Приложение. Целевая программа Курганской области по усилению борьбы с преступностью в Курганской области на 2005 - 2007 годы

Приложение
к постановлению Курганской областной Думы
от 23 ноября 2004 года N 4261

Целевая программа
Курганской области по усилению борьбы с преступностью в Курганской области на 2005 - 2007 годы

1. Паспорт программы Курганской области по усилению борьбы с преступностью в Курганской области на 2005 - 2007 годы

 Наименование        -  Целевая    программа    Курганской   области   по

 программы              усилению  борьбы  с  преступностью  в  Курганской

                        области на 2005 - 2007 годы (далее программа)

 Основание  для      -  распоряжение    Губернатора    Курганской области

 разработки             от 5 июля 2004 года N 269-р "О разработке целевой

 программы              программы  Курганской области по усилению  борьбы

                        с преступностью  в Курганской области на  2005  -

                        2007 годы";

                     -  Закон Курганской области  от 4 декабря  2003 года

                        N 356   "О   прогнозах,   концепциях,  программах

                        социально-экономического   развития   и   целевых

                        программах Курганской области"

 Дата  принятия      -  5 июля 2004 года

 решения о раз-

 работке программы

 программы

 Заказчик            -  Администрация (Правительство) Курганской  области

 Основные            -  Администрация (Правительство)  Курганской области

 разработчики           и  Управление внутренних  дел  Курганской области

 программы

 Цели и задачи       -  повышение  ответственности органов исполнительной

 программы              власти  за  организацию  и  результаты  борьбы  с

                        преступностью;

                     -  обеспечение  правопорядка  на  улицах и в  других

                        общественных местах;

                     -  повышение  уровня   профилактики  преступлений  и

                        правонарушений, в том числе в подростковой среде;

                     -  усиление борьбы с незаконной миграцией;

                     -  улучшение эффективности работы по противодействию

                        экономической  и  организованной преступности;

                     -  укрепление    оперативных    позиций   в   борьбе

                        с   коррупцией,      проявлениями      терроризма

                        и экстремизма;

                     -  формирование   позитивного  общественного  мнения

                        о   правоохранительной     системе,    укрепление

                        учетно-регистрационной дисциплины.

 Срок  реализации    -  2005 - 2007

 программы

 Исполнители         -  Администрация (Правительство) Курганской области,

 основных               Военный     комиссариат    Курганской     области

 мероприятий            (по согласованию), Главное управление образования

 программы              Курганской    области,   управление    по   делам

                        молодежи,    физической    культуры    и  туризма

                        Курганской     области,    Главное     управление

                        социальной защиты населения  Курганской  области,

                        комиссия по делам несовершеннолетних  и защите их

                        прав при Администрации (Правительстве) Курганской

                        области,  Департамент федеральной государственной

                        службы  занятости населения по Курганской области

                        (по  согласованию),  управление   здравоохранения

                        Курганской  области,  Управление внутренних   дел

                        Курганской области (по согласованию),  Управление

                        Федеральной     службы    Российской    Федерации

                        по контролю за оборотом наркотиков по  Курганской

                        области (по согласованию), Контрольно-ревизионное

                        управление   Министерства    финансов  Российской

                        Федерации в Курганской области (по согласованию),

                        финансовое    управление    Курганской   области,

                        Управление   исполнения   наказаний  Министерства

                        юстиции   Российской    Федерации  по  Курганской

                        области      (по    согласованию),     Управление

                        Федеральной           службы         безопасности

                        Российской   Федерации   по  Курганской   области

                        (по   согласованию),   Управление    Министерства

                        Российской    Федерации   по  налогам  и   сборам

                        по   Курганской    области    (по  согласованию),

                        управление  труда Курганской области,  Курганская

                        таможня   (по   согласованию),   линейный   отдел

                        внутренних     дел       на    станции     Курган

                        (по согласованию),   Управление   государственной

                        торговой    инспекции   по   Курганской   области

                        (по согласованию),  федеральное   государственное

                        учреждение  "Центр  государственного  санитарного

                        эпидемиологического надзора в Курганской области"

                        (по    согласованию), федеральное государственное

                        унитарное предприятие "Курганская государственная

                        телерадиокомпания"  (по  согласованию),  государ-

                        ственное    учреждение    "Редакция    Курганской

                        областной общественно-политической газеты  "Новый

                        мир""     (по      согласованию),     федеральное

                        государственное унитарное  издательско-полиграфи-

                        ческое предприятие "Зауралье" (по  согласованию),

                        общество    с   ограниченной     ответственностью

                        "Редакция городской  газеты "Курган и  Курганцы""

                        (по согласованию), органы местного самоуправления

                        муниципальных  образований  Курганской  области -

                        районов,    городов    Кургана     и    Шадринска

                        (по согласованию).

 Расчетные объемы и  -  36,887 млн. руб. - областной бюджет

 источники   финан-

 сирования программы

 (ежегодные  объемы

 финансирования

 программы  утверж-

 даются     законом

 Курганской области

 об      областном

 бюджете на  соот-

 ветствующий

 финансовый  год)

 Ожидаемые           -  поэтапное    снижение   уровня    преступности на

 результаты             территории Курганской области;

 по реализации       -  ослабление  позиций  организованной  преступности

 программы              в экономике;

                     -  укрепление  общественного  порядка  на улицах и в

                        общественных местах;

                     -  вовлечение   в  правоохранительную   деятельность

                        общественных  организаций, представителей деловых

                        кругов;

                     -  повышение   доверия    населения       к  органам

                        государственной   власти   и   правоохранительным

                        органам.

