Глава II. Образование, объединение, преобразование и упразднение муниципальных образований (ст.ст. 7 - 16)

Глава II. Образование, объединение, преобразование и упразднение муниципальных образований.

Статья 7. Субъекты инициативы образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований.

7.1. Субъектами инициативы образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований могут выступать:

7.1.1. население одного или нескольких муниципальных образований;

7.1.2. органы местного самоуправления одного или нескольких муниципальных образований;

7.1.3. органы государственной власти Курганской области.

7.2. Образование, объединение, преобразование и упразднение муниципальных образований производится законом Курганской области.

Статья 8. Установление и изменение границ муниципальных образований.

8.1. Образование, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований приводит к изменению границ муниципальных образований.

8.2. Установление и изменение границ муниципальных образований осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций.

8.3. Установление и изменение границ муниципальных образований при образовании, объединении, преобразовании и упразднении не допускается без учета мнения населения соответствующих территорий.

8.4. Порядок установления и изменения границ муниципальных образований определяется соответствующим областным законом.

Статья 9. Гарантии учета мнения населения при образовании, объединении, преобразовании и упразднении муниципальных образований.

9.1. Население выражает свое мнение по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципального образования путем прямого волеизъявления или через свои представительные органы местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Законом Курганской области от 30 декабря 2002 г. N 262 в пункт 9.2 статьи 9 главы II настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.2. Если по вопросам образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований решение принято населением на референдуме или собрании (сходе), оно подлежит обязательному исполнению органами местного самоуправления и государственной власти Курганской области.

9.3. Порядок проведения местного референдума или собрания (схода) граждан определяется областными законами.

9.4. Перед выдвижением вопроса об образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципального образования возможно предварительное выявление мнения населения путем проведения социологического опроса.

Статья 10. Образование муниципального образования.

10.1. Образование муниципального образования происходит путем выделения части территории одного муниципального образования, либо части территории двух и более муниципальных образований, и создания нового муниципального образования.

10.2. Если инициатором выдвижения вопроса об образовании муниципального образования является население, то из представителей граждан муниципального образования создается инициативная группа в порядке, предусмотренном законодательством. Инициативная группа обращается с ходатайством в представительный орган местного самоуправления с обоснованием необходимости образования муниципального образования.

Информация об изменениях:

Законом Курганской области от 30 декабря 2002 г. N 262 в пункт 10.3 статьи 10 главы II настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.3. Если образование муниципального образования происходит при выделении части территории одного муниципального образования, то представительный орган местного самоуправления принимает решение о назначении местного референдума или собрания (схода) граждан по инициативе установленных действующим законодательством субъектов.

Если же образование муниципального образования происходит при выделении части территорий нескольких муниципальных образований, то орган местного самоуправления, получивший ходатайство, направляет в представительные органы местного самоуправления муниципальных образований, чьих территорий касаются изменения, обращение о проведении на их территориях местных референдумов или собраний (сходов) граждан.

Информация об изменениях:

Законом Курганской области от 30 декабря 2002 г. N 262 пункт 10.4 статьи 10 главы II настоящего Закона изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.4. Если инициатором выдвижения вопроса об образовании муниципального образования являются органы местного самоуправления, то представительный орган местного самоуправления по инициативе установленных действующим законодательством субъектов принимает решение о назначении местного референдума или собрания (схода) граждан с направлением обращения в представительные органы местного самоуправления муниципальных образований, чьих территорий касаются изменения, о проведении на их территориях местных референдумов или собраний (сходов) граждан.

10.5. Если инициатором выдвижения вопроса об образовании муниципального образования являются органы государственной власти Курганской области, то они направляют в представительные органы местного самоуправления одного или нескольких муниципальных образований, чьих территорий касаются изменения, обращения о проведении на их территориях местных референдумов или собраний (сходов) граждан. К обращениям прилагается обоснование необходимости образования муниципального образования.

10.6. Проведение учета мнения населения муниципальных образований после получения обращения обязательно для органов местного самоуправления.

