Приложение 15. Методика распределения субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования на 2006 год

Приложение 15
к Закону
Курганской области
"Об областном бюджете на 2006 год"

Методика распределения субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования на 2006 год

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании" с учетом изменений, внесенных Федеральными законами от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.07.2003 г. N 123-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений", постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 г. N 196 "Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении", Базисным учебным планом образовательных учреждений Российской Федерации (приказ Министра образования Российской Федерации от 09.03.2004 г. N 1312), постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" и другими законодательными актами Российской Федерации и Курганской области.

Применение указанной Методики позволяет формировать бюджет общеобразовательных учреждений на основе единого подхода к определению объема субвенции в соответствии с нормативами расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного учащегося.

2. Субвенция на реализацию государственного стандарта общего образования (далее - субвенция) предназначена для финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования.

Соблюдение единства принципов и методов расчета потребности в финансовых средствах всеми образовательными учреждениями позволит обеспечить единый методологический подход к формированию потребности в финансовых средствах на функционирование образовательных учреждений.

3. Субвенция выделяется в размере, необходимом для реализации государственного стандарта общего образования, включая оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и на хозяйственные нужды (за исключением коммунальных расходов).

4. Размер субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования рассчитывается для каждого муниципального образования (района, города) исходя из стоимости образовательной услуги по общеобразовательным учреждениям (начальные, неполные средние, средние школы (учитывая гимназии (лицеи), малокомплектные сельские школы), вечерние школы, интернаты при школах, коррекционные классы, группы продленного дня) и индивидуальному обучению детей-инвалидов на дому в разрезе ступеней образования (1-4, 5-9, 10-12 классы).

                          S = (З  х  H  ) + Р    ,

                           i    in    in     учеб

где:

S      - объем   субвенции  для  i-того  муниципального   образования  на

 i       реализацию государственного стандарта общего образования;

З      - норматив  расходов на оплату труда в i-том муниципальном образо-

 in      вании на реализацию государственного  стандарта общего образова-

         ния  в расчете  на  1 учащегося  в  разрезе  общеобразовательных

         учреждений по ступеням обучения (n);

H      - численность  учащихся  по  состоянию  на  5 сентября 2005 года в

 in      образовательных  учреждениях по ступеням  обучения на территории

         i-того муниципального образования;

Р      - расходы на обеспечение учебного процесса;

 учеб.

n      - ступени образования: 1 - начальная, 2 - основная, 3 - средняя.

4.1. Норматив расходов на оплату труда по реализации государственного стандарта общего образования приведен в таблице 1.

Зin определяется по формуле:

     А/Ч х (b + (b х 17/100)) х 1,11 х 1,02 х 1,15 х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36 х v

З  = ----------------------------------------------------------------------------,

 in                                        m

где:

А     - число часов по Базисному учебному плану (БУП);

Ч     - число часов на ставку в неделю;

b     - ставка заработной платы, соответствующая среднему разряду по ETC;

1,11  - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышени-

        ем минимального размера оплаты труда с 01.09.2005 г.

1,02  - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышени-

        ем стажа, квалификационной категории;

1,15  - уральский коэффициент;

0,97  - планируемая экономия фонда заработной платы;

12    - число месяцев в году;

1,36  - коэффициент  увеличения  фонда  оплаты  труда на административно-

        управленческий аппарат и вспомогательный персонал;

v     - коэффициенты  удорожания  от различных  факторов,  приведенные  в

        таблицах 2, 3;

m     - количество детей в классе в среднем по муниципальным образованиям

        области  в разрезе  общеобразовательных  учреждений  по  ступеням

        обучения и категорий населенных пунктов.

4.2. Норматив расходов на оплату труда по реализации государственного стандарта общего образования в расчете на одного учащегося определяется на основе:

- стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов Базисного учебного плана) с учетом средней стоимости часа преподавательской работы (по ETC);

- нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы;

- коэффициентов удорожания педагогической услуги;

- нормативного соотношения педагогических ставок и ставок административно-управленческого и вспомогательного персонала;

- нормативного соотношения тарифного фонда и фонда доплат и надбавок.