 Механизм контроля   -  Контроль  за исполнением  программы  осуществляет

 реализации             Администрация (Правительство) Курганской области.

 программы              Исполнители  мероприятий программы  ежеквартально

                        представляют   обобщенную   информацию   (доклад)

                        о проделанной  работе в Администрацию (Правитель-

                        ство) Курганской области.

                        Дважды  в год  исполнители  основных  мероприятий

                        заслушиваются об исполнении программы  на заседа-

                        ниях  Администрации  (Правительства)   Курганской

                        области.

2. Введение

Разработка и реализация целевой программы Курганской области по усилению борьбы с преступностью в Курганской области на 2005 - 2007 годы предполагает осуществить комплекс мероприятий по снижению уровня преступности.

Комплексный анализ криминальной ситуации, сложившейся в прошедшем году на территории Курганской области, и прогноз развития основных показателей преступности на последующие 3 года в целом дают представление о влиянии преступных проявлений на развитие социально-экономических процессов в Курганской области.

Прогноз определяет масштабы конкретных человеческих, экономических и иных потерь, которые понесет инфраструктура Курганской области под воздействием преступных посягательств. С учетом этих негативных тенденций проведен расчет выделения средств, направленных на мероприятия по нейтрализации преступной деятельности во всех сферах жизнедеятельности граждан Курганской области.

При этом необходимо отметить, что эффективность борьбы с преступностью напрямую связана с финансовым обеспечением правоохранительных органов и иных субъектов, включенных в процесс реализации программы.

Имеющиеся же проблемы в сборе налогов на территории Курганской области не позволяют на достаточном уровне пополнить и улучшить материально-техническую и социальную базу органов внутренних дел.

3. Характеристика сложившейся криминогенной ситуации на территории Курганской области в 2003 году

Благодаря совместной планомерной работе органов исполнительной власти Курганской области, правоохранительных и контролирующих ведомств, проводимой в рамках "Областной целевой программы по усилению борьбы с преступностью в Курганской области на 2003 год", в прошедшем году криминогенная обстановка в Курганской области оставалась стабильной и контролируемой.

На треть по сравнению с 2002 годом снизилось число тяжких и особо тяжких преступных посягательств, в том числе убийств (-8,4 %), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-12,9 %), изнасилований (-7,6 %), разбоев (-7,3 %).

На 20 % сократилась бытовая преступность, на 2,3 % - групповая, на 2,2 % - рецидивная. На 5,7 % меньше совершено незаконных деяний в состоянии алкогольного опьянения.

Достигнуты положительные результаты в организации работы по раскрытию и расследованию преступлений. Возросло общее количество раскрытых противоправных деяний. Увеличилось количество уголовных дел, направленных в суд.

На 11 % увеличилась раскрываемость тяжких и особо тяжких преступных деяний. Причем рост данного показателя отмечен во всех районах Курганской области.

Выросла раскрываемость убийств (+0,7 %), изнасилований (+5,9 %), вымогательств (+3,5 %), квартирных краж (+3,9 %) и краж автотранспорта (+2,1 %).

Снизилось число фактов необоснованного предъявления обвинений с 48 до 35, необоснованного ареста с 16 до 13, сократилось количество лиц, оправданных судами с 66 до 51.

Положительные тенденции наметились в противодействии преступности в сфере экономики. Больше выявлено экономических преступлений (+2,1 %), в том числе совершенных в крупных и особо крупных размерах (+47,6 %).

Установлено 34 факта взяточничества, что на четверть превышает показатели 2002 года. Процент возмещения причиненного ущерба вырос с 28,3 % до 97,8 %.

Предпринимаемыми в рамках программы усиления борьбы с преступностью мерами в прошедшем году удалось добиться определенных положительных результатов в работе по противодействию незаконному обороту наркотиков (НОН).

На 7,2 % больше выявлено преступлений, связанных с НОН. Улучшились результаты работы по выявлению и раскрытию фактов хищения наркотиков, склонения к их потреблению.

В течение 2003 года из незаконного оборота изъято 101 кг. 595 гр. наркотических средств и психотропных веществ (в 2002 году - 27 кг. 531 гр.), в том числе 3 кг. 683 гр. - героина (в 2002 году - 1 кг. 472 гр.).

Вместе с тем, несмотря на имеющиеся положительные результаты, в криминогенной ситуации, складывающейся на территории Курганской области, остались нерешенными ряд проблем.

Почти на 10 % увеличилось количество преступлений, совершенных подростками. Их число достигло 1609 (2002 г. - 1465), а удельный вес в общей структуре преступности вырос с 11,1 % до 12,1 %.

В результате в 2003 году каждое восьмое из числа раскрытых преступлений на территории Курганской области совершалось подростком, что свидетельствует о недостаточной результативности профилактической работы в этом направлении.

В прошедшем году произошло снижение результативности работы по противодействию организованной преступности. Всего выявлено 65 преступлений, совершенных организованными преступными группами, что на 36,3 % ниже показателя 2002 года (102).

Слабо проводилась работа по привлечению членов организованных преступных групп (ОПГ) и сообществ к уголовной ответственности. В течение года такие обвинения предъявлены лишь 34 участникам ОПГ (2002 г. - 50).

Недостаточно эффективно в минувшем году осуществлялось противодействие уличной преступности в населенных пунктах Курганской области.

