Курганской области |
О.А. Богомолов |
Приложение
к постановлению Администрации (Правительства)
Курганской области
от 18 ноября 2003 года N 382
Областная целевая Программа
управления государственным имуществом Курганской области на 2004 - 2005 годы
Паспорт областной целевой Программы управления государственным
имуществом Курганской области на 2004 - 2005 годы
1. Содержание проблемы
2. Цели и задачи Программы
3. Основные направления реализации Программы
4. Мероприятия Программы по повышению эффективности управления
государственным имуществом Курганской области
1. Формирование и ведение системы учета государственного
имущества Курганской области
2. Управление областными государственными унитарными
предприятиями (ОГУП) и областными государственными
учреждениями (ОГУ)
3. Управление находящимися в государственной собственности
Курганской области пакетами акций акционерных и иных
хозяйственных обществ
4. Управление объектами недвижимости
5. Совершенствование нормативной базы
5. Объемы целевого финансирования Программы из областного бюджета
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
7. Технико-экономическое обоснование Программы
8. Система контроля за выполнением Программы
Паспорт
областной целевой Программы управления государственным имуществом Курганской области на 2004 - 2005 годы
Наименование Программы - Областная целевая Программа управления
государственным имуществом Курганской области
на 2004 - 2005 годы
Основание для - Постановление Курганской областной Думы от 26
разработки декабря 2001 года N 871 "Об информации
Администрации (Правительства) Курганской
области о ходе реализации Закона Курганской
области "Об управлении государственным
имуществом Курганской области" в части аренды
имущества"
Заказчик Программы - Администрация (Правительство) Курганской
области
Основной разработчик - Департамент государственного имущества и
Программы промышленной политики Курганской области
Цель и задачи - Повышение эффективности управления
государственным имуществом Курганской области.
Увеличение доходов областного бюджета от всех
направлений коммерческого использования
государственного имущества Курганской области.
Перераспределение имеющихся в государственной
собственности нежилых помещений с целью
наиболее полного удовлетворению потребности в
них государственных организаций.
Сроки реализации - 2004 - 2005 годы
Программы
Исполнители Программы - Исполнительные органы государственной власти
Курганской области, органы местного
самоуправления (по согласованию), областные
государственные унитарные предприятия (по
согласованию), областные государственные
учреждения (по согласованию), иные организации
(по согласованию)
Источники - Средства областного бюджета, определенные с
финансирования программы учетом предполагаемых собственных средств
областных государственных унитарных
предприятий и областных государственных
учреждений.
Система контроля - Контроль за выполнением областной целевой
Программы управления государственным
имуществом Курганской области осуществляют:
- департамент государственного имущества и
промышленной политики Курганской области путем
мониторинга результатов
финансово-хозяйственной деятельности областных
государственных унитарных предприятий и
областных государственных учреждений и
хозяйственных обществ с участием Курганской
области;
- финансовое управление Курганской области в
ходе контроля за исполнением областного
бюджета на 2004 и 2005 годы;
- Администрация (Правительство) Курганской
области на заседаниях Администрации
(Правительства) области.
1. Содержание проблемы
Состав государственного имущества Курганской области сформировался в результате процессов разграничения государственной собственности Российской Федерации в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 на федеральную собственность, государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, приватизации государственных предприятий областной собственности, реорганизации сельскохозяйственных предприятий, а также создания новых, ликвидации и реорганизации ранее действующих государственных предприятий, учреждений и хозяйственных обществ с государственной долей в уставном капитале, а также передачи имущества после процесса разграничения.
Количественные характеристики государственного имущества Курганской области по состоянию на 1 июля 2003 года приведены в таблице 1.
