Приложение. Целевая программа Курганской области "Сохранение и развитие культуры, искусства и кинематографии Курганской области на период 2006 - 2008 гг."

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Курганской области от 11 марта 2008 г. N 62 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Постановлению
Администрации (Правительства)
Курганской области
от 20 сентября 2005 г. N 354

Целевая программа Курганской области
"Сохранение и развитие культуры, искусства и кинематографии Курганской области на период 2006 - 2008 гг."

С изменениями и дополнениями от:

11 марта 2008 г.

Паспорт целевой программы Курганской области "Сохранение и развитие культуры, искусства и кинематографии Курганской области на период 2006 - 2008 гг."

Наименование Программы	- целевая программа Курганской области "Сохранение и развитие культуры, искусства и кинематографии Курганской области период 2006 - 2008 гг."
Основание для разработки Программы	- Закон Курганской области от 29 июня 1999 г. N 229 "О культурной деятельности на территории Курганской области", Закон Курганской области от 4 декабря 2003 г. N 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области"
Заказчик и основной разработчик Программы	- Управление культуры Курганской области
Цель Программы	- сохранение и развитие культурного потенциала Курганской области и использование его в интересах личности и социального прогресса в целом
Сроки реализации Программы	- 2006 - 2008 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	- Управление культуры Курганской области
Источники финансирования Программы	- областной бюджет
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы	- обеспечение и защита конституционных прав граждан на культурную деятельность, доступ всех социальных слоев населения к ценностям российской и мировой культуры; дальнейшее развитие всех видов и жанров культуры и искусства на территории Курганской области; сохранение и развитие культурного потенциала области и его активное использование в нравственном и эстетическом воспитании населения
Организация контроля за исполнением Программы	Правительство Курганской области

Анализ состояния отрасли культуры Курганской области и итоги реализации областных целевых программ сохранения и развития культуры, искусства и кинематографии за период 2001 - 2005 гг.

Анализ состояния и развития отрасли культуры области за пятилетний период с 2001 по 2005 годы позволяет сделать вывод о ее устойчивой положительной динамике. Сохранена и получает дальнейшее развитие разветвленная сеть областных и муниципальных учреждений культуры, искусства и кино, методических центров и учебных заведений. По состоянию на 1 января 2005 года в области действуют: областная филармония, 3 профессиональных театра, Курганский областной киновидеопрокат, 771 культурно-досуговое учреждение, 626 библиотек, 2 областных музея с 3-мя филиалами и 20 муниципальных музеев, 143 киноустановки, областной музыкальный колледж имени Д.Д. Шостаковича и областное училище культуры, 42 музыкальных школы и школы искусств. На территории области - более 1850 памятников истории, археологии и архитектуры.

С каждым годом растет количество жителей Курганской области систематически занимающихся художественным творчеством, посещающих в свободное время учреждения культуры, искусства и кинематографии. Так, в 2004 году более 300 тысяч зауральцев посетили спектакли и концерты творческих коллективов; 90 тысяч - выставки; свыше 55 тысяч - занимаются художественным творчеством; 508 тысяч - являются постоянными пользователями областных и муниципальных библиотек.

В кинотеатрах и на киноустановках проводятся кинофестивали, кинопремьеры, тематические показы, благотворительные сеансы, киновечера. Большое внимание уделяется кинообслуживанию детей. Возрождается сеть школьных кинотеатров. Ежегодно проводится смотр-конкурс на лучшую организацию кинообслуживания детей "Кино - детям Зауралья", в котором принимают участие кинотеатры, киноустановки, школьные кинотеатры. Пополняется областной фонд киновидеофильмов, большей частью детскими фильмами и фильмами отечественного производства.

В решении проблем кинообслуживания населения определяющее значение имеет участие органов местного самоуправления. Благодаря их участию вновь открыты кинотеатр "Октябрь" в г. Шадринске, киноустановки в Альменевском, Целинном, Шадринском и других районах. Наиболее успешно работают киноустановки Далматовского, Каргапольского, Мокроусовского, Шатровского районов.

Наблюдается дальнейший профессиональный рост большинства творческих коллективов, солистов, деятелей культуры и искусства, юных дарований во всех жанрах и направлениях современного искусства, что подтверждается их успешным участием во многих престижных международных, российских, региональных фестивалях, конкурсах, смотрах, выставках, высокой оценкой результатов их творческой деятельности со стороны государства, деятелей культуры и искусства, общественности.

Наметилась положительная динамика в улучшении материально-технической базы учреждений культуры, искусства и кино. Завершается строительство культурно-выставочного центра в г. Кургане, реконструкция здания Курганского театра драмы, ведутся реставрационные работы на ряде объектов историко-культурного наследия федерального и регионального значения, идет переоснащение современными техническими средствами и оборудованием театрально-концертных организаций, ряда культурно-досуговых учреждений.