Более чем в 2 раза увеличилось число противоправных деяний, совершенных в общественных местах (с 642 до 1437) и на улицах населенных пунктов Курганской области (с 455 до 954). Наибольший рост преступлений в общественных местах произошел на территории городов Кургана (с 450 до 1224) и Шадринска (с 130 до 159).

При этом в структуре уличной преступности значительную часть составляли тяжкие и особо тяжкие преступные деяния - 55,5 % или 529 фактов (в 2002 году - 69,7 % или 317 преступлений). Так, за отчетный период на улицах, в парках, скверах и площадях населенных пунктов Курганской области совершено 5 убийств (в 2002 году - 7), 15 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (в 2002 году - 10), 57 разбоев (в 2002 году - 25), 356 грабежей (в 2002 году - 202), 68 краж (в 2002 году - 14).

Раскрываемость преступлений, совершенных в общественных местах, сократилась с 49,8 % до 43,7%.

4. Технико-экономическое обоснование программы

Во многом имеющиеся недостатки в оперативно-служебной деятельности обусловлены ограниченным финансированием и материально-техническим обеспечением работы органов внутренних дел.

По-прежнему сохраняется сложное положение с обеспечением подразделений УВД, содержащихся за счет областного бюджета, служебным автотранспортом, горюче-смазочными материалами, средствами связи, оперативной и криминалистической техникой, вещевым довольствием.

В настоящее время оперативно-служебными автомобилями органы внутренних дел обеспечены на 63,6 %. При этом половина единиц автотранспорта выработала свой ресурс и подлежит списанию. Обеспеченность горюче-смазочными материалами по областному бюджету составляет лишь 20,8 % от требуемых объемов.

Сотрудники органов внутренних дел частично обеспечены табельным оружием, боеприпасами. В наличии имеется менее половины предусмотренных нормами радиостанций, электромегафонов и средств проводной связи.

Наиболее тяжелое положение сложилось в такой ведущей службе УВД как участковые уполномоченные милиции. В настоящее время участковые обеспечены обмундированием лишь на 30 %, средствами связи - на 3,6 %, оргтехникой - на 16,6 %, автотранспортом - на 29,5 %.

5. Оценка ожидаемой эффективности реализации программы

Исходя из сложившейся криминогенной ситуации в Курганской области, прогнозируется следующее развитие оперативной обстановки на 2005 - 2007 годы:

Общее число зарегистрированных незаконных деяний значительно не изменится и будет на уровне 28 - 29 тысяч преступлений в год.

Удельный вес тяжких и особо тяжких правонарушений в общем массиве преступности составит в среднем по Курганской области 30 - 35 %. Число таких преступлений ежегодно будет на уровне 10 - 12 тысяч.

Становление и развитие в структуре УВД новой службы по борьбе с налоговыми преступлениями, активизация взаимодействия этой службы с другими подразделениями УВД позволит выявлять около 1 тысячи 700 незаконных деяний в сфере экономики ежегодно.

Специфика географического расположения Курганской области, прохождение через ее территорию путей проникновения наркотиков в европейскую часть страны по-прежнему будет влиять на наркоситуацию. Число правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, прогнозируется на уровне 1,3 - 1,4 тысячи в год.

Слабая организация проведения досуга молодежи со стороны соответствующих организаций, социальная неустроенность, недостаточная занятость не позволит сократить удельный вес преступлений, совершаемых несовершеннолетними, вследствие чего произойдет рост подростковой преступности. Удельный вес незаконных деяний, совершенных несовершеннолетними, составит около 14%.

Активное противодействие органов правопорядка тяжким преступным проявлениям позволяет прогнозировать в течение 2005 - 2007 г.г. сохранение показателей 2003 года по числу зарегистрированных убийств, случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилований, тяжких преступлений с применением оружия.

Проведение УВД Курганской области локальных операций "Улица", "Квадрат", "Грабитель" и других позволит стабилизировать рост преступлений в общественных местах и на улицах. Число таких правонарушений не превысит 1500 в год. В целом количество преступлений компетенции милиции общественной безопасности ежегодно будет составлять около 17 - 18 тысяч, а доля таких противоправных деяний в общей структуре преступности 60 - 65 %.

Предпринимаемые правоохранительными органами меры по стабилизации оперативной обстановки, активная позиция в этом вопросе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Курганской области, широкое привлечение негосударственных организаций, общественных объединений и граждан позволят в течение 2005 - 2007 г.г. сохранять контроль за ситуацией, а при благоприятных социально-экономических обстоятельствах, достаточном финансировании правоохранительной деятельности - добиться улучшения показателей оперативно-служебной деятельности.

6. Основные направления укрепления правопорядка и усиления борьбы с преступностью

Криминогенная и социально-экономическая ситуация, сложившаяся в настоящее время на территории Курганской области, предопределяет следующие приоритетные направления борьбы с преступностью на 2005 - 2007 годы:

- повышение ответственности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с преступностью;

- совершенствование профилактической деятельности. Расширение субъектов осуществления профилактики преступлений, включение в их состав правоохранительных и иных государственных органов, общественных организаций, объединений граждан и религиозных конфессий;

- обеспечение правопорядка на улицах и в других общественных местах;

- борьба с незаконной миграцией;

- раскрытие и расследование тяжких и особо тяжких преступлений;

- противодействие организованной преступности и коррупции;

- борьба с незаконным оборотом оружия и наркотиков;

- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе, укрепление учетно-регистрационной дисциплины;

- финансовое, материально-техническое и кадровое обеспечение борьбы с преступностью.

