Приложение N 2. Методика расчета индекса бюджетных расходов

Приложение N 2
к единой методике расчета дотаций
из районного фонда финансовой поддержки
поселений

Методика
расчета индекса бюджетных расходов

1. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения поселений. Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице.

Индекс бюджетных расходов поселений определяется по следующей формуле:

                        ИБР  = сумма a х ИБР  ,

                           i          i     ij

      где

  ИБР    - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

     i

  а      - доля i-го вида расходов  в  составе  репрезентативной  системы

   i       расходных обязательств;

  ИБР    - индекс бюджетных расходов i-го поселения по j-му виду расходов

     ij    репрезентативной системы расходных обязательств.

1.1. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, определяется по следующей формуле:

                  1           n                     1         n

   ИБР  = (П   х K   х ... х К   )) / сумма (П   х К   х...х К  )),

      ij    ij    ij          ij              ij    ij        ij

      где

  ИБР    - индекс бюджетных расходов i-го поселения по j-му  виду  расхо-

     ij    дов, входящему в состав репрезентативной системы расходов;

  П      - численность потребителей бюджетных  услуг  i-го  поселения  по

   ij      j-му   виду  расходов,  входящему  в  состав  репрезентативной

           системы расходных обязательств;

 1      n

K  ... К - коэффициенты  удорожания  стоимости  предоставления  бюджетных

 ij     ij услуг,   отражающие  факторы,  влияющие  на   стоимость   пре-

           доставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов,  входящему

           в состав репрезентативной  системы  расходных  обязательств  в

           расчете на одного потребителя бюджетных услуг в i-м поселении.

1.2. В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:

1.2.1. Средний коэффициент масштаба определяется по следующей формуле:

              K    = (K   + К      + K    ) / 3,

               мсрi    мi    чомсi    чнпi

      где

  K      - средний коэффициент масштаба в i-м поселении;

   мсрi

  К      - коэффициент масштаба в i-м поселении;

   мi

  K      - коэффициент    корректировки  на    число   органов   местного

   чомсi   самоуправления в i-м поселении;

  К      - коэффициент корректировки на количество населенных  пунктов  в

   чнпi    i-м поселении  (по  городским  поселениям  данный  коэффициент

           принят за 1).

1.2.1.1. Коэффициент масштаба определяется по следующей формуле:

              K   = (0,6 х Н    + 0,4 х Н     ) / Н    ,

               мi           iнас         насср     iнас

      где

  Н     - средняя численность населения по поселениям;

   насср

1.2.1.2. Коэффициент корректировки на число органов местного самоуправления определяется по следующей формуле:

           К     = ((У      -   У        ) х 0,01) + 1,

            чомсi     чомсi      чомс min

      где

  У      - число органов местного самоуправления в i-м поселении;

   чомсi

У        - минимальное число органов местного самоуправления  по  поселе-

 чомс min  ниям.

1.2.1.3. Коэффициент корректировки на количество населенных пунктов определяется по следующей формуле:

               К    = ((У    -  У      ) х 0,01) + 1,

                чнпi     чнпi    чнп ср

      где

  У      - количество населенных пунктов в i-м поселении;

   чнпi

  У      - количество населенных пунктов в среднем по поселениям.

   чнп ср

1.2.2. Коэффициент уровня урбанизации определяется по следующей формуле:

                             К  = 1 + УВ  ,

                              у         ir

      где

  К      - коэффициент уровня урбанизации i-го поселении;

   у

  УВ     - удельный вес городского населения i-го поселения.

    ir

1.2.3. Коэффициент уровня цен определяется по следующей формуле:

                K   = К       х   K    х К   х (Б  / Б  ),

                 цi    тд срi      всi    дi     i    ср

      где

  К      - коэффициент уровня цен в i-м поселении;

   цi

  К      - средний коэффициент транспортной доступности в i-м поселении;

   тд cpi

  K      - коэффициент возрастной структуры в i-м поселении;

   всi

  К      - коэффициент дисперсности расселения в i-м поселении;

   дi

  Б      - стоимость набора  основных  социально  необходимых  товаров  и

   i       услуг в i-м поселении;

  Б      - стоимость   набора  основных   социально  необходимых  товаров

   ср      и услуг в среднем по поселениям.

