Решение Шадринской городской Думы Курганской области от 21 сентября 2005 г. N 120 "Об утверждении программы поддержки малого предпринимательства в городе Шадринске на 2005 - 2008 годы" (утратило силу)

Решение Шадринской городской Думы от 21 сентября 2005 г. N 120
"Об утверждении программы поддержки малого предпринимательства в городе Шадринске на 2005 - 2008 годы"

ГАРАНТ:

Решением Шадринской городской Думы Курганской области от 18 ноября 2008 г. N 808 настоящее Решение признано утратившим силу с 1 января 2009 г.

В целях обеспечения реализации политики в сфере развития и поддержки малого предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", законом Курганской области от 28 октября 1997 г. N 88 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Курганской области", ст. 17 Устава муниципального образования - город Шадринск, Шадринская городская Дума решила:

1. Утвердить программу поддержки малого предпринимательства в г. Шадринске на 2005 - 2008 годы согласно приложению.

2. Решение Шадринской городской Думы от 6 марта 2003 г. N 12 "О программе развития малого предпринимательства в г. Шадринске считать утратившим силу.

Глава города Шадринска

А.Г. Кокорин

Программа
поддержки малого предпринимательства в городе Шадринске на 2005 - 2008 годы

1. Паспорт программы поддержки малого предпринимательства в городе Шадринске на 2005 - 2008 годы.

Наименование Программы:		Программа поддержки малого предпринимательства в городе Шадринске на 2005 - 2008 годы.
Основание для разработки:		Федеральный Закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Курганской области от 28 октября 1997 г. N 88 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Курганской области"; Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Курганской области на 2004 - 2005 годы, утверждена постановлением Администрации Курганской области от 18 ноября 2003 г. N 378.
Заказчик Программы:		Администрация города Шадринска.
Разработчик Программы:		Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Шадринска.
Цель Программы:		Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства, обеспечивающих насыщение рынка отечественными товарами и услугами, сохранение существующих и создание новых рабочих мест, стабильное поступление налогов в бюджеты всех уровней, формирование среднего слоя общества, самостоятельно создающего собственное благосостояние и достаточный уровень жизни.
Задачи Программы:		Совершенствование нормативной правовой базы и экономических условий для устойчивой деятельности малых предприятий. Снижение уровня административных барьеров на пути развития малого предпринимательства. Развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие малого предпринимательства. Создание новых рабочих мест. Привлечение малых предприятий для выполнения муниципального заказа. Развитие инфраструктуры по поддержке малого предпринимательства с целью оказания адресной методической, информационной, консультационной, образовательной и юридической помощи. Развитие малого предпринимательства в инновационной и производственной сферах. Продвижение продукции субъектов малого предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности.
Важнейшие целевые показатели:		Общее количество устойчиво работающих предприятий; количество занятых в малом бизнесе; вклад малого предпринимательства в общий объем продукции (работ и услуг), произведенных в г. Шадринске; рост налоговых поступлений в городской бюджет и бюджеты всех уровней от малого предпринимательства.
Мероприятия:		Изложены в приложении "Основные мероприятия по реализации Программы поддержки малого предпринимательства в городе Шадринске на 2005 - 2008 годы".
Сроки реализации Программы:		2005 - 2008 годы.
Головной исполнитель:		Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Шадринска
Исполнители:		Администрация города Шадринска и иные организации, субъекты малого предпринимательства г. Шадринска. Мероприятия программы, исполнителями которых являются организации, учебные заведения, общественные организации, реализуются по согласованию с ними.
Объемы и источники финансирования Программы:		Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств городского бюджета составляет - 2005 год - 60000 рублей 2006 год - 1470,0 тыс. руб. 2007 год - 1000,0 тыс. руб. 2008 год - 1000,0 тыс. руб.
Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы:		Реализация мероприятий Программы в целом на начало 2009 года позволит: Увеличить количество устойчиво работающих малых предприятий до 319 или 11,1% (2003 г. - 257, 2004 г. - 279); в т.ч. 2005 г. - 10 2006 г. - 10 2007 г.- 10 2008 г. - 10 Увеличить количество занятых в малом бизнесе до 15% от всех работающих в городе (2004 г. - 11,7%, 2003 г. - 14,9%); обеспечить вклад малых предприятий в общий объем продукции (работ и услуг), произведенных городе до 13,1% (2003 г. - 5,1%, 2004 г. - 8,3%); в т.ч. 2005 г. - 10,8% 2006 г. - 11,5% 2007 г. - 12,5% 2008 г. - 13,1% Увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней от малых предприятий (2004 г. - 11,1%, от всех налоговых поступлений) до 20% к 2009 г.
Система контроля за исполнением Программы:		Проведение отделом потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Шадринска контроля за ходом реализации отдельных мероприятий. Представление в отдел потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Шадринска один раз в полугодие ответственными исполнителями информации о ходе выполнения запланированных мероприятий для обобщения, анализа и разработки корректирующих мер. Рассмотрение (по согласованию) один раз в полугодие хода реализации Программы поддержки малого предпринимательства в городе Шадринске на 2005 - 2008 годы на городском Координационном Совете предпринимателей

