Приложение. Ведомственная целевая программа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области "Охрана лесов от пожаров на 2008-2010 годы" г. Курган 2008 год

Приложение

к распоряжению Правительства Курганской области

от 11 марта 2008 г. N 55-р

Ведомственная целевая программа
Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды
Курганской области "Охрана лесов от пожаров на 2008-2010 годы"
г. Курган 2008 год

Паспорт
ведомственной целевой программы Департамента
природных ресурсов и охраны окружающей среды
Курганской области "Охрана лесов от пожаров на 2008-2010 годы"

Наименование главного распорядителя средств бюджета Курганской области	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области "Охрана лесов от пожаров на 2008-2010 годы" (далее - Программа)
Должностное лицо, утверждающее Программу	Заместитель Губернатора Курганской области - директор Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Е.Ш. Шевелев
Цели и задачи	Цели Программы: Снижение уровня горимости лесов; Сохранение ценных лесных массивов; Минимизация возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами; Предупреждение угрозы от лесных пожаров населенным пунктам; Совершенствование механизмов государственного управления в сфере охраны окружающей среды Задачи Программы: Увеличение количества пожарно-химических станций 1-го и 2-го типов в государственных учреждениях - лесхозах; организация служб пожаротушения в структуре организаций - арендаторов лесных участков; доведение до нормативного уровня противопожарной техники и инвентаря; усиление противопожарной устойчивости лесных участков; увеличение финансирования лесоохранных мероприятий; улучшение противопожарного обустройства лесных участков; развитие противопожарной агитации и пропаганды среди населения; формирование эффективных механизмов управления.
Срок реализации Программы	2008-2010 годы
Объемы и источники финансирования по годам	2008 год - 42542,9 тыс. рублей 2009 год - 43843,5 тыс. рублей 2010 год - 42959,3 тыс. рублей Итого: 129345,7 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты по целевым индикаторам и показателям по годам	Ежегодное уменьшение средней площади одного пожара и среднегодовой площади за предыдущие 5 лет на 10% Исключение фактов перехода лесных пожаров на населенные пункты Уменьшение уровня возникновения лесных пожаров по вине населения на 10%
Дата получения положительного заключения Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области
Дата получения положительного заключения Финансового управления Курганской области
Номер Программы в едином реестре ведомственных целевых программ

I. Цели и задачи программы

Ведомственная целевая программа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области "Охрана лесов от пожаров на 2008-2010 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Основные направления и приоритетные задачи Программы сформированы в соответствии с распоряжением Правительства Курганской области от 7 сентября 2007 года N 253-р "О Концепции региональной политики в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области на период до 2015 года".

В рамках Программы предполагается осуществление комплекса организационных и хозяйственных мероприятий, направленных на повышение уровня противопожарной защиты лесов, сохранение ценных лесных комплексов, совершенствование механизмов управления в сфере охраны лесов.

Реализовывать указанные мероприятия предполагается за счет средств субвенций из федерального бюджета, выделяемых на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений, а также внебюджетных источников.

Целями Программы являются:

снижение уровня горимости лесов;

сохранение ценных лесных массивов;

минимизация возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами;

предупреждение угрозы от лесных пожаров населенным пунктам;

совершенствование механизмов государственного управления в сфере охраны

окружающей среды

Задачи Программы:

увеличение количества пожарно-химических станций 1-го и 2-го типов в государственных учреждениях - лесхозах;

организация служб пожаротушения в структуре организаций - арендаторов лесных участков;

доведение до нормативного уровня противопожарной техники и инвентаря;

усиление противопожарной устойчивости лесных участков;

увеличение финансирования лесоохранных мероприятий;

улучшение противопожарного обустройства лесных участков;

развитие противопожарной агитации и пропаганды среди населения;

формирование эффективных механизмов управления.

II. Характеристика тактической задачи

Лесной фонд Курганской области составляет 1,8 млн. гектар, четвертую часть лесного фонда составляют хвойные леса, которые резко повышают пожарную опасность.

Анализ горимости лесов за период с 1996 по 2006 годы показывает, что в зависимости от погодных условий в лесах ежегодно возникает от 289 до 2680 пожаров.

За последние четыре года зарегистрировано 4559 пожаров на площади 74270 гектар, средняя площадь на один случай составила 16,2 гектара. Убытки от пожаров в ценах, соответствующих годам составили:

2003 год 3809,9 тыс. рублей;

2004 год 3738794,6 тыс. рублей;

2005 год 6644,8 тыс. рублей;

2006 год 261809,0 тыс. рублей.

