Приложение N 2. Положение о проведении конкурса на право транспортного обслуживания населения по регулярным автобусным маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения в Курганской области

Приложение N 2
к постановлению Администрации (Правительства)
Курганской области
от 8 февраля 2005 г. N 37

Положение
о проведении конкурса на право транспортного обслуживания населения по регулярным автобусным маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения в Курганской области

С изменениями и дополнениями от:

29 января 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о проведении конкурса на право транспортного обслуживания населения по регулярным автобусным маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения в Курганской области (далее именуется - положение) регулирует отношения, возникающие при организации и проведении открытых конкурсов на право осуществления транспортного обслуживания по пригородной и межмуниципальной маршрутной сети Курганской области.

1.2. Конкурсы проводятся с целью повышения безопасности перевозки пассажиров, укрепления транспортной дисциплины, повышения уровня культуры и качества обслуживания пассажиров, защиты пассажиров от недобросовестного обслуживания, содействия конкуренции на рынке транспортных услуг и определения победителя среди юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом, осуществляющие или намеренные осуществлять транспортное обслуживание населения по регулярным маршрутам (далее именуются - перевозчики).

1.3. На конкурс выставляются вновь открываемые организатором (заказчиком) транспортного обслуживания населения регулярные маршруты, а также действующие маршруты, не обеспечиваемые в полной мере транспортом общего пользования.

1.4. Организатором конкурса является организатор (заказчик) транспортного обслуживания населения.

1.5. В соответствии с решением организатора конкурс может проводиться в целом по маршрутной сети (пригородной или межмуниципальной) или по отдельным маршрутам.

1.6. Конкурсы проводятся по утвержденным организатором маршрутным сетям, представленным в виде графической схемы и реестра маршрутов с их характеристиками.

1.7. Конкурсы могут проводиться по маршрутам без установленных характеристик (графики движения, пассажировместимость и количество автобусов) с указанием только схемы маршрута. В этом случае характеристики маршрута определяют участники конкурса по согласованию с организатором.

1.8. Конкурсы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

2. Обязанности и права организатора конкурса

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 29 января 2007 г. N 31 в пункт 2.1 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Организатор конкурса обязан:

- принять квалификационную документацию и конкурсную заявку претендента;

- принять решение о проведении конкурса;

- сформировать конкурсную комиссию;

- разработать конкурсную документацию и уведомить членов конкурсной комиссии за семь дней до опубликования в средствах массовой информации извещения о проведении открытого конкурса;

- опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в средствах массовой информации, в том числе в печатном издании, учредителем или соучредителем которого является высший исполнительный орган государственной власти Курганской области, не менее чем за 30 дней до проведения конкурса;

- ответить на полученные до истечения срока подачи конкурсных заявок запросы претендентов о разъяснении положений конкурсной документации. Ответы направляются претендентам в сроки, позволяющие претендентам своевременно подать конкурсные заявки;

- проверить квалификационную документацию на соответствие требованиям конкурсной документации (полноту представленных документов);

- проверить квалификацию претендентов на основе представленной документации на соответствие требованиям, указанным в конкурсной документации, и провести квалификационный отбор;

- информировать конкурсную комиссию и претендентов о результатах проведенного квалификационного отбора;

- оформить протокол проведенного конкурса;

- уведомить победителя конкурса в письменной форме о признании его победителем в трехдневный срок с момента подписания протокола конкурсной комиссией;

- не позднее, чем через 20 дней после проведения конкурса, выдать разрешение на право осуществления перевозок сроком на три года.

2.2. Организатор конкурса имеет право в течение первой половины срока, установленного для подачи конкурсных заявок и квалификационной документации, вносить изменения в конкурсную документацию путем издания изменений, которые своевременно в письменном виде доводятся до сведения претендентов.

2.3. Организатору конкурса запрещается:

- участвовать в конкурсе в качестве его участника;

- использовать любые формы дискриминации претендентов;

- создавать одному или нескольким претендентам преимущественные условия, в том числе путем обеспечения доступа к конфиденциальной информации и материальной базе.

3. Конкурсная комиссия

3.1. для определения победителя создается конкурсная комиссия, решение о ее составе принимает организатор конкурса.

3.2. Конкурсная комиссия формируется при проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по пригородной и межмуниципальной маршрутной сети организатором (заказчиком) транспортного обслуживания населения.

3.3. В состав комиссии включаются представители:

- организатора конкурса (один из них является председателем конкурсной комиссии);

- территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере автомобильного транспорта (по согласованию);

- территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере безопасности дорожного движения (по согласованию).

3.4. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от количества его членов. Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от утвержденного состава.

3.5. В случае необходимости организатор конкурса или конкурсная комиссия принимает решение о привлечении в установленном порядке независимых экспертов.

3.6. Эксперты не являются членами конкурсной комиссии, они могут давать устные разъяснения и письменные заключения по запросам конкурсной комиссии в пределах своей компетенции.

3.7. Председатель конкурсной комиссии ведет заседание конкурсной комиссии и объявляет победителя конкурса.