2. Основные положения

Настоящая Программа поддержки малого предпринимательства в городе Шадринске (далее Программа) разработана в соответствии с Федеральным Законом от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", законам Курганской области от 28 октября 1997 г. N 88 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Курганской области", Программой государственной поддержки малого предпринимательства в Курганской области на 2004 - 2005 годы, утверждена постановлением Администрации Курганской области от 18 ноября 2003 г. N 378.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер вышеназванного постановления следует читать как "8 октября 2003 г. N 319"

Сферой деятельности Программы является малое предпринимательство. Объектом регулирования сферы действия Программы являются субъекты малого предпринимательства. Предметом регулирования Программы является комплекс правовых отношений, возникших в процессе развития и поддержки субъектов малого предпринимательства на муниципальном уровне.

3. Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

3.1. Одной из приоритетных задач является повышение занятости населения через развитие малого предпринимательства.

Развитие малого предпринимательства в г. Шадринске, является мощным рычагом для решения комплекса экономических и социальных проблем, формирования среднего класса собственников, способствующего достижению стабильности в обществе, создания прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды, расширения налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, снижения остроты безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами.

Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживление спроса и предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской инициативы у экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.

Одно из серьезных направлений поддержки малого предпринимательства - сохранение и развитие производств, научно-технического потенциала города, обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в производстве продукции, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

3.2. Ситуация в малом предпринимательстве достаточно противоречивая. С одной стороны, часть субъектов малого предпринимательства (малые предприятия, физические лица) ушла с рынка, возможно временно. Другая часть, наоборот, увеличила объемы деятельности, увеличила число новых рабочих мест, занималась переработкой сельскохозяйственной продукции, розливом минеральной воды, производством стройматериалов.

Большинство малых предприятий многопрофильные, что обеспечивает их устойчивость за счет работы в различных сегментах рынка. Многопрофильность большинства малых предприятий объясняется колебаниями спроса и предложения на рынке, частыми изменениями законодательства.

Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов местного самоуправления в городе Шадринске. Без специальных мер поддержки на муниципальном уровне развитие малого предпринимательства невозможно. Поддержка малого предпринимательства сдерживается также макроэкономическими условиями.

3.3. Основные мероприятия Программы направлены на разрешение проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства, таких как:

- несовершенство законодательной базы по малому предпринимательству;

- неэффективность системы налогообложения;

- неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки малых предприятий;

- трудности в поиске производственных помещений, ограничение доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий;

- организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынком и с органами местного самоуправления;

- административные барьеры на пути развития малого предпринимательства;

- изношенность и недостаток современного оборудования;

- недостаток знаний современного менеджмента, маркетинга, финансовых вопросов, налогообложения и др.

4. Основные показатели деятельности в сфере малого предпринимательства в городе Шадринске

4.1. На начало 2005 года на учете в органах статистики состояло действующих 279 малых предприятий (2003 г. - 257). Из них 44,4% действовали в сфере торговли и общественного питания, 20,1% были заняты выпуском промышленной продукции, 16,5% специализировались на выполнении строительных работ, 0,7% работали в сельском хозяйстве, транспорт и связь 5%.