Известно, что более 90% лесных пожаров происходят по вине человека. Имеют место лесные пожары, возникшие в результате сжигания стерни на полях и бесконтрольного выжигания травы на сенокосах.

Наиболее опасными в пожарном отношении являются леса Курганского, Каргапольского, Шадринского, Шатровского, Куртамышского лесничеств, а также леса, расположенные вокруг города Кургана и села Кетово, испытывающие большую рекреационную нагрузку.

Организация охраны и непосредственное выполнение мероприятий по противопожарному устройству лесов возложены на 23 лесхоза. Специализированные противопожарные службы представлены пожарно-химическими станциями - ПХС - 2 типа 27 шт., ПХС - 1 типа 26 шт., противопожарными пунктами, пунктами сосредоточения противопожарного инвентаря.

На вооружении противопожарных служб имеются: 58 пожарных автоцистерн, более 150 автомашин, автобусы. При этом значительная часть противопожарной техники имеет износ от 80% до 100%.

В условиях реализации положений Лесного кодекса Российской Федерации возникает необходимость структурной реорганизации службы по охране лесов от пожаров с передачей функций хозяйственным субъектам с учетом изменений, связанных с реорганизацией структуры управления лесным хозяйством Курганской области - лесхозов.

III. Ожидаемые результаты реализации программы
и целевые индикаторы

Ежегодное уменьшение средней площади одного пожара к среднегодовой площади за предшествующие 5 лет на 10%.

Исключение фактов перехода лесных пожаров на населенные пункты. Уменьшение уровня возникновения лесных пожаров по вине населения на 10%.

IV. Срок реализации программы

Мероприятия, предусмотренные настоящей Программой, реализуются в период с 2008 по 2010 годы согласно Плану мероприятий по реализации ведомственной целевой программы "Охрана лесов от пожаров на 2008-2010 годы" в соответствии с приложением к Программе.

V. Социальные, экономические и экологические последствия
реализации программы

В ходе реализации Программы предполагается обеспечить снижение техногенного воздействия на окружающую среду от лесных пожаров. Ожидается, что реализация данных мероприятий позволит снизить число лесных пожаров.

Мероприятия по противопожарному обустройству лесных участков направлены на сокращение возникновения лесных пожаров за счет организации работ, связанных с тушением лесных пожаров.

VI. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Мероприятия Программы направлены на снижение количества и площади лесных пожаров, улучшение условий проживания жителей области, поэтому в большинстве своем являются затратными. Экономический эффект от реализации Программы выражается в сокращении расходов на устранение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и прямого ущерба от утраты лесных насаждений и составляет:

В 2008 году - 1573,0 тыс. рублей;

В 2009 году - 1418,0 тыс. рублей;

В 2010 году - 1275,0 тыс. рублей.

VII. Методика оценки эффективности программы

Эффективность реализации программных мероприятий оценивается ежегодно по итогам обработки статистической отчетности (в части площадей лесных участков, пройденных пожарами).

VIII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Ресурсное обеспечение Программы определяется исходя из объема мероприятий по охране лесов от пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, выделяемых Курганской области на реализацию отдельных полномочий в сфере лесных отношений, а также внебюджетных источников.

IX. Описание системы управления реализацией программы

Структурное подразделение Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, курирующие реализацию программных мероприятий в сфере своей деятельности (отдел охраны и защиты леса), ежеквартально представляет информацию о реализации мероприятий в отдел организации природопользования и информационных ресурсов департамента, финансово-бухгалтерский отдел департамента, осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделяемых для реализации мероприятий в рамках настоящей Программы.

Отдел организации природопользования и информационных ресурсов обобщает информацию и ежеквартально представляет ее заместителю Губернатора Курганской области - директору Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области.

Финансовый контроль за ходом реализации Программы осуществляется Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и Финансовым управлением Курганской области.

Отчеты о выполнении Программы представляются Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в Департамент экономического развития и инвестиций Курганской области, ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Информация об итогах выполнения Программы включается в ежегодные доклады Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области о результатах и основных направлениях деятельности, представляемые в Финансовое управление Курганской области.

Заместитель Губернатора Курганской области - руководитель аппарата Правительства Курганской области

А.Г. Мазеин