4.2.1. Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в школе рассчитывается исходя из следующих показателей:

- при расчете используется фактическая наполняемость класса в общеобразовательных учреждениях по состоянию на 5 сентября 2005 года, нормативная наполняемость групп продленного дня и интернатов при школах;

- число часов по обязательной программе при 6-дневной рабочей неделе;

- уровень ставки по ETC в соответствии со средним разрядом педагогических работников (с учетом повышения ставок оплаты труда в сельской местности).

4.2.2. Доля административно-управленческого и вспомогательного персонала составляет 36 процентов от штатной численности учреждения.

4.2.3. Надтарифный фонд составляет 17 процентов по каждому образовательному учреждению.

4.2.4. Коэффициенты удорожания педагогической услуги в школе учитывают:

- повышенную стоимость образовательной услуги для учащихся специализированных классов (гимназические (лицейские), коррекционные классы) (таблица 2);

- обучение по программам дополнительного образования (группы продленного дня и кружковая работа), деление классов на группы при изучении отдельных предметов (таблица 3).

4.3. Норматив на обеспечение учебного процесса (Р учеб.) определяется в равном объеме по всем ступеням и видам общеобразовательных учреждений: 3,9 % от фонда заработной платы по муниципальным образованиям (районы), по городам областного подчинения - 4,2 %.

5. Если в результате исполнения органами местного самоуправления полномочий по реализации государственного стандарта общего образования окажется, что размер выделенной субвенции, рассчитанной по единой методике, недостаточен, органы местного самоуправления могут выделить средства из состава собственных доходов.

Таблица 1

Расчет норматива расходов на оплату труда по общеобразовательным школам

1. Город

начальные школы:

          25/20 х (2080 + (2080 х 17/100)) х 1,11 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х

     З = ----------------------------------------------------------------

                                                              25 учащихся

          х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,04 х 1,03    84762

         ---------------------------------- = ----- = 3390 руб.

                                               25

основные школы:

          34/18 х (2080 + (2080 х 17/100)) х 1,11 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х

     З = ----------------------------------------------------------------

                                                              25 учащихся

          х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,12 х 1,03    137938

         ---------------------------------- = ------ = 5518 руб.

                                                25

средние школы:

          36/18 х (2080 + (2080 х 17/100)) х 1,11 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х

     З = ----------------------------------------------------------------

                                                              25 учащихся

          х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,22 х 1,03    159092

         ---------------------------------- = ------ = 6364 руб.

                                                25

2. Сельская местность

начальные школы:

    25/20 х (2080 х 1,25 + (2080 х 1,25 х 17/100)) х 1,11 х 1,15 х 1,02 х

З = ---------------------------------------------------------------------

                                                              25 учащихся

     х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,01    99899

    ----------------------------------- = ----- = 3996 руб.

                                           25

основные школы:

    34/18 х (2080 х 1,25 + (2080 х 1,25 х 17/100)) х 1,11 х 1,15 х 1,02 х

З = ---------------------------------------------------------------------

                                                              25 учащихся

    х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,03 х 1,01    155488

    ----------------------------------------- = ------ = 6220 руб.

                                                  25

средние школы:

    36/18 х (2080 х 1,25 + (2080 х 1,25 х 17/100)) х 1,11 х 1,15 х 1,02 х

З = ---------------------------------------------------------------------

                                                              25 учащихся

    х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,06 х 1,01    169429

    ----------------------------------------- = ------ = 6777 руб.

                                                  25

Расчет норматива расходов на оплату труда по гимназическим (лицейским) классам

1. Город

начальные школы:

   25/20 х (2080 + (2080 х 17/100)) х 1,11 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х 0,97 х

З = ---------------------------------------------------------------------

                                                              25 учащихся

    12 х 1,36 х 1,15 х 1,04 х 1,03    97476

    ------------------------------- = ----- = 3899 руб.

                                       25

основные школы:

    34/18 х 2080 + (2080 х 17/100)) х 1,11 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х 0,97 х

З = ---------------------------------------------------------------------

                                                              25 учащихся

     х 12 х 1,36 х 1,15 х 1,12 х 1,03    158628

    ---------------------------------- = ------ = 6345 руб.

