Приложение. Порядок ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях городских поселений Курганской области

Приложение
к Постановлению Администрации (Правительства)
Курганской области
от 6 сентября 2005 г. N 329

Порядок
ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях городских поселений Курганской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и распространяется на леса, расположенные на землях городских поселений Курганской области (далее - городские леса), и является обязательным для всех участников лесных отношений.

1.2. Городские леса - это леса, расположенные на землях городских поселений Курганской области и не входящие в лесной фонд Российской Федерации.

В соответствии с законодательством Российской Федерации формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются федеральным законом.

Городские леса предназначены для сохранения благоприятной экологической обстановки, отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

1.3. Лесные отношения при ведении лесного хозяйства в городских лесах регулируются лесным и природоохранным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курганской области, а также настоящим Порядком.

1.4. Порядок определяет правила ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов Курганской области.

2. Ведение лесного хозяйства в городских лесах

2.1. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации использование, охрану, защиту и воспроизводство городских лесов осуществляют органы местного самоуправления.

2.2. Учет городских лесов ведется в целях:

- организации охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, их рационального использования;

- систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесов, расположенных на землях городских поселений;

- обеспечения достоверными сведениями о лесах, расположенных на землях городских поселений, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления, заинтересованных граждан и юридических лиц.

3. Право пользования в городских лесах

3.1. Участки городских лесов предоставляются гражданам и юридическим лицам для осуществления одного или нескольких видов лесоиспользования на следующих правах пользования:

безвозмездного пользования сроком до 49 лет;

краткосрочного пользования сроком до 1 года.

3.2. Основанием для предоставления участков городских лесов в безвозмездное пользование и краткосрочное пользование является договор между Департаментом сельского хозяйства Курганской области и лесопользователем, заключаемый на основании решения, принимаемого Администрацией (Правительством) Курганской области.

3.3. В городских лесах допускается проведение следующих видов лесопользования:

- заготовка древесины: рубки ухода, санитарные рубки, рубки реконструкции и обновления, прочие рубки;

- пользование участками городских лесов для научно-исследовательских целей;

- пользование участками городских лесов для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

Использование участков городских лесов может осуществляться как с изъятием лесных ресурсов, так и без их изъятия.

К правам пользования городскими лесами применяются положения гражданского и земельного законодательства Российской Федерации.

Права пользования городскими лесами осуществляются на основе признания многофункционального значения лесов (одновременного использования разными лицами и в разных целях).

3.4. Осуществление лесопользования допускается только на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета.

Основанием для выдачи лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета является договор безвозмездного пользования или договор краткосрочного пользования участком городских лесов.

3.5. Выдача лесорубочных билетов, ордеров и (или) лесных билетов производится в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

3.6. Права пользования участками городских лесов могут быть ограничены или приостановлены. Порядок ограничения и приостановления права пользования участками городских лесов определяется законодательством Российской Федерации.

3.7. Права пользования участками городских лесов прекращаются при отказе лесопользователя от прав пользования, по истечении срока пользования, при прекращении деятельности юридического лица - лесопользователя и в иных случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Принудительное прекращение права пользования участком городских лесов возможно только в случаях:

систематического (более двух раз) нарушения лесопользователем лесного законодательства Российской Федерации;

аварий, стихийных бедствий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер;

систематического (более двух раз) или более трех месяцев подряд в течение года невнесения лесопользователем платежей за пользование участком городских лесов;

нарушения лесопользователем установленных правил пользования участком городских лесов или условий, предусмотренных лесорубочным билетом, ордером, лесным билетом;

невыполнения лесопользователем лесовосстановительных и противопожарных работ, а также несоблюдения правил пожарной безопасности в городских лесах;

изъятия участка городских лесов для государственных нужд.

Прекращение прав пользования участками городских лесов не освобождает лесопользователей от административной и иной ответственности за нарушение лесного законодательства Российской Федерации.

Принудительное прекращение прав пользования участками городских лесов осуществляется в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.

4. Порядок использования городских лесов

4.1. В городских лесах запрещается:

- купля-продажа, залог и совершение других сделок с землей городских поселений, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков земель городских поселений;

- пользование недрами (кроме подземных вод и природных лечебных ресурсов);

- рубки главного пользования, заготовка живицы, кормоветочного корма;

- поломка, порубка деревьев и кустарников;

- повреждение лесных культур;

- засорение лесов мусором;

- уничтожение и разорение муравейников и гнезд птиц;

- пастьба скота;

- разведение костров во время пожароопасного периода и вне участков мест отдыха, отведенных специально для разведения костров;

- химическая обработка леса;

- проведение учебных стрельб;

- проведение строительства без положительного заключения обязательной государственной экологической экспертизы;

- осуществление иных действий, запрет на которые установлен действующим законодательством.