7. Примечания

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации привлекаются к выполнению основных мероприятий программы по согласованию с ними.

В текст программы включены следующие сокращения:

ВККО - военный комиссариат Курганской области;

ГлавУО - Главное управление образования Курганской области;

УДМФТ - управление по делам молодежи, физической культуры и туризма Курганской области;

ГУСЗН - Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

КДН и ЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации (Правительстве) Курганской области;

ДФГСЗ - Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Курганской области;

УЗ - управление здравоохранения Курганской области;

УВД - Управление внутренних дел Курганской области;

УФСКН - Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Курганской области;

КРУ - Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации в Курганской области;

УИН - Управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области;

УФСБ - Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курганской области;

УМНС - Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Курганской области;

УТ - управление труда Курганской области;

Таможня - Курганская таможня;

ЛОВД - линейный отдел внутренних дел на станции Курган;

УГТИ - Управление государственной торговой инспекции по Курганской области;

ЦГСЭН - федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарного эпидемиологического надзора в Курганской области";

КГТРК - федеральное государственное унитарное предприятие "Курганская государственная телерадиокомпания";

"Новый мир" - государственное учреждение "Редакция Курганской областной общественно-политической газеты "Новый мир"";

"Зауралье" - федеральное государственное унитарное издательско-полиграфическое предприятие "Зауралье";

"Курган и Курганцы" - общество с ограниченной ответственностью "Редакция городской газеты "Курган и Курганцы"";

ОМС - органы местного самоуправления Курганской области - районы, города Курган и Шадринск;

ежегодно - пункт программы реализуется в отдельные сроки в 2005 -2007 годы.

8. Основные мероприятия целевой программы Курганской области по усилению борьбы с преступностью в Курганской области на 2005 - 2007 годы