Состав и количественные характеристики государственного имущества, находящегося в собственности Курганской области
Таблица N 1
N п/п |
Вид имущества | Кол-во юриди- ческих лиц |
Кол-во объек- тов недвижи- мости, имею- щихся у юри- дических лиц |
Остаточная стоимость основных фондов тыс. руб. |
Приме- чание |
1. 2. 3. 4. |
Областные государственные унитарные предприятия Областные государственные учреждения Государственное имущество, находящееся в пользовании у акционерных и иных хозяйст- венных обществ Пакеты акций акционерных и иных хозяйственных обществ с участием Курганской области |
85 125 48 20 |
661 741 318 |
158383,2 4314530,5 88776 |
Оста- точная сто- имость объек- тов недви- жимо- сти |
Суммарная номинальная стоимость пакетов акций - 34290 тыс. руб. |
В 2002 финансовом году хозяйственную деятельность осуществляли 78 областных государственных предприятий (далее - ОГУП), 58 предприятий получили по итогам года прибыль в общей сумме 142,3 млн. руб., что в 3,5 раза больше, чем в 2001 году, 17 предприятий получили отрицательный финансовый результат (убыток) в общей сумме 15,2 млн. руб., 3 предприятия созданы вновь во втором полугодии 2002 года.
Доход областного бюджета в виде части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении ОГУП, составил в 2002 году 3543 тыс. руб. (в 17 раз больше уровня 2001 г.).
Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг ОГУП за 2002 год составила 1297 млн. руб. (248% к уровню 2001 г.).
Из двадцати хозяйственных обществ с участием Курганской области завершили 2002 финансовый год с прибылью в общей сумме 43025 тыс. руб. пять хозяйственных обществ. Сумма прибыли составила 124% к уровню 2001 года.
Хозяйственные общества с участием Курганской области перечислили в течение 2002 года в областной бюджет дивидендов по акциям, принадлежащим области, в сумме 211,7 тыс. руб. (214% к уровню 2001 г.).
Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг хозяйственными обществами с участием Курганской области в 2002 году составила 562694 тыс. руб. (106% к уровню 2001 г.).
Поступления в областной бюджет от продажи имущества и акций, находящихся в собственности области, в 2002 году составили 1007,0 тыс. руб. (в 2001 году продаж не было).
Доход областного бюджета от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Курганской области, в 2002 году составил 5207 тыс. руб. (145% к уровню 2001 г.).
Всего доходы областного бюджета от всех направлений коммерческого использования государственного имущества области (часть прибыли ОГУП, дивиденды по акциям, арендная плата по договорам аренды государственного имущества, поступления от продажи имущества и акций, находящихся в областной собственности, оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей) в 2002 году составили 10175,7 тыс. руб. (225% к уровню 2001 г.).
В 2002 году изъято из коммерческого оборота и передано для размещения органов государственной власти и управления, и бюджетных организаций 1,2 тыс.кв. метров нежилых помещений государственной собственности Курганской области.
По итогам работы за первое полугодие 2003 года три акционерных общества с участием Курганской области получили прибыль, общая сумма которой составила 6035,4 тыс. руб. Указанными обществами принято решение о выплате дивидендов за 2002 год в областной бюджет в сумме 298 тыс. руб., что на 40% больше уровня 2002 года.
Поступления в областной бюджет от продажи имущества и акций, находящихся в собственности области, в первом полугодии 2003 года составили 1263 тыс. руб.
Всего доходы областного бюджета от всех направлений коммерческого использования государственного имущества области в первом полугодии 2003 года составили 7095,7 тыс. руб. (214% к уровню аналогичного периода 2002 г.).
Несмотря на то, что в 2002 - 2003 годах обеспечен прирост доходов областного бюджета от коммерческого использования государственного имущества, существующие потребности областного бюджета в дополнительных доходах делают актуальной проблему дальнейшего существенного увеличения доходов от государственного имущества.
Не менее актуальной является проблема имущественного обеспечения исполнения государственных функций, а также снижения затрат областного бюджета на содержание государственного имущества, закрепленного за областными государственными учреждениями на праве оперативного управления, передачи жилищного фонда и других объектов социально-культурного и коммунального назначения областной собственности в муниципальную собственность.