Важную роль в развитии культурного потенциала Курганской области в течение последних пяти лет сыграли областные целевые программы сохранения и развития культуры, искусства и кинообслуживания населения Курганской области, финансовые средства которых целенаправленно использовались на реализацию наиболее приоритетных проектов и программных мероприятий.

Ряд крупных культурных проектов программы стали составной частью федеральной программы "Культура России", федеральной адресной инвестиционной программы и финансировались на долевых условиях из федерального бюджета. Это - строительство культурно-выставочного центра и реконструкция здания Курганского государственного театра драмы; реставрация Свято-Успенского Далматовского монастыря, дома поэта-декабриста В.К. Кюхельбекера, усадьбы купцов Березиных, собора Александра Невского, Спасо-Преображенского Собора в г. Шадринске, Николаевской церкви в с. Таловка Юргамышского района; приобретение свето- и звуко- технической аппаратуры для областной филармонии, театра кукол "Гулливер" и Курганского театра драмы; ретроконверсия генерального каталога областной научной библиотеки им. Югова; проведение в г. Кургане музыкального фестиваля имени Д.Д. Шостаковича и российской выставки акварели, российских и региональных конкурсов "Друг, баян", "Зауральские узоры", "Здравствуй, мир!" и многих других культурных акций.

Областная целевая программа сохранения и развития культуры и искусства на период 2001 - 2005 гг. включала 7 целевых подпрограмм: "Поддержка профессионального искусства", "Сохранение историко-культурного наследия", "Народное творчество и культурно-досуговая деятельность", "Библиотечно-информационная деятельность", "Юные дарования", "Кадровое обеспечение и социальная защита", "Развитие материально-технической базы и техническое перевооружение отрасли".

В рамках целевой подпрограммы "Народное творчество и культурно-досуговая деятельность" проводились областные фестивали народного творчества "Зауральские версты", "Салют Победы", "Сторона ли, ты моя сторонушка", "Поет Зауралье", дни культуры городов и районов Курганской области. Лучшие творческие коллективы принимали участие и стали лауреатами многих российских и региональных фестивалей, смотров и выставок. Среди них эстрадный фестиваль "Песня не знает границ", фестиваль и выставка народного творчества "Богат талантами Урал". С целью сохранения и развития национальных культур народов Зауралья открыты два областных культурных центра: Башкиро-Татарский в с. Сафакулево и Казачьей культуры в станице Звериноголовская. Регулярно проводятся массовые народные праздники: святки, масленица, Наурыз, Каргатуй, Сабантуй. Все это способствует сохранению творческого потенциала большинства коллективов художественной самодеятельности, совершенствованию их исполнительского мастерства, укреплению материально-технической базы культурно-досуговых учреждений в городах и районах области.

Проекты целевых подпрограмм "Профессиональное искусство", "Юные дарования" были направлены на сохранение творческого потенциала коллективов государственных учреждений искусства, развитие новых направлений и жанров, создание новых творческих коллективов, расширение творческих связей деятелей искусства, выявление и поддержку юных дарований, совершенствование системы профессионального и художественного образования Курганской области.

С этой целью был проведен ряд крупных культурных акций: Дни культуры Курганской области в г. Москве, фестиваль классической музыки им. Д.Д. Шостаковича, Всероссийская выставка акварели. Осуществлялись оперные постановки (Ж. Бизе "Кармен", Дж. Верди "Трубадур", С. Рахманинов "Алеко", Глюк "Орфей и Эвридика") и симфонические программы солистами областной филармонии и симфоническим оркестром Курганского музыкального колледжа. Проводились областные, региональные, персональные и юбилейные выставки зауральских художников, театральные и музыкальные фестивали.

Через социально-творческие заказы осуществлялось финансирование участия деятелей искусства, юных дарований и творческих коллективов в международных, российских, региональных конкурсах, фестивалях, выставках; издательство литературных произведений зауральских писателей и поэтов, художественных альбомов зауральских художников.

Подпрограммой "Юные дарования" осуществлялось регулярное проведение областных и региональных конкурсов юных исполнителей, детских творческих коллективов, выставок юных художников; участие лауреатов областных и региональных конкурсов в международных, российских фестивалях и конкурсах исполнительского мастерства; вручение юным дарованиям именных стипендий.

Программными мероприятиями подпрограмм "Сохранение историко-культурного наследия", "Библиотечно-информационная деятельность" осуществлялась реставрация наиболее значимых памятников истории и культуры федерального и регионального значения, пополнение музейных и библиотечных фондов, создание электронного музейного, библиотечного каталогов и электронного каталога недвижимых памятников, формирование информационной компьютерной сети в библиотеках области, издание краеведческой литературы.

Вместе с тем, ряд социальных и экономических факторов, характерных для дотационной территории, оказывал негативное влияние на динамику развития отрасли, на решение многих задач, направленных на сохранение культурного потенциала Курганской области. Прежде всего, это: низкий уровень заработной платы работников отрасли в сравнении с другими субъектами Российской Федерации; низкая платежеспособность населения при оплате услуг в сфере культуры; недостаточное количество финансовых средств, направляемых на развитие материально-технической базы отрасли, сохранение и пополнение музейных, библиотечных и киновидеофондов, на повышение, переподготовку руководителей и специалистов отрасли.

