Приложение. Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области

Приложение

к постановлению Администрации

(Правительства) Курганской области

от 15 марта 2005 г. N 71

Положение
о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области

1. Общие положения

1.1. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Курганской области, уполномоченным на выполнение задач гражданской обороны, задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - ЧС) и обеспечению пожарной безопасности на территории Курганской области.

Сокращенное наименование: "ГУ ГОЧС Курганской области".

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными правовыми актами Курганской области, правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России), соглашением между МЧС России и Администрацией (Правительством) Курганской области (далее Администрация) о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий (далее - Соглашение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 695, а также настоящим Положением.

1.3. Управление в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории Курганской области органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС (далее - органы управления), подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области (далее - ГПС), пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных служб и формирований (далее - пожарно-спасательных подразделений).

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления.

1.5. Оперативное управление силами и средствами Управления в целях выполнения переданных полномочий осуществляется в соответствии с заключенным Соглашением.

1.6. Структура и штаты Управления утверждаются Губернатором Курганской области.

Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете отдельной строкой.

1.7. Управление имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке, вправе принимать во владение и пользование от организаций транспортные средства и другую технику, необходимые для выполнения возложенных обязанностей.

1.8. Управление обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, штампы установленных образцов, расчетные и иные счета в банковских и кредитных учреждениях Российской Федерации, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права, отвечает по обязательствам, выступает в судебных органах.

Юридический адрес Управления:

640020, Курганская область, г. Курган, ул. Томина, 34.

2. Цели и задачи деятельности Управления

2.1. Управление создано в целях материального, финансового и иного обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности на территории Курганской области.

2.2. Основными задачами Управления являются:

2.2.1. Проведение единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на территории Курганской области.

2.2.2. Организация и осуществление деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, тушения пожаров, поиска и спасения людей во внутренних водах, спасения и жизнеобеспечения людей при ЧС на территории Курганской области.

3. Функции Управления

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет:

3.1.1. разработку проектов законов Курганской области и иных нормативных правовых актов в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от ЧС и внесение их на рассмотрение органов государственной власти Курганской области;

3.1.2. организацию мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и тушению пожаров, спасению и жизнеобеспечению людей при этих ЧС;

3.1.3. организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

3.1.4. организацию создания финансовых и материальных резервов, создаваемых Администрацией в интересах гражданской обороны и ликвидации ЧС;

3.1.5. организацию выполнения мероприятий по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

3.1.6. разработку и реализацию мероприятий по организации гражданской обороны, предупреждению и ликвидации ЧС, разработку плана гражданской обороны и защиты населения Курганской области, плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории Курганской области, плана привлечения сил и средств пожарной охраны Курганской области и внесение предложений о введении их в действие частично или в полном объеме;

3.1.7. обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, организации работы учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также территориальной системы мониторинга и прогнозирования ЧС;

3.1.8. организацию и осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для тушения пожаров, защиты населения и территорий от ЧС, обучения населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, организация учета и содержания защитных сооружений ГО;

3.1.9. участие в исследовании причин, условий и последствий ЧС, а также разработке мер по их ликвидации, обеспечению работы комиссии Администрации (Правительства) Курганской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

3.1.10. участие в разработке мобилизационного плана экономики Курганской области;

3.1.11. организацию планирования мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, обеспечению работы областной эвакуационной комиссии;

3.1.12. организацию и осуществление выполнения практических мероприятий по предупреждению ЧС и профилактике пожаров, в том числе реализации целевых программ Курганской области;

3.1.13. организацию взаимодействия, координации и методического руководства органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления и организациями по вопросам обеспечения пожарной безопасности и профилактики пожаров;

3.1.14. организацию тушения пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия России, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

3.1.15. организацию и осуществление профессиональной подготовки и обучения личного состава Государственной противопожарной службы, содержащейся за счет средств областного бюджета;

3.1.16. контроль за состоянием боевой готовности подразделений пожарной охраны Курганской области;

3.1.17 контроль за оперативной пожарной обстановкой на территории Курганской области;

3.1.18. координацию деятельности подразделений пожарной охраны на территории Курганской области при тушении пожаров;

3.1.19. организацию информационно-аналитической работы и правовое обеспечение вопросов пожарной безопасности;