10.7. В случае положительного ответа на вопрос об образовании муниципального образования Курганская областная Дума одновременно с принятием соответствующего закона об образовании муниципального образования назначает дату проведения муниципальных выборов вновь образованного муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

10.8. Избранный населением представительный орган местного самоуправления разрабатывает проект Устава образованного муниципального образования, который он принимает самостоятельно или выносит на референдум, собрание (сход) граждан.

Статья 11. Объединение муниципальных образований.

11.1. Объединение муниципальных образований происходит путем слияния территорий двух и более муниципальных образований.

11.2. При объединении муниципальных образований местные референдумы или собрания (сходы) граждан проводятся в один временной отрезок, устанавливаемый органами местного самоуправления своими нормативными правовыми актами по взаимной договоренности. На местные референдумы или собрания (сходы) граждан во всех муниципальных образованиях выносится единый вопрос, имеющий целью выявление воли граждан на предмет объединения муниципальных образований. Результаты голосования устанавливаются отдельно по каждому муниципальному образованию.

Муниципальные образования, жители которых дали отрицательный ответ на вопрос об объединении, выходят из процесса объединения. Органы местного самоуправления муниципальных образований, жители которых высказались за объединение, проводят новый местный референдум или собрание (сход) граждан по вопросу о возможном объединении данных муниципальных образований.

11.3. В случае положительного ответа на вопрос об объединении муниципальных образований Курганская областная Дума одновременно с принятием соответствующего закона об объединении муниципальных образований назначает дату проведения муниципальных выборов вновь образованного муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

11.4. Представительный орган местного самоуправления разрабатывает проект Устава муниципального образования, создаваемого в результате объединения, который он принимает самостоятельно или выносит на местный референдум или собрание (сход) граждан. До вступления в силу Устава муниципального образования полномочия вновь избранного представительного органа местного самоуправления ограничиваются исключительно вопросами разработки и принятия этого устава. С момента вступления Устава муниципального образования в силу представительный орган местного самоуправления муниципального образования, создаваемого путем объединения, реализует свои полномочия в полном объеме, если иное не предусмотрено Уставом муниципального образования.

11.5. Представительные органы местного самоуправления объединяющихся муниципальных образований с момента вступления в силу решений местных референдумов или собраний (сходов) граждан об объединении не вправе изменять действующие Уставы муниципальных образований и сохраняют свои полномочия до вступления в силу устава вновь создаваемого муниципального образования или до момента, определяемого уставом последнего.

11.6. Главы муниципальных образований, иные выборные должностные лица и исполнительные органы местного самоуправления объединяющихся муниципальных образований сохраняют свои полномочия на подведомственной территории до тех пор, пока к исполнению своих полномочий не приступят соответствующие главы муниципальных образований, иные выборные должностные лица и исполнительные органы местного самоуправления муниципального образования, создаваемого путем объединения.

Статья 12. Преобразование муниципальных образований.

12.1. Преобразование муниципальных образований происходит путем выделения части территории одного муниципального образования и присоединения этой части территории к сопредельному муниципальному образованию.

12.2. Если инициатором выдвижения вопроса о преобразовании муниципального образования является население, то из представителей граждан муниципального образования создается инициативная группа в порядке, предусмотренном законодательством, которая обращается с ходатайством в соответствующий представительный орган местного самоуправления с обоснованием необходимости преобразования муниципального образования.

Представительный орган местного самоуправления после получения ходатайства направляет в представительные органы местного самоуправления муниципальных образований, чьих территорий касаются изменения, обращение о проведении на их территориях местных референдумов или собраний (сходов) граждан.

Информация об изменениях:

Законом Курганской области от 30 декабря 2002 г. N 262 пункт 12.3 статьи 12 главы II настоящего Закона изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12.3. Если инициатором выдвижения вопроса о преобразовании муниципального образования являются органы местного самоуправления, то представительный орган местного самоуправления по инициативе установленных действующим законодательством субъектов принимает решение о назначении местного референдума или собрания (схода) граждан и одновременно направляет в представительные органы местного самоуправления муниципальных образований, чьих территорий касаются изменения, обращение о проведении на их территориях местных референдумов или собраний (сходов) граждан.