4.2. Допустимые виды деятельности на землях городских лесов:

- пребывание граждан в лесах с целью отдыха, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

- размещение рекреационных объектов, в том числе санаториев, профилакториев, туристических баз, баз отдыха, детских оздоровительных лагерей;

- рубки ухода, санитарные рубки, рубки реконструкции и обновления, прочие рубки, при условии проведения их по индивидуальным проектам с целью регулирования состава и улучшения качества насаждений, повышения санитарно-гигиенических, защитных функций леса и эстетического значения насаждений, создания преимущественно разновозрастных, смешанных насаждений с участием двух - трех главных пород, долговечных, устойчивых к неблагоприятным факторам и обладающих высокой декоративностью;

- биологические меры борьбы с вредителями леса, профилактические мероприятия по защите лесов от пожаров.

5. Охрана и защита городских лесов

5.1. Все проводимые мероприятия должны быть направлены на сохранение благоприятной экологической обстановки.

5.2. Охрана от пожаров городских лесов и защита их от вредителей и болезней осуществляется с использованием наземных и авиационных методов.

5.3. Защита городских лесов от пожаров включает в себя следующие мероприятия:

- предупреждение лесных пожаров, их обнаружение, ограничение распространения и тушение;

- разработка планов противопожарного устройства городских лесов, а также реализация их в установленные сроки;

- наличие в местах проведения на территории участков городских лесов работ, культурно-массовых и других мероприятий средств пожаротушения в соответствии с нормами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства.

5.4. Защита участков городских лесов от вредителей и болезней обеспечивается систематическим контролем за состоянием лесов, своевременным выявлением очагов вредителей и болезней, мерами по профилактике возникновения указанных очагов, их локализации и ликвидации.

Мероприятия для защиты городских лесов включают в себя:

- текущее, экспедиционное, аэровизуальные и другие лесопатологические обследования;

- общий рекогносцировочный и детальный надзор за развитием вредителей и болезней леса;

- разработку и проведение авиационных и наземных биологических мер борьбы с вредителями и болезнями леса.

5.5. Ответственность за полное и своевременное осуществление мероприятий по охране городских лесов от пожаров, противопожарному обустройству территории городских лесов, тушению пожаров в городских лесах, охране городских лесов от незаконных рубок и других лесонарушений, защите городских лесов от вредителей и болезней определяется в соответствии с действующим законодательством.

6. Санитарные требования при пользовании лесом в культурно-оздоровительных туристических и спортивных целях

6.1. В лесах, используемых в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях, проводится в установленном порядке обязательный надзор за состоянием насаждений, по результатам которого осуществляется регулирование рекреационной нагрузки и проводятся необходимые санитарно-оздоровительные мероприятия.

6.2. При выборочных рубках различного назначения, как правило, ограничиваются выборкой фаутных, сухостойных деревьев, оставляя при этом деревья с декоративными свойствами, не нарушая при этом существенно их жизнеспособность.

6.3. В целях максимального предохранения деревьев от механических повреждений все виды рубок проводятся преимущественно в зимнее время, с использованием щадящих технологий разработки лесосек, раскряжевки, трелевки и вывозки древесины.

6.4. Наряду с выполнением настоящих санитарных требований лесопользователи осуществляют индивидуальную защиту отдельных деревьев, имеющих декоративную ценность.

7. Воспроизводство городских лесов

7.1. Установление объемов работ по воспроизводству городских лесов, способов их проведения и определение воспроизводимых лесных пород осуществляются в соответствии с лесоустроительными проектами.

7.2. Лесовосстановление в городских лесах должно быть направлено в основном на формирование стабильной лесной среды путем выращивания высокопродуктивных, здоровых насаждений, обладающих высокими защитными свойствами, повышенной фитонцидностью и газоустойчивостью.

8. Определение границ участков городских лесов на местности

8.1. Границы участков городских лесов должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков (квартальные столбы) и указаны в планово-картографических материалах (лесных карах).

8.2. Квартальная сеть устанавливается в соответствии с материалами последнего лесоустройства, при проведении нового лесоустройства возможно создание новой квартальной сети.