N	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Источник финансирова- ния	Затраты (млн. руб.)
					Всего	2005  г.	2006 г.	2007  г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Организационное обеспечение выполнения программы
1.1.	Провести совместные коллегии, совещания, рабочие встречи руководителей правоохранительных органов Курганской области для обсуждения скоординированных действий по усилению борьбы с преступностью	Администрация Правительство Курганской области, УВД, УФСБ, УФСКН, Таможня, ЛОВД	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
1.2.	Организовать внесение предложений субъектам законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по совершенствованию действующего федерального законодательства в сфере борьбы с преступностью	Администрация Правительство Курганской области, УВД, УФСБ, УФСКН	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
1.3.	Разработать проект закона Курганской области "О создании в Курганской области центра для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации"	Администрация Правительство Курганской области, УВД	2005 год	Без финансирова- ния
1.4.	Подготовить на рассмотрение Администрации (Правительства) Курганской области вопросы:
1.4.1	Об организации работы органов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	КДН и ЗП, УВД, ГлавУО, УДМФТ, ГУСЗН	2005 год	Без финансирова- ния
1.4.2	Об организации работы органов исполнительной власти Курганской области по вопросам иммиграционной политики	УВД, ДФГСЗ, ОМС	2006 год	Без финансирова- ния
2. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности
2.1.	Разработать и реализовать комплекс широкомасштабных оперативно-профилакти- ческих мероприятий "Улица" по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью в городах и других населенных пунктах Курганской области	УВД	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
2.2.	Осуществить мероприятия по привлечению общественности к охране правопорядка и сохранности имущества граждан	УВД, ЛОВД	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
2.3.	Установить и оборудовать 4 стационарных поста милиции в наиболее крупных населенных пунктах Курганской области (3 - в г. Кургане, 1 - в г. Шадринске)	Администрация Правительство Курганской области, УВД	2005 - 2007 годы	В пределах ассигнований, предусмотрен- ных в областном бюджете на реализацию программы на соответствую- щий финансовый год	0,407	0,207	0,100	0,100
2.4.	Для повышения эффективности противодействия уличной преступности на территории областного центра создать при УВД Курганской области Центр управления нарядами милиции общественной безопасности на основе действия спутниковой навигационной системы	Администрация Правительство Курганской области, УВД	2005 - 2007 годы	В пределах ассигнований, предусмотрен- ных в областном бюджете на реализацию программы на соответствую- щий финансовый год	2,120	0,720	0,700	0,700
2.5.	Организовать на возмездной основе сдачу незаконно хранящегося оружия и боеприпасов населением	Администрация Правительство Курганской области, УВД	2005 - 2007 годы	В пределах ассигнований, предусмотрен- ных в областном бюджете на реализацию программы на соответствую- щий финансовый год	0,300	0,100	0,100	0,100
2.6.	Провести проверки и инвентаризацию мест и условий хранения огнестрельного и газового оружия, охотничьих ружей, магазинов по их продаже	УВД, УФСБ	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
2.7.	Совместно с представителями жилищно-эксплуатацион- ных организаций провести комиссионное обследование технической укрепленности жилых домов в плане их антитеррористической устойчивости, принять меры по устранению выявленных недостатков	УВД, Администрация Правительство Курганской области	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
3. Профилактика правонарушений
3.1.	Провести оперативно-профилакти- ческие мероприятия на потребительском рынке, включая места оптовой, выездной торговли, проведения ярмарок по продаже товаров	УВД, УГТИ, УМНС, ЦГСЭН	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
3.2.	Проверить соблюдение правил продажи подакцизных товаров, места хранения, производства, оптовой торговли алкогольной продукции, спирта. По итогам проверок принять меры по устранению выявленных нарушений	УВД, УГТИ, УМНС, ЦГСЭН	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
3.3.	Приобрести для подразделений по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка: - служебный автотранспорт (4 единицы); - средства вычислительной и копировальной техники (4 компьютера, 2 принтера, 1 ксерокс)	Администрация Правительство Курганской области, УВД	2005 - 2007 годы	В пределах ассигнований, предусмотрен- ных в областном бюджете на реализацию программы на соответствую- щий финансовый год	0,939	0,240	0,267	0,432
3.4.	Совместно с представителями жилищно-эксплуатацион- ных организаций провести профилактические мероприятия (собрания, встречи, отчеты) по месту жительства граждан по предупреждению квартирных краж, краж изделий из цветного металла, лифтового оборудования, электросчетчиков	УВД, Администрация Правительство Курганской области	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
3.5.	Разработать и осуществить комплекс профилактических мероприятий, направленных на выявление и устранение условий совершения хищений сельхозпродукции, скота, лошадей и иной собственности	УВД, ОМС	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
3.6.	Организовать и провести смотр-конкурс профессионального мастерства на звание "Лучший участковый уполномоченный милиции"	УВД, Администрация Правительство Курганской области	ежегодно (сентябрь)	В пределах ассигнований, предусмотрен- ных в областном бюджете на реализацию программы на соответствую- щий финансовый год	0,600	0,200	0,200	0.200
3.7.	Организовать изучение участковыми уполномоченными милиции передового опыта органов внутренних дел соседних областей по профилактике бытовой, "пьяной" и рецидивной преступности. Подготовить и внедрить в практику соответствующие методические рекомендации	УВД	2005 - 2006 годы	Без финансирова- ния
3.8.	Для улучшения профилактической работы с населением приобрести для подразделений участковых уполномоченных милиции 30 единиц служебного автотранспорта	Администрация Правительство Курганской области, УВД	2005 - 2007 годы	В пределах ассигнований, предусмотрен- ных в областном бюджете на реализацию программы на соответствую- щий финансовый год	6,000	2,000	2,000	2,000
3.9.	Осуществить ремонт служебных помещений 37 участковых пунктов милиции, оснастить их мебелью	Администрация Правительство Курганской области, УВД	2005 - 2007 годы	В пределах ассигнований, предусмотрен- ных в областном бюджете на реализацию программы на соответствую- щий финансовый год	0,900	0,300	0,300	0,300
3.10.	Для повышения статуса участкового уполномоченного милиции среди населения выделить денежные средства на обеспечение обмундированием	Администрация Правительство Курганской области, УВД	2005 - 2007 годы	В пределах ассигнований, предусмотрен- ных в областном бюджете на реализацию программы на соответствую- щий финансовый год	1,710	0,570	0,570	0,570
