                      |предусматривает   ежегодную   подготовку  доклада|

|                      |Главного  управления  социальной защиты населения|

|                      |Губернатору  Курганской области о ходе выполнения|

|                      |Программы.                                       |

\------------------------------------------------------------------------/

I. Состояние и основные проблемы системы социального обслуживания населения в Курганской области

1.1. Общая характеристика системы социального обслуживания населения в Курганской области

В последнее десятилетие активное развитие получило социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов, семьи и детей. Правоприменительная практика по организации социального обслуживания различных категорий населения способствовала развитию различных структур социального обслуживания населения. В настоящее время в каждом районе и городе Курганской области (кроме Частоозерского района) действуют комплексные центры социального обслуживания населения. Отделениями социального обслуживания на дому пожилых людей и инвалидов обслуживается в течение года 13,5 тыс. человек, в т.ч. около 2,7 тыс. престарелых и инвалидов получают специализированный социально-медицинский уход. В настоящее время отделения социально-медицинского обслуживания престарелых и инвалидов действуют в городах Кургане и Шадринске и в 20-ти центрах социального обслуживания населения районов. Не открыты такие отделения в Белозерском, Каргапольском, Шадринском и Частоозерском районах. В каждом районе, городах Кургане и Шадринске действуют отделения срочной социальной помощи, оказывающие услуги в течение года более 250 тыс. нуждающимся в помощи гражданам. Наряду с оказанием различных видов помощи все большее развитие получают социально-бытовые услуги, предоставляемые на платной и частично - оплачиваемой основе (пошив и ремонт одежды и обуви, парикмахерские услуги, заготовка топлива, автоуслуги и т. д.), всего оказывается до 30 видов различных услуг. Действуют 8 отделений дневного (комплексного) пребывания пожилых людей и детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов. Открыто 7 домов ветеранов малой вместимости, в которых проживает 184 ветерана. Открыты отделения социально-консультативной помощи, торгового обслуживания и ритуальных услуг.

Социальное обслуживание семьи и детей в Курганской области осуществляют 4 территориальных центра социальной помощи семье и детям, 7 отделений по работе с семьей и детьми, созданных в структуре центров социального обслуживания, 15 комплексных центров социального обслуживания населения, 4 специализированных учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

В области действует 6 центров реабилитации детей с ограниченными возможностями, 4 реабилитационных отделения для детей-инвалидов в структуре стационарных и нестационарных учреждений социальной защиты населения.

Социальное обслуживание населения в Курганской области приобретает все большее значение в реализации задач социальной практики. В связи с этим возникает необходимость создания оптимальных структур социальных служб, позволяющих гибко реагировать на запросы населения малых и отдаленных населенных пунктов в социальных услугах.

1.2. Необходимость создания мобильных служб социального обслуживания населения малых и отдаленных населенных пунктов

Демографические изменения, происходящие в области, свидетельствуют о наличии отрицательных демографических процессов. Снижается рождаемость, растет относительная доля пожилых граждан и инвалидов в общей структуре населения. Если в 1990 году в области жители пожилого возраста составляли 19,6%, то в 2000 году - более 21%, т.е. каждый четвертый - пятый житель области - пенсионер по возрасту. По состоянию на 1 января 2003 года в области проживает 288 тыс. пенсионеров. Практически во всех семьях один из членов семьи - пожилой человек. Снижение качества и уровня жизни сказывается на состоянии здоровья пожилых людей, что наряду с малообеспеченностью и одиночеством является основной проблемой пожилых людей. По прогнозам доля пожилых людей в структуре населения области в перспективе сохранится.

Особенностью Курганской области является ее сельскохозяйственная направленность. В сельской местности проживает 478,6 тыс. человек, что составляет 44,5% населения области. В 12 районах области проживает только сельское население, всего 275,6 тыс.чел., что составляет около 26% общего состава населения. Все сельское население проживает в 1231 населенном пункте. В 420 крупных населенных пунктах сохранилась некоторая социальная инфраструктура. В остальных 811 селах и деревнях население нуждается в различных видах социальных услуг и помощи. Около 40% из них относится к малым и отдаленным населенным пунктам, в которых проживает около 20 процентов жителей Курганской области.

