Порядок и условия предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории Курганской области (Приложение N 1 к постановлению Администрации (Правительства) Курганской области от 22 декабря 2003 года N 404)

Приложение N 1

к постановлению Администрации (Правительства)

Курганской области

от 22 декабря 2003 года N 404

Порядок
и условия предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории Курганской области

I. Общие положения

1.1. Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения".

1.2. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (далее субсидии) предоставляются гражданам органами местного самоуправления в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом установленного прожиточного минимума на душу населения, совокупного дохода семьи и действующих льгот.

В семье, в которой совокупный доход на одного человека не превышает установленного прожиточного минимума, собственные расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должны превышать 0,5 установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда на одного человека.

При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного в соответствии с законодательством прожиточного минимума стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан по оплате жилья и коммунальных услуг применяется с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода в семье к прожиточному минимуму.

1.3. Социальная норма площади жилья на территории области установлена Законом Курганской области от 7 октября 1997 года N 72 "Об основах жилищной политики в Курганской области".

1.4. Величина прожиточного минимума на душу населения определяется ежеквартально в соответствии с Законом Курганской области от 2 февраля 1998 года N 98 "О прожиточном минимуме в Курганской области".

Для расчета величины субсидий необходимо учитывать утвержденный размер прожиточного минимума на момент обращения граждан, установленный на душу населения.

1.5. Величина субсидий рассчитывается по двум вариантам:

I вариант. Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека ниже установленного прожиточного минимума, а максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг ниже половины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимально допустимой долей собственных расходов в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.

Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека ниже установленного прожиточного минимума, а максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг равна половине или выше половины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и половиной установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

II вариант. Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека выше установленного прожиточного минимума, величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимально допустимой долей собственных расходов в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.

1.6. При расчете величины субсидий недопустимо исключение отдельных видов жилищных (содержание и текущий ремонт жилья, платы за найм жилья - для нанимателей жилья) и коммунальных услуг (за водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства), а также приобретение и доставка твердого топлива при наличии печного отопления и сжиженного баллонного газа в пределах установленных норм отпуска.

Предоставление субсидии для граждан, проживающих в частном секторе, осуществляется организациями, уполномоченными органами местного самоуправления.

1.7. Организации, занимающиеся установлением субсидий, на основании представленных заявителем документов, обязаны в течение трех рабочих дней принять решение о предоставлении субсидий за истекший период либо об отказе с указанием причин отказа. В случае положительного решения заявителю вручается справка о размере субсидии и периоде ее выплаты (начало и окончание).

1.8. В случаях, когда расчетная величина субсидии превышает фактическую плату за жилищно-коммунальные услуги с учетом льгот, семья освобождается от платы за жилье и коммунальные услуги полностью, а размер субсидии принимается равным размеру фактически начисленной платы за жилищно-коммунальные услуги.

1.9. При занятии гражданами площади жилья меньшего размера, чем это установлено социальными нормами площади жилья, расчет субсидии производится на фактически занимаемую площадь.

1.10. При оплате какой-либо коммунальной услуги, исходя из показаний приборов учета ресурсов, начисление субсидии по данной услуге осуществляется из расчета стоимости ее фактического потребления, но не выше нормативного.

1.11. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются нанимателям жилых помещений, членам жилищных, жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, собственникам жилых помещений, гражданам, проживающим в общежитиях, входящих в жилищный фонд независимо от формы собственности, и имеющим право на получение указанных субсидий.

Граждане, заключившие договоры найма с собственниками жилых помещений (квартир, комнат) или договоры поднайма с нанимателями жилых помещений, утрачивают право на получение указанных субсидий.

1.12. Субсидии устанавливаются после предоставления гражданином необходимых документов о составе семьи, размерах занимаемой площади, расходах на оплату жилья и коммунальных услуг, совокупном доходе семьи.

Субсидии устанавливаются на календарный квартал. По окончании срока действия субсидии гражданин вправе вновь обратиться за субсидией, предоставив все необходимые документы.

Семья должна в течение одного месяца, следующего за расчетным кварталом представить всю необходимую документацию для назначения субсидии. Если семья не представила в установленные сроки полный комплект подтверждающих документов, то срок назначения субсидии сдвигается на месяц, следующий за месяцем обращения. Срок назначения субсидии не переносится в том случае, если представитель семьи не явился в установленные сроки по уважительной причине (болезнь, командировка и т.д.). Документы, подтверждающие причину его отсутствия, должны быть представлены.

1.13. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме в виде уменьшения их платежа за жилье и коммунальные услуги.

1.14. Возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий, осуществляется за счет средств местных бюджетов и передаваемой им на эти цели финансовой помощи соответственно из бюджета области, федерального бюджета в межбюджетных отношениях в объеме, устанавливаемом законами о бюджетах соответствующих уровней бюджетной системы РФ на очередной финансовый год.

Неурегулированность финансовых взаимоотношений между организациями, предоставляющими коммунальные услуги и собственниками домовладений, не может служить основанием для отказа либо задержки предоставления гражданам субсидий.