4.2. Среди учтенных малых предприятий 95,8% находятся в частной собственности.

4.3. Доля продукции малых предприятий в общем объеме промышленного производства в целом по городу в 2004 году составила 8,3%, (2003 г. - 5,1%).

4.4. На малых предприятиях работало 2933 чел. (2003 г. - 3225 чел.). Зарегистрировано в Шадринском межрайонном отделе государственной статистики 5493 2003 г. - 5586) индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица, а занимались предпринимательской деятельностью 2610 чел. (2003 г. - 2400 чел.). В общей численности занятых на предприятиях и в организациях экономики города доля работающих на малых предприятиях составила 11,7%, (2003 г. - 14,9%).

4.5. Налоговые поступления от малых предприятий составили 11,1% от общей суммы налоговых поступлений.

4.6. Инвестиции, использованные на создание новых основных средств в 2004 году составили 47,6 млн. руб. или 17,1% от общей суммы инвестиционных вложений по городу (2003 г. - 36,8 млн. руб.).

5. Основная цель и задачи Программы

5.1. Цель Программы:

Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, обеспечивающих насыщение рынка отечественными товарами и услугами, сохранение и создание новых рабочих мест на основе повышения качества и эффективности мер поддержки на муниципальном уровне.

5.2. Основные задачи Программы:

Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей направления, условия и формы поддержки малого предпринимательства.

Снижение уровня административных барьеров на пути развития малого предпринимательства.

Развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие малого предпринимательства.

Развитие малого предпринимательства в инновационной и производственной сферах.

Создание новых рабочих мест.

Привлечение малых предприятий для выполнения муниципального заказа.

Развитие инфраструктуры по поддержке малого предпринимательства с целью оказания адресной методической, информационной, консультационной, образовательной и юридической поддержки.

Продвижение продукции субъектов малого предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности.

6. Приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства г. Шадринска

6.1. На 2005 - 2008 годы определены следующие приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства в г. Шадринске:

6.1.1. Производство промышленной продукции, производство товаров народного потребления.

6.1.2. Переработка и хранение сельскохозяйственной продукции.

6.1.3. Строительство жилья, социальных и промышленных объектов.

6.1.4. Внедрение энергосберегающих технологий.

6.1.5. Потребительские услуги.

6.1.6. Деревообработка, ремесленничество, народные промыслы.

6.1.7. Транспортные услуги, оказываемые населению.

6.1.8. Инновационная деятельность малых предприятий.

7. Основные направления поддержки малого предпринимательства в городе Шадринске

7.1. Цели и приоритеты поддержки малого предпринимательства определяют структуру мероприятий городской Программы на 2005 - 2008 годы.

7.2. Настоящая Программа сохраняет преемственность с Программой поддержки малого предпринимательства на 2003 - 2004 годы, утвержденной решением Шадринской городской Думой от 6 марта 2003 г. N 12. Программа соотнесена с целевыми программами и программами социально-экономического развития г. Шадринска.

7.3. Основные мероприятия по поддержке малого предпринимательства г. Шадринска, обозначенные в предыдущей Программе, останутся актуальными и в ближайшие годы.

7.4. Цели и задачи Программы реализуются через сочетание блоков основных мероприятий.

В настоящей Программе выделены 4 раздела основных мероприятий:

7.4.1. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства.

7.4.2. Развитие и поддержка субъектов малого предпринимательства.

7.4.3. Совершенствование информационной поддержки субъектов малого предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

7.4.4. Выставочно-ярмарочная деятельность, мероприятия по работе с общественностью.

7.5. Мероприятия изложены в приложении "Основные мероприятия по реализации Программы поддержки малого предпринимательства в г. Шадринске на 2005 - 2008 годы".