Требует решения проблема ликвидации безнадежно убыточных и прекративших хозяйственную деятельность областных ГУП.
Нуждается в совершенствовании нормативно-правовая база управления государственным имуществом.
2. Цели и задачи Программы
2.1. Программа предусматривает достижение следующих целей:
- повышение эффективности управления государственным имуществом, находящимся в собственности Курганской области;
- рост темпов социально-экономического развития Курганской области за счет укрепления государственного сектора экономики.
2.2. В рамках указанных целей планируется решение следующих задач:
- увеличение доходов областного бюджета от всех направлений коммерческого использования государственного имущества;
- увеличение выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг в государственном секторе экономики;
- перераспределение имеющихся в государственной собственности нежилых помещений с целью наиболее полного удовлетворения потребности в них государственных организаций.
3. Основные направления реализации Программы
Предусматриваются следующие направления реализации Программы:
3.1. Формирование и ведение системы учета государственного имущества Курганской области.
3.2. Совершенствование механизмов управления областными государственными унитарными предприятиями.
3.3. Контроль за рациональным использованием государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за областными государственными учреждениями.
3.4. Совершенствование механизмов управления находящимися в собственности Курганской области акциями (долями) акционерных и иных хозяйственных обществ.
3.5. Оптимизация системы управления объектами недвижимости.
3.6. Совершенствование нормативно-правовой базы управления государственным имуществом.
4. Мероприятия Программы по повышению эффективности управления государственным имуществом Курганской области
/-----------------------------------------------------------------------\
| | | | |Предполагаемые |
| | | | |объемы целевого|
| N | Наименование | Исполнители* |Срок |финансирования |
| п/п| мероприятий | |испол-|из областного |
| | | |нения |бюджета, тыс. |
| | | | |руб. |
| | | | |---------------|
| | | | |2004 г.|2005 г.|
|----+------------------------+------------------+------+-------+-------|
1. Формирование и ведение системы учета государственного имущества Курганской области
|1.1.|Обеспечить ежегодное об-|Департамент госу- |2004 -|- |- |
| |новление электронной ба-|дарственного иму- |2005 | | |
| |зы данных Реестра госу- |щества и промыш- |гг. | | |
| |дарственной собственно- |ленной политики | | | |
| |сти Курганской области |Курганской области| | | |
| | | | | | |
|1.2.|Оптимизировать структуру|Департамент госу- |2004 -|- | - |
| |собственности Курганской|дарственного иму- |2005 | | |
| |области путем передачи в|щества и промыш- |гг. | | |
| |установленном законода- |ленной политики | | | |
| |тельством порядке: |Курганской обла- | | | |
| |- объектов федеральной |сти, департамент | | | |
| |собственности в област- |строительства, го-| | | |
| |ную собственность; |сэкспертизы и жи- | | | |
| |- объектов муниципальной|лищ- | | | |
| |собственности в област- |но-коммунального | | | |
| |ную собственность; |хозяйства Курган- | | | |
| |- объектов социаль- |ской области, ор- | | | |
| |но-культурного и комму- |ганы местного са- | | | |
| |нально-бытового назначе-|моуправления | | | |
| |ния, в том числе жилого | | | | |
| |фонда областной собст- | | | | |
| |венности в муниципальную| | | | |
| |собственность | | | | |
| | | | | | |
|1.3.|Осуществить техническую |Департамент госу- |2004 -|200 | 800 |
| |инвентаризацию объектов |дарственного иму- |2005 | | |
| |недвижимого имущества |щества и промыш- |гг. | | |
| |областной собственности |ленной политики | | | |
| | |Курганской обла- | | | |
| | |сти, государствен-| | | |
