Приложение. Положение об избирательной комиссии города Кургана

Приложение
к решению
Курганской городской Думы
от 15.09.2004 г. N 143

Положение
об избирательной комиссии города Кургана

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Избирательная комиссия города Кургана (далее - Комиссия) является органом, созданным в соответствии с ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законом Курганской области "Об избирательных комиссиях, формируемых на территории Курганской области" и Уставом муниципального образования города Кургана.

1.2. Полное официальное название: Избирательная комиссия города Кургана.

1.3. Место нахождения комиссии:

юридический адрес Комиссии: 640000, г. Курган, площадь имени В.И. Ленина;

почтовый адрес Комиссии: 640000, г. Курган, площадь имени В.И. Ленина;

2. Правовой статус Комиссии

Информация об изменениях:

Решением Курганской городской Думы от 21 декабря 2005 г. N 336 пункт 2.1 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Комиссия не является юридическим лицом и действует на постоянной основе.

2.2. Комиссия имеет печать со своим наименованием, бланки и другие реквизиты.

3. Цели деятельности Комиссии

3.1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву выборных лиц местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

3.2. Комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3.3. Комиссия организует деятельность окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Курганской городской Думы, участковых избирательных комиссий.

4. Порядок формирования, расформирования Комиссии

4.1. Комиссия состоит из 17 членов с правом решающего голоса (далее - член Комиссии). Срок полномочий Комиссии составляет 4 года. Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии прежнего состава прекращаются. Срок полномочий Комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.

4.2. Состав Комиссии назначается Курганской городской Думой.

4.3. Комиссия формируется на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Курганской областной Думе, общественных объединений, Курганской городской Думы, Комиссии предыдущего состава, Избирательной комиссии Курганской области, собраний избирателей по месту работы, жительства, службы, учебы.

В комиссию должно быть назначено не менее 50 % представителей политических партий, избирательных блоков. Может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, каждого избирательного блока.

Не менее двух человек должно быть назначено по предложению Избирательной комиссии Курганской области.

Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов Комиссии.

4.4. Даты начала и окончания срока приема предложений по составу Комиссии определяются решением Курганской городской Думы, которое подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

Срок приема указанных предложений составляет один месяц.

4.5. Комиссия может быть расформирована судом в соответствии с действующим законодательством в случаях:

а) нарушения Комиссией избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего за собой признание Избирательной комиссией Курганской области, самой Комиссией в порядке, установленном законодательством, в том числе на основании решения суда недействительными итогов голосования на территории города Кургана либо результатов выборов, референдума;

б) неисполнения Комиссией решения суда или решений вышестоящих избирательных комиссий, принятых в порядке обжалования решения или действия (бездействия) Комиссии или ее должностного лица, нарушающих избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме.

5. Полномочия Комиссии

Комиссия:

5.1. Осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

5.2. Обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции.

ГАРАНТ:

О местном референдуме в Курганской области см. Закон Курганской области от 29 декабря 2003 г. N 365

5.3. Осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума.

5.4. Осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов.

5.5. Осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов.

5.6. Осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств.

5.7. Оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям.

5.8. Заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума.

5.9. Рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.

5.10. Назначает выборы в случаях, предусмотренных Законом.

5.11. Регистрирует кандидатов при проведении выборов Главы города Кургана.

5.12. Определяет схему избирательных округов по выборам в Курганскую городскую Думу и представляет ее на утверждение Курганской городской Думе.

5.13. Обеспечивает изготовление бюллетеней по выборам выборных лиц местного самоуправления.

5.14. Определяет результаты выборов Главы города, Курганской городской Думы, местного референдума, голосования по отзыву выборных лиц местного самоуправления, по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования.

5.15. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

6. Статус членов Комиссии с правом решающего голоса

6.1. Членом Комиссии с правом решающего голоса не могут быть:

а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;

б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно недееспособными#;

в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;

г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

д) выборные должностные лица;

е) судьи, прокуроры;

ж) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов;

з) на местном референдуме - члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума;

и) на соответствующих выборах, референдумах - члены комиссий с правом совещательного голоса;

к) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;

л) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;

м) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;

н) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.

6.2. Член Комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах, референдуме одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.

6.3. Срок полномочий членов Комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий Комиссии, в состав которой они входят.

6.4. Член Комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена Комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:

а) подачи членом Комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

б) появления оснований, предусмотренных пунктами 6.1 и 6.2.

6.5. Полномочия члена Комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:

а) утраты членом Комиссии гражданства Российской Федерации;

б) вступления в законную силу в отношении члена Комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;

в) признания члена Комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

г) смерти члена Комиссии;

д) признания члена Комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления Комиссии систематически не выполняющим свои обязанности.

6.6. Полномочия члена Комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования Комиссии.

6.7. Если орган, назначивший члена Комиссии, не примет решение о досрочном прекращении его полномочий в течение одного месяца, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - в течение десяти дней со дня поступления в указанный орган заявления члена Комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена Комиссии принимается Комиссией в течение трех дней со дня истечения указанного срока.

6.8. Члену Комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в Комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума. За членом Комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.

Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, не может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут административным наказаниям, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора Курганской области, не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без согласия переведен на другую работу.

7. Статус членов Комиссии с правом совещательного голоса

7.1. Членами Комиссии с правом совещательного голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.

7.2. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом Комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:

а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;

б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;

в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;

г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции Комиссии, и подписывать решения Комиссии.

7.3. Член Комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу.

7.4. Срок полномочий членов Комиссии с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, которые были избраны, продолжается до окончания регистрации кандидатов, на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность.

