Порядок организации торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам права аренды земельных участков на территории города Кургана, предназначенных под застройку (с изм. от 5 ноября 2001 года) (Приложение к решению Курганской городской Думы от 4 июля 2001 года N 82) (утратило силу)

Приложение
к решению Курганской городской Думы
от 4 июля 2001 г. N 82

Порядок
организации торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам права аренды земельных участков на территории города Кургана, предназначенных под застройку

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 ноября 1997 года N 1263 "О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды", постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 года N 2 "Об утверждении Порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды", постановления Администрации Курганской области от 18 марта 1998 года N 118 "О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территории городских и сельских поселений или права их аренды" и определяет общий порядок организации, проведения аукционов и конкурсов, условия участия в них покупателей, порядок определения победителей аукционов и конкурсов, процедуру утверждения принятого решения и оформления правоустанавливающих документов.

1.2. Продавцом и организатором торгов выступает департамент развития городского хозяйства (далее "Продавец").

1.3. Предметом торгов является право аренды земельных участков на территории г. Кургана, предназначенных под застройку.

1.4. Варианты размещения земельных участков, право аренды которых подлежит продаже с торгов, разрабатываются Продавцом и представляются на рассмотрение комиссии по продаже права аренды земельных участков. Состав комиссии и ее полномочия утверждаются распоряжением мэра города Кургана.

1.5. По каждому из вариантов продавец представляет в комиссию по продаже права аренды земельных участков следующие материалы и документы:

- заключение о функциональном назначении и разрешенном использовании земельного участка, его размерах, сроках аренды, требования к благоустройству и участию в развитии инфраструктуры города;

- акт выбора земельного участка;

- план земельного участка (М 1:500) и ситуационный план его расположения (М 1:5000 или 1:10000) с указанием сервитутов и других обременений;

- заключение комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Кургана о характеристике земельного участка (правовой режим, зона градостроительной ценности, ставка земельного налога и др.);

- заключения других контролирующих служб - органов санитарно-эпидемиологического надзора, пожарного надзора, охраны окружающей среды и др.

1.6. Комиссия по продаже права аренды земельных участков на основании представленных материалов выбирает варианты земельных участков, право аренды которых подлежит продаже с торгов, и определяет форму проведения торгов (аукциона или конкурса), порядок организации аукциона (открытого или закрытого по форме подачи предложения по цене), условия конкурса и критерии определения его победителя, начальную цену предмета торгов.

Начальная цена не может быть ниже 5-кратной ставки земельного налога и устанавливается в пределах от этой величины до нормативной цены земли в зависимости от градостроительной ценности земельного участка, ситуации на рынке земли и иной недвижимости и уровня затрат на развитие инженерной инфраструктуры, а сумма задатка - в размере 20% начальной цены.

1.7. На основании решения комиссии по продаже права аренды земельных участков Продавец готовит проект распоряжения мэра города Кургана о разрешении продажи права аренды земельных участков с торгов.

1.8. Оплату расходов на проведение торгов производит Продавец из средств, полученных от проведения торгов.

2. Порядок подготовки проведения конкурса, аукциона

2.1. При подготовке проведения торгов Продавец производит следующие действия:

- готовит извещение о торгах и организует его публикацию;

- выдает за плату необходимые материалы и документы по каждому предмету торгов всем юридическим и физическим лицам, желающим принять участие в торгах (далее именуемые - заявители);

- определяет шаг аукциона при проведении торгов в форму аукциона;

- определяет срок внесения задатка заявителями;

- регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема заявок;

- проверяет правильность документов, представленных заявителями, их соответствие законодательству Российской Федерации.

Решения по подготовке и проведению торгов оформляются протоколом.

2.2. Извещение о проведении торгов (далее именуется - извещение) должно быть опубликовано не менее чем за 10 дней до даты проведения торгов и должно содержать следующую информацию:

- дата, время, место и порядок проведения торгов;

- предмет торгов;

- форма проведения торгов;

- шаг аукциона в случае проведения торгов в форме аукциона;

- условия конкурса и критерии определения его победителя в случае проведения торгов в форме конкурса;

- местоположение (адрес), кадастровый номер и площадь участка, код территориальной зоны, установленный правилами застройки, а также основные характеристики объектов и других сооружений, расположенных на этом участке (временные сооружения, инженерные сети и т.п.);

- перечень документов, которые необходимо представить для участия в торгах;

- функциональное назначение и разрешенное использование земельного участка;

- начальная цена предмета торгов;

- сумма задатка, сроки и порядок его внесения и возврата участником торгов, расчетные счета для перечисления задатка и платежей за приобретенное право аренды земельных участков;

- условия обеспечения поступления платежей в случае приобретения права аренды земельного участка в рассрочку (договор о залоге);

- форма заявки на участие в торгах, адрес места приема заявок, дата, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей, а также условия получения документов о предмете торгов;

- адрес и телефон Продавца;

- дата, время и порядок ознакомления с земельным участком на местности;

- срок для заключения договора аренды земельного участка;

- способ уведомления об итогах торгов.

3. Условия участия в торгах. Порядок подачи и приема заявок

3.1. В торгах может участвовать любое лицо, подавшее заявку с необходимыми и надлежаще оформленными документами не позднее даты, указанной в извещении, и обеспечившее своевременное перечисление задатка на объявленные в извещении расчетные счета.

Для участия в торгах юридические лица и граждане представляют в департамент муниципального имущества и потребительского рынка г. Кургана заявку по установленному им образцу с приложением к ней следующих документов:

- предложение (в запечатанном конверте) в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене или конкурсу;

- копия платежного документа, подтверждающего перечисление задатка на указанный в извещении расчетный счет;

- доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя при подаче заявки;

- иные документы, указанные в извещении.