3.1.20. организацию оснащения подразделений пожарной охраны и пожарноспасательных подразделений, содержащихся за счет средств областного бюджета, техникой, имуществом, а также организацию их материально-технического обеспечения в пределах выделенных ассигнований;

3.1.21. организационно-штатную, кадровую и воспитательную работу с личным составом подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области;

3.1.22. финансово-экономическое обеспечение деятельности пожарноспасательных подразделений и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств областного бюджета;

3.1.23. кадровую работу по назначению на должности лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы Курганской области, освобождению их от должностей, присвоению им специальных званий и увольнению со службы, а также работу по применению в отношении к ним поощрений и наложению дисциплинарных взысканий;

3.1.24. подготовку предложений по перечню организаций, в которых создаются подразделения пожарной охраны, содержащиеся за счет средств областного бюджета;

3.1.25. обеспечение в пределах своей компетенции проведения мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организации и функционированию специальной связи;

3.1.26. обеспечение образовательных учреждений программно-методическими и учебными материалами;

3.1.27. выполнение в установленном порядке функции заказчика;

3.1.28. формирование соответствующих органов управления и создание областных государственных учреждений, уполномоченных на решение задач гражданской обороны, задач по предупреждению и ликвидации ЧС и пожарной безопасности;

3.1.29. осуществление проверки деятельности подведомственных учреждений;

3.1.30. ведение в установленном порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий спасателей и личного состава;

3.1.31. организацию предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

3.1.32. подготовку в установленном порядке предложений по финансированию мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности;

3.1.33. рассмотрение писем, жалоб и заявлений граждан.

4. Полномочия Управления

4.1.Управление в пределах своей компетенции:

4.1.1. проводит проверки органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности;

4.1.2. запрашивает и получает от органов государственной статистики, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

4.1.3. создает подразделения ГПС на основе договоров;

4.1.4. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Курганской области.

5. Руководство Управлением

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Курганской области.

5.2. Начальник Управления при осуществлении деятельности:

5.2.1. организует работу Управления;

5.2.2. несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление;

5.2.3. распределяет обязанности между своими заместителями;

5.2.4. утверждает положения о структурных подразделениях Управления и должностные инструкции и руководителей этих подразделений;

5.2.5. вносит Губернатору Курганской области предложения по совершенствованию структуры, штата Управления.

5.2.6. утверждает штатное расписание Управления и его подразделений в пределах численности и фонда оплаты труда, утверждает смету расходов на содержание Управления, в пределах утвержденных ассигнований областного бюджета на соответствующий год;

5.2.7. вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору Курганской области и Администрации проекты законодательных и иных правовых актов Курганской области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, спасению и жизнеобеспечению людей при этих ЧС, пожарной безопасности;

5.2.8. обеспечивает подбор и расстановку работников Управления, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;

5.2.9. осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием на работу, перемещение и увольнение;

5.2.10. представляет в установленном порядке лиц рядового и начальствующего состава ГПС, проходящих службу в Управлении и подчиненных подразделениях к назначению на должности, к увольнению их со службы и присвоению им специальных званий;

5.2.11. вносит в установленном порядке предложения о награждении работников Управления государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;

5.2.12. решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты работников;

5.2.13. организует взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти, органами местного управления и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.2.14. представляет Управление в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти Курганской области, органах местного самоуправления и иных органах, предприятиях, учреждениях и организациях;

5.2.15. направляет предложения об устранении выявленных недостатков руководителям органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления и организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, пожарной безопасности;

5.2.16. распределяет выделенные финансовые средства и материальные ресурсы;

5.2.17. представляет интересы Управления без доверенности, заключает договоры;

5.2.18. несет ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи;

ГАРАНТ:

См. также Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне"

5.2.19. применяет поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством РФ.

5.3. Решения начальника Управления оформляются приказами.

5.4. Для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции Управления, при нем может создаваться постоянно действующее оперативное совещание, а также образовываться советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы.

6. Социальные гарантии

6.1. В случае замещения должностей государственной противопожарной службы лицами начальствующего состава Государственной противопожарной службы за ними сохраняются по их выбору до окончания ранее заключенного контракта действующие оплата труда и социальные гарантии.

7. Реорганизация и ликвидация Управления

7.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется Администрацией (Правительством) Курганской области в установленном законодательством порядке.