                                           25

средние школы:

          36/18 х (2080 + (2080 х 17/100)) х 1,11 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х

   З = ------------------------------------------------------------------

                                                              25 учащихся

      0,97 х 12 х 1,36 х 1,15 х 1,22 х 1,03    182956

      ------------------------------------- = ------ = 7318 руб.

                                                25

Расчет норматива расходов на оплату труда по коррекционным классам

1. Город

начальные школы:

          22/20 х (2080 + (2080 х 17/100)) х 1,11 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х

     З = ----------------------------------------------------------------

                                                              12 учащихся

          х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,2 х 1,04 х 1,03    90432

         ---------------------------------------- = ----- = 7536 руб.

                                                     12

основные школы:

   30/18 х (2080 + (2080 х 17/100)) х 1,11 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х 0,97 х

З = ---------------------------------------------------------------------

                                                              12 учащихся

    х 12 х 1,36 х 1,2 х 1,12 х 1,03    146052

    -------------------------------- = ------ = 12171 руб.

                                         12

          34/18 х (2080 + (2080 х 17/100)) х 1,11 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х

     З = ----------------------------------------------------------------

                                                              12 учащихся

          х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,2 х 1,22 х 1,03   180304

         --------------------------------------- = ------ = 15025 руб.

                                                     12

2. Сельская местность

начальные школы:

    22/20 х (2080 х 1,25 + (2080 х 1,25 х 17/100)) х 1,11 х 1,15 х 1,02 х

З = ---------------------------------------------------------------------

                                                              12 учащихся

     х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,2 х 1,01    106581

     ---------------------------------------- = ------ = 8882 руб.

                                                  12

основные школы:

    30/18 х (2080 х 1,25 + (2080 х 1,25 х 17/100)) х 1,11 х 1,15 х 1,02 х

З = ---------------------------------------------------------------------

                                                              12 учащихся

    х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,2 х 1,03 х 1,01    164634

    ----------------------------------------------- = ------ = 13720 р.

                                                        12

средние школы:

    34/18 х (2080 х 1,25 + (2080 х 1,25 х 17/100)) х 1,11 х 1,15 х 1,02 х

З = ---------------------------------------------------------------------

                                                              12 учащихся

    х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,2 х 1,06 х 1,03    192020

    ----------------------------------------------- = ------ = 16002 р.

                                                        12

Расчет норматива расходов на оплату труда по вечерним средним школам

1. Город

          36/18 х (2080 + (2080 х 17/100)) х 1,11 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х

     З = ----------------------------------------------------------------

                                                              25 учащихся

          х 0,97 х 12 х 1,36    126605

         -------------------- = ------ = 5064 руб.

                                  25

2. Сельская местность

    36/18 х (2080 х 1,25 + (2080 х 1,25 х 17/100)) х 1,11 х 1,15 х 1,02 х

З = ---------------------------------------------------------------------

                                                              15 учащихся

    х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36    158256

    --------------------------- = ------ = 10550 руб.

                                    15

Расчет норматива расходов на оплату труда по интернатам при школах

1. Город

    (2080 + (2080 х 17/100)) х 1,11 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36

З = ------------------------------------------------------------------------ = 

                                   25 детей

     63303

   = ----- = 2532 руб.

      25

2. Сельская местность

            (2080 х 1,25 + (2080 х 1,25 х 17/100)) х 1,11 х 1,15 х 1,02 х

        З = -------------------------------------------------------------

                                                                 25 детей

            х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36    79128

            --------------------------- = ----- =  3165 руб.

                                           25

Расчет норматива расходов на оплату труда по группам продленного дня

1. Город

начальные школы:

            25/20 х (2080 + (2080 х 17/100)) х 1,11 х 1,4 х 1,15 х 1,02 х

       З = --------------------------------------------------------------

                                                                 25 детей

            х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36    110780

           ---------------------------- = ------ = 4431 руб.