К заявке прилагается подписанная заявителем опись представленных документов в 2 экземплярах, на одном из которых, остающемся у заявителя, Продавец указывает дату и время подачи заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.

Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

Заявителю может быть отказано в приеме документов в следующих случаях:

- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;

- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;

- представлены не все необходимые документы по перечню, объявленному в извещении, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом.

Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в торгах является исчерпывающим.

Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа делается на описи представленных заявителем документов лицом, осуществляющим прием документов.

Заявка и документы, не принятые Продавцом, возвращаются заявителю в день их поступления вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения их заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.

Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом Продавца. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.

3.2. Решение Продавца о признании заявителей участниками торгов оформляется протоколом, в котором указываются принятые и отозванные заявки с указанием имени (наименований) заявителей, лица, признанные участниками торгов, а также заявки, по которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований для такого отказа.

Заявитель приобретает статус участника торгов с момента подписания Продавцом протокола приема заявок.

3.3. Продавец:

- принимает меры по обеспечению сохранности предоставленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержанию представленных ими документов;

- сделавший извещение о проведении торгов, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.

4. Порядок проведения торгов

4.1. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть закрытым по форме подачи предложения по цене.

4.2. При проведении аукциона победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торга.

Аукцион проводится в следующем порядке:

Аукцион ведет в присутствии Продавца аукционист.

Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования основных характеристик и начальной цены предмета торгов и шага аукциона.

Шаг аукциона устанавливается Продавцом в пределах от 1 до 5 процентов начальной цены предмета торгов и остается единым в течение всего аукциона.

Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если готовы купить предмет торгов по этой цене.

Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который, с точки зрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона. При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза.

Аукцион завершается, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет.

Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван последним.

По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права аренды земельного участка, называет его продажную цену и номер билета победителя аукциона.

Цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в протоколе о результатах аукциона.

4.3. В случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса Продавец назначает конкурсную или аукционную комиссию (далее комиссия), состоящую из представителей департамента муниципального имущества и потребительского рынка, финансово-казначейского комитета, других отделов, департаментов администрации города. Состав комиссии утверждается приказом департамента муниципального имущества и потребительского рынка. Председателем комиссии является представитель Продавца. Комиссия создается сроком на 1 год. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии.

Решение комиссии принимается простым большинством голосов.

4.4. Комиссия:

- проводит конкурс, аукцион, закрытый по форме подачи предложения по цене;

- определяет победителя конкурса, аукциона;

- подписывает протокол о результатах конкурса, аукциона (утверждает протокол директор департамента муниципального имущества и потребительского рынка);

- принимает решение о признании торгов несостоявшимися в случаях, предусмотренных в п. 4.6. настоящего Порядка.

4.5. При проведении аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.

При проведении конкурса победителем признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия (сроки освоения, участие в развитии инфраструктуры и благоустройстве города, архитектурно-планировочное решение и другие).

При равенстве предложений победителем признается участник, чья заявка была подана раньше.

Запечатанные конверты с предложениями участников торгов вскрываются в установленные день и час на открытом заседании комиссии. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

Цена должна быть указана числом и прописью. В случае, если числом и прописью указаны разные цены, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену, ниже начальной, не рассматриваются.

При вскрытии конвертов и оглашений предложений с разрешения комиссии могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также представители средств массовой информации.

4.6. В день определения победителя результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается Продавцом, членами комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса) и победителем торгов.

В протоколе указываются:

- регистрационный номер предмета торгов;

- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка;

- состав комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса);

- сведения об участниках торгов (реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина);

- предложения участников торгов по использованию земельных участков, выставляемых на конкурс, и заключения каждого члена комиссии в письменной форме с обоснованием выбора победителя (в случае проведения конкурса);

- имя (наименование) победителя;

- цена приобретенного права аренды земельного участка и график платежей.

Протокол составляется в двух экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается победителю, а другой остается у Продавца. В течение 5 дней после подписания протокола организатор должен выслать остальным участникам торгов его копии.

4.7. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:

- в торгах участвовало менее двух участников по каждому выставленному предмету торгов;

- ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной цены не поднял билет;

- ни один из участников конкурса по решению комиссии не внес предложения, соответствующие условиям конкурса, или не признан победителем;

- победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов или договора аренды земельного участка.

4.8. Продавец вправе объявить повторное проведение торгов в случае признания торгов несостоявшимися, изменив при этом их условия.

4.9. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, а также настоящим Порядком, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В случае несогласия с результатами торгов заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.

5. Порядок расчетов, заключение договоров и передача прав

5.1. Победитель аукциона обязан в течение 10 дней с момента подписания протокола о результатах торгов перечислить Продавцу на расчетный счет или внести наличными всю сумму за приобретаемое им право аренды земельного участка.

Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счет платежей за приобретенное им право аренды земельного участка.

5.2. Договор аренды земельного участка заключается между Продавцом и победителем торгов в срок не позднее 20 дней с момента подписания протокола о результатах торгов.

5.3. Договор аренды земельного участка победителем аукциона заключается при условии своевременного внесения платы за приобретенное право аренды.

5.4. Договор аренды земельного участка с победителем конкурса должен содержать условия, на которых осуществлена продажа права аренды данного участка.

5.5. Государственная регистрация права аренды земельного участка осуществляется за счет победителя торгов в соответствии с действующим законодательством РФ.

5.6. Задатки, внесенные участниками торгов, не признанных победителями, подлежат немедленному возвращению после утверждения протокола о результатах торгов.