4. Права и обязанности членов конкурсной комиссии

4.1. Члены конкурсной комиссии вправе:

- направлять организатору конкурса замечания и предложения по конкурсной документации;

- знакомиться с документами, представленными претендентами и участниками конкурса;

- оценивать квалификационную документацию претендентов и конкурсные заявки участников конкурса на основании критериев, предусмотренных в конкурсной документации;

- требовать от участников конкурса разъяснения положений конкурсной заявки;

- при подведении итогов конкурса высказывать и вносить в протокол особое мнение;

- отклонять все коммерческие предложения участников конкурса до подведения итогов конкурса, если они не отвечают требованиям, предъявляемым в конкурсной заявке.

4.2. Членам конкурсной комиссии запрещается:

- разглашать служебную и коммерческую тайну, ставшую им известной в процессе проведения конкурса;

- участвовать в конкурсе в качестве его участника;

- использовать любые формы дискриминации претендентов;

- создавать одному или нескольким претендентам преимущественные условия, в том числе путем обеспечения доступа к конфиденциальной информации и материальной базе.

5. Порядок представления документов

5.1. Конкурсная документация должна содержать:

- порядок, место и срок подачи конкурсных заявок;

- дату, время, место и форму проведения конкурса;

- описание маршрута (сети маршрутов), выставляемого на конкурс;

- требования, предъявляемые к претендентам конкурса.

5.2. Претенденту предоставляется право знакомиться с условиями конкурса.

5.3. Для участия в конкурсе претенденты предоставляют организатору конкурса следующие документы:

- конкурсную заявку на участие в конкурсе (приложение 1 к настоящему положению);

- копии учредительных документов и копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица либо копию свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копию лицензии на право выполнения перевозок пассажиров автомобильным транспортом;

- данные о численности, квалификации и стаже работы водительского состава и специалистов по обеспечению безопасности движения для индивидуальных предпринимателей;

- документы о государственном техническом осмотре транспортных средств;

- документы, подтверждающие наличие системы обеспечения характеристик безопасности, контроля технического состояния при выпуске и предрейсового осмотра, производственной базы для проведения технического осмотра и ремонта или договора с организацией, имеющей соответствующие технические возможности для проведения технического осмотра и ремонта;

- конкурсное предложение (приложение 2 к настоящему положению).

5.4. Претенденты на участие в конкурсе несут ответственность за достоверность предоставленной информации. Если в процессе организации и проведения конкурса установлено, что претендент представил недостоверную информацию, он отстраняется от участия в конкурсе.

5.5. Документы от имени индивидуальных предпринимателей и юридических лиц подаются организатору конкурса участниками или уполномоченными лицами.

5.6. Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в конкурсной документации, или представленные без необходимых документов, а также поданные неуполномоченным лицом, организатором конкурса не рассматриваются.

5.7. Претендент может отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления организатора до окончания срока подачи заявок. Прием заявок заканчивается за 3 дня до даты проведения конкурса.

5.8. К участию в конкурсе не допускаются перевозчики, транспортные средства которых:

- имеют двери для посадки и высадки пассажиров с левой стороны;

- имеют правостороннее расположение рулевого колеса;

- не зарегистрированы в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющем функции по контролю и надзору в сфере безопасности дорожного движения;

- не соответствуют обязательным требованиям государственных стандартов и технических регламентов;

- имеют неисправности, при которых их эксплуатация запрещена;

- не имеют документального подтверждения своевременного прохождения государственного технического осмотра;

- не соответствуют виду перевозок по типу, категории и классу.

6. Порядок проведения конкурса и определения победителя

6.1. Претендент приобретает статус участника конкурса с момента подписания членами комиссии протокола об определении участника конкурса.

6.2. Участники конкурса вправе присутствовать на заседании комиссии при изучении документов. В ходе изучения документов комиссия вправе вызывать участников для дачи пояснений, запрашивать у них дополнительные сведения и подтверждения.

6.3. Комиссия производит оценку представленных документов по балльной системе с учетом показателей, указанных в приложении 3 к настоящему положению.

6.4. После оценки комиссией документов, предоставленных участниками конкурса, производится суммирование баллов.

6.5. Победителем конкурса признается участник, получивший наибольшее количество баллов. При равенстве набранных участниками баллов победителем признается тот участник, за которого проголосовал председатель конкурсной комиссии.

6.6. Протокол об итогах конкурса подписывается всеми членами комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 29 января 2007 г. N 31 в пункт 6.7 раздела 6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.7. Организатор конкурса выдает победителю конкурса разрешение на осуществление перевозок пассажиров на маршруте (сети маршрутов) сроком на пять лет (приложение 4 к настоящему положению).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 29 января 2007 г. N 31 в пункт 6.8 раздела 6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.8. Участники конкурса, не получившие разрешения на осуществление перевозок пассажиров по заявленному маршруту (проигравшие конкурс), имеют право претендовать на свободные маршруты, объявленные в конкурсе. Повторные заявки рассматриваются в течение 10 дней на заседании конкурсной комиссии.

7. Расходы на проведение конкурса

Организатор конкурса предоставляет конкурсную документацию претендентам, изъявившим желание принять участие в конкурсе и оплатившим конкурсную документацию, если такая плата установлена. Плата за конкурсную документацию не должна превышать расходов организатора конкурса на ее изготовление.

Заместитель Губернатора Курганской области - руководитель аппарата Администрации (Правительства) Курганской области

А.Г. Мазеин