Приложение. Целевая программа Курганской области "Пожарная безопасность образовательного учреждения на 2005 - 2007 годы"

Приложение
к ПостановлениюАдминистрации (Правительства)
Курганской области
от 17 августа 2004 г. N 288

Целевая программа Курганской области
"Пожарная безопасность образовательного учреждения на 2005 - 2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 мая 2006 г.

Паспорт
целевой программы Курганской области "Пожарная безопасность образовательного учреждения на 2005 - 2007 годы"

Наименование Программы Основание для разработки Про- граммы Заказчик Программы Разработчик Программы Цель и задачи Программы Сроки реализации Программы Исполнители основных меропри- ятий Объемы и источники финансиро- вания Ожидаемые результаты Система организации контроля за исполнением Программы

Целевая Программа Курганской области "Пожарная безопасность образовательного учреждения на 2005 - 2007 годы" Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Закон Курганской области от 4 декабря 2003 года N 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области" Администрация (Правительство) Курганской области Главное управление образования Курганской области Цель Программы - создание условий для сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательных учреждений от возможных пожаров. Задачи Программы: - организационное обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений; - обеспечение образовательных учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения; - повышение уровня профессионализма и компетентности кадров образовательных учреждений в вопросах пожарной безопасности; - обеспечение образовательных учреждений нормативными документами, наглядными и методическими материалами по пожарной безопасности. 2005 - 2007 годы Главное управление образования Курганской области, Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области (по согласованию) Источники финансирования Программы: областной бюджет. Общий объем финансирования Программы - 12,62 млн.руб. Результаты Программы: - сокращение количества пожаров и возгораний в образовательных учреждениях; - снижение травматизма и гибели людей, материальных потерь от пожаров; - усиление пожарной безопасности образовательных учреждений. Контроль за выполнением Программы обеспечивает Главное управление образования Курганской области по согласованию с Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области.

I. Содержание решаемых проблем и обоснование необходимости их решения программно-ориентированными методами

Целевая Программа Курганской области "Пожарная безопасность образовательного учреждения на 2005 - 2007 годы" (далее Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Безопасность от пожаров является одним из важнейших элементов безопасности личности и государства, поэтому ей уделяется повышенное внимание, особенно в учреждениях системы образования.

Настоящее положение с обеспечением пожарной безопасности образовательных учреждений области характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), особенно в сельских районах, недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации и содержания, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за их выполнением.

Наиболее проблемными, требующими вмешательства соответствующих органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.

В Курганской области сложилась напряженная ситуация с обеспечением пожарной безопасности образовательных учреждений. За последние три года в учреждениях системы образования произошло 29 пожаров: в 2001 году - 8, в 2002 году - 15, в 2003 году - 6. За первые шесть месяцев 2004 года произошло 3 пожара. Общий материальный ущерб от пожаров в образовательных учреждениях в 2004 году составил около 500 тысяч рублей.

Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности учреждений образования являются:

- слабые знания и навыки поведения обучающихся и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров;

- отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

- неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;

- эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;

- невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;

- отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность.

В системе образования области крайне слабо функционирует обучение и тренинг персонала учебных заведений, учащихся и студентов по обеспечению пожарной безопасности, не организована подготовка и переподготовка специалистов в области пожарной безопасности, обучение руководящих кадров и преподавателей. Этот процесс не обеспечен необходимыми методическими разработками и материалами.

Для преодоления негативной тенденции в деле предотвращения пожаров необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и образовательных учреждений.

II. Основные цели, задачи Программы и ожидаемые результаты ее реализации

Цель Программы - создание условий для сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательных учреждений от возможных пожаров.

Задачи Программы:

- организационное обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений;

- обеспечение образовательных учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

- повышение уровня профессионализма и компетентности кадров образовательных учреждений в вопросах пожарной безопасности;

- обеспечение образовательных учреждений нормативными документами, наглядными и методическими материалами по пожарной безопасности.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- сокращение количества пожаров и возгораний в образовательных учреждениях области;

- снижение травматизма и гибели обучающихся и воспитанников, сотрудников образовательных учреждений, материальных потерь от пожаров;

- усиление пожарной безопасности образовательных учреждений области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 23 мая 2006 г. N 172 в раздел III настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Технико-экономическое обоснование Программы и оценка ожидаемой
эффективности ее реализации

Объем финансирования образовательных учреждений в рамках Программы составляет 12,62 млн. рублей. Из них на обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений - 12,5 млн. рублей, на обучение и переподготовку кадров - 0,12 млн. рублей (для Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области).