Все эти социально-экономические факторы не дают в полной мере решать вопросы сохранения наиболее ценных объектов культурного наследия, музейных, библиотечных и киновидеофондов, создавать необходимые условия для реализации многих творческих проектов деятелями культуры и искусства и творческими коллективами, повышать уровень и расширять перечень культурных услуг для населения области учреждениями культуры, искусства и кинематографии, стабилизировать кадровую ситуацию в отрасли.

На решение этих первоочередных проблем и направлена областная целевая программа сохранения и развития культуры, искусства и кинематографии Курганской области на период с 2006 по 2008 гг.

Механизм реализации Программы

Механизм реализации целевой Программы Курганской области "Сохранение и развитие культуры, искусства и кинематографии Курганской области на период 2006 - 2008 гг." включает использование комплекса организационных, управленческих и экономических мер, предусматривающих:

- совершенствование нормативно-правовой базы сферы культуры с целью обеспечения стабильного функционирования и развития учреждений отрасли;

- максимальную мобилизацию внутренних ресурсов сферы культуры, оптимизацию ее содержания, структуры, организационных форм и технологий, экономических и управленческих мер;

- расширение межведомственного взаимодействия и осуществление более широкого социального партнерства в сфере культуры;

- проведение конкурсных процедур отбора проектов и мероприятий Программы;

- проведение мониторинга и ежегодной оценки степени достижения целей и задач, поставленных каждой подпрограммой, системный мониторинг состояния отрасли культуры на основе объективных показателей.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов:

- годового плана реализации программных мероприятий;

- соглашения между Правительством Курганской области и Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации на реализацию совместных культурных проектов, входящих в федеральную целевую Программу "Культура России";

- договоров о сотрудничестве в сфере культуры между Управлением культуры Курганской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области;

- годовых планов реализации соглашений о культурном сотрудничестве с субъектами Российской Федерации и другими государствами.

Система программных мероприятий и прогнозируемые результаты

Исходя из целей и задач, Программа состоит из следующих подпрограмм:

1. Подпрограмма "Поддержка профессионального искусства" предусматривает:

- содействие реализации творческого потенциала профессиональных коллективов и деятелей искусства, повышение их профессионального уровня;

- развитие новых направлений и жанров, создание новых творческих коллективов в профессиональном искусстве;

- расширение культурного обмена между деятелями культуры и искусства, творческими коллективами Курганской области и их коллегами из других регионов Российской Федерации, других государств;

- расширение театрально-концертной и выставочной деятельности для населения области с целью повышения их культурного уровня.

Прогнозируемые результаты:

- увеличение количества действующих творческих коллективов в сфере профессионального искусства;

- осуществление деятельности на постоянной основе оперной антрепризы и симфонического оркестра;

- сокращение оттока деятелей искусства из Курганской области;

- увеличение количества посетителей учреждений искусства на 15 процентов;

- расширение культурных связей с другими регионами Российской Федерации и других государств.

2. Подпрограмма "Кадровое обеспечение" предусматривает:

- реализацию комплекса мер по целевой подготовке специалистов для отрасли культуры Курганской области;

- создание условий для сохранения и развития художественного образования Курганской области;

- осуществление мер по повышению престижа профессии работника культуры, социальной поддержке работников отрасли.

Прогнозируемые результаты:

- увеличение количества специалистов отрасли культуры с высшим образованием на 5 процентов;

- сокращение количества вакансий в учреждениях отрасли на 20 процентов;

- сохранение оптимальной сети учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры с процентным охватом не менее 7 процентов от общего количества детей школьного возраста;

- 100-процентное обеспечение абитуриентами средних профессиональных учреждений отрасли.

3. Подпрограмма "Юные дарования" предусматривает:

- выявление и поддержка творческой деятельности юных дарований сферы культуры;

- расширение культурных связей между талантливой молодежью различных регионов России и других стран;

- пропаганда среди молодежи области положительных примеров в занятиях творчеством.

Прогнозируемые результаты:

- совершенствование деятельности по выявлению и поддержке юных дарований в сфере культуры и искусства через проведение областных конкурсов, фестивалей, смотров, выставок. Участие юных талантов в международных, российских и региональных конкурсах, смотрах, выставках.

4. Подпрограмма "Обеспечение сохранности историко-культурного наследия" предусматривает:

- осуществление охранных мероприятий, мониторинга и учета памятников истории и культуры регионального значения;

- проведение археологических исследований на территории Курганской области;

- осуществление неотложных противоаварийных работ и реставрации особо ценных объектов культурного наследия, находящихся на территории Курганской области;

- сохранение особо ценных музейных коллекций и музейных предметов музейного фонда Курганской области;

- осуществление реставрационных раб