| | |ное предприятие | | | |
| | |Курганской области| | | |
| | |"Кургантехинвен- | | | |
| | |таризация", обла- | | | |
| | |стные государст- | | | |
| | |венные унитарные | | | |
| | |предприятия, обла-| | | |
| | |стные государст- | | | |
| | |венные учреждения,| | | |
| | |иные организации | | | |
| | | | | | |
|1.4.|Осуществить государст- |Департамент госу- |2004 -|- | - |
| |венную регистрацию прав |дарственного иму- |2005 | | |
| |на объекты недвижимого |щества и промыш- |гг. | | |
| |имущества областной соб-|ленной политики | | | |
| |ственности |Курганской обла- | | | |
| | |сти, учреждение | | | |
| | |юстиции по госу- | | | |
| | |дарственной реги- | | | |
| | |страции прав на | | | |
| | |недвижимое имуще- | | | |
| | |ство и сделок с | | | |
| | |ним на территории | | | |
| | |Курганской обла- | | | |
| | |сти, областные го-| | | |
| | |сударственные уни-| | | |
| | |тарные предпри- | | | |
| | |ятия, областные | | | |
| | |государственные | | | |
| | |учреждения, иные | | | |
| | |организации | | | |
| | | | | | |
|1.5.|Осуществить оценку сто- |Департамент госу- |2004 -|200 | 300 |
| |имости областного имуще-|дарственного иму- |2005 | | |
| |ства в соответствии с |щества и промыш- |гг. | | |
| |Федеральным законом от |ленной политики | | | |
| |29 июля 1998 года N |Курганской обла- | | | |
| |135-ФЗ "Об оценочной де-|сти, фонд государ-| | | |
| |ятельности в Российской |ственного имущест-| | | |
| |Федерации" при отчужде- |ва Курганской об- | | | |
| |нии имущества, передаче |ласти, областные | | | |
| |в залог, аренду, довери-|государственные | | | |
| |тельное управление |унитарные предпри-| | | |
| | |ятия, областные | | | |
| | |государственные | | | |
| | |учреждения | | | |
| | | | | | |
|1.6.|Обеспечить ежегодное об-|Департамент госу- | | | |
| |новление базы данных ре-|дарственного иму- | | | |
| |естра залогового имуще- |щества и промыш- | | | |
| |ства Курганской области |ленной политики | | | |
| | |Курганской области| | | |
2. Управление областными государственными унитарными предприятиями (ОГУП) и областными государственными учреждениями (ОГУ)
|2.1.|Осуществлять мониторинг |Департамент госу- |Еже- |- |- |
| |результатов финансо- |дарственного иму- |квар- | | |
| |во-хозяйственной деяте- |щества и промыш- |тально| | |
| |льности ОГУП |ленной политики | | | |
| | |Курганской обла- | | | |
| | |сти, областные го-| | | |
| | |сударственные уни-| | | |
| | |тарные предприятия| | | |
| | | | | | |
|2.2.|Ежегодно рассматривать и|Департамент госу- |I |- | - |
| |утверждать бизнес-планы |дарственного иму- |квар- | | |
| |развития ОГУП |щества и промыш- |тал | | |
| | |ленной политики |2004 | | |
| | |Курганской области|г., | | |
| | | |I | | |
| | | |квар- | | |
| | | |тал | | |
| | | |2005 | | |
| | | |г., | | |
| | | | | | |
|2.3.|Провести приватизацию |Департамент госу- |2004 -|100 | 100 |
| |ОГУП в соответствии с |дарственного иму- |2005 | | |
| |областной Программой |щества и промыш- |гг. | | |
| |приватизации государст- |ленной политики | | | |
| |венного имущества Кур- |Курганской обла- | | | |
| |ганской области |сти, фонд государ-| | | |
| | |ственного имущест-| | | |
| | |ва Курганской об- | | | |
| | |ласти | | | |
| | | | | | |
|2.4.|Осуществить процедуры |Департамент госу- |2004 -|- | - |
| |реорганизации ОГУП и |дарственного иму- |2005 | | |
| |ОГУ, направленные на по-|щества и промыш- |гг. | | |
| |вышение эффективности их|ленной политики | | | |
| |деятельности |Курганской обла- | | | |
| | |сти, иные исполни-| | | |
| | |тельные органы го-| | | |
| | |сударственной вла-| | | |
| | |сти Курганской об-| | | |
| | |ласти, осуществля-| | | |
| | |ющие отраслевое | | | |
| | |либо межотраслевое| | | |
| | |управление в пре- | | | |
| | |делах их компетен-| | | |
| | |ции | | | |
| | | | | | |