3.11.	В целях укрепления материальной базы подразделений участковых уполномоченных приобрести: - 28 компьютеров; - 20 принтеров; - 5 ксероксов	Администрация Правительство Курганской области, УВД	2005 - 2007 годы	В пределах ассигнований, предусмотрен- ных в областном бюджете на реализацию программы на соответствую- щий финансовый год	0,975	0,334	0,334	0,307
3.12.	Разработать и провести комплекс организационно-профи- лактических мер по усилению контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами и гражданами нормативных правовых актов по вопросам въезда, пребывания на территории Курганской области, правового положения иностранных граждан, а также правил регистрационного учета граждан	УВД, УФСБ, ЛОВД	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
3.13.	Организовать проверки исполнения работодателями требований миграционного законодательства по привлечению иностранной рабочей силы. Принять меры к устранению имеющихся недостатков	УВД, УТ, ДФГСЗ	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
3.14.	Осуществить работы по перепрофилированию государственного учреждения "Дом ночного пребывания" в областной реабилитационный центр для лиц без определенного места жительства и занятий	ГУСЗН, УВД	2006 - 2007 годы	В пределах ассигнований, предусмотрен- ных в областном бюджете на реализацию программы на соответствую- щий финансовый год	5,000	-	2,500	2,500
3.15.	Разработать и провести профилактические мероприятия по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, в том числе занятия в общеобразовательных учреждениях по изучению правил дорожного движения, навыков безопасного поведения	ГлавУО, УВД	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
3.16.	Организовать и провести областной слет-конкурс отрядов юных инспекторов дорожного движения "Безопасное колесо". Подготовить команду Курганской области к участию во Всероссийском финале конкурса-соревнования юных велосипедистов "Безопасное колесо"	УВД, ГлавУО	ежегодно (май)	В пределах ассигнований, предусмотрен- ных в областном бюджете на реализацию программы на соответствую- щий финансовый год	0,600	0,200	0,200	0,200
3.17.	Оснастить подразделения дорожно-патрульной службы контрольно-измеритель- ными приборами и техникой для выявления и фиксирования нарушений правил дорожного движения: - прибор для определения скорости движения транспортных средств "Искра-1" (66 единиц); - видеофиксатор "Кадр - 1" (66 единиц); - передвижной комплекс идентификации транспортных средств по государственным регистрационным знакам "Поток" (3 единицы)	Администрация Правительство Курганской области, УВД	2005 - 2007 годы	В пределах ассигнований, предусмотрен- ных в областном бюджете на реализацию программы на соответствую- щий финансовый год	8,103	2,701	2,701	2,701
3.18.	Приобрести для подразделений государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Курганской области приборы для выявления несанкционированного изменения номеров агрегатов транспортных средств: - переносная малогабаритная телевизионная система для досмотра транспортных средств "Эстакада-2" (25 единиц); - вихревой дефектоскоп "Ванга" (25 единиц); - прибор УФ-контроля "Ультра-маг-КЗ-22" (25 единиц)	Администрация Правительство Курганской области, УВД	2005 - 2007 годы	В пределах ассигнований, предусмотрен- ных в областном бюджете на реализацию программы на соответствую- щий финансовый год	1,081	0,360	0,360	0,361
3.19.	Организовать цикл публикаций, теле- и радиопередач в средствах массовой информации: - о способах и методах самозащиты граждан от преступных посягательств; - формирующих у населения уважительное отношение к закону, законопослушное поведение; - повышающих престиж правоохранительных органов, информированность о состоянии правопорядка и борьбы с преступностью	УВД, КГТРК, "Новый мир", "Зауралье", "Курган и Курганцы"	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
4. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
4.1.	Организовать направление в летние оздоровительные лагеря подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (2005 г. - 100 человек; 2006 г. - 130 человек; 2007 г.- 170 человек)	Администрация Правительство Курганской области, УДМФТ, УВД	2005 - 2007 годы	В пределах ассигнований, предусмотрен- ных в областном бюджете на реализацию программы на соответствую- щий финансовый год	1,600	0,400	0,520	0,680
4.2.	Провести спортивные соревнования среди подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних УВД Курганской области	УВД, УДМФТ, ГлавУО	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
4.3.	Организовать и провести целевую межведомственную оперативно-профилакти- ческую операцию "Подросток" по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Администрация Правительство Курганской области, УВД, ГлавУО, УДМФТ, ГУСЗН	Ежегодно (май - октябрь	Без финансирова- ния
4.4.	На основе анализа причин и условий, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними, выявления взрослых соучастников разработать и реализовать комплекс мер, направленных на выявление и пресечение преступлений по фактам вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность, склонения к употреблению наркотических средств и спиртных напитков, попрошайничеству, бродяжничеству	УВД, ЛОВД, ГУСЗН, ГлавУО	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
4.5.	Провести областной конкурс КВН среди учащихся школ и учреждений начального профессионального образования на тему "О законе и в шутку и всерьез"	ГлавУО, УДМФТ, УВД	2005 - 2007 годы	В пределах ассигнований, предусмотрен- ных в областном бюджете на реализацию программы на соответствую- щий финансовый год	0,090	0,030	0,030	0,030
4.6.	Организовать шефскую работу студентов профильных факультетов Курганского государственного университета с несовершеннолетними, находящимися в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при УВД и в областном социально-реабилитаци- онном центре для несовершеннолетних	ГлавУО, УДМФТ, УВД	2005 год	В пределах ассигнований, предусмотрен- ных в областном бюджете на реализацию программы на соответствую- щий финансовый год	0,050	0,050
4.7.	Провести семинары, лекции в школах, детдомах и других учебных заведениях по профилактике правонарушений несовершеннолетних, предупреждению пьянства, алкоголизма, употребления наркотиков в подростковой среде	ГлавУО, УВД, УЗ	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
4.8.	Организовать цикл публикаций, теле- и радиопередач в средствах массовой информации: - об ответственности взрослых лиц за совершение противоправных деяний в отношении несовершеннолетних; - о проблемах подростковой преступности, безнадзорности и беспризорности детей	КГТРК, "Новый мир", "Зауралье", "Курган и Курганцы", УВД	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