                                            25

2. Сельская местность

начальные школы:

           25/20 х (2080 х 1,25 + (2080 х 1,25 х 17/100)) х 1,11 х 1,28 х

      З = ---------------------------------------------------------------

                                                                 25 детей

           х 1,15 х 1,02 х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36    126605

          ------------------------------------------ = ------ = 5064 руб.

                                                         25

Расчет норматива расходов на оплату труда на обучение одного больного ребенка на дому

1. Город

1 - 3 (4) классы:

      З = 8/20 х ((2080 х 1,2) + ((2080 х 1,2) х 17/100)) х 1,11 х 1,15 х

          х 1,02 х 1,262 х 12 = 23033 руб.

5 - 8 (9) классы:

     З = 10/18 х ((2080 х 1,2) + ((2080 х 1,2) х 17/100)) х 1,11 х 1,15 х

         х 1,02 х 1,262 х 12 = 31990 руб.

10 - 11 (12) классы:

     З = 12/18 х ((2080 х 1,2) + ((2080 х 1,2) х 17/100)) х 1,11 х 1,15 х

         х 1,02 х 1,262 х 12 = 38388 руб.

2. Сельская местность

1 - 3 (4) классы:

      З = 8/20 х ((2080 х 1,25 х 1,2) + ((2080 х 1,25 х 1,2) х 17/100)) х

          х 1,11 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х 12 = 28791 руб.

5 - 8 (9) классы:

     З = 10/18 х ((2080 х 1,25 х 1,2) + ((2080 х 1,25 х 1,2) х 17/100)) х

         х 1,11 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х 12 = 39988 руб.

10 - 11 (12) классы:

     З = 12/18 х ((2080 х 1,25 х 1,2) + ((2080 х 1,25 х 1,2) х 17/100)) х

         х 1,11 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х 12 = 47986 руб.

Расчет норматива расходов на оплату труда по малокомплектным сельским школам

Фонд заработной платы по 1 - 3 (4) классам:

  З = 1,5 ставки х (2080 х 1,25 + (2080 х 1,25 х 17/100)) х 1,11 х 1,15 х

      х 1,02 х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,01 = 119879 руб.

Таблица 2

Коэффициенты удорожания по видам классов

Ступени обучения	Удорожание услуги за счет повышающих коэффициентов оплаты труда
Городское поселение
Гимназические (лицейские)
1-я ступень (1 - 4 классы)	1,15
2-я ступень (5 - 9 классы)	1,15
3-я ступень (10 - 12 классы)	1,15
Коррекционные
1-я ступень (1 - 4 классы)	1,2
2-я ступень (5 - 9 классы)	1,2
3-я ступень (10 - 12 классы)	1,2
Сельское поселение
Коррекционные
1-я ступень (1 - 4 классы)	1,2
2-я ступень (5 - 9 классы)	1,2
3-я ступень (10 - 12 классы)	1,2

Ступени обучения	Удорожание услуги за счет повышающих коэффициентов оплаты труда
Городское поселение
Гимназические (лицейские)
1-я ступень (1 - 4 классы)	1,15
2-я ступень (5 - 9 классы)	1,15
3-я ступень (10 - 12 классы)	1,15
Коррекционные
1-я ступень (1 - 4 классы)	1,2
2-я ступень (5 - 9 классы)	1,2
3-я ступень (10 - 12 классы)	1,2
Сельское поселение
Коррекционные
1-я ступень (1 - 4 классы)	1,2
2-я ступень (5 - 9 классы)	1,2
3-я ступень (10 - 12 классы)	1,2

Таблица 3

Ступени обучения	Коэффициенты удорожания
	От деления классов на группы	От наличия групп продленного дня	От наличия кружков
Городское поселение
1-я ступень (1 - 4 классы)	1,04	1,4	1,03
2-я ступень (5 - 9 классы)	1,12	1	1,03
3-я ступень (10 - 12 классы)	1,22	1	1,03
Сельское поселение
1-я ступень (1 - 4 классы)	1	1,28	1,01
2-я ступень (5 - 9 классы)	1,03	1	1,01
3-я ступень (10 - 12 классы)	1,06	1	1,01