|2.5.|Осуществить ликвидацию |Департамент госу- |2004 -|100 | 100 |
| |прекративших хозяйствен-|дарственного иму- |2005 | | |
| |ную деятельность или |щества и промыш- |гг. | | |
| |безнадежно убыточных |ленной политики | | | |
| |ОГУП |Курганской области| | | |
| | | | | | |
|2.6.|Ежегодно утверждать по- |Департамент госу- |2004 -|- |- |
| |казатели экономической |дарственного иму- |2005 | | |
| |эффективности деятельно-|щества и промыш- |гг. | | |
| |сти унитарных предпри- |ленной политики | | | |
| |ятий и контролировать их|Курганской области| | | |
| |выполнение | | | | |
3. Управление находящимися в государственной собственности Курганской области пакетами акций акционерных и иных хозяйственных обществ
|3.1.|Провести обучение пред- |Департамент госу- |I |100 | 100 |
| |ставителей Курганской |дарственного иму- |квар- | | |
| |области в органах управ-|щества и промыш- |тал | | |
| |ления хозяйственных об- |ленной политики |2004 | | |
| |ществ и товариществ по |Курганской области|г., | | |
| |специальной программе, | |I | | |
| |утвержденной департамен-| |квар- | | |
| |том государственного | |тал | | |
| |имущества и промышленной| |2005 | | |
| |политики | |г. | | |
| | | | | | |
|3.2.|Осуществить мониторинг |Департамент госу- |2004 -|- |- |
| |результатов финансо- |дарственного иму- |2005 | | |
| |во-хозяйственной деяте- |щества и промыш- |гг. | | |
| |льности акционерных и |ленной политики | | | |
| |иных хозяйственных об- |Курганской области| | | |
| |ществ с участием Курган-| | | | |
| |ской области по матери- | | | | |
| |алам отчетов представи- | | | | |
| |телей Курганской области| | | | |
| |в органах управления | | | | |
| |указанных обществ | | | | |
| | | | | | |
|3.3.|Осуществить приватизацию|Департамент госу- |2004 -|- |- |
| |находящихся в собствен- |дарственного иму- |2005 | | |
| |ности Курганской области|щества и промыш- |гг. | | |
| |пакетов акций акционер- |ленной политики | | | |
| |ных и иных хозяйственных|Курганской обла- | | | |
| |обществ в соответствии с|сти, фонд государ-| | | |
| |областной программой |ственного имущест-| | | |
| |приватизации государст- |ва Курганской об- | | | |
| |венного имущества Кур- |ласти | | | |
| |ганской области | | | | |
4. Управление объектами недвижимости
|4.1.|Осуществить мониторинг |Департамент госу- |2004 -|- |- |
| |перечисления в областной|дарственного иму- |2005 | | |
| |бюджет арендной платы по|щества и промыш- |гг. | | |
| |заключенным договорам |ленной политики | | | |
| |аренды |Курганской области| | | |
| | | | | | |
|4.2.|Осуществить анализ эф- |Департамент госу- |2004 -|- |- |
| |фективности использова- |дарственного иму- |2005 | | |
| |ния нежилых помещений. |щества и промыш- |гг. | | |
| |По результатам анализа |ленной политики | | | |
| |осуществить перераспре- |Курганской области| | | |
| |деление имеющихся в го- | | | | |
| |сударственной собствен- | | | | |
| |ности нежилых помещений | | | | |
| |с целью наиболее полного| | | | |
| |удовлетворения потребно-| | | | |
| |сти в них государствен- | | | | |
| |ных организаций | | | | |
5. Совершенствование нормативной базы
|5.1.|Внести изменения в Закон|Департамент госу- |2004 |- |- |
| |Курганской области "Об |дарственного иму- |г. | | |
| |управлении государствен-|щества и промыш- | | | |
| |ным имуществом Курган- |ленной политики | | | |
| |ской области" в части |Курганской области| | | |
| |учета и управления иму- | | | | |
| |ществом казны | | | | |
| | | | | | |
| |Итого: | | |700 |1400 |
\-----------------------------------------------------------------------/
----------------------------------------
*) Мероприятия Программы, исполнителями которых определены организации и органы, не являющиеся исполнительными органами государственной власти Курганской области, реализуются по согласованию с ними.