Социальное обслуживание остается в не полной мере доступным для всех, нуждающихся в социальном обслуживании, помощи и поддержке, жителей области. В течение последних десяти лет сократилась социальная инфраструктура, особенно в сельских населенных пунктах. Меньше стало учреждений здравоохранения, образования, культуры, учреждений сферы быта и торговли, сократились и подорожали автоперевозки. Вне поля влияния органов и учреждений социальной сферы оказывается абсолютное большинство малых и отдаленных населенных пунктов, в которых полностью отсутствует социальная инфраструктура. Проживают в этих населенных пунктах, в основном, одинокие пожилые люди, многие из них ветераны Великой Отечественной войны.

Необходимость создания мобильных социальных служб вызвана потребностью обеспечить всеми видами социальных, медицинских, торговых, правовых, консультативных услуг жителей этих населенных пунктов.

II. Цель и задачи создания мобильных служб социального обслуживания населения малых и отдаленных населенных пунктов Курганской области

Цель: Обеспечение гарантий реализации прав граждан, проживающих в малых и отдаленных населенных пунктах, на получение социального обслуживания (в том числе: бытового, социально-медицинского и иного обслуживания).

Задачи:

1. Реализация комплекса мер, способствующих стабильному функционированию и развитию областной системы социальной защиты населения;

2. Приближение социальных услуг к их потребителям, проживающим в отдаленных и малых населенных пунктах;

3. Удовлетворение потребностей жителей малых и отдаленных населенных пунктов в социальном обслуживании;

4. Совершенствование областной системы социального обслуживания населения;

5. Усиление внимания к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, проживающим в малых и отдаленных населенных пунктах.

III. Технико-экономическое обоснование

Финансирование за счет средств областного бюджета составит 6,0 млн. руб., в том числе приобретение 12 автотранспортных средств в 2004 году - 3,0 млн. руб.; приобретение 12 автотранспортных средств в 2005 году - 3,0 млн. руб.

IV. Направления реализации программы, ожидаемые результаты

1. Направления реализации программы:

1.1. Социальное и социально-медицинское обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов:

предоставление социальных услуг в соответствии с Территориальным перечнем гарантированных государством социальных услуг, утвержденным постановлением Администрации Курганской области от 27 сентября 1996 года N 495 "О мерах по реализации Федеральных законов "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" на территории Курганской области".

1.2. Оказание срочной социальной помощи:

1.2.1. оказание разовой материальной, натуральной и иных видов социальной помощи;

1.2.2. организация предоставления социально-бытовых услуг в соответствии с поступающими заявками;

1.2.3. оказание медицинской и медикаментозной помощи населению;

1.2.4. иные виды оказания единовременных услуг, помощи и поддержки.

1.3. Полустационарное обслуживание:

содействие в организации оздоровления в отделениях дневного пребывания государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения.

1.4. Социально-консультативная помощь:

содействие в предоставлении социально-правовой и социально-психологической помощи.

1.5. Социальная помощь семье и детям:

реализация законодательства в сфере социальной защиты семьи, материнства и детства, федеральных и региональных целевых программ по улучшению положения семьи и детей.

1.6. Реабилитация и социальная интеграция инвалидов:

участие в реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

2. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

1. Обеспечить реализацию прав граждан, проживающих в малых и отдаленных населенных пунктах, на получение социально-бытового, социально-медицинского и иного обслуживания, помощи и поддержки;

2. Повысить качество социальных услуг, расширить их спектр и объемы.