В результате реализации Программы образовательные учреждения области будут обеспечены противопожарным оборудованием (включая системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре, первичные средства пожаротушения): педагогические училища и колледжи - на 100 %, учреждения начального профессионального образования - на 100 %, учреждения государственной поддержки детства - на 50 %.

Объемы финансирования образовательных учреждений в рамках Программы
на 2005 - 2007 г.г.

Образовательные учреждения	Объем финансирования (тысяч рублей)
	2005 - 2007 гг.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Учреждения среднего профессионального образования	1650,0	500,0	550,0	600,0
Учреждения начального профессионального образования	5600,0	1700,0	1900,0	2000,0
Учреждения государственной поддержки детства	5250,0	1550,0	1700,0	2000,0
Всего	12500,0	3750,0	4150,0	4600,0

IV. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Заказчиком Программы является Администрация (Правительство) Курганской области. Выполнение Программы осуществляется Главным управлением образования Курганской области по согласованию с Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области.

Главное управление образования Курганской области проводит следующую работу по реализации Программы:

- разрабатывает целевую Программу Курганской области "Пожарная безопасность образовательного учреждения на 2005 - 2007 годы";

- принимает участие в реализации мероприятий по оснащению противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения школ-интернатов общего типа и детских домов;

- участвует в реализации мероприятий по оснащению противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения специальных коррекционных образовательных учреждений; участвует в реализации мероприятий по оснащению противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения учреждений начального профессионального образования;

- организует реализацию противопожарных мероприятий в педагогических училищах и колледжах;

- организует обучение в подведомственных образовательных учреждениях сотрудников, обучающихся и воспитанников по пожарной безопасности;

- обеспечивает оплату расходов на составление проектной документации, согласованной с Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области, на монтаж в подведомственных образовательных учреждениях систем оповещения и пожарной сигнализации;

- проводит конкурс в соответствии с постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 13 апреля 2004 года N 134 для организаций на проведение работ по поставке и монтажу противопожарного оборудования в подведомственных образовательных учреждениях.

Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области (по согласованию) проводит следующие мероприятия:

- проводит обучение и повышение квалификации руководящих кадров образовательных учреждений по пожарной безопасности;

- ведет текущий мониторинг состояния пожарной безопасности образовательных учреждений;

- совместно с Главным управлением образования Курганской области ведет изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области пожарной безопасности образовательных учреждений;

- оказывает практическую и методическую помощь Главному управлению образования Курганской области в работе по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений;

- создает информационную базу данных нормативных правовых документов по пожарной безопасности, учебно-программных и методических материалов по обучению вопросам пожарной безопасности;

- участвует в проведении проверок образовательных учреждений по контролю за их противопожарным состоянием.

Контроль за выполнением Программы осуществляет Главное управление образования Курганской области.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов:

- перечня первоочередных работ, вытекающих из системы программных мероприятий;

- координационного плана совместных действий Главного управления образования Курганской области и Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области.

Ежегодно по итогам реализации Программы Главным управлением образования Курганской области формируется отчет, представляемый в установленном порядке Администрации (Правительству) Курганской области и Курганской областной Думе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 23 мая 2006 г. N 172 в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Система программных мероприятий по реализации целевой Программы Курганской области "Пожарная безопасность образовательного учреждения на 2005 - 2007 годы"

Программа реализуется как комплекс организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели, а именно повышение пожарной безопасности зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждениях* всех типов и видов в Курганской области на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.

Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности в образовательных учреждениях.

Основное внимание при разработке Программы уделено минимизации затрат на достижение социального и экономического эффектов при осуществлении программных мероприятий.