1.2.3.1. Средний коэффициент транспортной доступности определяется по следующей формуле:

                     К      = (К      + K     ) / 2,

                      тд срi    тдржсi   тдрцi

      где

  К      - коэффициент   транспортной   доступности   по   расстоянию  до

   тдржci  железнодорожной станции в i-м  поселении  (данный  коэффициент

           рассчитан исходя  из  расстояния  от  поселения  до  ближайшей

           железнодорожной станции);

  К      - коэффициент транспортной доступности  по  среднему  расстоянию

   тдрцi   от поселения до  районного  центра  в  i-м  поселении  (данный

           коэффициент рассчитан исходя из среднего расстояния от поселе-

           ний до районного центра).

1.2.3.2. Коэффициент возрастной структуры определяется по следующей формуле:

                      K    = (1 + H    ) / (1 + H   ),

                       всi         всi           вс

      где

  H      - численность населения в возрасте от  0  до  17  лет  и  старше

   всi     трудоспособного возраста в i-м поселении;

  Н      - численность населения в возрасте от  0  до  17  лет  и  старше

   вс      трудоспособного возраста в целом по поселениям.

1.2.3.3. Коэффициент дисперсности расселения определяется по следующей формуле:

                    K   = (1 + УВ  ) / (1 + УВ  ),

                     дi          i            ср

      где

  К      - коэффициент дисперсности расселения в i-м поселении;

   дi

  УB     - удельный вес населения в i-м поселении, проживающих  в  мелких

    i      населенных пунктах с численностью менее 500 человек;

  УВ     - средний удельный вес населения в  i-м  поселении,  проживающих

    ср     в мелких населенных пунктах с численностью менее  500  человек

           по поселениям.

1.2.4. Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг определяется по следующей формуле:

             К    = (Г  / Г   ) х К       х (Ж  х 0,1 + 0,9),

              жкуi    i    iср     тд срi     i

      где

  Г      - предельная    стоимость  предоставления   жилищно-коммунальных

   i       услуг, включая расходы на капитальный ремонт,  из  расчета  на

           1 кв. метр в месяц в i-м поселении;

  Г      - средняя предельная   стоимость  предоставления  жилищно-комму-

   iср     нальных услуг,  включая  расходы  на  капитальный  ремонт,  из

           расчета на 1 кв. метр в месяц по поселениям;

  Ж      - отношение расходов на жилищно-коммунальные услуги к  среднеду-

   i       шевым денежным доходам граждан  в  i-м  поселении,  отнесенное

           к аналогичному показателю в среднем по поселениям.

1.2.4.1. Отношение расходов на жилищно-коммунальные услуги к среднедушевым денежным доходам граждан в поселении, отнесенное к аналогичному показателю в среднем по поселениям, определяется по следующей формуле:

                    Ж  = (Г  / Ф  ) / (Г    / Ф   ),

                     i     i    i       iср    ср

      где

  Ф      - среднедушевые денежные доходы граждан в i-м поселении;

   i

  Ф      - среднедушевые денежные доходы граждан в среднем по поселениям.

   ср

Перечень вопросов местного значения поселения, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице.

Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Применяемый коэффициент	Доля расходов в репрезентативной системе
Общегосударственные вопросы	Численность населения	Средний коэффициент масштаба Коэффициент уровня цен	18
Обеспечение мер пожарной безопасности	Численность работников пожарных частей	Коэффициент уровня цен	1
Жилищно-коммунальное хозяйство (организация электро- и газоснабжения, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов)	Площадь жилого фонда	Коэффициент стоимости ЖКУ	45
Организация библиотечного обслуживания населения, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры	Численность населения	Коэффициент уровня цен	15
Другие вопросы местного значения	Численность населения	Коэффициент урбанизации Коэффициент уровня цен	21