12.4. Если инициатором выдвижения вопроса о преобразовании муниципального образования являются органы государственной власти Курганской области, то они направляют в представительные органы местного самоуправления муниципальных образований, чьих территорий касаются изменения, обращения о проведении на их территориях местных референдумов или собраний (сходов) граждан. К обращениям прилагается обоснование необходимости преобразования муниципальных образований.

12.5. Проведение учета мнения населения муниципальных образований после получения обращения обязательно для органов местного самоуправления.

12.6. При положительном решении вопроса Курганской областной Думой о преобразовании муниципальных образований представительные органы местного самоуправления муниципальных образований, чьих территорий касаются изменения, принимают решение о проведении дополнительных выборов в представительный орган местного самоуправления или об изменении численного состава представительного органа местного самоуправления.

12.7. Представительные органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований принимают решения о внесении изменений, связанных с преобразованием, в Уставы муниципальных образований.

12.8. Главы муниципальных образований, иные выборные должностные лица, органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований сохраняют свои полномочия до тех пор, пока к исполнению своих полномочий на этих территориях не приступят соответствующие главы муниципальных образований, иные выборные должностные лица и органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.

Информация об изменениях:

Законом Курганской области от 30 марта 2002 г. N 165 статья 13 главы II настоящего Закона изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 13. Упразднение муниципального образования

13.1. Упразднение муниципального образования происходит путем разделения территории муниципального образования на две и более части и присоединения этих частей территорий к различным муниципальным образованиям либо путем прекращения деятельности муниципального образования и осуществлением функций местного самоуправления на данной территории муниципальным образованием иного вида.

13.2. Упразднение муниципального образования путем разделения территории муниципального образования на две и более части и присоединения этих частей территории к различным муниципальным образованиям производится в том же порядке, что и преобразование муниципального образования в соответствии со статьей 12 настоящего закона.

13.3. При упразднении муниципального образования путем прекращения деятельности муниципального образования и осуществления функций местного самоуправления на данной территории муниципальным образованием иного вида на территории упраздняемого муниципального образования проводится местный референдум или собрание (сход) граждан. На местный референдум или собрание (сход) граждан выносится вопрос, имеющий целью выявление воли граждан на предмет упразднения муниципального образования и реализации их права на местное самоуправление в составе муниципального образования иного вида.

13.4. В случае принятия населением на местном референдуме или собрании (сходе) граждан решения об упразднении муниципального образования Курганская областная Дума принимает закон об упразднении данного муниципального образования, на основании которого прекращается деятельность соответствующих органов местного самоуправления.

Статья 14. Перечень документов, которые представляются в Курганскую областную Думу для решения вопроса об образовании, объединении, преобразовании и упразднении муниципальных образований.

14.1. При положительном решении вопроса об образовании, объединении, преобразовании и упразднении муниципальных образований на местных референдумах или собраниях (сходах) граждан представительные органы местного самоуправления представляют в Курганскую областную Думу следующие документы:

14.1.1. ходатайство инициативной группы в представительный орган местного самоуправления об образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципального образования, если инициатором выдвижения вопроса является население; или обращение органов государственной власти Курганской области, если инициаторами выдвижения данного вопроса являются органы государственной власти Курганской области;

14.1.2. решение представительных органов местного самоуправления одного или нескольких муниципальных образований, чьих территорий касаются изменения, о проведении местного референдума или собрания (схода) граждан;

14.1.3. копии итоговых протоколов по результатам голосования на местных референдумах или собраниях (сходах) граждан, иные документы, свидетельствующие о волеизъявлении граждан;

14.1.4. решения представительных органов местного самоуправления одного или нескольких муниципальных образований, чьих территорий касаются изменения, по результатам проведения местного референдума или собрания (схода) граждан;

14.1.5. выкопировку карты с обозначением границ территорий до и после изменения границ муниципальных образований, с указанием населенных пунктов;

14.1.6. пояснительную записку.