З. Компенсировать нехватку социальных структур;

4. Пополнить и конкретизировать банки данных нуждающихся в помощи и поддержке групп населения;

5. Обеспечить более широкое информирование населения о деятельности социальных служб в целом;

6. Расширить межотраслевое сотрудничество и социальное партнерство.

7. Способствовать повышению статуса социального работника, профессиональной подготовке кадров.

Создание мобильных служб - это последовательный шаг в определении приоритетного развития дифференцированного и адресного социального обслуживания населения.

V. Перечень мероприятий областной целевой программы "Мобильная социальная служба" на 2004 - 2005 гг.

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализа- ции	Объем финанси- рования (млн. руб.)	Источ- ник финан- сиро- вания	Исполнители
1	2	3	4	5	6
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.	Создание мобильных служб социального обслу- живания населения малых и отдаленных населенных пунктов в структуре го- сударственных и муници- пальных учреждений соци- ального обслуживания на- селения (по согласова- нию) Создание и постоянное обновление банка данных по категориям населения, проживающего в малых и отдаленных населенных пунктах, нуждающихся в социальном обслуживании Приобретение 24 авто- бусов для обеспечения деятельности мобильных социальных служб Обобщение опыта рабо- ты районных мобильных служб Половинского, Пе- туховского и Юргамышско- го центров социального обслуживания населения Проведение анализа востребованных социаль- ных, медицинских, быто- вых услуг, предоставля- емых мобильными службами Оказание методической помощи в организации ра- боты мобильных социаль- ных служб. Осуществление контро- ля за качеством работы мобильных социальных служб в малых отдаленных населенных пунктах в установленном порядке. Проведение анализа социально демографиче- ской ситуации по малым и отдаленным населенным пунктам муниципальных образований Курганской области Проводить мониторинги инновационной социальной технологии по внедрению мобильных служб Подготовка в Мини- стерство труда и соци- ального развития Россий- ской Федерации заявку одолевом участии в обе- спечении мобильных служб специальными транспо- ртными средствами. Проведение учебных семинаров специалистов- мобильной социальной службы Проведение круглого стола: "Мобильная служ- ба - опыт, проблемы, за- дачи" Создание отрядов "Милосердие" по оказанию помощи нуждающимся граж- данам в отдаленных насе- ленных пунктах Курган- ской области	2004 - 2005 гг. 2004 - 2005 гг. 2004 г. 2005 г. Ежегодно 2004 - 2005 гг. 2004 - 2005 гг. 2004 - 2005 гг. 2004 - 2005 гг. Ежегодно Ежегодно Ежегодно 2005 г. 2004- 2005 гг.	- - 3,0 млн. руб. 3,0 млн. руб. - - - - - - - - - -	- - Обла- стной бюджет Обла- стной бюджет - - - - - - - - - -	Главное управление социальной защиты населения Курганской области, финансовое управление Курганской области, органы местного самоуправления (по согласованию) Главное управление социальной защиты населения Курганской области Главное управление социальной защиты населения Курганской области, открытое акционерное общество "Курганский автобусный завод" (по согласованию) Главное управление социальной защиты населения Курганской области, органы местного самоуправления (по согласованию) Главное управление социальной защиты населения, органы местного самоуправления (по согласованию), управление здравоохранения Курганской области, управление внешнеэкономической деятельности и потребительского рынка Администрации (Правительства) Курганской области Главное управление социальной защиты населения Курганской области Главное управление социальной защиты населения Курганской области, управление здравоохранения Курганской области, управление внешнеэкономической деятельности и потребительского рынка Администрации (Правительства) Курганской области Главное управление социальной защиты населения Курганской области, органы местного самоуправления (по согласованию) Главное управление социальной защиты населения Курганской области Главное управление социальной защиты населения Курганской области Главное управление социальной защиты населения Курганской области, управление внешнеэкономической деятельности и потребительского рынка Администрации (Правительства) Курганской области Главное управление социальной защиты населения Курганской области, управление здравоохранения Курганской области, Главное управление образования Курганской области Главное управление образования Курганской области