Полномочия остальных членов Комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после официального опубликования результатов выборов, проводимых на соответствующей территории в рамках данной избирательной кампании.

Если отказано в регистрации или регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, избирательным блоком, отменена, полномочия назначенных ими членов Комиссии с правом совещательного голоса прекращаются со дня отказа в регистрации, отмены регистрации соответствующего кандидата, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд - со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации.

7.5. Полномочия члена Комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу.

8. Права членов Комиссии

Член комиссии с правом решающего голоса и член Комиссии с правом совещательного голоса:

а) заблаговременно извещаются о заседаниях Комиссии;

б) вправе выступать на заседании Комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

в) вправе задавать другим участникам заседания Комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, вариантам ответа на вопрос референдума;

е) вправе обжаловать действия (бездействие) Комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

9. Полномочия Председателя Комиссии

Председатель осуществляет следующие полномочия:

а) представляет Комиссию в отношениях с органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, должностными лицами, общественными объединениями и избирателями, средствами массовой информации;

б) организует работу Комиссии;

в) созывает и ведет заседания Комиссии;

г) издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

д) подписывает протоколы заседаний и решения Комиссии;

е) является распорядителем согласно сметы# расходов, утвержденной комиссией финансовых средств, выделяемых Комиссии из городского бюджета;

ж) осуществляет контроль за реализацией решений Комиссии;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, правовыми актами Центральной избирательной комиссии РФ, Избирательной комиссией Курганской области.

10. Полномочия заместителя Председателя Комиссии

Заместитель Председателя Комиссии осуществляет следующие полномочия:

а) замещает Председателя Комиссии в его отсутствие;

б) по поручению Председателя Комиссии созывает и ведет заседания Комиссии;

в) координирует работу, связанную с проведением выборов, референдумов на территории города Кургана и формирование избирательных комиссий;

г) координирует работу по вопросам взаимодействия с политическими партиями, иными общественными объединениями, избирательными блоками, группами избирателей, инициативными группами по проведению местного референдума.

д) осуществляет контроль за организацией работы по проверке финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений и блоков, инициативных групп по проведению референдума, источников поступления, ведения учета и использования денежных средств избирательных фондов, фондов для участия в референдуме;

е) является руководителем контрольно-ревизионной группы при Избирательной комиссии города Кургана;

ж) организует изучение избирательного законодательства организаторами и участниками выборов;

з) выполняет поручения Председателя Комиссии;

и) дает поручения в пределах своей компетенции;

к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, правовыми актами Центральной избирательной комиссии РФ, избирательной комиссией Курганской области.

11. Полномочия секретаря Комиссии

Секретарь Комиссии осуществляет следующие полномочия:

а) организует подготовку заседаний Комиссии, вносимых на ее рассмотрение материалов;

б) организует перспективное и текущее планирование деятельности Комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы;

в) разрабатывает организационно-технические мероприятия по подготовке выборов, референдумов;

г) координирует работу по доведению решений и иных документов Комиссии до сведения членов Комиссии, нижестоящих избирательных комиссий, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, должностных лиц, общественных объединений, средств массовой информации;

д) готовит проекты решений Комиссии, оформляет протоколы ее заседаний, подписывает эти документы;

е) осуществляет контроль за разработкой и внедрением нормативов технологического оборудования избирательных комиссий и комиссий референдума, подготовкой нормативов изготовления избирательных документов, документов референдумов;

ж) осуществляет контроль за ведением делопроизводства Комиссии, сохранностью документов Комиссии, готовит документы Комиссии для передачи на хранение в архив или уничтожение в установленном порядке;

з) участвует в организации изучения избирательного законодательства организаторами и участниками выборов;

и) выполняет поручения Председателя Комиссии;

к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, правовыми актами Центральной избирательной комиссии РФ, Избирательной комиссии Курганской области.

12. Организация деятельности Комиссии

12.1. Деятельность Комиссии осуществляется коллегиально.

12.2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

12.3. Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса. При этом в состав Комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии.

12.4. Председатель избирательной комиссии муниципального образования избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:

а) при наличии предложения избирательной комиссии Курганской области - по предложению избирательной комиссии Курганской области;

б) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии Курганской области - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.

12.5. Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная комиссия Курганской области обязана предложить новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

12.6. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

12.7. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

12.8. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях Комиссии.

12.9. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

12.10. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренным пунктов 11 статьи 20# и пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению).

12.11. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

12.12. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.

12.13. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

12.14. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.

12.15. Комиссия может привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением референдума, по гражданско-правовым договорам.

13. Гласность в деятельности Комиссии

13.1. Деятельность Комиссии при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно.

13.2. На всех заседаниях Комиссии вправе присутствовать члены вышестоящей комиссии, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, избирательного блока, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях Комиссии и при осуществлении ею работы с избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и к работе с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях Комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации. На заседаниях Комиссии могут также присутствовать представители органов государственной власти Курганской области и местного самоуправления города Кургана, иные лица, определенные действующим законодательством.

13.3. Решения Комиссии, непосредственно связанные с подготовкой и проведение# выборов, референдума, публикуются либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, в объеме и в сроки, которые установлены законом.

14. Финансы и имущество

14.1. Финансовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели нормативным актом Курганской городской Думы о городском бюджете.

14.2. Комиссия является главным распорядителем средств, предусмотренных в городском бюджете на проведение выборов Главы города Кургана, депутатов Курганской городской Думы, местного референдума, финансирование которых осуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума.

14.3. Отчеты Комиссии о расходовании средств городского бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Главы города Кургана, депутатов Курганской городской Думы, местного референдума представляются в Курганскую городскую Думу не позднее, чем через 21 день со дня официального опубликования результатов выборов, референдума.

14.4. Имущества Комиссия не имеет.