Глава города Шадринска

А.Г. Кокорин

Приложение
к программе, утвержденной решением
Шадринской городской Думы
от 21 сентября 2005 г. N 120

Основные мероприятия по реализации программы поддержки малого предпринимательства в городе Шадринске на 2005 - 2008 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители мероприятия	Источники финансирования	Объем средств (тыс. руб.)
					2005 год	2006 год	2007 год	2008  од
1.	2.	3.	4.	5.	6.	7.	8.	9.
Раздел 1. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства
1.1.	Анализ действующих нормативно-правовых актов РФ, Курганской области и органов местного самоуправления г. Шадринска в сфере, касающейся регулирования и поддержки малого предпринимательства.	2005 -2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Правовой отдел
1.2.	Приведение действующих нормативных актов органов местного самоуправления, касающихся малого предпринимательства (поддержки малого предпринимательства, лицензирования, актов по налогообложению) в соответствии с федеральным законодательством и нормативными актами Курганской области.	2005 - 2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Постоянная комиссия по нормативно-правовым вопросам Шадринской городской Думы
1.3.	Разработка проекта Программы поддержки малого предпринимательства на 2009 - 2010 годы. Сбор информации, анализ и выводы.	2008 год	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства
Раздел 2. Развитие и поддержка субъектов малого предпринимательства
2.1.	Поддержка развития предпринимательства и самостоятельной занятости социально не защищенных слоев населения в т.ч. военнослужащих, уволенных в запас, инвалидов, женщин, молодежи, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев через взаимодействие с межрайонным центром занятости населения и с ПУ, колледжами, по согласованию с ними: а) профессиональную ориентацию; б) организацию обучения основам предпринимательской деятельности.	2005 - 2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Государственное Учреждение "Центр занятости населения города Шадринска" (по согласованию)
2.2.	Организация консультаций, оказание помощи в разработке бизнес-планов субъектам малого предпринимательства.	2005 - 2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства
2.3.	Обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в проведении открытых областных, городских конкурсов на закупку (поставку) продукции для муниципальных нужд г. Шадринска (для учреждений социальной сферы) в том числе: - на поставку товаров легкой промышленности (для малого бизнеса квота 15%); - на поставку сельскохозяйственной продукции (для малого бизнеса квота 15%); - оказание строительных услуг.	2005 - 2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Комитет по экономике	В соответствии с лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
2.4.	Создание информационных реестров муниципальных нежилых помещений (в том числе - объектов незавершенного строительства), предназначенных для передачи в аренду или продажи малым предприятиям на основании конкурсов, аукционов. Обеспечить доступ малых предприятий к реестрам.	2005 - 2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства; Шадринский городской комитет по управлению муниципальным имуществом
2.5.	Разработка проектов нормативно-правовых документов о предоставлении льгот малым предприятиям торговли и бытовому обслуживанию.	2005 - 2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства
2.6.	Разработка предложений по привлечению в малый бизнес инвестиций из внебюджетных источников.	2005 - 2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства; Комитет по экономике.
2.7.	Подготовка предложений по реализации реформы ЖКХ с целью привлечения в отрасль субъектов малого предпринимательства.	2005 - 2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства; Комитет по экономике; Комитет городского хозяйства.
2.8.	Открытие "одного окна" для оформления документов под застройку, реконструкцию нежилых объектов, земельных отношений предпринимателей всех форм собственности.	2005 - 2008 годы	Шадринский городской комитет по управлению муниципальным имуществом; Отдел архитектуры и градостроительства
2.9.	Зонирование территории города, с учетом установления понижающего коэффициента окраин города для стимулирования развития в них потребительских услуг малым бизнесом.	2005 - 2008 годы	Комитет по экономике; Финансовый отдел; Шадринский городской комитет по управлению муниципальным имуществом.
2.10.	Компенсация субъектам малого предпринимательства части процентной ставки по банковским кредитам, направленным на реализацию инвестиционных проектов.	2005 - 2008 годы	Комитет по экономике; Финансовый отдел;	Городской бюджет	-	865,0	395,0	395,0
2.11.	Содействие созданию кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, других небанковских кредитных структур, предоставляющих на возвратной основе средства субъектам малого предпринимательства	2005 - 2008 годы	Комитет по экономике; Финансовый отдел;
Раздел 3. Развитие бизнеса и повышение эфивности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