4.9.	Для активизации профилактической работы с подростками, имеющими девиантное поведение, улучшения материально-техничес- кого обеспечения подразделений по делам несовершеннолетних приобрести: - служебный автотранспорт (2 единицы); - средства вычислительной и копировальной техники (15 компьютеров, 10 принтеров, 3 ксерокса)	Администрация Правительство Курганской области, УВД	2005 - 2007 годы	В пределах ассигнований, предусмотрен- ных в областном бюджете на реализацию программы на соответствую- щий финансовый год	0,925	0,371	0,371	0,183
5. Зашита жизни, здоровья и достоинства граждан, повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений
5.1.	Систематически анализировать тенденции развития криминогенной ситуации, обеспечить обмен информацией между правоохранительными органами по основным направлениям борьбы с преступностью для своевременного принятия организационных и практических мер	УВД, УФСБ, УФСКН, ЛОВД, Таможня	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
5.2.	Провести по согласованию с прокуратурой Курганской области, Курганским областным судом семинары следственных работников УВД, ЛОВД, УФСКН, УФСБ, Таможни для устранения противоречий в применении законов, приказов и нормативных правовых актов, а также достижения согласованной совместной позиции по вопросам, не урегулированным действующим законом	УВД, ЛОВД, УФСКН, УФСБ, Таможня	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
5.3.	Для формирования единого подхода в борьбе с преступностью обобщать судебно-следственную практику по различным категориям дел. По итогам обобщения вырабатывать практические меры, направленные на повышение эффективности расследования преступлений	УВД, УФСБ, УФСКН, Таможня	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
5.4.	Продолжить по согласованию с прокуратурой Курганской области практику заслушивания на оперативных совещаниях при руководстве прокуратуры и управления внутренних дел членов следственно-оператив- ных групп о результатах работы по раскрытию и расследованию умышленных убийств, причинений тяжкого вреда здоровью	УВД	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
5.5.	Организовать и провести занятия в системе служебной подготовки со следователями, дознавателями, участковыми уполномоченными милиции по вопросам выявления и квалификации преступлений, направленных против жизни, здоровья и достоинства граждан	УВД	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
5.6.	Для повышения эффективности использования автоматизированной дактилоскопической идентификационной системы "Папилон" в раскрытии и расследовании имущественных преступлений приобрести 10 сканеров для дактилоскопирования задержанных лиц	Администрация Правительство Курганской области, УВД	2005 - 2007 годы	В пределах ассигнований, предусмотрен- ных в областном бюджете на реализацию программы на соответствую- щий финансовый год	3,000	0,600	0,900	1,500
5.7.	Создать и организационно обеспечить деятельность совместных следственно-оператив- ных групп из сотрудников УВД, УФСБ, УФСКН. Таможни для максимального предотвращения, раскрытия и расследования преступлений, совершаемых на территории Курганской области	УВД, УФСБ, УФСКН, Таможня	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
5.8.	Для идентификации огнестрельного оружия, используемого при совершении преступлений, приобрести автоматизированную идентификационно-поис- ковую систему "Арсенал"	Администрация Правительство Курганской области, УВД	2006 год	В пределах ассигнований, предусмотрен- ных в областном бюджете на реализацию программы на соответствую- щий финансовый год	0,560	-	0,560	-
6. Борьба с терроризмом и экстремизмом
6.1.	Организовать заслушивание на заседаниях областной антитеррористической комиссии глав городских и районных администраций, руководителей предприятий и организаций, расположенных на территории Курганской области, о принимаемых мерах по предупреждению террористических акций	Администрация Правительство Курганской области, ОМС, УВД, УФСБ	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
6.2.	Осуществить в установленном порядке комиссионное обследование объектов особой важности, повышенной экологической опасности и жизнеобеспечения. По результатам определить меры по улучшению их антитеррористической защиты	УВД, УФСБ, Администрация Правительство Курганской области	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
6.3.	Провести комплекс специальных мероприятий по сбору информации террористической направленности: - о лицах, вынашивающих намерения совершить преступления террористического характера; - о каналах незаконной транспортировки и контрабандного ввоза на территорию Курганской области оружия, боеприпасов, взрывчатых устройств, сильнодействующих, отравляющих, ядовитых, радиоактивных и взрывчатых веществ	УФСБ, УВД, ЛОВД, Таможня	2005-2007 г оды	Без финансирова- ния
6.4.	Наладить взаимообмен информацией о гражданах, ранее проходивших службу по контракту в "горячих точках", имеющих навыки работы с взрывчатыми веществами и взрывными устройствами	ВККО, УВД, УФСБ	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
6.5.	Разработать и реализовать мероприятия по выявлению и пресечению деятельности преступных групп, в том числе сформированных по этническому признаку, пропагандирующих национал-экстремистс- кие взгляды, планирующих совершение террористических актов	УФСБ, УВД	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
6.6.	Провести совместные командно-штабные и тактико-специальные учения по предотвращению террористических актов, захвата заложников, по действиям при обнаружении взрывных устройств	УВД, УФСБ, ЛОВД	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
6.7.	Приобрести комплекс многоканальной цифровой записи аудиоинформации "Спрут" для определения координат и изобличения "телефонных террористов"	Администрация Правительство Курганской области, УВД	2005 год	В пределах ассигнований, предусмотрен- ных в областном бюджете на реализацию программы на соответствую- щий финансовый год	0.179	0,179	-	-
6.8.	Оснастить инженерно-техническую группу ликвидации угрозы взрыва при УВД специальным снаряжением и оборудованием для поиска, обнаружения, обезвреживания и уничтожения взрывоопасных предметов	Администрация Правительство Курганской области, УВД	2005 - 2007 годы	В пределах ассигнований, предусмотрен- ных в областном бюджете на реализацию программы на соответствую- щий финансовый год	0,983	0,421	0,342	0,220
6.9.	Для выявления скрытых тайников перевозки взрывчатых веществ автотранспортом приобрести 2 малогабаритных переносных специализированных прибора "Альфа-6"	Администрация Правительство Курганской области, УВД	2006 - 2007 годы	В пределах ассигнований, предусмотрен- ных в областном бюджете на реализацию программы на соответствую- щий финансовый год	0,600		0,300	0,300
6.10.	Проверить в установленном порядке уставную деятельность политических партий, общественных и религиозных объединений, действующих на территории Курганской области. При выявлении организаций экстремистского, националистического, фашистского толка принять предусмотренные законодательством меры для прекращения их деятельности	УВД, УФСБ	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