14.2. Пояснительная записка должна содержать следующие данные (до и после образования, объединения, преобразования, упразднения муниципального образования):

14.2.1. обоснование целесообразности образования, объединения, преобразования, упразднения муниципального образования;

14.2.2. сведения о составе территории муниципального образования;

14.2.3. численность населения муниципального образования, структура занятости населения;

14.2.4. перечень населенных пунктов, численность проживающего населения в каждом из них;

14.2.5. перечень промышленных, сельскохозяйственных предприятий, предприятий связи, торгового и бытового обслуживания населения, строительных, транспортных и других организаций, социально-культурных учреждений, жилищно-коммунального хозяйства, количество работающих в них;

14.2.6. сведения о муниципальной собственности;

14.2.7. источники формирования местных бюджетов;

14.2.8. при образовании и объединении муниципальных образований - обоснование наименования муниципального образования;

14.2.9. при образовании и объединении муниципальных образований - предполагаемые органы местного самоуправления;

14.2.10. при преобразовании и упразднении муниципальных образований - предполагаемая реорганизация органов местного самоуправления муниципальных образований;

14.2.11. при образовании и объединении муниципальных образований - название и характеристика населенного пункта, который будет центром муниципального образования;

14.2.12. транспортная сеть муниципального образования, состояние путей сообщения, расстояние от населенных пунктов до центра муниципального образования.

14.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 14.3

Информация об изменениях:

Законом Курганской области от 30 марта 2002 г. N 165 в пункт 14.4 статьи 14 главы II настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14.4. При положительном решении вопроса Курганской областной Думой об объединении или упразднении муниципальных образований, за исключением случаев упразднения муниципальных образований путем прекращения деятельности муниципального образования и осуществления функций местного самоуправления на данной территории муниципальным образованием иного вида представительные органы местного самоуправления муниципальных образований принимают решения о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования и о самороспуске представительного органа местного самоуправления с обязательным информированием Курганской областной Думы.

Статья 15. Образование, объединение, преобразование и упразднение внутригородских муниципальных образований.

15.1. Вопросы образования, объединения, преобразования и упразднения внутригородских муниципальных образований, установления или изменения границ их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с Уставом города.

15.2. Принятие решения представительным органом местного самоуправления города вопреки мнению населения внутригородских муниципальных образований должно быть мотивированным. Гарантии учета мнения населения внутригородских территорий в случае изменения границ этих территорий устанавливаются законами Курганской области.

Статья 16. Установление и изменение наименований муниципальных образований.

16.1. Образование муниципального образования приводит к установлению наименования вновь образованного муниципального образования.

Объединение муниципальных образований приводит к изменению наименования вновь образованного муниципального образования.

16.2. Установление или изменение наименований муниципальных образований производится законом Курганской области об образовании или объединении муниципальных образований.

16.3. Обоснование наименования или переименования муниципального образования дают представительные органы местного самоуправления в пояснительной записке с документами, которые они представляют в Курганскую областную Думу.

Установление или изменение наименований муниципальных образований производится с учетом географических, исторических, национальных, бытовых и других местных условий.

16.4. При установлении или изменении наименований муниципальных образований не допускается присвоение уже имеющихся в области наименований муниципальных образований.

16.5. Наименования муниципальных образований образуются, как правило, от названий их центров. Возможно использование названия находящихся на их территории физико-географических объектов и производных от них, использование названия других населенных пунктов, если название центра неблагозвучно, а также присвоение имен государственных или общественных деятелей, защитников Родины, деятелей науки или культуры.

При объединении муниципальных образований наименование вновь образованного муниципального образования выбирается, как правило, из прежних названий.

16.6. Присвоение муниципальному образованию имени государственного или общественного деятеля, защитника Родины, деятеля науки или культуры возможно только посмертно и лишь с целью увековечения его памяти.

При присвоении муниципальному образованию имени государственного или общественного деятеля, защитника Родины, деятеля науки или культуры в пояснительной записке указывается описание заслуг лица, имя которого присваивается.