II. Перечень документов, необходимых для начисления субсидии

2.1. Для начисления субсидии предоставляются следующие документы:

- справка о составе семьи из жилищно-коммунальной службы или выписка из домовой книги для проживающих в частном секторе;

- паспорта членов семьи или документы, заменяющие их;

- справка из военкомата, если кто-либо из членов семьи находится на действительной военной службе;

- справка о размере занимаемой общей площади жилья;

- документы, подтверждающие право граждан на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- документы, подтверждающие совокупный семейный доход;

- платежные документы, подтверждающие покупку баллонного газа, топлива, дров для граждан, проживающих в частном секторе в пределах, утвержденных нормативов потребления.

Если ответственный наниматель или один из членов семьи, зарегистрированных на жилой площади, находится в розыске или в местах лишения свободы, то представляется любой подтверждающий документ (справка из милиции, из мест лишения свободы, копия приговора суда и т.д.).

Если один или несколько членов семьи, зарегистрированных на жилой площади, на момент обращения за субсидией выехали на временное место жительства или учебу в другую местность, находятся в длительной командировке или на воспитании в государственных учреждениях, что подтверждено соответствующими документами, такие граждане в составе семьи не учитываются.

2.2. Документами, подтверждающими совокупный семейный доход, являются:

- справки о размерах пенсий и компенсационных выплатах к ним, назначенных в порядке, установленном действующим законодательством;

- справка о заработной плате с места работы за расчетный период, предшествующий обращению за субсидией, - для работающих граждан;

- справка о доходе из налогового органа для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

- справка о размере детских пособий - для лиц, получающих детские пособия;

- справка с места учебы - для учащихся общеобразовательных учреждений старше 16 лет;

- справка о стипендии за расчетный период, предшествующий обращению, - для студентов высших учебных заведений и учащихся средне-специальных или профессионально-технических учебных заведений;

- справка из центра занятости населения - для граждан, имеющих официальный статус безработного, т.е. зарегистрированных в органах службы занятости.

2.3. Если в лицевой счет вписан несовершеннолетний ребенок, состоящий с нанимателем или собственником жилого помещения в родственных отношениях (внук, племянник) и имеющий родителей (одного из родителей), проживающих по другому адресу, то на несовершеннолетнего ребенка определяется среднедушевой размер дохода из совокупного дохода семьи родителей.

2.4. Если супруги, состоящие в браке, проживают раздельно, то среднедушевой доход семьи определяется исходя из доходов обоих супругов.

2.5. Алименты, выплачиваемые гражданами на содержание детей, из их доходов исключаются и учитываются по месту их получения.

2.6. Если хотя бы один членов семьи* не может предъявить документов о своих доходах, то такая семья не принимается для начисления субсидии.

2.7. Для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, исчисление среднемесячного дохода, необходимого для расчета субсидий, производится исходя из доходов, указанных в справке налогового органа, за предыдущий финансовый год, разделенных на количество календарных месяцев.

Для лиц, имеющих сезонный характер труда и оплаты, средний доход исчисляется как средний доход за 12 месяцев предыдущего финансового года.

2.8. При исчислении размера совокупного дохода семьи, дающего право на получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, учитываются доходы, полученные от сдачи жилых помещений в наем или поднаем.

2.9. При исчислении совокупного дохода семьи для лиц, проживающих в частном секторе, необходимо учитывать доходы от личного подсобного хозяйства. Нормативы соответствующих доходов утверждаются постановлением Администрации (Правительства) Курганской области ежегодно.

2.10. При исчислении среднего совокупного дохода в составе членов семьи учитываются супруги, их дети и родители, другие родственники, проживающие совместно и оплачивающие жилье и коммунальные услуги по единому лицевому счету.

Если на одной жилой площади проживают две и более семьи, ведущие раздельное хозяйство и имеющие отдельные лицевые счета, совокупный доход их рассчитывается раздельно.

III. Прекращение выплаты субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг

3.1. Выплата субсидий прекращается:

- в случае изменения места жительства семьи;

- если изменение дохода или состава семьи делают ее не соответствующей условиям предоставления субсидий;

- если представление семьей неправильной информации повлекло выплату необоснованных субсидий.

Решение о прекращении выплаты субсидий вступает в силу с момента принятия решения конфликтной комиссией с обязательным уведомлением заявителя.

IV. Ответственность и права граждан и организаций, уполномоченных производить расчет субсидий

4.1. Если оказывается, что субсидия семье не положена, нанимателю или собственнику дается разъяснение о причинах отказа. По желанию заявителя ему может быть выдана справка с результатами расчета и записью об отсутствии у семьи права на субсидию.

4.2. Организации, уполномоченные производить расчет субсидий, обязаны сохранять конфиденциальность получаемых ими сведений о доходах граждан, независимо от характера источника информации.

4.3. Представление недостоверных сведений о совокупном доходе семьи влечет за собой наступление ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.4. Все спорные вопросы по назначению субсидий как со стороны заявителя, так и со стороны работников организаций, уполномоченных производить расчет субсидий выносятся на рассмотрение конфликтной комиссии, создаваемой органами местного самоуправления (по согласованию). Заключение комиссии является основанием для назначения или прекращения выплаты субсидий.