6.11.	Провести консультационные встречи с представителями действующих в Курганской области общественно-политичес- ких организаций и религиозных объединений по вопросам профилактики экстремизма	Администрация Правительство Курганской области, УФСБ, УВД	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
7. Противодействие организованной преступности и коррупции
7.1.	С целью выявления признаков организованной преступности проводить анализ многоэпизодных уголовных дел, находящихся в производстве, по которым проходят группы лиц	УВД, УФСКН, УФСБ	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
7.2.	Провести совместные целевые операции по пресечению деятельности организованных преступных формирований в приграничных районах Курганской области, на автомобильных и железнодорожных трассах, вокзалах, других криминогенных участках и объектах	УВД, ЛОВД, Таможня, УФСБ, УФСКН	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
7.3. 7.3.1 7.3.2 7.3.3 7.3.4	Осуществить комплекс мероприятий по пресечению деятельности организованных преступных групп и сообществ, коррупции в наиболее доходных отраслях экономики, в том числе: - в сфере оборота алкогольной продукции и спирта; - в сфере переработки и реализации зерна; - в сфере топливно-энергетичес- кого комплекса; - в отношении коммерческих организаций, в том числе на вещевых и продовольственных рынках и других объектах потребительского рынка товаров и услуг, находящихся под контролем организованных групп, преступных сообществ	УВД, УФСБ, Таможня	2005 - 2007 годы I	Без финансирова- ния
7.4.	Организовать проведение семинаров-совещаний по обучению оперативного и следственного состава подразделений УВД с привлечением представителей прокуратуры, суда, УФСБ формам и методам предупреждения раскрытия, расследования преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления	УВД, УФСБ	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
7.5. 7.5.1 7.5.2 7.5.3 7.5.4 7.5.5	Разработать и реализовать комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов коррупции и взяточничества в сферах: - образования; - медицины; - природных ресурсов; - социальной защиты населения; - в органах государственной	УВД, УИН, УФСБ, Администрация Правительство Курганской области	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
7.6.	Осуществить мероприятия по выявлению и пресечению фактов использования сотрудниками правоохранительных органов служебного положения в корыстных целях	УФСБ, УВД, Таможня, УИН	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
8. Защита частной, государственной и муниципальной собственности, пресечение криминализации экономики
8.1.	Организовать проведение проверок деятельности приемных пунктов лома цветных и черных металлов. При обнаружении нарушений действующего законодательства применять меры по аннулированию лицензий	УВД, ЛОВД, УМНС	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
8.2.	Разработать и реализовать комплекс мер по обеспечению охраны объектов различных форм собственности, жилья граждан, служебных помещений и хранилищ силами подразделений вневедомственной охраны, служб безопасности, частных охранных служб	УВД	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
8.3.	Провести комиссионное обследование технической укрепленности касс, помещений для хранения ценностей, узлов почтовой связи для обеспечения их сохранности и предупреждения краж с этих объектов	УВД	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
8.4.	С целью выявления лиц, занимающихся сбытом похищенного имущества граждан, подготовить и провести широкомасштабные поисковые мероприятия в местах реализации похищенного, рынках, магазинах, коммерческих структурах	УВД	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
8.5.	В целях защиты экономической безопасности Курганской области, прав потребителей и здоровья граждан провести мероприятия на стационарных постах ГИБДД по выявлению фактов незаконного ввоза на территорию Курганской области не сертифицированных товаров	УВД, Таможня	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
8.6.	Организовать проверки законности и эффективности использования государственного и муниципального имущества, обеспечения его сохранности при проведении процедур банкротства	УВД, КРУ, УМНС	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
8.7.	Провести комплексные проверки использования денежных средств, выделенных из областного и федерального бюджета для подготовки к проведению осенне-зимнего отопительного сезона	УВД, КРУ, Финансовое управление Курганской области	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
8.8.	Для формирования единого подхода обобщить правоприменительную практику о нарушениях налогового законодательства. Разработать комплекс мер по повышению эффективности борьбы с этим видом преступлений	УВД, УМНС	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
8.9.	Создать специализированные группы из числа представителей УВД, налоговых органов, УФСБ, Таможни для проверки материалов налоговых органов об обоснованности льготного налогообложения и возмещения налога на добавленную стоимость при экспорте непрофильной продукции	УВД, УФСБ, УМНС, Таможня	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
8.10.	Для улучшения качества и сокращения сроков проведения почерковедческих и технико-криминалисти- ческих экспертиз документов при расследовании преступлений приобрести экспертно-криминалис- тический комплекс "VC-20"	Администрация Правительство Курганской области, УВД	2005 - 2007 годы	В пределах ассигнований, предусмотрен- ных в областном бюджете на реализацию программы на соответствую- щий финансовый год	0,165	0,165	-	-
9. Повышение доверия населения к работе правоохранительных органов, укрепление учетно-регистрационной дисциплины и законности
9.1.	Организовать взаимодействие со СМИ для разъяснения населению порядка подачи и рассмотрения заявлений о преступных посягательствах, обжалования действий сотрудников милиции	УВД, КГТРК, "Новый мир", "Зауралье", "Курган и Курганцы"	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
9.2.	Провести расширенное социологическое исследование по изучению общественного мнения о деятельности органов внутренних дел Курганской области	УВД	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
9.3.	Организовать на постоянной основе работу телефонов "доверия" в органах внутренних дел Курганской области	УВД	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
9.4.	По согласованию с органами прокуратуры Курганской области осуществлять проверки соблюдения учетно-регистрационной дисциплины в органах внутренних дел Курганской области	УВД	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния
9.5.	В целях профилактики и пресечения фактов укрытия преступлении от учета, других нарушении учетно-регистрационной дисциплины организовать проведение профилактической операции "Законность"	УВД	2005 - 2007 годы	Без финансирова- ния

Необходимые финансовые средства для реализации целевой программы Курганской области по усилению борьбы с преступностью в Курганской области на 2005 - 2007 годы (в млн. руб.):

Вид бюджета	Всего	2005 год	2006 год 2007 год
Областной	36,887	10,148	13,355	13,384