5. Объемы целевого финансирования Программы из областного бюджета
5.1. Для реализации мероприятий Программы планируется целевое финансирование из областного бюджета в следующих объемах:
2004 год - 700 тыс. руб.
2005 год - 1400 тыс. руб.
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации целевой Программы управления государственным имуществом Курганской области в 2004 - 2005 гг. планируется увеличить к уровню 2003 года:
- объемы реализации продукции и услуг государственными унитарными предприятиями областной собственности и хозяйственными обществами с участием Курганской области на 20% в 2004 году и на 40% в 2005 году;
- доходы областного бюджета от всех видов коммерческого использования государственного имущества областной собственности на 26% в 2004 году и на 52% в 2005 году, в том числе по направлениям коммерческого использования государственного имущества (таблица 2; рис.1-5).
Таблица N 2
Доходы областного бюджета (тыс. руб.) | 2004 г. | 2005 г. |
Часть чистой прибыли ОГУП Дивиденды по акциям От сдачи в аренду имущества От продажи имущества, акций От продажи оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей Итого: |
6000 350 7000 1750 250 15350 |
6750 450 8250 2550 500 18500 |
"Рис. 1. Доходы областного бюджета от всех направлений коммерческого использования государственного имущества Курганской области (тыс. руб.)"
"Рис. 2. Доходы областного бюджета в виде части чистой прибыли областных государственных предприятий (ОГУП) (тыс. руб.)"
"Рис. 3. Доходы областного бюджета в виде дивидендов по акциям, принадлежащим Курганской области (тыс. руб.)"
"Рис. 4. Доходы областного бюджета от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Курганской области (тыс. руб.)"
"Рис. 5. Доходы областного бюджета от продажи имущества, акций, находящихся в государственной собственности Курганской области (тыс. руб.)"
7. Технико-экономическое обоснование Программы
Доходы областного бюджета, полученные от реализации мероприятий областной целевой Программы управления государственным имуществом Курганской области, составляет 15350 тыс. руб. в 2004 году и 18500 тыс. руб. в 2005 году.
Расходы на выполнение мероприятий Программы составят 700 тыс. руб. в 2004 году и 1400 тыс. руб. в 2005 году. Таким образом, превышение доходов над расходами составит в 2004 году 14650 тыс. руб. и 17100 тыс. руб. в 2005 году.
8. Система контроля за выполнением Программы
Контроль за выполнением областной целевой Программы управления государственным имуществом Курганской области осуществляют:
- департамент государственного имущества и промышленной политики Курганской области путем мониторинга результатов финансово-хозяйственной деятельности ОГУП и хозяйственных обществ с участием Курганской области;
- финансовое управление Курганской области в ходе контроля за исполнением областного бюджета на 2004 и 2005 годы;
- Администрация (Правительство) Курганской области на заседаниях Администрации (Правительства) области в I квартале 2005 года и в I квартале 2006 года.
Руководитель аппарата -
начальник управления организационной работы
Администрации (Правительства) Курганской области |
В.М. Достовалова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 18 ноября 2003 г. N 382 "Об областной целевой Программе управления государственным имуществом Курганской области на 2004 - 2005 годы".
Текст постановления официально опубликован не был