3.1.	Оказание необходимого содействия в совершенствовании системы подготовки и переподготовке кадров субъектам малого предпринимательства через ПУ-15, ШГППК по согласованию с ними.	2005 - 2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства
3.2	Организация повышения квалификации муниципальных служащих, специализирующихся в области поддержки малого предпринимательства.	2005 - 2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства	Городской бюджет	-	100,0	100,0	100,0
3.3.	Разработка программ, мероприятий по развитию приоритетных направлений деятельности	2005 - 2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Комитет по экономике
3.4.	Совершенствование организации юридического, консультационного, методического обеспечения, правовой защиты работников малых предприятий.	2005 - 2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства
3.5	Проведение и участие в областных, городских мероприятиях по развитию малого предпринимательства.	2005 - 208 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства	Городской бюджет	60,0 в т.ч.	200,0 в т.ч.	200,0 в.т. ч.	200,0 в т.ч.
3.5.1.	Участие в областных конкурсах среди субъектов малого предпринимательства, в том числе на: "Лучшее малое предприятие в приоритетных видах деятельности"; "Лучший по профессии" среди работников бытового обслуживания.	2005 - 2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства	Городской бюджет	3,0	50,0	50,0	50,0
3.6.	Организация участия субъектов малого предпринимательства в областном конкурсе "Лучший инвестиционный проект года Курганской области".	2005 - 2008 годы	Комитет по экономике Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства
3.7.	Участие в областном конкурсе на лучшую организацию работы по развитию и поддержке предпринимательства среди городов и районов	2005 - 2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства
3.8.	Организация семинаров, совещаний, конференций, круглых столов для субъектов малого предпринимательства по вопросам: оказание юридической, методической помощи;	2005 - 2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства	Городской бюджет	-	25,0	25,0	25,0
3.9.	Создание и ведение Реестра объектов потребительского рынка и услуг и предприятий малого бизнеса на территории г. Шадринска.	2005 - 2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства
3.10	Мониторинг состояния и уровня развития малого предпринимательства, анализ экономических и социальных проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства.	2005 - 2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства	Городской бюджет	-	100,0	100,0	100,0
Раздел 4. Выставочно-ярмарочная деятельность, мероприятия по работе с общественностью
4.1.	Подготовка материалов и организация освещения в средствах массовой информации о ходе реализации Программы поддержки малого предпринимательства.	2005 - 2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства
4.2.	Организация целевых радио и телепередач по пропаганде малого предпринимательства.	2005 - 2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства
4.3.	Организация постоянных рубрик в газете "Исеть" для публикации материалов по малому предпринимательству.	2005 - 2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства					|
4.4.	Проведение ежегодных городских смотров-конкурсов среди субъектов малого предпринимательства на лучшее малое предприятие в приоритетных видах деятельности.	2005 - 2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства	Городской бюджет	-	30,0	30,0	30,0
4.5.	Организация ежегодных выставок-ярмарок продукции малых предприятий города ("Шадринский гусь", сельхозярмарки т.д.), проводимых администрацией города Шадринска, администрацией (Правительством) Курганской области.	2005 - 2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства	Городской бюджет	-	20,0	20,0	20,0
4.6.	Оказание необходимого содействия в деятельности общественных объединений предпринимателей, по развитию малого предпринимательства при администрации г. Шадринска.	2005 - 2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства
4.7.	Разработка разделов и совместных проектов межрегиональных соглашений, договоров о торгово-экономическом сотрудничестве по поддержке и содействию предпринимательству.	2005 - 2008 годы	Администрация г. Шадринска
4.8.	Проведение круглых столов с участием представителей администрации города Шадринска, малого бизнеса, представителей налоговой, территориального отдела территориального управления Роспотребнадзора по Курганской области в городе Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах и других контролирующих органов.	2005 - 2008 годы	Координационный совет предпринимателей (по согласованию) Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства	Городской бюджет	-	30,0	30,0	30,0
4.9.	Содействие в создании и организации деятельности общественных объединений предпринимателей города Шадринска.	2005 - 2008 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства	Городской бюджет	-	100,0	100,0	100,0