1. Организационное обеспечение реализации Программы

N п/п	Мероприятия	Сроки проведе- ния ме- ропри- ятий	Исполнитель
1	2	3	4
1. 2. 3. 4.	Организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизации, оценке пожарной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил Определение на конкурсной основе организаций по монтажу, наладке и сервисному обслуживанию противопожарного оборудования Проведение совещаний с руководителями муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений (по отдельному плану) Корректировка эвакуационных схем, транспортного обеспечения на случай возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах образовательных учреждений с учетом их специфики и текущего состояния коммуникационных систем	2005 г. 2005 г. ежегодно ежегодно	Главное управление образования Курган- ской области Главное управление образования Курган- ской области Главное управление образования Курган- ской области Главное управление по делам граждан- ской обороны и чрезвычайным ситу- ациям Курганской области (по согла- сованию)

2. Оснащение современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения образовательных учреждений

N п/п	Мероприятия	Финансовые затраты, млн. руб.				Источник финансирования	Сроки проведения мероприятий	Исполнитель
		2005 - 2007	2005	2006	2007
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Организация работы по приобретению оборудования и средств защиты в соответствии с установленными противопожарными нормативами, их монтажа и наладки в образовательных учреждениях, подведомственных Главному управлению образования Курганской области:					Областной бюджет	2005 - 2007 гг.	Главное управление образования Курганской области
	а) в учреждениях государственной поддержки детства	5,25	1,55	1,7	2,0
	б) в учреждениях начального профессионального образования	5,6	1,7	1,9	2,0	Областной бюджет	2005 - 2007 г.г.	Главное управление образования Курганской области
	в) в учреждениях среднего профессионального образования	1,65	0,5	0,55	0,6	Областной бюджет
	Итого	12,5	3,75	4,15	4,6

3. Обучение, повышение квалификации, подготовка и переподготовка кадров образовательных учреждений по пожарной безопасности

N п/п	Мероприятия	Финансовые затраты, млн.руб.				Источник финансиро- вания	Сроки прове- дения меро- приятий	Исполнитель
		2005 - 2007	2005	2006	2007
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. 2. 3.	Организация подготовки и переподготовки кадров в Го- сударственном образовате- льном учреждении дополните- льного профессионального образования "Институт повы- шения квалификации и пере- подготовки работников обра- зования Курганской области" Организация противопожарной пропаганды и распростране- ние передовых методик по защите от пожара образова- тельных учреждений через средства массовой информа- ции Приобретение учебных посо- бий и методических матери- алов для обучения сотрудни- ков и обучающихся образова- тельных учреждений противо- пожарной безопасности	- - 0,12	- - 0,03	- - 0,08	- - 0,01	Областной бюджет	ежегод- но ежегод- но 2005 - 2007 гг.	Главное уп- равление образования Курганской области Главное уп- равление по делам граж- данской обороны и чрезвычай- ным ситу- ациям Кур- ганской об- ласти (по согласова- нию) Главное уп- равление по делам граж- данской обороны и чрезвычай- ным ситу- ациям Кур- ганской об- ласти (по согласова- нию)

4. Нормативно-правовое и методическое обеспечение противопожарной безопасности

N п/п	Мероприятия	Сроки проведе- ния ме- ропри- ятий	Исполнитель
1	2	3	4
1. 2. 3. 4. 5.	Разработка методических рекомендаций по пожарной безопасности для образовательных учреждений всех типов и видов Разработка алгоритма проверки образовательных учреждений и номенклатуры дел по пожарной безопасности в образовательных учреждениях Организация мониторинга обеспеченности состояния противопожарной защиты образовательных учреждений Доведение до образовательных учреждений правил и методик оперативной деятельности сотрудников на основе моделирования процесса развития пожара в здании образовательного учреждения Доведение до образовательных учреждений методики и рекомендаций по эвакуации людей из образовательных учреждений различных типов и видов при чрезвычайных ситуациях, вызванных пожаром	2005 г. 2005 г. ежегодно ежегодно ежегодно	Главное управление образования Курган- ской области Главное управление образования Курган- ской области Главное управление образования Курган- ской области Главное управление образования Курган- ской области Главное управление образования Курган- ской области

Руководитель аппарата - начальник управления организационной работы Администрации (Правительства) Курганской области

В.М. Достовалова